原創(chuàng)】管理建議書(shū)模板管理建議書(shū)有限責(zé)任公司管理當(dāng)局我們接受委托，對(duì)貴公司2005年的年度會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。我們的責(zé)任是根據(jù)我們的審計(jì)，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。我們提供的這份管理建議書(shū)，不在審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)約定項(xiàng)目之內(nèi)，而是我們基于為貴公司服務(wù)的目的，根據(jù)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制問(wèn)題而提出的。因?yàn)槲覀冎饕獜氖碌氖菍?duì)貴公司年度會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)，所實(shí)施的審計(jì)范圍是有限的，不可能全面了解貴公司所有的內(nèi)部控制，所以，管理建議書(shū)中包括的內(nèi)部控制重大缺陷僅是我們注意到的，不應(yīng)被視為對(duì)內(nèi)部控制發(fā)表的鑒證意見(jiàn)，所提建議不具有強(qiáng)制性和公正性。在審計(jì)過(guò)程中，我們了解了貴公司內(nèi)部控制中有關(guān)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、財(cái)產(chǎn)管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度等有關(guān)方面的情況，并作了分析研究。我們認(rèn)為，貴公司現(xiàn)有的內(nèi)部控制總體上還有較好的，但有的方面還存在一些較薄弱之處。現(xiàn)將我們發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制方面的某些問(wèn)題及改進(jìn)建議提供給你們，希望引起你們的注意，以便完善內(nèi)部控制。一、財(cái)務(wù)管理方面（一）資金管理方面1、較普遍存在未達(dá)賬且產(chǎn)生未達(dá)賬的原因多樣，例如（1）公司個(gè)別銀行存款賬戶(hù)賬面余額為負(fù)數(shù)，原因不明；財(cái)務(wù)人員賬務(wù)處理不及時(shí)，沒(méi)有編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，造成銀行未達(dá)賬項(xiàng)時(shí)間較長(zhǎng)，以前年度形成的部分未達(dá)賬項(xiàng)246,13750元，現(xiàn)已調(diào)入其他應(yīng)收款掛賬至今無(wú)法處理。（2）公司存在未達(dá)賬項(xiàng)時(shí)間較長(zhǎng)、金額較大、且系人為操作而未作賬務(wù)處理的情況。（3）部分子公司未能做到定期與銀行對(duì)賬。（4）公司銀行日記賬會(huì)計(jì)記錄不清，未分賬戶(hù)登記，財(cái)務(wù)無(wú)法提供每個(gè)賬戶(hù)的期初、期末余額。針對(duì)上述情況，我們建議財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)編制銀行存款未達(dá)賬調(diào)節(jié)表。對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)要定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，核對(duì)未達(dá)賬項(xiàng)，查明未達(dá)賬的產(chǎn)生原因，及時(shí)進(jìn)行清理；對(duì)控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，加以糾正和完善。2、存在未按規(guī)定用途使用銀行賬戶(hù)、公款私存、與他人共同使用一個(gè)銀行賬戶(hù)的現(xiàn)象，例如（1）下屬公司由于債務(wù)糾紛，銀行賬戶(hù)被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰榉?，現(xiàn)將貨幣資金以個(gè)人名義存入銀行，現(xiàn)金坐收坐支，部分資金賬外循環(huán)。（2）公司本部在銀行設(shè)立的銀行賬戶(hù)長(zhǎng)期由公司使用。截至2004年12月31日，該賬戶(hù)中的存款余額為3016元。（3）公司與總公司汽車(chē)部共用總公司結(jié)算中心的同一個(gè)內(nèi)部銀行存款賬戶(hù)。（4）下屬公司現(xiàn)金中有以個(gè)人名義開(kāi)立存折,而且與系統(tǒng)內(nèi)其他公司共用一個(gè)存折。針對(duì)上述情況，我們建議貴公司應(yīng)切實(shí)執(zhí)行國(guó)家與集團(tuán)公司已訂立的貨幣資金的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限。3、除上所述，貴公司部分下屬單位還存在其他一些不符合貨幣資金管理規(guī)定的現(xiàn)象，例如（1）下屬四級(jí)公司貨幣資金賬實(shí)不符，個(gè)人借款和還款沒(méi)有任何原始憑證，支票存根未簽署金額。（2）公司及下屬各子公司普遍存在多頭開(kāi)戶(hù)的現(xiàn)象，其中公司本部銀行賬戶(hù)多達(dá)35個(gè)。（3）公司的出納人員未能對(duì)現(xiàn)金管理做到日清月結(jié)。（4）公司下屬各科室在2001年以前實(shí)行獨(dú)立核算，其中出口科和公路科都有自己的銀行賬戶(hù)，隨著出口科和公路科解散，相應(yīng)的銀行賬戶(hù)并沒(méi)有及時(shí)銷(xiāo)戶(hù)。針對(duì)上述情況，我們建議（1）貴公司應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定收支現(xiàn)金，超過(guò)庫(kù)存現(xiàn)金限額的部分應(yīng)當(dāng)及時(shí)交存銀行，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定核算現(xiàn)金的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)；（2）加強(qiáng)銀行賬戶(hù)的管理，清理不需用的銀行賬戶(hù)，明確各崗位職責(zé)的分工，保證內(nèi)部控制的有效運(yùn)行。4、公司缺乏收款與付款的協(xié)調(diào)安排的制度，一方面公司持有的銀行承兌匯票金額大，資金被客戶(hù)大量占用，影響了公司的支付能力，另一方面資金支付能力較差，公司為投資計(jì)劃所需資金可能會(huì)出現(xiàn)支付困難。針對(duì)上述情況，我們建議（1）與金額機(jī)構(gòu)合作，以公司持有的銀行承兌匯票作為質(zhì)押，開(kāi)具小額銀行承兌匯票，支付貨款；（2）公司應(yīng)建立銷(xiāo)售與收款協(xié)調(diào)安排的制度，縮短收款時(shí)間，解決資金被客戶(hù)大量占用的問(wèn)題。（二）債權(quán)、債務(wù)管理方面貴公司部分下屬單位存在往來(lái)款報(bào)賬不及時(shí)、往來(lái)賬齡較長(zhǎng)，與債權(quán)債務(wù)方對(duì)賬不及時(shí)、往來(lái)款清收不力，往來(lái)款性質(zhì)不分、串戶(hù)核算等現(xiàn)象，例如1、公司本部及其子公司賬齡在三年以上的往來(lái)款金額較大，其中三年以上應(yīng)收賬款2,578,47590元，占應(yīng)收賬款總額的34；三年以上其他應(yīng)收款12,973,94903元，占其他應(yīng)收款總額的38；公司本部與子公司及各子公司之間存在內(nèi)部往來(lái)的金額差異不大，但差異筆數(shù)較多的情況，且各方入賬時(shí)間的不同以及票據(jù)傳遞的不及時(shí)并不是造成差異的全部原因。2、公司其他應(yīng)收賬款期末余額17,917,53569元，其中掛賬23年的款項(xiàng)1,288,34804元，占該公司本期其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)的6107。3、公司往來(lái)中存在貨代往來(lái)與貿(mào)易往來(lái)串戶(hù)核算的現(xiàn)象，往來(lái)賬中調(diào)賬金額較大；并存在大量長(zhǎng)期掛賬的往來(lái)款，該公司未及時(shí)對(duì)這部分往來(lái)進(jìn)行清理結(jié)算，且未及時(shí)與對(duì)方進(jìn)行對(duì)賬。4、公司往來(lái)賬科目中，有相當(dāng)部分科目以往來(lái)單位的簡(jiǎn)稱(chēng)列示，造成無(wú)法進(jìn)行正常的往來(lái)對(duì)賬工作。5、集團(tuán)有限公司之子公司的預(yù)付賬款、應(yīng)付賬款的明細(xì)核算按每單業(yè)務(wù)的客戶(hù)設(shè)置明細(xì)賬，未按真實(shí)應(yīng)付客戶(hù)記錄，致使資產(chǎn)方、負(fù)債方同時(shí)掛相同客戶(hù)的款項(xiàng)；6、公司存在與集團(tuán)內(nèi)其他單位的往來(lái)核對(duì)不上的情況，例如其他應(yīng)付款中應(yīng)付有限公司與對(duì)方差額361,46371元。7、公司將收回的債權(quán)全部轉(zhuǎn)入公司，且部分回收資金不經(jīng)過(guò)公司直接轉(zhuǎn)入公司。8、公司業(yè)務(wù)人員不能及時(shí)到財(cái)務(wù)報(bào)賬，拖延時(shí)間長(zhǎng)。9、公司的客戶(hù)信用控制主要由業(yè)務(wù)部門(mén)掌握，財(cái)務(wù)部門(mén)僅為業(yè)務(wù)部門(mén)提供有關(guān)客戶(hù)的付款情況，未能參與應(yīng)收賬款的信用政策的制定，從而無(wú)法對(duì)信用政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、分析和考核。針對(duì)上述情況，我們建議1、落實(shí)總公司應(yīng)收賬款管理暫行規(guī)定；建立客戶(hù)信譽(yù)評(píng)分制度；對(duì)于大額款項(xiàng)墊支的業(yè)務(wù)要建立有關(guān)的可行性分析、審批研討制度，嚴(yán)格各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及審批權(quán)限；2、加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)人員的離職交接手續(xù)，對(duì)往來(lái)科目的核算應(yīng)充分利用財(cái)務(wù)電算化，對(duì)存在三年以上賬齡的往來(lái)款交由專(zhuān)門(mén)部門(mén)進(jìn)行清理；3、未按客戶(hù)核算情況的往來(lái)款，由財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)核實(shí)客戶(hù)名稱(chēng)，及時(shí)調(diào)整至客戶(hù)明細(xì)，以方便與客戶(hù)對(duì)賬并保證結(jié)算金額的正確性；4、各級(jí)公司以及下屬公司之間的內(nèi)部往來(lái)應(yīng)及時(shí)核對(duì)，業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)制定定期溝通制度，制定業(yè)務(wù)款回收管理專(zhuān)項(xiàng)制度，保證應(yīng)收款項(xiàng)的安全性，加快應(yīng)收款的回籠，嚴(yán)格控制為提高業(yè)績(jī)而盲目賒銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)行為；5、加強(qiáng)相關(guān)債權(quán)債務(wù)的登記管理工作；確保反映完整的債權(quán)債務(wù)。（三）存貨管理貴公司部分下屬單位存在對(duì)已盤(pán)虧毀損的存貨清理不及時(shí)，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門(mén)溝通不及時(shí)、溝通渠道不暢通，未定期盤(pán)點(diǎn)等現(xiàn)象，例如1、公司對(duì)已盤(pán)虧、毀損、變質(zhì)的存貨清理不及時(shí)，造成不良資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，不能如實(shí)反映實(shí)物狀況；存貨入庫(kù)與發(fā)出,庫(kù)存保管與財(cái)務(wù)核算脫節(jié),造成賬、實(shí)不符。2、公司下屬個(gè)別子公司存在未設(shè)立存貨數(shù)量金額賬，且未按照財(cái)務(wù)制度的要求定期對(duì)存貨進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)；3、公司存在銷(xiāo)售合同已經(jīng)完成或合同大部分已經(jīng)完成，存貨已經(jīng)出庫(kù)，但在結(jié)轉(zhuǎn)成本時(shí)只結(jié)轉(zhuǎn)部分成本或未結(jié)轉(zhuǎn)成本，造成存貨虛增及少轉(zhuǎn)成本。針對(duì)上述情況，我們建議1、完善實(shí)物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、發(fā)出、盤(pán)點(diǎn)、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制；2、完善存貨管理的內(nèi)控制度，定期對(duì)存貨進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，年末對(duì)存貨進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，由公司負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、保管人員組成存貨盤(pán)點(diǎn)小組，并及時(shí)查找存貨盤(pán)點(diǎn)差異原因；盤(pán)點(diǎn)范圍應(yīng)為包括賬外實(shí)物資產(chǎn)在內(nèi)的所有實(shí)物資產(chǎn)，盤(pán)點(diǎn)內(nèi)容除實(shí)物數(shù)量外還應(yīng)包括資產(chǎn)可使用狀況、資產(chǎn)存放地點(diǎn)或使用人等，并形成書(shū)面盤(pán)點(diǎn)記錄；明確盤(pán)點(diǎn)記錄作為會(huì)計(jì)原始憑證歸檔，明確相關(guān)人員對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的責(zé)任；3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行存貨流轉(zhuǎn)的賬務(wù)處理，并對(duì)盤(pán)虧、毀損、變質(zhì)的存貨及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（四）長(zhǎng)期投資管理方面貴公司部分下屬單位長(zhǎng)期投資管理存在被投資單位注冊(cè)資本不實(shí)、對(duì)被投資單位控制不力、對(duì)已簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議的投資項(xiàng)目處理不及時(shí)、對(duì)已無(wú)持有價(jià)值的投資項(xiàng)目清理不及時(shí)等情況，例如1、公司部分被投資單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報(bào)告及賬面實(shí)收資本數(shù)額不一致；該公司對(duì)權(quán)益法核算的子公司缺乏有效的監(jiān)督、控制機(jī)制；該公司投資控股的某公司因不再經(jīng)營(yíng)而未納入年度會(huì)計(jì)報(bào)表，其下屬的有限公司每年只有少量的租金收入，且不足承擔(dān)固定費(fèi)用的支出；二級(jí)公司尚未建立對(duì)子公司的投資關(guān)系，三級(jí)、四級(jí)公司存在只有行政隸屬關(guān)系而沒(méi)有投資關(guān)系的現(xiàn)象；個(gè)別下屬公司法定代表人已經(jīng)更換，但未在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭洲k理法人變更備案。2、公司下屬部分子公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且無(wú)穩(wěn)定的收入來(lái)源。由于部分子公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，法人實(shí)體過(guò)多，增加了公司的稅務(wù)、工商及管理費(fèi)用。3、公司與子公司公司及公司因合作糾紛導(dǎo)致不能及時(shí)取得兩家公司的會(huì)計(jì)報(bào)表；公司截至報(bào)告日尚未辦理已到協(xié)議轉(zhuǎn)讓日期的公司與公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。4、公司對(duì)被投資單位的控制和參與不夠，無(wú)法對(duì)分紅、重大經(jīng)營(yíng)決策等事項(xiàng)行使股東權(quán)利，致使部分投資項(xiàng)目情況不明，收益不佳；公司未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的崗位履行管理職能，未能對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤管理，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。5、公司的部分子公司缺少相關(guān)劃轉(zhuǎn)資料及成立的相關(guān)資料，法律依據(jù)不健全。6、公司截止2004年底對(duì)有公司、公司等公司實(shí)際持股比例為100，但相應(yīng)的投資并未反映在該公司的會(huì)計(jì)報(bào)表中。針對(duì)上述情況，我們建議1、設(shè)置專(zhuān)門(mén)的投資管理部門(mén)或崗位對(duì)投資的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控；對(duì)參股企業(yè)，要定期按時(shí)行使股東權(quán)利，如對(duì)定期會(huì)計(jì)報(bào)表特別是年度會(huì)計(jì)報(bào)表的搜集、對(duì)股東會(huì)的有效參與、及時(shí)傳達(dá)；2、對(duì)注冊(cè)資本與實(shí)收資本不一致的公司，根據(jù)原因，實(shí)收資本未足額到位，與注冊(cè)資本不相符的，及時(shí)補(bǔ)足資本或減少注冊(cè)資本；實(shí)收資本大于或小于注冊(cè)資本的，根據(jù)中華人民共和國(guó)公司法及工商登記管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)公司的實(shí)收資本增減變動(dòng)超過(guò)注冊(cè)資金的20時(shí)及時(shí)辦理工商變更，公司法定代表人發(fā)生變更的，要到當(dāng)?shù)毓ど叹肿兏鼈浒?，以明確公司法人的權(quán)力和義務(wù)。3、對(duì)實(shí)際控制的子公司應(yīng)明確投資關(guān)系，計(jì)入長(zhǎng)期投資；對(duì)已經(jīng)無(wú)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力或無(wú)法管理、控制的子公司，應(yīng)采取改制、處置等有效措施,減少投資損失；對(duì)已簽署轉(zhuǎn)讓協(xié)議的股權(quán)，應(yīng)及時(shí)與轉(zhuǎn)讓方協(xié)調(diào)，及時(shí)正確處理股權(quán)投資。（五）固定資產(chǎn)管理方面貴公司部分下屬單位固定資產(chǎn)管理存在產(chǎn)權(quán)證辦理不及時(shí)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、對(duì)固定資產(chǎn)的管理不完善等情況，例如1、公司賬面記錄的房屋、建筑物中尚有部分未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證明，如公司賬面記錄的房屋、建筑物中，有原值22,951,85030元,凈值17,878,85430元的房產(chǎn)無(wú)合法擁有的房屋產(chǎn)權(quán)證明；下屬公司賬面記錄羅湖區(qū)和平路3,0079平方米的土地使用權(quán)目前尚未取得該塊土地的土地使用證；未取得附城主山綜合樓及主山綜合后樓所占用的土地的使用證；擁有龍崗區(qū)平湖鎮(zhèn)2萬(wàn)平方米的土地已有10年，目前尚未開(kāi)發(fā)。2、公司及其子公司均未建立固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)制度、未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)或崗位管理。3、公司固定資產(chǎn)的管理與核算的問(wèn)題較多，表現(xiàn)在（1）未對(duì)應(yīng)固定資產(chǎn)卡片賬設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)標(biāo)簽，也未定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)；（2）部分固定資產(chǎn)存在多提折舊形成資產(chǎn)凈值為負(fù)數(shù)的現(xiàn)象，并且累計(jì)折舊科目沒(méi)有本月合計(jì)及累計(jì)數(shù)；（3）在處理固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓及處置時(shí)，未通過(guò)固定資產(chǎn)清理科目將被處置資產(chǎn)從固定資產(chǎn)賬中轉(zhuǎn)出，且在資產(chǎn)尚未清理完畢時(shí)就結(jié)轉(zhuǎn)收入；（4）固定資產(chǎn)的修理費(fèi)沒(méi)有按制度規(guī)定一次性計(jì)入當(dāng)期損益，而是分期攤銷(xiāo)；4、公司部分下屬公司的固定資產(chǎn)核算（臺(tái)賬）不在財(cái)務(wù)進(jìn)行，部分固定資產(chǎn)與低值易耗品劃分不嚴(yán)格。5、公司目前使用的固定資產(chǎn)中的大部份屬于母公司公司所有，公司無(wú)償使用，對(duì)該部分資產(chǎn)尚未確認(rèn)入賬，也未對(duì)其計(jì)提折舊。公司目前只是代為管理，建立了固定資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，并負(fù)責(zé)維護(hù)和承擔(dān)維修費(fèi)。這部分固定資產(chǎn)的無(wú)償使用且不計(jì)提折舊，造成了低計(jì)成本費(fèi)用、高計(jì)利潤(rùn)的結(jié)果。針對(duì)上述情況，我們建議1、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)購(gòu)進(jìn)發(fā)票及報(bào)廢轉(zhuǎn)移單等原始單據(jù)登記固定資產(chǎn)卡片、標(biāo)簽及明細(xì)賬簿，以便及時(shí)準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、購(gòu)進(jìn)原值、日期及折舊和報(bào)廢處理等具體情況；2、成立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)或安排專(zhuān)人管理固定資產(chǎn)，年末由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭,組織固定資產(chǎn)主管部門(mén)及固定資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符；3、強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，對(duì)資產(chǎn)界定產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格履行相應(yīng)產(chǎn)權(quán)變更程序；加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)清理工作，盡快使房屋產(chǎn)權(quán)清晰；按制度嚴(yán)格執(zhí)行。（六）工程建設(shè)方面貴公司部分下屬單位在工程管理立項(xiàng)、預(yù)算、決算等管理方面存在缺陷，例如1、公司下屬公司建104號(hào)及319號(hào)辦公樓,未取得在建工程規(guī)劃許可證；公司籌建的“沿街房工程”一期、二期工程，兩個(gè)工程通過(guò)其他應(yīng)付款科目核算；未計(jì)提營(yíng)業(yè)稅金及附加；公司物流倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目的入賬依據(jù)不正確，工程未做竣工決算。工程的立項(xiàng)、預(yù)算、勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理合同、工程造價(jià)的審核、工程驗(yàn)收等文件和資料不完整。2、下屬子公司未嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定在資產(chǎn)達(dá)到使用狀態(tài)后及時(shí)轉(zhuǎn)固。針對(duì)上述情況，我們建議收集與工程相關(guān)的立項(xiàng)、預(yù)算、勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理合同、工程造價(jià)審核、工程驗(yàn)收等文件和資料，作好工程的竣工決算，并報(bào)上級(jí)批復(fù)，確認(rèn)工程造價(jià)，以上級(jí)批復(fù)文件為依據(jù)轉(zhuǎn)固；做好工程收入與損失的確認(rèn)工作，完善結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，作好稅金的核算和繳納工作。二、會(huì)計(jì)核算方面（一）存貨核算方面1、公司存在部分賒購(gòu)原材料已入庫(kù)，發(fā)票未收到，雖按公司規(guī)定建立了輔助賬，但月末時(shí)未將該部分金額記入相關(guān)科目，致使會(huì)計(jì)報(bào)表中存貨科目的部分子目出現(xiàn)負(fù)數(shù)。2、原材料的發(fā)出計(jì)價(jià)未嚴(yán)格遵循加權(quán)平均法，其暫估入庫(kù)原材料當(dāng)月未進(jìn)行加權(quán)平均。3、公司低值易耗品的攤銷(xiāo)政策分為一次性攤銷(xiāo)、分量攤銷(xiāo)等，但在實(shí)際執(zhí)行方面仍然存在一定的缺陷。如輔具的攤銷(xiāo)政策為90元/噸，已經(jīng)嚴(yán)重背離該低值易耗品的實(shí)際損耗。4、公司產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中逐步結(jié)轉(zhuǎn)法的確得到了一定的應(yīng)用，但由于在產(chǎn)品類(lèi)別眾多、來(lái)源較廣且工藝復(fù)雜，加之“跨車(chē)間交接單”內(nèi)部控制執(zhí)行不徹底，存在個(gè)別在產(chǎn)品實(shí)物流轉(zhuǎn)與成本流轉(zhuǎn)分離，生產(chǎn)成本未能實(shí)現(xiàn)逐步結(jié)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。針對(duì)上述情況，我們建議1、公司在實(shí)物入庫(kù)時(shí)編制入庫(kù)單，月末財(cái)務(wù)部門(mén)匯總倉(cāng)庫(kù)已入庫(kù)但未收到發(fā)票的金額，并據(jù)此列入相關(guān)科目，下月月初予以沖回，實(shí)際收到發(fā)票時(shí)依據(jù)發(fā)票金額入賬，對(duì)仍未收到發(fā)票的在月底繼續(xù)采用上述辦法。2、公司在結(jié)轉(zhuǎn)原材料，計(jì)算生產(chǎn)成本直接材料成本時(shí)，暫估入庫(kù)的原材料應(yīng)一并參與計(jì)價(jià)，為保證發(fā)出計(jì)價(jià)的嚴(yán)肅性，公司在暫估入庫(kù)時(shí)數(shù)量依據(jù)實(shí)際入庫(kù)數(shù)量，單價(jià)可執(zhí)行合同或協(xié)議價(jià)。3、遵循重要性和謹(jǐn)慎性原則，根據(jù)低值易耗品各類(lèi)別的實(shí)際耗費(fèi)情況，修訂相關(guān)低值易耗品的攤銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其有效實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，真實(shí)反映低值易耗品的實(shí)際消耗和期末資產(chǎn)價(jià)值狀況。4、堅(jiān)持實(shí)物流轉(zhuǎn)、成本流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)手續(xù)三統(tǒng)一原則，根據(jù)自身特點(diǎn)不斷細(xì)化成本核算流程，以便財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。（二）長(zhǎng)期投資核算方面公司部分下屬單位存在長(zhǎng)期投資核算不規(guī)范的情況，存在應(yīng)按權(quán)益法核算而未按權(quán)益法核算，長(zhǎng)期投資在往來(lái)中掛賬的情況，例如公司及所屬子公司存在對(duì)其投資單位應(yīng)按權(quán)益法核算而未按權(quán)益法核算情況。例本部對(duì)公司投資50000萬(wàn)元，占50股份，未按權(quán)益法核算。公司對(duì)部分下屬子公司的投資存在在往來(lái)中掛賬核算的情況，如下屬單位公司對(duì)的投資未在長(zhǎng)期投資中核算。針對(duì)上述情況，我們建議長(zhǎng)期投資的核算應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行。（三）收入成本核算方面貴公司部分下屬單位收入成本核算方面存在收入成本管理不合規(guī)、收入確認(rèn)不及時(shí)、收入成本跨期等現(xiàn)象，例如1、公司在收入、成本的確認(rèn)方面財(cái)務(wù)手續(xù)不夠完備，部分會(huì)計(jì)處理無(wú)相關(guān)原始憑證；2、公司的部分業(yè)務(wù)未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則確認(rèn)；將代理業(yè)務(wù)按照自營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算。3、公司之子公司的公司的收入存在跨期確認(rèn)的現(xiàn)象；子公司除貨代以外的收入未能?chē)?yán)格按配比原則核算，成本未分類(lèi)核算。4、公司及下屬公司中少數(shù)公司存在人為將應(yīng)列支出與應(yīng)攤銷(xiāo)費(fèi)用掛賬的現(xiàn)象；少數(shù)公司未依總公司要求實(shí)行單票核算。5、公司及所屬子公司的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)進(jìn)展情況缺乏足夠信息支持，不能全面了解和監(jiān)督業(yè)務(wù)進(jìn)程。6、公司的貨代收入未按照集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)定的全額法核算；尚未建立業(yè)務(wù)臺(tái)賬；收入項(xiàng)目劃分不準(zhǔn)確，本年將貨代收入全部計(jì)入水陸貨代收入。7、公司及所屬部分子公司未按照集團(tuán)規(guī)定在期末根據(jù)業(yè)務(wù)完成情況進(jìn)預(yù)估收入和成本。8、公司沒(méi)有建立完善的業(yè)務(wù)臺(tái)賬登記管理制度針對(duì)上述情況，我們建議1、啟用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理軟件，使財(cái)務(wù)部門(mén)能夠及時(shí)了解業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)的進(jìn)展及發(fā)票開(kāi)具情況，為財(cái)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理、款項(xiàng)的收付提供及時(shí)、充足的依據(jù)，同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)定期溝通與合作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)的信息支持，制定專(zhuān)門(mén)的應(yīng)收賬款催收管理制度，保證應(yīng)收款項(xiàng)的安全性，加快應(yīng)收款的回籠速度。2、加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的檔案管理。業(yè)務(wù)部門(mén)處理業(yè)務(wù)時(shí)的原始憑證應(yīng)使用連續(xù)編號(hào)的作業(yè)單或流水單，完善業(yè)務(wù)流程中各環(huán)節(jié)的票據(jù)傳遞程序，做到每個(gè)業(yè)務(wù)流程的各環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，保證公司的收入、成本均可以真實(shí)、完整地反映在財(cái)務(wù)報(bào)告中。3、各級(jí)公司應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程，根據(jù)總公司下發(fā)的會(huì)計(jì)核算辦法的相關(guān)規(guī)定，明確相關(guān)崗位的職責(zé)，完善從結(jié)單到業(yè)務(wù)完成的統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格按制度規(guī)定的收入確認(rèn)原則確認(rèn)收入，并按配比和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算相應(yīng)的支出和成本，真實(shí)地反映公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，杜絕調(diào)整當(dāng)期利潤(rùn)及稅金現(xiàn)象的發(fā)生。（四）長(zhǎng)期待攤費(fèi)用的核算1、存在新發(fā)生的固定資產(chǎn)修理費(fèi)仍按年限攤銷(xiāo)的現(xiàn)象。2、未建立設(shè)備維修與改造鑒定制度，給費(fèi)用資本化的界定帶來(lái)了困難。針對(duì)上述情況，我們建議1、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度為核心的核算體系。2、由技術(shù)部門(mén)和設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)維修與改造性質(zhì)鑒定及驗(yàn)收工作，并合理確定費(fèi)用資本化的受益期限。（五）合并會(huì)計(jì)報(bào)表的編制1、關(guān)聯(lián)往來(lái)、關(guān)聯(lián)交易統(tǒng)計(jì)不完整。在審計(jì)過(guò)程中我們對(duì)貴集團(tuán)公司各獨(dú)立法人之間的內(nèi)部往來(lái)和關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，在內(nèi)部往來(lái)方面存在個(gè)別關(guān)聯(lián)方單方掛賬、雙方入賬金額不一致、內(nèi)部往來(lái)差異清理不及時(shí)等現(xiàn)象；在關(guān)聯(lián)交易方面，關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售收入與對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)采購(gòu)金額、貴集團(tuán)公司的統(tǒng)計(jì)與實(shí)際均存在差異。由于關(guān)聯(lián)往來(lái)和關(guān)聯(lián)交易統(tǒng)計(jì)不完整，在一定程度上直接影響了合并抵消的正確性。2、合并會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)部利潤(rùn)抵銷(xiāo)不準(zhǔn)確。貴集團(tuán)公司在編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，對(duì)由于關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的未最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)部利潤(rùn)一直采取按外部銷(xiāo)售與內(nèi)部銷(xiāo)售的比例測(cè)算，并予以抵銷(xiāo)的方法。采用此種方法測(cè)算合并會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)抵銷(xiāo)的內(nèi)部利潤(rùn)并不十分準(zhǔn)確。3、收入成本的核算口徑的不統(tǒng)一導(dǎo)致在編制合并報(bào)表會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)各家會(huì)計(jì)報(bào)表不具有一致性及可比性。針對(duì)上述情況，我們建議1、對(duì)內(nèi)部往來(lái)進(jìn)行一次全面清查，對(duì)核對(duì)不符的內(nèi)部往來(lái)查明原因，及時(shí)清理；進(jìn)一步規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算，特別是往來(lái)科目的使用，定期對(duì)關(guān)聯(lián)往來(lái)和關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修正出現(xiàn)的差錯(cuò)；加強(qiáng)對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管及獎(jiǎng)懲力度，以確保貴集團(tuán)公司在以后工作中內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)核對(duì)相符。2、在不斷完善生產(chǎn)成本逐步接轉(zhuǎn)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售內(nèi)部利潤(rùn)的統(tǒng)計(jì)工作，首先實(shí)現(xiàn)對(duì)重大合同內(nèi)含內(nèi)部利潤(rùn)的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)每一項(xiàng)關(guān)聯(lián)交易所形成內(nèi)部利潤(rùn)的跟蹤統(tǒng)計(jì)。3、按照合并報(bào)表編制的規(guī)定統(tǒng)一母子公司的核算口徑，使編制的合并報(bào)表具有可比性及可讀性。（六）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作方面1、存在賬簿記錄字跡不清晰、不完整的現(xiàn)象；個(gè)別子公司及下屬分廠記賬憑證的復(fù)核工作做得不夠仔細(xì)；分廠在與成本科進(jìn)行成本結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，缺少必要的審查程序，存在發(fā)生會(huì)計(jì)差錯(cuò)的可能。2、貴集團(tuán)公司會(huì)計(jì)主體較多，購(gòu)銷(xiāo)交易及往來(lái)頻繁，由于未設(shè)置現(xiàn)金流量臺(tái)賬對(duì)企業(yè)日常發(fā)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因此現(xiàn)金流量表的編制難度較大；同時(shí)由于無(wú)現(xiàn)金流量表編制工作底稿，我們審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了很多邏輯錯(cuò)誤。針對(duì)上述情況，我們建議1、根據(jù)會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范和其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證的審核工作,以確保會(huì)計(jì)核算符合相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。2、貴集團(tuán)公司各關(guān)聯(lián)企業(yè)設(shè)置現(xiàn)金流量臺(tái)賬，做好企業(yè)日?，F(xiàn)金流量的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)企業(yè)日常發(fā)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行記錄，以滿(mǎn)足編制現(xiàn)金流量表工作的需要。三、綜合管理方面（一）內(nèi)部審計(jì)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)控制系統(tǒng)的重要組成部分，是在內(nèi)部建立的一種獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng)，也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、有效降低成本費(fèi)用、改進(jìn)管理、提高效益的手段之一。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)處于企業(yè)最高決策層（股東會(huì)或董事會(huì)）的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，內(nèi)部審計(jì)人員能夠充當(dāng)企業(yè)長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)策略與各種決策的協(xié)調(diào)人。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期計(jì)劃與短期實(shí)現(xiàn)的調(diào)節(jié)，內(nèi)部審計(jì)人員可以調(diào)控、指導(dǎo)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是防止錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)和舞弊的重要手段，內(nèi)部審計(jì)的工作應(yīng)得到充分重視。但貴公司目前仍有多家二級(jí)單位的內(nèi)審部門(mén)尚未建立或未有效的履行職責(zé),而是有總公司代替執(zhí)行或內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施的力度不夠，平時(shí)沒(méi)有真正開(kāi)展有效的內(nèi)部審計(jì)工作。針對(duì)上述情況，我們建議貴公司應(yīng)對(duì)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)給予高度重視，配備專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審人員，制定明確的、日常的、可行的內(nèi)審工作制度，并給予較高層次的授權(quán)，以對(duì)下級(jí)公司的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理進(jìn)行有效的檢查監(jiān)督控制，避免基層管理放任自流。健全和完善基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞企業(yè)實(shí)際情況發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)督、服務(wù)、評(píng)價(jià)等方面應(yīng)有的作用，加強(qiáng)對(duì)下屬部門(mén)的財(cái)務(wù)收支與內(nèi)部控制的審計(jì)監(jiān)控，并參與公司相關(guān)規(guī)章制度的制訂。（二）會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員配備貴公司部分下屬單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員方面存在業(yè)務(wù)處理不及時(shí)、業(yè)務(wù)管理不規(guī)范等情況，例如1、結(jié)算單據(jù)傳遞的不及時(shí)，導(dǎo)致了收入和成本的不配比。2、子公司財(cái)務(wù)人員較少，工作量大，由此導(dǎo)致一些不相容的會(huì)計(jì)職責(zé)未能完全分離。3、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在業(yè)務(wù)承攬過(guò)程中普遍未與委托方簽定合同或協(xié)議。4、處理業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)往來(lái)款的性質(zhì)劃分不清；將成本性質(zhì)的支出通過(guò)利潤(rùn)分配科目反映；沖銷(xiāo)錯(cuò)賬時(shí)不作紅字沖回。5、存在未分配利潤(rùn)余額為負(fù)數(shù)的情況下分配利潤(rùn)。6、財(cái)務(wù)人員更換頻繁，缺乏必要的交接，現(xiàn)任財(cái)務(wù)人員對(duì)公司以前年度的財(cái)務(wù)信息缺乏了解；部分重要文件（如稅收優(yōu)惠批文）無(wú)法找到；未保存2003年度匯總會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。針對(duì)上述情況，我們建議1、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平；2、建立定期對(duì)賬制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，定期或不定期對(duì)各單位的對(duì)賬情況和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行檢查，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以確保公司核算的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。3、設(shè)置現(xiàn)金流量臺(tái)賬，對(duì)公司日常發(fā)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行記錄，以便編制現(xiàn)金流量表。4、加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核，進(jìn)一步健全審核制度，以保證基礎(chǔ)工作的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。（三）會(huì)計(jì)電算化貴公司部分下屬單位會(huì)計(jì)電算化方面存在未能有效利用電腦處理相關(guān)業(yè)務(wù)的情況，例如公司雖然早已實(shí)行了電算化核算，但手工賬與電腦賬長(zhǎng)期并存。針對(duì)上述情況，我們建議財(cái)務(wù)人員參加相應(yīng)的電算化培訓(xùn)，提高電算化水平，以適應(yīng)公司管理的需要。（四）合同執(zhí)行情況例如在審計(jì)過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，在建工程合同執(zhí)行監(jiān)督管理制度不健全，對(duì)在建工程實(shí)施情況的內(nèi)部稽核制度需要進(jìn)一步完善。針對(duì)上述情況，我們建議在建工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及在建工程完工情況年度報(bào)告制度，該年度報(bào)告由相關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)撰寫(xiě)，內(nèi)容包括在建工程項(xiàng)目的投資情況、資金使用情況、工程進(jìn)展情況、年度計(jì)劃實(shí)施情況等內(nèi)容，由內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)在建工程執(zhí)行情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。（五）注冊(cè)資本管理公司注冊(cè)資本和實(shí)收資本不一致，由于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的特殊歷史背景,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)的遺留問(wèn)題沒(méi)有得到完全解決。公司實(shí)收資本與工商注冊(cè)資本不一致。針對(duì)上述情況，我們建議公司在年度審計(jì)完成后和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，解決上述問(wèn)題。（六）組織結(jié)構(gòu)方面該公司與其下屬子公司在公司組織結(jié)構(gòu)上是兩個(gè)公司一套班子，職能部門(mén)沒(méi)嚴(yán)格分開(kāi)，存在損益不清，人權(quán)、事權(quán)不分，業(yè)務(wù)不分，轉(zhuǎn)移資金事項(xiàng)頻繁的狀況。針對(duì)上述情況，我們建議該公司和下屬子公司嚴(yán)格執(zhí)行人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)三分開(kāi)，相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格分離，業(yè)務(wù)分開(kāi)操作，杜絕兩公司間的損益和資金轉(zhuǎn)移情形發(fā)生。（七）產(chǎn)權(quán)歸屬公司土地權(quán)屬變更后沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行相關(guān)權(quán)屬證書(shū)變更，導(dǎo)致資產(chǎn)總額不實(shí)，影響企業(yè)的凈資產(chǎn)。一旦出現(xiàn)糾紛，相關(guān)權(quán)益將得不到法律的有力保護(hù)。公司因市政建設(shè)部分土地政府已收回，但相關(guān)權(quán)屬證書(shū)未變更。針對(duì)上述情況，我們建議公司應(yīng)盡快督促相關(guān)部門(mén)解決土地權(quán)屬問(wèn)題。（八）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)根據(jù)國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的要求，總公司已不能滿(mǎn)足，可能因喪失經(jīng)營(yíng)資質(zhì)而造成更大的經(jīng)營(yíng)困難。針對(duì)上述情況，我們建議公司應(yīng)盡快研究經(jīng)營(yíng)資質(zhì)問(wèn)題，通過(guò)增資等方式，滿(mǎn)足國(guó)家的相關(guān)要求；同時(shí)應(yīng)研究該公司經(jīng)營(yíng)上的問(wèn)題，改變其經(jīng)營(yíng)效益不佳的現(xiàn)狀，提高其自身造血能力。四、資本運(yùn)營(yíng)方面貴公司部分下屬單位如公司、公司、公司經(jīng)營(yíng)性虧損數(shù)額巨大，顯示上述公司財(cái)務(wù)狀況已經(jīng)惡化，應(yīng)采取有力措施改善經(jīng)營(yíng)狀況；在審計(jì)過(guò)程中，我們了解了貴公司內(nèi)部控制中有關(guān)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、財(cái)產(chǎn)管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度等有關(guān)方的情況，并作了分析研究。我們認(rèn)為，貴公司現(xiàn)有的內(nèi)部控制總體上是健全的，并且執(zhí)行較好，但有的方面還存在一些較薄弱之處。現(xiàn)將我們發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制方面的某些問(wèn)題及改進(jìn)建議提供給你們，希望引起你們的注意，以便完善內(nèi)部控制。（一）信用風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理各種信用工具的廣泛使用是現(xiàn)代貿(mào)易的一個(gè)典型特征。貿(mào)易離不開(kāi)信用，信用工具（包括衍生工具）的使用極大地促進(jìn)了貿(mào)易形式和內(nèi)容的發(fā)展。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，信用是一項(xiàng)特殊的資產(chǎn)，企業(yè)開(kāi)出的信用證及保函等更是一種獨(dú)立于會(huì)計(jì)報(bào)表之外的資產(chǎn)。公司目前與多家銀行簽訂了綜合授信協(xié)議，截止2004年底，公司已開(kāi)出未結(jié)清的信用證及保函折合人民幣已達(dá)78億元，已經(jīng)超過(guò)了公司的凈資產(chǎn)。我們認(rèn)為公司對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)的控制存在以下薄弱環(huán)節(jié)1、公司雖然建立了信用證及保函的統(tǒng)計(jì)備案制度及操作規(guī)程，但相關(guān)制度比較粗化，對(duì)具體的流程、時(shí)間要求及突發(fā)、例外事項(xiàng)的處理方法和原則規(guī)定不明確，登記臺(tái)賬設(shè)置不規(guī)范；2、公司對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)控制的職能主要集中在財(cái)務(wù)部，但信用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由合同管理、經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)等多部門(mén)共同控制。風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)度集中使得財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)了其不能控制的風(fēng)險(xiǎn)；3、公司與信用風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、信用工具的選擇及信息的溝通與反饋相關(guān)的內(nèi)部機(jī)制不健全。針對(duì)上述情況，我們建議貴公司應(yīng)加大經(jīng)營(yíng)惡化單位的清理工作；清理?xiàng)l件尚不成熟的則提高虧損單位目前的經(jīng)營(yíng)效率，控制成本費(fèi)用的支出，將損失降低到最低。（二）對(duì)外投資的控制與管理存在的缺陷1、個(gè)別企業(yè)的對(duì)外投資未進(jìn)行認(rèn)真的投資可行性研究，不能提供投資項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，對(duì)外投資決策未吸收財(cái)務(wù)部門(mén)的充分參與，導(dǎo)致投資決策失誤。2、個(gè)別企業(yè)投資行為與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，未充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的主導(dǎo)作用，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)生長(zhǎng)期股權(quán)投資計(jì)價(jià)和投資收益核算的重大差錯(cuò)。3、沒(méi)有制定對(duì)外投資的決策程序，對(duì)外投資的決策隨意性較大。4、對(duì)部分被投資企業(yè)未進(jìn)行有效管理監(jiān)控，資產(chǎn)安全和收益存在重大隱患。針對(duì)上述情況，我們建議1、建議制定集團(tuán)公司對(duì)外投資指引，統(tǒng)一規(guī)范集團(tuán)和二級(jí)單位的對(duì)外投資（1）規(guī)定集團(tuán)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部是對(duì)外投資的核算和監(jiān)督的主管部門(mén)；（2）由企業(yè)發(fā)展部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)營(yíng)、合資項(xiàng)目的立項(xiàng)、投資和停業(yè)處置等審批管理；（3）獨(dú)立企業(yè)的立項(xiàng)、投資和停業(yè)處置等審批管理工作按投資隸屬由集團(tuán)公司或有關(guān)子公司、直屬單位負(fù)責(zé)；（4）集團(tuán)公司或有關(guān)子公司、直屬單位在辦理聯(lián)營(yíng)、合資企業(yè)立項(xiàng)時(shí)必須進(jìn)行可行性論證和投資效益的預(yù)測(cè)，并要吸收財(cái)務(wù)人員參加，掌握投資對(duì)方的資信和資產(chǎn)情況。（5）凡不具備聯(lián)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)條件的不得立項(xiàng)；具備聯(lián)營(yíng)、合資條件的，由主辦部門(mén)辦理申請(qǐng)立項(xiàng)手續(xù)。（6）經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的聯(lián)營(yíng)、合資合同（或協(xié)議）和企業(yè)章程在合同或協(xié)議簽訂后30天由有關(guān)子公司、直屬單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)部報(bào)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部備案。2、建立對(duì)外投資業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理對(duì)外投資業(yè)務(wù)的不相容崗位（例如投資預(yù)算的編制與審批、投資項(xiàng)目的分析論證與評(píng)估、投資的決策與執(zhí)行、投資處置的審批與執(zhí)行、投資業(yè)務(wù)的執(zhí)行與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄）相互分離、制約和監(jiān)督。3、根據(jù)不同的投資種類(lèi)和投資方式采用相應(yīng)的管理方法，加強(qiáng)對(duì)持有投資項(xiàng)目的安全完整、投資收益的收取、有關(guān)憑證的保管和記錄、會(huì)計(jì)核算等方面的控制。4、加強(qiáng)對(duì)外投資處置的控制，對(duì)那些投資金額小且被投資單位主業(yè)分散、無(wú)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、已注銷(xiāo)或長(zhǎng)期停業(yè)的對(duì)外投資進(jìn)行清理、處置，確保投資資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效。（三）委托理財(cái)、委托貸款、自營(yíng)證券業(yè)務(wù)的控制與管理存在的問(wèn)題1、公司委托理財(cái)、委托貸款、自營(yíng)證券業(yè)務(wù)尚未形成一套規(guī)范的內(nèi)部控制規(guī)章制度和操作流程，在操作上會(huì)存在一定的人為因素。2、公司自營(yíng)證券每筆買(mǎi)賣(mài)必須由領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)金融投資部才能操作，中間可能因信息傳遞不及時(shí)或人為因素而錯(cuò)失良機(jī)。3、公司上述業(yè)務(wù)均以嘉誠(chéng)公司的名義開(kāi)戶(hù)，資金先打入嘉誠(chéng)公司銀行賬戶(hù)，再?gòu)募握\(chéng)公司銀行賬戶(hù)劃入嘉誠(chéng)在證券公司開(kāi)設(shè)的資金賬戶(hù)或融資方賬戶(hù)，一切業(yè)務(wù)均以嘉誠(chéng)公司的名義進(jìn)行操作和簽署協(xié)議，存在一定的違規(guī)行為和法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)嘉誠(chéng)公司自身也從事委托理財(cái)、委托貸款、自營(yíng)證券業(yè)務(wù)，雙方存在業(yè)務(wù)不分，一套班子操作，核算不清。針對(duì)上述情況，我們建議1、盡快建立一套健全可行的委托理財(cái)、委托貸款、自營(yíng)證券業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)部管理規(guī)章制度、內(nèi)部各部門(mén)的牽制制度，避免在操作上出現(xiàn)人為因素。2、專(zhuān)門(mén)成立客戶(hù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)部門(mén)，負(fù)責(zé)客戶(hù)信用評(píng)價(jià)和調(diào)查、客戶(hù)檔案管理，并且與金融投資部的職能?chē)?yán)格分離。3、制定出一套符合實(shí)際情況的內(nèi)部考核、評(píng)價(jià)制度，并給相關(guān)職能部門(mén)一定的授權(quán)范圍。4、公司重大的委托理財(cái)和委托貸款業(yè)務(wù)應(yīng)在事前報(bào)集團(tuán)公司備案。5、公司委托理財(cái)、委托貸款、自營(yíng)證券業(yè)務(wù)應(yīng)全部改為以本公司的名義進(jìn)行操作和簽署協(xié)議，以本公司自己的名義開(kāi)戶(hù)，與嘉誠(chéng)公司的業(yè)務(wù)完全分開(kāi)，即使是確實(shí)因業(yè)務(wù)需要以公司的名義開(kāi)戶(hù)，但雙方之間必須簽署協(xié)議，并且明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和使用范圍。（四）融資、擔(dān)保方面存在的問(wèn)題1、1996年該公司為公司向中國(guó)工商分行營(yíng)業(yè)部借款5000萬(wàn)元了擔(dān)保，后因公司經(jīng)營(yíng)狀況不佳，無(wú)力償還借款，目前因承擔(dān)連帶責(zé)任已被人民法院查封部分