1/13縣長在烤煙移栽現(xiàn)場會上的講話同志們這次烤煙移栽現(xiàn)場會，是在我縣深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應(yīng)對金融危機，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，烤煙生產(chǎn)逐步進入全面大規(guī)模移栽節(jié)令的關(guān)鍵時段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，回顧總結(jié)今年烤煙生產(chǎn)前期工作，分析當前形勢，研究部署烤煙移栽工作，為全面完成烤煙生產(chǎn)各項目標任務(wù)打牢田間生產(chǎn)基礎(chǔ)。剛才，我們現(xiàn)場觀摩了鎮(zhèn)秸桿覆蓋技術(shù)，六街鎮(zhèn)商品化育苗工場和大田規(guī)范化移栽工作，煙草公司李紅生副經(jīng)理現(xiàn)場講解了相關(guān)技術(shù)規(guī)程，會上，煙草公司經(jīng)理對烤煙移栽工作提出了相關(guān)技術(shù)要求，請各鄉(xiāng)、各村委會和各相關(guān)部門認真抓好落實。下面，我講四點意見一、今年烤煙生產(chǎn)前期工作取得了新成績今年以來，全縣各級各部門在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實市、縣烤煙生產(chǎn)工作會議精神，堅定烤煙支柱產(chǎn)業(yè)地位不動搖，按照“控制總量、穩(wěn)定規(guī)?！钡囊?，突出“落實面積?？偭?、強化科技促增收、規(guī)范管理定獎懲、嚴格合同穩(wěn)收購”的工作重點，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責任落實，采取有效措施，做了大量艱苦細致、扎實有效的工2/13作，取得了階段性成果，為完成今年烤煙生產(chǎn)工作各項目標任務(wù)奠定了前期基礎(chǔ)。育苗質(zhì)量明顯提高。今年烤煙育苗主要圍繞“鞏固漂浮，推廣漂濕，推進商品化，提高專業(yè)化、集約化、規(guī)范化水平和科技到位率”四個重點來抓，全縣2月1日開始育苗，2月20日全面完成育苗工作。由于堅持了煙籽不到戶、育苗物資不到戶、育苗管理不到戶“三不到戶”管理，強化了品種純度與生產(chǎn)扶持、收購合同管理政策掛鉤，積極探索農(nóng)戶自律承諾途徑，烤煙育苗工作實現(xiàn)了四個方面的新突破一是漂浮育苗和漂濕育苗實現(xiàn)新突破。全縣漂浮育苗和漂濕育苗集中育苗458個點25078棚，可移栽面積萬畝，全縣約定種植面積8萬畝大田的漂浮苗和漂濕苗保障率達；二是商品化育苗實現(xiàn)新突破。全縣商品化育苗169個點14844棚，可移栽面積萬畝，超過推廣目標萬畝，占全縣約定種植面積的。其中，以村委會為單位的商品化育苗點5個，最大的商品化育苗點二街村委會脿羅育苗點育苗達517棚；三是品種純度實現(xiàn)新突破。在市政府、市煙草分公司組織的品種純度大面積抽查中，全縣未發(fā)現(xiàn)播育非約定品種和自留種等劣雜品種。四是煙苗質(zhì)量取得新突破。由于全縣育苗工作規(guī)?；徒M織化水平較大提高，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和應(yīng)用更為便利有效，有效減輕了分散育苗帶來的不利于管理的問題，全縣煙苗長勢整齊、健壯，3/13為滿足大田移栽需要奠定了良好的基礎(chǔ)。大田移栽面積得到落實。各級充分認識落實大田移栽面積對確?？偭康幕A(chǔ)作用，堅持把簽實、種實面積作為烤煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，強化政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和組織協(xié)調(diào)，嚴格按照交售總量將種植面積層層分解到村、到組、到戶，落實到地塊。對規(guī)劃地塊四至界線釘樁插牌，對移栽面積分戶張榜公布到組，充分接受煙農(nóng)監(jiān)督，使移栽面積做到鄉(xiāng)、村、組、戶層層認可。截至4月20日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共上報通過公示的規(guī)劃移栽面積萬畝。煙用物資就位及時。截至4月20日，全縣就位K326種籽63492袋，農(nóng)藥噸，農(nóng)膜噸，烤煤33364噸，新增育苗小棚5401套，按合同收購量兌現(xiàn)補差化肥6240噸，及時滿足了育苗、預(yù)整地等烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)需要。合同管理進一步規(guī)范。按照“農(nóng)戶申請、資格審核、合同簽訂、合同公示、建立檔案、錄入微機、核實面積”的程序，認真做好合同簽訂工作，3月15日合同簽訂工作全部結(jié)束，全縣簽訂合同收購量1200萬公斤，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村委會639個農(nóng)業(yè)組，共有22541戶煙農(nóng)簽訂合同，合同100分發(fā)到戶，未發(fā)現(xiàn)“假、重、空”合同出現(xiàn)。備耕工作穩(wěn)步推進。截至4月20日，全縣完成烤煙規(guī)劃移栽大田農(nóng)家肥堆捂8萬畝、前作收割萬畝、翻挖萬畝，規(guī)范化理墑萬畝。與去年同期相比，小春收割增加6300畝，4/13翻挖增加萬畝，規(guī)范化理墑增加7919畝。全縣還完成大田移栽859畝。在備耕工作中，結(jié)合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“農(nóng)機專業(yè)化”發(fā)展要求，認真落實農(nóng)機購機補貼政策，強化機耕政策扶持，積極組織開展機械化預(yù)整地作業(yè)。截至4月20日，上陣機械69臺，比去年增加18臺，完成機耕機耙9941畝，機械起壟6350畝，對改良耕作土層、提高理墑規(guī)格規(guī)范程度，降低勞動強度起到了積極作用，為集中適時移栽創(chuàng)造了條件?？萍缄犖榻ㄔO(shè)進一步加強。嚴格執(zhí)行烤煙輔導(dǎo)員招聘考核管理制度，招聘程序規(guī)范，全縣共招聘輔導(dǎo)員308名。圍繞品種純度、合同管理、商品化育苗三項前期重點工作，強化管理考核，充分發(fā)揮烤煙輔導(dǎo)員職能作用，提高了全縣烤煙生產(chǎn)科技到位率。今年烤煙生產(chǎn)前期工作取得的成績，離不開各級各部門對烤煙生產(chǎn)的高度重視，更離不開鄉(xiāng)、村、組廣大干部和煙草公司員工的辛勤工作。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向重視、支持、關(guān)心烤煙生產(chǎn)的各級各部門表示衷心的感謝向奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線的廣大干部群眾致以親切的問候和崇高的敬意二、正確把握今年烤煙生產(chǎn)工作的新形勢我縣今年烤煙生產(chǎn)在前期取得較好成績的同時，也還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在一是煙葉種植面積還5/13存在變數(shù)，個別村組甚至還存在“水分”，確保種植面積真正落實仍然是當前烤煙生產(chǎn)的重中之重。全縣雖然已經(jīng)簽訂了烤煙種植收購合同，規(guī)劃了移栽地塊，煙農(nóng)也做出了自律承諾，但來源HTTP/）受煙用物資和勞動力成本漲價、投入加大、外出務(wù)工等因素的影響，少部分煙農(nóng)的思想還不穩(wěn)定，種煙信心還不堅定。要保住當前的面積，任務(wù)仍然十分艱巨。同時，少部分煙農(nóng)申報的種煙面積與煙苗保障、烤房烘烤能力、產(chǎn)前投入能力不相匹配，且還有可能受到災(zāi)害性天氣影響，種煙計劃真正落實為大田煙株、落實為干煙葉、落實為入庫量還需要各級各部門做大量艱苦細致的組織協(xié)調(diào)工作；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對抓好烤煙生產(chǎn)重要意義認識不到位，工作中存在畏難情緒，抓煙辦法不多、措施不力、工作打折扣，秸稈覆蓋等上級安排的技術(shù)推廣工作難以有效推進，甚至還存有放松或放棄田間生產(chǎn)組織管理和服務(wù)，把完成目標任務(wù)的“寶”押在收購上的傾向；三是上級對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的考核檢查密度大、要求嚴、節(jié)奏緊，工作稍有欠缺就將影響全縣的烤煙生產(chǎn)大局，容不得任何部門任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)有任何疏忽；四是烤煙收購政策形勢一年與一年相比存在不確定因素，實現(xiàn)“煙農(nóng)收入不減、財政收入不減”的目標需要全縣各級各部門全力以赴、齊抓共管，更需要煙草部門增強把握形勢、分析形勢、搶抓機遇，用足用活用好政策的超常氣魄和能力；五6/13是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，烤煙生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力較低，資源性缺水和工程性缺水問題突出，災(zāi)害性天氣難以準確預(yù)見和有效防范，烤煙生產(chǎn)進一步穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。認真分析今年烤煙生產(chǎn)形勢，我縣烤煙生產(chǎn)也面臨重大機遇一是改善煙葉基礎(chǔ)設(shè)施條件面臨重大機遇。受經(jīng)濟下行風險加大影響，擴大內(nèi)需成為今年中央、省、市宏觀調(diào)控的基本取向，國家空前加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，為我縣提供了加快煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機遇；二是增加農(nóng)民收入面臨重大機遇。2月1日公布的中央一號文件圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”，對的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面部署，提出了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策，加大了農(nóng)機具、農(nóng)資購置直補力度，這將成為煙農(nóng)收入增加的有力支撐；三是各級各部門抓烤煙生產(chǎn)的思想高度統(tǒng)一。烤煙生產(chǎn)是我縣經(jīng)濟發(fā)展中的支撐力量，全縣上下思想認識都比較統(tǒng)一。大家都認識到，烤煙生產(chǎn)始終是我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，第一位的工作，也是確?？h級地方財政收入穩(wěn)步增長的重要產(chǎn)業(yè)。特別是在國際金融危機的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)特別是烤煙產(chǎn)業(yè)更是在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的一枝獨秀。如果抓不好烤煙生產(chǎn)，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)就要會動搖；四是經(jīng)過多年堅持不懈的努力，我們在如何把握烤煙產(chǎn)業(yè)政策，如何抗御自然災(zāi)害，各項科技措施怎樣落實，7/13煙葉內(nèi)在質(zhì)量如何控制等方面都進行了積極探索，積累了很多經(jīng)驗，為搞好烤煙生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)；五是各方面積極性高漲。烤煙收購價格上調(diào)，鄉(xiāng)、村、組直補力度加大，對調(diào)動和引導(dǎo)鄉(xiāng)、村、組干部和廣大煙農(nóng)抓好烤煙生產(chǎn)的積極性提供了有力支撐。從前期情況看，全縣育苗質(zhì)量、預(yù)整地等工作比去年都有進步，這反映出絕大多數(shù)鄉(xiāng)村組在烤煙生產(chǎn)工作中，思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，群眾積極性比較高。三、搶抓節(jié)令，精心組織，適時移栽，確保圓滿完成全縣烤煙移栽工作移栽是烤煙生產(chǎn)最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，是保證面積的最后一道防線，也是全縣當前必須全力以赴抓好的一項中心工作。只要這個環(huán)節(jié)抓好抓實了，面積突上去了，完成全年烤煙生產(chǎn)各項目標任務(wù)就有了堅實基礎(chǔ)。如果這個環(huán)節(jié)放松了、抓虛了，前階段的工作就會前功盡棄，全年目標任務(wù)的完成就會大打折扣，甚至落空。這里我再次強調(diào)，今年全縣煙葉交售總量1200萬公斤、煙葉交售平均單價16元以上的總目標絕不能動搖，下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項目標任務(wù)也絕不能動搖。今年烤煙移栽工作總的要求是做到“三個100”，突出“一個重點”，即合格煙苗必須100移栽，規(guī)劃地塊必須100栽上烤煙，必須100按技術(shù)規(guī)范要求移栽；突出按節(jié)令移栽，圍繞“4月底至5月上旬8/13基本栽完煙，7月中旬基本開烤，9月底基本收完煙”的要求，確保5月15日前移栽結(jié)束。當前，我縣已經(jīng)逐步進入大田移栽的最佳時期。時不待我，節(jié)令不等人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草公司和相關(guān)部門要積極行動起來，加壓奮進，以不達目的誓不罷休的精神，搶抓節(jié)令，明確任務(wù)，落實責任，集中人力，集中時間，采取有效措施，全面展開大田移栽工作，迅速掀起全縣烤煙移栽高潮，確保全縣烤煙移栽工作任務(wù)圓滿完成。持之以恒抓好面積落實。移栽面積是完成收購任務(wù)最基本的前提條件。前期大田面積的落實，總體效果是好的。但我們決不能掉以輕心，仍然要繼續(xù)抓好種植面積的落實工作，確保有足夠的大田面積保證移栽，確保有足夠的大田面積保證收購量的完成。要進一步搞好宣傳發(fā)動。農(nóng)村工作的核心是教育和引導(dǎo)農(nóng)民，真正把農(nóng)民的思想工作做通了，任何問題都可能解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草公司和相關(guān)部門要運用各種宣傳手段和形式，深入宣傳烤煙優(yōu)惠扶持政策，幫助煙農(nóng)分析形勢，把計劃栽煙的農(nóng)戶穩(wěn)定下來，把動搖戶安定下來，把猶豫戶爭取過來，確保規(guī)劃落實的地塊真正栽上烤煙。要堅持領(lǐng)導(dǎo)和部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包組、包片、包戶的抓落實的工作責任制不動搖，樹立寸土必爭的意識，落實責任，分片負責，做到移栽不結(jié)束不收兵，堅持不懈地把大田面積落實工作抓到移栽結(jié)束。9/13努力提高移栽質(zhì)量。移栽質(zhì)量作為烤煙生產(chǎn)中重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，直接影響到煙株大田長勢和質(zhì)量效益。關(guān)于移栽質(zhì)量問題，煙草公司已制定印發(fā)了技術(shù)方案，煙草公司經(jīng)理已作具體安排，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門嚴格執(zhí)行。移栽工作總體要求做到“三個規(guī)范”，即整地起壟要規(guī)范，栽植密度要規(guī)范，肥料施用要規(guī)范。我著重強調(diào)兩個問題一是科學合理施肥的問題?？茖W合理施肥是提高煙葉品質(zhì)的關(guān)鍵性技術(shù)措施，也是降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本的重要途徑之一。要充分利用近幾年來的土壤測試數(shù)據(jù)及歷年積累的經(jīng)驗，因地制宜，確定配方施肥方案，積極推廣“雙層施肥”，重施基肥，杜絕施表土肥。要全面落實施用腐熟農(nóng)家肥的任務(wù)，最大限度縮短煙苗移栽后的還苗期。要適時兌水澆施提苗肥，杜絕施哩啦肥，禁止使用尿素、碳銨等氮肥和非煙草專用復(fù)合肥；二是秸稈覆蓋技術(shù)推廣問題。秸稈覆蓋技術(shù)是今年上級新推出的一項科技措施，對推廣工作存在一定顧慮也是可以理解的。正是考慮到新技術(shù)有一個試驗、適應(yīng)、群眾接受和逐步推廣的過程，我們通過積極與上級匯報協(xié)調(diào)，全縣只安排了1萬畝。但是，根據(jù)市級烤煙生產(chǎn)“千分制”考核方案，秸稈覆蓋技術(shù)推廣工作占到了40分，而“千分制”考核與生產(chǎn)組織經(jīng)費是掛鉤的。也就是說，秸稈覆蓋技術(shù)推廣出了問題，就意味著市對縣兩百多萬元生產(chǎn)組織經(jīng)費將受到影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門務(wù)10/13必高度重視，積極推進，確保通過上級考核。強化管理服務(wù)。管理服務(wù)是提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，提高質(zhì)量和效益的基本立足點。要在烤煙生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和精細化管理服務(wù)上下功夫，把管理服務(wù)作為完成目標任務(wù)的重要保障，向管理服務(wù)要產(chǎn)量、要效益。要堅決扭轉(zhuǎn)粗放生產(chǎn)、廣種薄收的做法，避免因此造成種植效益下降、挫傷煙農(nóng)生產(chǎn)積極性的問題。田間管理服務(wù)的核心在于科技興煙措施到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草公司和相關(guān)部門要進一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，在煙葉生產(chǎn)的各個階段分村分組召開現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)會，印發(fā)技術(shù)資料，把各項技術(shù)要領(lǐng)不折不扣地教給煙農(nóng)。要進一步加大現(xiàn)場示范指導(dǎo)力度，烤煙科技人員不僅要說給農(nóng)民聽，更要做給農(nóng)民看，教會農(nóng)民干。煙草公司要完善對烤煙科技人員的管理辦法，明確技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)責任，實行點上考核與面上考核相結(jié)合，階段考核與全年考核相結(jié)合，嚴格獎懲。要通過強化管理服務(wù)，幫助煙農(nóng)提單產(chǎn)、出好煙、交好煙、增效益。我在下鄉(xiāng)調(diào)研時聽到村組干部跟我反映煙葉站職工和烤煙輔導(dǎo)員今年駐村蹲點指導(dǎo)少了，深入田間地頭抓烤煙生產(chǎn)的力量出現(xiàn)了缺位。通過了解，是由于上級各種生產(chǎn)報表過多過細，煙葉站職工和烤煙輔導(dǎo)員很多時間都被集中起來做報表，沒有時間下基層抓生產(chǎn)。煙草公司要正確處理對上負責和對下指導(dǎo)的關(guān)系，正確處理抓業(yè)務(wù)和抓11/13移栽落實的關(guān)系，從搞好服務(wù)、促進提質(zhì)增效，保護群眾種煙積極性、推動烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，重視并認真解決好這個問題。要積極向上級反映，把更多的時間放給科技人員去一線抓落實搞服務(wù)；要積極調(diào)劑力量承擔相關(guān)業(yè)務(wù)工作，盡最大限度提高工作效率。能通過加班加點完成的，克期完成，能一個人完成的，責任到人，把更多的科技人員放到一線抓管理促生產(chǎn)。鄉(xiāng)村組干部要學習烤煙科技，既要當好烤煙生產(chǎn)的組織者、指揮者、推動著，又要當好生產(chǎn)技術(shù)的示范者、指導(dǎo)者。強化育苗管理。進入大田移栽期后，要繼續(xù)抓好育苗管理。要督促育苗點及時、規(guī)范剪葉，嚴格控溫控濕，嚴格消毒，適時煉苗，加強病蟲害防治，認真做好余苗缺苗調(diào)劑，管好用足每一株煙苗，確保苗齊、苗足、苗壯，滿足大田移栽需要，并為備災(zāi)補苗留下余地。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，狠抓落實烤煙生產(chǎn)是我縣產(chǎn)業(yè)化程度最高、抗市場風險能力最強、受當前金融危機影響較小、國家扶持最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增加收入、脫貧致富的重要而穩(wěn)定的渠道，是財政增收的重要來源。抓好烤煙生產(chǎn)，對改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高廣大農(nóng)民生活水平，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。抓好當前的烤煙移栽，事關(guān)我縣廣大農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會12/13又好又快發(fā)展。今年烤煙生產(chǎn)前期工作取得較好成績，廣大黨員干部和煙草部門同志扎實的工作作風是決定性因素。全縣各級各部門必須深化對發(fā)展烤煙生產(chǎn)重大意義的認識，站在解決“三農(nóng)”問題的高度，站在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度，以強烈的責任感和高度的事業(yè)心，把關(guān)心支持烤煙生產(chǎn)當作重要工作任務(wù)，自覺形成“為自己抓煙、主動抓煙”的意識，做到思想不放松、精力不轉(zhuǎn)移、干勁不削弱。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記烤煙生產(chǎn)第一責任人責任，進一步統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部職工作用，分片包干，定任務(wù)、定責任、嚴格考核，抓好政策宣傳、生產(chǎn)組織等工作，做到鄉(xiāng)不漏村，