1 綜治委預(yù)防青少年違法犯罪 領(lǐng)導(dǎo)小組 文件 X 綜治 青 2016X 號(hào) 關(guān)于印發(fā) 2016 年 預(yù)防青少年違法 犯罪 工作要點(diǎn)的通知 各縣 （ 市 、 區(qū) ）社會(huì)治安綜合治理 委 員會(huì) ，市 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)各 成員單位： 現(xiàn)將 2016 年 預(yù)防青少年違法犯罪工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 綜治委預(yù)防青少年違法犯罪 領(lǐng)導(dǎo)小組 2016 年 4 月 13 日 2 2016 年 預(yù)防青少年違法犯罪工作要點(diǎn) 2016 年全市預(yù)防青少年違法犯罪工作的總體思路是： 為 貫徹黨的十八大精神， 按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，高度關(guān)注青少年民生問(wèn)題，充分發(fā)揮各級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位的職能作用，以全面實(shí)施 “ 為了明天 預(yù)防青少年違法犯罪工程 ” 為統(tǒng)攬，積極構(gòu)建和完善青少年維權(quán)服務(wù)體系，深化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育服務(wù)管理工作，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)廣大青少年健康成長(zhǎng)，為全面推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作新發(fā)展，構(gòu)建和諧 出積極的貢獻(xiàn)。 一、進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，著力夯實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的工 作基礎(chǔ) 1、加強(qiáng)組織建設(shè)，延伸工作觸角。 各地要逐級(jí)成立預(yù)防青少年違法犯罪工作辦公室，把預(yù)防青少年違法犯罪組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)延伸。要大力推進(jìn)社區(qū)青年中心、青少年維權(quán)中心、青少年法制實(shí)踐基地等維權(quán)工作的陣地建設(shè)。要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的資源，由綜治和團(tuán)組織牽頭，發(fā)揮 文化、工商、教育、婦聯(lián)、司法等組織作用，形成合力，全面推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的順利開(kāi)展。 2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，壯大工作力量。 各基層預(yù)防組織要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，充分發(fā)揮社會(huì)專業(yè)人才和熱心人 3 士的作用，動(dòng)員和組織法律工作者、法制副校長(zhǎng) （輔導(dǎo)員）、心理咨詢師、大中專院校師生、新聞工作者、 “ 五老 ” （老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等各類志愿者積極參與青少年維權(quán)工作，加強(qiáng)維權(quán)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極聯(lián)系和發(fā)展青少年權(quán)益保護(hù)、預(yù)防青少年違法犯罪的社會(huì)團(tuán)體及民間組織。 3、加強(qiáng)宣傳調(diào)研，擴(kuò)大工作影響。 各地、各單位要充分利用電視、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)和公共信息平臺(tái)等多種大眾傳媒和各自的有效工作渠道，深入宣傳預(yù)防青少年違法犯罪工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步擴(kuò)大 “ 為了明天工程 ” 的社會(huì)影響，營(yíng)造預(yù)防青少年違法犯罪的良好社會(huì)氛圍。年內(nèi)，各預(yù)防組織要組織力量， 深入基層，圍繞預(yù)防青少年違法犯罪熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研，收集分析青少年信息，把握青少年違法犯罪的發(fā)展趨勢(shì)，探索適合我市預(yù)防青少年違法犯罪的工作模式。 4、加強(qiáng)考核監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制。 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制，把預(yù)防青少年違法犯罪工作納入各級(jí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理范疇；不定期邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪工作和未成年人保護(hù)工作的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)典型個(gè)案的處理跟蹤監(jiān)督；切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)人民群眾、社會(huì)團(tuán)體以及新聞媒體的監(jiān)督積極性，推動(dòng)基層預(yù)防工作水平的整體提高；建立預(yù)防青少年違法犯 罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度，整合部門資源，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、 4 新問(wèn)題。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德和法制教育，著力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境 1、加強(qiáng)青少年法制教育。 要按照市委、市政府關(guān)于 “ 五五 ”普法的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要，將法制教育有機(jī)滲透到學(xué)校教育的各門學(xué)科、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面；要積極推動(dòng)中小學(xué)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和青少年法律學(xué)校、青少年法制教育實(shí)踐基地的規(guī)范化建設(shè)；要主動(dòng)面向社會(huì)各界廣泛宣傳青少年法律法規(guī)和政策，開(kāi)展一些青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的、便于參與的法制教育 活動(dòng)，通過(guò)以案說(shuō)法、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、宣傳欄等多種形式面向青少年開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，幫助廣大青少年掌握學(xué)法、懂法、守法、用法知識(shí)，增強(qiáng)他們自我維權(quán)的意識(shí)和能力。 2、加強(qiáng)未成年人思想道德教育。 推進(jìn)以營(yíng)造濃厚育人氛圍為重點(diǎn)的校園文化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科德育，按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，把德育有機(jī)融入各學(xué)科教育教學(xué)中；以強(qiáng)化基礎(chǔ)教育為核心，通過(guò) “ 手拉手 ” 、 “ 成人儀式 ” 和 “ 公民意識(shí) ”教育等特色活動(dòng)，引導(dǎo)青少年養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，全面提高思想道德素質(zhì)。 3、深化未成年人保護(hù)和 “ 青春自護(hù) ” 系列活動(dòng)。 貫徹落實(shí)未成年人保護(hù) 法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各單位的工作實(shí)際，針對(duì)一些社會(huì)關(guān)注、影響未成年人健康成長(zhǎng)的突出社會(huì)問(wèn)題，面向社 5 會(huì)各界開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)依法保護(hù)未成年人的意識(shí)；圍繞防災(zāi)防火、交通安全、規(guī)避危險(xiǎn)、食品衛(wèi)生、心理健康等關(guān)系未成年人生命健康的問(wèn)題，廣泛開(kāi)展青少年自護(hù)教育；結(jié)合未成年人身心特點(diǎn)，積極探索符合未成年人身心發(fā)展要求的工作模式，建立相關(guān)的自護(hù)教育基地和志愿者隊(duì)伍。 4、建立 “ 共青團(tuán)與 大代表、政協(xié)委員面對(duì)面 ” 工作機(jī)制。探索建立共青團(tuán)組織與人大代表、政協(xié)委員直接聯(lián)系、經(jīng)常溝通的機(jī)制。創(chuàng)新 “ 共青團(tuán)與 人大代表、政協(xié)委員面對(duì) 面 ” 等活動(dòng)形式，促進(jìn)人大代表、政協(xié)委員及時(shí)了解青少年呼聲，反映青少年訴求，維護(hù)青少年合法權(quán)益，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 三、深入開(kāi)展 “ 清朗網(wǎng)絡(luò)空間 ” 活動(dòng)，著力優(yōu)化青少年健康上網(wǎng)的良好環(huán)境 深化中宣部、中央文明辦、教育部、團(tuán)中央等單位提出的中國(guó)未成年人 清朗網(wǎng)絡(luò)空間 ，推進(jìn)未成年人保護(hù)行動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化，創(chuàng)建未成年人綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，團(tuán)市委、市文明辦、教育局、公安局等部門決定今年在全市中小學(xué)中開(kāi)展以“ 文明上網(wǎng)，共享和諧 ” 為主題的 “ 綠色網(wǎng)絡(luò) 中國(guó)未成年人清朗網(wǎng)絡(luò)空間 ” 校園行活動(dòng)。具體內(nèi)容有： 1、面 向全市廣大中小學(xué)生，深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。 開(kāi)展“ 未成年人 清朗網(wǎng)絡(luò)空間 ” 系列公益活動(dòng)，組織各級(jí)未成年人自我保護(hù)及網(wǎng)絡(luò)教育等方面的專家學(xué)者進(jìn)行校園巡講活動(dòng)；利用互 6 聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、廣播、報(bào)刊等媒體，通過(guò)舉辦圖片展覽、知識(shí)競(jìng)賽、心理咨詢輔導(dǎo)以及征文、演講、座談、編印網(wǎng)絡(luò)文化書籍和資料等系列活動(dòng)，推進(jìn) “ 綠色上網(wǎng) ” 在學(xué)校、家庭、社區(qū)的應(yīng)用。 2、整合社會(huì)資源，建設(shè) “ 清朗網(wǎng)絡(luò)空間 ” 實(shí)踐基地。 由各地團(tuán)委、文明辦、教育局 、文化、工商部門 牽頭，在各有關(guān)部門的支持下，在學(xué)校、社區(qū)建立一批 “ 中國(guó)未成年人 清朗網(wǎng)絡(luò)空間 ” 實(shí)踐基地，利用 “ 清朗網(wǎng)絡(luò)空間 ” 整合全國(guó)優(yōu)秀網(wǎng)校的教育資源，為未成年人建設(shè)一個(gè)公益、開(kāi)放、共享、健康的安全導(dǎo)航平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)空間。 3、進(jìn)行未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用狀況調(diào)查。 整合文明辦、教育局、公安局、關(guān)工委等部門資源，集中一個(gè)月的時(shí)間深入到全市各地中小學(xué)，采用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案訪談、實(shí)地了解、統(tǒng)計(jì)分析等方法，了解未成年人如何看待網(wǎng)絡(luò)，家長(zhǎng)及學(xué)校對(duì)待網(wǎng)吧的態(tài)度；研究互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用與未成年人健康成長(zhǎng)之間的關(guān)系和規(guī)律。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，整理出 “ 未成年人運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)狀況調(diào)查報(bào)告 ” 。 4、開(kāi)展 “ 未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)癮夏令營(yíng) ” 活動(dòng)。 由各地團(tuán)委、教育部 門牽頭，組織利用寒暑假的時(shí)間，聯(lián)合專業(yè)心理矯治機(jī)構(gòu)，對(duì)沉迷網(wǎng)絡(luò)的未成年人進(jìn)行封閉訓(xùn)練和矯治。聘用專業(yè)人員擔(dān)任教師，運(yùn)用情景訓(xùn)練、素質(zhì)拓展等科學(xué)有效的方法，通過(guò)實(shí)踐教育等未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)文明訓(xùn)練，教育引導(dǎo)正確使用網(wǎng)絡(luò)，幫助戒除網(wǎng)癮。 7 5、招募青少年網(wǎng)絡(luò)志愿者，積極開(kāi)展幫助矯治工作。 由團(tuán)委、教育部門、廣電部門牽頭結(jié)合全國(guó) “心理健康服務(wù)月活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量，招募具備專業(yè)知識(shí)的志愿者及 “ 五老 ” 志愿者，針對(duì)未成年人上網(wǎng)、沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲、不道德網(wǎng)絡(luò)聊天等突出問(wèn)題，開(kāi)展網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督 、 “ 一助一 ” 志 愿者矯治及未成年人同伴教育活動(dòng)。 四、 進(jìn) 一步深入 實(shí) 施重點(diǎn) 項(xiàng) 目和活 動(dòng) ，著力推 動(dòng)預(yù) 防 青 少年 違 法犯罪取得 實(shí) 效 1、深化 “12355” 青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)。 以 “12355” 青少年服務(wù)臺(tái)為抓手，以完善青少年訴求咨詢服務(wù)、個(gè)案轉(zhuǎn)接處理、青少年問(wèn)題監(jiān)測(cè)以及專兼職工作人員管理等相關(guān)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高專業(yè)化水平為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)臺(tái)的規(guī)范化運(yùn)行；通過(guò) 12355 青少年服務(wù)臺(tái)了解掌握全市廣大青少年輿情動(dòng)態(tài)，整理階段性重點(diǎn)問(wèn)題并上報(bào)信息，為黨政部門制定相關(guān)政策提供參考。 2、開(kāi)展 優(yōu)秀 “ 青少年維權(quán)崗 ” 創(chuàng)建活動(dòng)。 制訂優(yōu)秀 “ 青少年維權(quán)崗 ” 創(chuàng)建工作管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范申報(bào)評(píng)選程序和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步拓展優(yōu)秀 “ 青少年維權(quán)崗 ” 創(chuàng)建領(lǐng)域和范圍，推動(dòng)更多職能部門參與青少年維權(quán)工作。創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步完善優(yōu)秀 “ 青少年維權(quán)崗 ” 考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)維權(quán)崗積極承辦 12355 青少年服務(wù)臺(tái)轉(zhuǎn)送的青少年維權(quán)案件，探索維護(hù)青少年權(quán)益的有效方法，形成各具特點(diǎn)的青少年維權(quán) 8 工作機(jī)制。針對(duì)突出問(wèn)題，采取 “ 維權(quán)崗行動(dòng)月 ” 和 “ 維權(quán)崗行動(dòng)日 ” 等形式，動(dòng)員組織優(yōu)秀 “ 青少年維權(quán)崗 ” 開(kāi)展集中行動(dòng)，齊抓共管，維護(hù)青少年合法權(quán)益 。 3、開(kāi)展校園及周邊地區(qū)專項(xiàng)整治工作。 聯(lián)合公安、工商、文化、教育、新聞出版等部門，繼續(xù)加大對(duì)學(xué)校周邊的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，特別是電子游戲廳、歌舞廳、音像廳等娛樂(lè)場(chǎng)所及報(bào)刊、音像制品銷售攤點(diǎn)的監(jiān)管力度；加大對(duì)有害卡通畫冊(cè)、淫穢 “ 口袋本 ” 圖書及不良游戲軟件的打擊力度。特別是要積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻的整頓力度，開(kāi)展網(wǎng)上 “ 掃黃打非 ” ，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信及偽科學(xué)等不良文化信息的行為，凈化熒屏和聲屏。要繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建 “ 和諧平安校園 ” 活動(dòng)，凈化校園環(huán)境，消除學(xué)校不安定因素和不安 全隱患，消除各類違法犯罪的發(fā)生，維護(hù)校園穩(wěn)定。 4、開(kāi)展 “ 青少年遠(yuǎn)離毒品 ” 行動(dòng)。 針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)，利用國(guó)際禁毒日等契機(jī)，聯(lián)合公安、民政等部門利用社區(qū)宣傳陣地，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的毒品預(yù)防教育，向青少年介紹有關(guān)毒品的知識(shí)，使廣大青少年充分了解毒品給社會(huì)、家庭、個(gè)人帶來(lái)的危害，增強(qiáng)廣大青少年拒毒防毒的意識(shí)。 五、進(jìn)一步做好重點(diǎn)群體的預(yù)防工作，著力把救助和服務(wù)放在更加突出的位置 (一 )加強(qiáng)對(duì)有不良行為青少年的教育、幫扶、嬌治、管理 9 治、政法、教育 部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委組織要重視普通青少年向有不良行為青少年轉(zhuǎn)化的邊界，重點(diǎn)關(guān)注青少年偷拿財(cái)物、逃學(xué)、抽煙喝酒、夜不歸宿等早期典型行為，及時(shí)采取有針對(duì)性的預(yù)防工作；防止青少年與家庭和學(xué)校關(guān)系緊張、聯(lián)系斷裂，避免青少年受外界不良行為影響產(chǎn)生不正常的社會(huì)化傾向；建立和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年尤其是有不良行為傾向的青少年法制教育。 安機(jī)關(guān)通過(guò)案件偵查階段與青少年的接觸開(kāi)展宣傳教育 ;司法行政部門通過(guò)社會(huì)調(diào)查環(huán)節(jié)與青少年的接觸開(kāi)展宣傳教 育 ;檢察院在審查批捕、審查起訴等環(huán)節(jié)通過(guò)當(dāng)事人和解、親情會(huì)見(jiàn)、附條件不起訴等方式強(qiáng)化法制教育效果；法院在庭審環(huán)節(jié)通過(guò)法庭教育的方式將教育、感化、挽救有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)效果。組織政法干警擔(dān)任法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、法制教育志愿者，對(duì)學(xué)校、社區(qū) (村 )中的有不良行為青少年以及特殊場(chǎng)所內(nèi)的青少年開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育。 治、公安、司法、民政部門和共青團(tuán)組織要貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，建設(shè)高素質(zhì)的專門從事青少年犯罪預(yù)防工作的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，讓社工 進(jìn)駐學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、戒毒所、拘留所、看守所、司法所，利用中立身份和運(yùn)用專業(yè)社會(huì) 10 工作方法對(duì)有不良行為青少年開(kāi)展教育幫扶，積極發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者在未成年人刑事訴訟社會(huì)調(diào)查中的作用。民政、財(cái)政部門要貫徹落實(shí)關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，支持相關(guān)部門通過(guò)政府購(gòu)買青少年社工服務(wù)來(lái)開(kāi)展有不良行為青少年的教育矯治。 條件、有需要的地市可新建或改建一所滿足當(dāng)?shù)匦枰膶ｉT學(xué)校。政府、學(xué)校、家長(zhǎng)加強(qiáng)協(xié)助配合，盡可能把有嚴(yán)重不良行為的青少年送到專門學(xué)校進(jìn)行教育矯 治。完善專門學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)專門學(xué)校的課程教材和教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障工作，不斷提高教育質(zhì)量和幫扶矯治水平。 （二） 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年的教育和管控 治、民政部門和共青團(tuán)、關(guān)工委組織要組織黨政干部、社區(qū)工作者、志愿者等正面力量與閑散青少年保持長(zhǎng)期聯(lián)系，確保每個(gè)月至少接觸一次，使閑散青少年感受到社會(huì)的關(guān)懷和溫暖 ,教育引導(dǎo)樹(shù)立積極健康的生活態(tài)度。 家庭經(jīng)濟(jì)困難的，開(kāi)展社會(huì)救助 ;對(duì)缺少謀生技能的，動(dòng)員社會(huì)力量提供就業(yè)創(chuàng)業(yè) 扶持 ;對(duì)存在社會(huì)融入障礙的，提供專業(yè)的心理援助服務(wù)，搭建參與公益活動(dòng)等有利于遂步適應(yīng)和融入社會(huì)的平臺(tái)。 11 育部門和學(xué)校要防止義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)或流失，確保適齡青少年接受并完成義務(wù)教育。綜治、政法、教育、民政、人社部門和共青團(tuán)、關(guān)工委組織要實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校、社區(qū)等單位間的有效銜接，建立未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生跟蹤教育管理工作制度，從源頭上控制閑散青少年的產(chǎn)生。 有意愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)的閑散青少年，提供在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)其中符合 條件的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)達(dá)到法定勞動(dòng)年齡并有就業(yè)意愿的閑散青少年，積極提供就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定給予就業(yè)政策扶持。對(duì)有能力創(chuàng)業(yè)的閑散青少年，幫助其爭(zhēng)取小額貸款等扶持。對(duì)閑散青少年在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的法律政策問(wèn)題，要積極提供法律咨詢，依法提供法律援助，保障其合法權(quán)益。 （三） 加強(qiáng)流浪乞討未成年人救助保護(hù) 實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)，建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的流浪未成年人救助保護(hù)工作機(jī)制。民政部門要實(shí)行更加積極主動(dòng)的救助保護(hù) 。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊拐賣拐騙未成年人和脅迫、誘騙、利用未成年人特別是殘疾未成年人乞討等違法犯罪活動(dòng) ;發(fā)現(xiàn)流浪乞討的未成年人，應(yīng)當(dāng)護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。救助保護(hù)機(jī)構(gòu)在 12 履行職責(zé)的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)流浪青少年思想、道德和法制教育，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)和行為矯治。 助保護(hù)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要及時(shí)查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人，幫助其回歸家庭。對(duì)暫時(shí)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人，要通過(guò)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)照料、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等方式予以妥善安置。民政、教育、公安和共青團(tuán) 、婦聯(lián)組織要防止本地未成年人因貧困、家庭暴力和社會(huì)不良因素影響等原因外出流浪。 (四 )加強(qiáng)服刑在教人員未成年子女關(guān)愛(ài)幫扶 所及其管理部門要完善服刑在教人員入監(jiān)、入所信息統(tǒng)計(jì)制度，增加其未成年子女信息內(nèi)容，通過(guò)全國(guó)刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，及時(shí)通報(bào)戶籍所在地或居住地的安置幫教組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )安置幫教組織要為服刑在教人員未成年子女確定幫教聯(lián)系人，在保護(hù)隱私前提下定期保持電話聯(lián)系或進(jìn)行家庭走訪，及時(shí)掌握服刑在教人員未成年子女失學(xué)、監(jiān)護(hù)人缺失等家庭重大 變故情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )政府報(bào)告，同時(shí)利用全國(guó)刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)向服刑在教人員所在監(jiān)所通報(bào)。 治、司法行政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為有需求的特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難的服刑在教人員子女提供有針對(duì)性的幫扶。 13 教育部門、共青團(tuán)和關(guān)工委組織要關(guān)注服刑在教人員未成年子女的心理狀況，探