目錄1、益陽市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（1）2、益陽市“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（16）3、益陽市電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（25）4、益陽市“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃（48）5、益陽市“十二五”新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究（69）6、益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)益陽市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20102015年）的通知（益政發(fā)20106號）（87）益陽市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20112015）根據(jù)市委、市政府“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色益陽”的總體要求，為迅速擴(kuò)大我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平和發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的綜合實(shí)力和市場競爭力，轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展大、中、小型企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)，完善發(fā)展支持平臺，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，制定本規(guī)劃綱要。一、“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)完成情況1、到2010年末，預(yù)計(jì)全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值850億元，年均遞增；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值240億元，年均遞增272；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值700億元，年均遞增231；規(guī)模以上工業(yè)增加值200億元，年均遞增231，占GDP的比重為294，比2005年提高14個(gè)百分點(diǎn)。2、工業(yè)企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體實(shí)力得到明顯加強(qiáng)。到2010年末，預(yù)計(jì)全部規(guī)模以上企業(yè)可增加到780戶，比2005年增加372家，產(chǎn)銷過億元的企業(yè)可達(dá)到118家；2010年實(shí)現(xiàn)利潤在100萬元以上的企業(yè)可達(dá)310家，其中盈利在1000萬元以上的企業(yè)24家。全部規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18億元，實(shí)現(xiàn)稅金17億元，分別比2005年年均遞增20、25；“十一五”期間，全市累計(jì)完成技術(shù)改造投資480億元，年增長497。五年來實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全市列入國家和省工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大出口、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、四千工程千億企業(yè)15家，列入四千工程園區(qū)1個(gè)，列入省雙百工程項(xiàng)目15個(gè)。到2010年止，全市有益陽橡塑集團(tuán)公司等企業(yè)被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心；克明面業(yè)產(chǎn)品獲得“中國名牌”產(chǎn)品和“中國馳名商標(biāo)”殊榮，還有益陽橡塑集團(tuán)“密煉機(jī)”、湖南辣妹子食品“辣椒醬”等企業(yè)的產(chǎn)品先后獲得“湖南省名牌”稱號。二、“十二五”期間工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想3、工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以加快發(fā)展為主題，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭全市完成工業(yè)總產(chǎn)值總量，規(guī)模工業(yè)增加值總量、工業(yè)技改投入總量躋身全省市州第二方陣內(nèi)。圍繞提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、提升企業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力，著力壯大一批百億級產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批百億級集群，打造一批百億到千億級園區(qū)，培育一批百億級企業(yè)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)、工業(yè)總量快速增長的新型工業(yè)化路子，全面提升我市工業(yè)的綜合素質(zhì)和整體水平。（二）基本原則4、效益優(yōu)先與保證速度相結(jié)合。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，在保證效益、后勁的前提下，加快發(fā)展，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。5、優(yōu)化存量與擴(kuò)大增量相結(jié)合。以高科技增量擴(kuò)張為重點(diǎn)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷開拓發(fā)展空間，擴(kuò)大總體規(guī)模。6、市場導(dǎo)向與宏觀調(diào)控相結(jié)合。充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，著眼于國內(nèi)外市場及其發(fā)展趨勢，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，引導(dǎo)企業(yè)成為自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體。7、技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。依靠科技進(jìn)步，加大工業(yè)投入，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，開發(fā)與引進(jìn)并舉，采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，帶動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。8、重點(diǎn)發(fā)展與整體推進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)施重點(diǎn)帶動戰(zhàn)略，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，堅(jiān)持列入省“四千工程”的產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)及企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持放開搞活，努力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境；充分發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，促進(jìn)中小企業(yè)及整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。9、發(fā)展本地資源產(chǎn)業(yè)與積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者相結(jié)合。著眼于經(jīng)濟(jì)全球化，大力發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力在2015年內(nèi)有較大地突破性地進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。10、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、勞動就業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，把治理污染、清潔生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為五年內(nèi)工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。（三）發(fā)展目標(biāo)11、工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長,綜合能耗明顯下降。全市全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2600億元，年均遞增25；全部工業(yè)增加值達(dá)到680億元，年均遞增231；全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2100億元，年均遞增246；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到580億元，年均遞增237；工業(yè)技改投資達(dá)到430億元，年均遞增301；規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到1260戶，年均遞增101；產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到200家，年均遞增111。到2015年，全市萬元GDP綜合能耗由2010年的106噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到098噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降8；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2010年的192噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到173噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降10以上。12、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級。在企業(yè)結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)扶持壯大一批骨干龍頭企業(yè)，到2015年力爭年銷售收入過億元（含1億元）的企業(yè)達(dá)到180家以上，其中過10億元（含10億元）的企業(yè)達(dá)到30家，過50億元（含50億元）的企業(yè)達(dá)到4家，過100億元（含100億元）的企業(yè)2家以上。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，著力培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展食品加工、裝備制造、電子信息、新能源新材料四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，逐步以高新技術(shù)產(chǎn)品替代傳統(tǒng)加工產(chǎn)品，以環(huán)保、高附加值產(chǎn)品逐步取代高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)品。在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，到2015年主要行業(yè)和骨干企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到20世紀(jì)90年代末乃至21世紀(jì)初的國際先進(jìn)水平；科技進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有較大提高；各重點(diǎn)企業(yè)建立起技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。在區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，到2015年工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)到40，力爭達(dá)到50以上，充分發(fā)輝工業(yè)園區(qū)的聚集作用和孵化作用。13、外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。規(guī)模工業(yè)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品出口率逐年增長，占工業(yè)銷售總產(chǎn)值的比重由2010年的6提高到2015年9。三、“十二五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)14、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化的快速推進(jìn)帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級、財(cái)政收入的增長、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。大力發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與國際企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)全國500強(qiáng)、全省100強(qiáng)企業(yè)參與并購和重組；大力發(fā)展中小企業(yè)，扶持民營企業(yè)。構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以資源型工業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，力爭五年內(nèi)在全省工業(yè)總量比重上升12個(gè)百分點(diǎn)。全市完成工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值總量進(jìn)入全省第二方陣，工業(yè)增加值增速保持在全省第一方陣內(nèi)，工業(yè)技改投入總量力爭進(jìn)入全省第二方陣內(nèi)。15、突出發(fā)展食品加工、裝備制造、電子信息、能源、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過擴(kuò)大投入、技術(shù)改造、協(xié)作配套，迅速擴(kuò)張規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)實(shí)力，培育壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)和財(cái)源產(chǎn)業(yè)。到2015年，食品加工、裝備制造、電子信息，能源四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)200500億元以上。重點(diǎn)培育紡織、造紙、造船、冶金、化工、輕工、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2015年分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上，奮斗目標(biāo)為150億元。16、食品產(chǎn)業(yè)。2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元，年均增長35。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值200億元，年均增長30以上。以提高食品工業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，突出抓好綠色食品、特色食品、功能食品和放心食品四大工程，加快食品工業(yè)發(fā)展由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，初步建立現(xiàn)代食品工業(yè)生產(chǎn)體系。重點(diǎn)發(fā)展面條、大米加工、植物油、水產(chǎn)品、畜禽加工、果品、蔬菜加工、釀酒、茶葉、飲料加工等十大子產(chǎn)業(yè)。2010年預(yù)計(jì)大米加工能力達(dá)到170萬噸、油菜籽加工20萬噸、水果（含果用瓜）337萬噸、水產(chǎn)品加工279萬噸，茶葉加工19萬噸、蔬菜（含菜用瓜）1607萬噸，出欄及加工肉豬4579萬頭、牛197萬頭、羊581萬頭、家禽24537萬羽。2015年食品及農(nóng)產(chǎn)品加工能力有較大提升，建成全省最大的掛面、水產(chǎn)品、茶葉、大米等四大加工基地。17、裝備制造產(chǎn)業(yè)。2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，年均增長30，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值150億元。抓住國家振興裝備制造業(yè)和提高裝備國產(chǎn)化水平的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展混凝土攪拌車站、船舶包括游艇、內(nèi)河運(yùn)輸船、工程船等船系列產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種汽車、火車與汽車協(xié)作件、橡塑機(jī)械的制造和開發(fā)。2015年使益陽成為全省最大的船舶制造基地，造船能力達(dá)到100萬載重噸，年均增長25以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元，年均增長35以上。培育3家以上產(chǎn)值過10億元、8家以上產(chǎn)值過5億元的造船企業(yè)和2家以上產(chǎn)值過3億元的船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。造船企業(yè)由2010年的49家增加到90家，年均遞增10以上。建設(shè)全省重型機(jī)械制造基地，長株潭重型機(jī)械協(xié)作件加工基地。18、電子信息產(chǎn)業(yè)。至2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元，年均增長40。加快形成新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)為主的格局。19、能源產(chǎn)業(yè)。2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，年均增長26。完成桃江核電二臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，加快資水支流和大中水庫小水電開發(fā)。開發(fā)漉湖、舵桿洲等風(fēng)力發(fā)電資源。到2015年，全市電力總裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦，建成全省核電、水電、火電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。20、紡織產(chǎn)業(yè)。2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元，年均增長25；沅江、赫山兩個(gè)紡織工業(yè)園各形成50億元的產(chǎn)值規(guī)模；紡織產(chǎn)業(yè)能力達(dá)到150萬錠，其中棉紡80萬錠，麻紡70萬錠；針織服裝總產(chǎn)量達(dá)到2000萬件。發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢，突出苧麻特色，開發(fā)竹纖維原料與產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建益陽特色的紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。21、重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持各行業(yè)和企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對廢棄物進(jìn)行再生產(chǎn)和再利用，重點(diǎn)建設(shè)好滄水鋪鎮(zhèn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)工程、衡龍橋鎮(zhèn)塑編產(chǎn)業(yè)基地、高明鄉(xiāng)冶煉循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)小區(qū)、黃泥湖鄉(xiāng)建材產(chǎn)業(yè)工程等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。四、快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要措施（一）優(yōu)化工業(yè)整體布局22、重點(diǎn)發(fā)展中心城區(qū)四大工業(yè)園區(qū)。根據(jù)省“四千工程”以及市“四個(gè)一工程”實(shí)施方案，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)整體布局,做好整合區(qū)域資源、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。突出中心城區(qū)四大工業(yè)園區(qū)，暨以高新區(qū)為重心，重點(diǎn)發(fā)展食品加工、裝備制造、電子信息、新能源、新材料、精細(xì)化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)；著力打造高等院校及科研院所成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計(jì)劃益陽先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中國益陽傳感器產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)物流配送基地和加工貿(mào)易工業(yè)基地、紡織與服裝加工產(chǎn)業(yè)基地。加速東部新區(qū)工業(yè)園建設(shè)，使東部新區(qū)成為融入長株潭的橋頭堡；把高新區(qū)真正建成益陽千億開發(fā)區(qū)。壯大龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園，使龍嶺工業(yè)園形成電子、紡織、服裝、新型材料為重點(diǎn)的特色工業(yè)園，使長春形成食品加工、裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)為特色的工業(yè)園。到“十二五”期末，使益陽中心城區(qū)形成在全省有一定位置的重要工業(yè)區(qū)和工業(yè)市。23、著力發(fā)展安化、桃江重工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展建材、冶金、能源、竹木加工等產(chǎn)業(yè)；著力打造中建南方公司東方和萬鑫為龍頭的水泥工業(yè)基地、高明冶煉工業(yè)園、桃花江竹木加工基地、安化石煤發(fā)電提礬建材產(chǎn)業(yè)基地。24、建立核電工業(yè)園，水電工業(yè)走廊。依托桃江核電、資江沿線水電，梯級開發(fā)，建立益陽特色核電工業(yè)園和水電工業(yè)走廊，2015年形成初步規(guī)模。25、打造環(huán)洞庭湖特色工業(yè)園。依托湖區(qū)縣（市）豐富的岸線資源與便利的水運(yùn)條件，著力發(fā)展裝備制造業(yè)。建立以攪拌車為主的工程車生產(chǎn)基地、以游艇和工程船為主的船舶制造基地。依托湖洲蘆葦和速生楊資源，建立林紙一體化造紙、制漿基地。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，打造南縣掛面之都、湖區(qū)棉麻紡織生產(chǎn)基地、大米加工基地。真正形成輕重工業(yè)相結(jié)合、傳統(tǒng)工業(yè)與新型工業(yè)結(jié)合、湖區(qū)工業(yè)與山區(qū)工業(yè)特色結(jié)合、資源型工業(yè)與高附加值工業(yè)相結(jié)合的大工業(yè)布局。（二）實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略26、積極實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略。要以名牌產(chǎn)品帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。遵循市場規(guī)律，以企業(yè)為主體，把實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略同技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，同產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，同實(shí)施大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略結(jié)合起來，同實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合起來。鞏固提升一批現(xiàn)有名牌產(chǎn)品，努力打造國際知名品牌產(chǎn)品；培育發(fā)展一批在省內(nèi)外同行業(yè)銷售中名列前茅的產(chǎn)品，促其進(jìn)入名牌產(chǎn)品行列；充分發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)，構(gòu)筑名牌群體優(yōu)勢；借助國際知名企業(yè)的資本和技術(shù)，嫁接拓展一批老企業(yè)的名優(yōu)產(chǎn)品。對被授予“中國名牌”、“湖南省名牌”產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)、科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、貸款等方面配合有關(guān)部門做好優(yōu)先安排。（三）促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合27、大力推進(jìn)企業(yè)信息化。一是推動信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品的融合，以及信息技術(shù)在新產(chǎn)品中的廣泛應(yīng)用，增加產(chǎn)品的信息技術(shù)附加值。通過微電子、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和設(shè)計(jì)水平的提高以及工藝技術(shù)的變革。二是加速企業(yè)管理信息化。推進(jìn)大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的管理信息化，為全市企業(yè)管理信息化建設(shè)提供示范。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，實(shí)行業(yè)務(wù)流程再造和管理創(chuàng)新，促進(jìn)人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等各種資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)對市場的快速反應(yīng)能力。三是積極發(fā)展電子商務(wù)。大力推動企業(yè)上網(wǎng)工程，通過互聯(lián)網(wǎng)展示企業(yè)形象、推銷產(chǎn)品、招商引資、搜集市場信息和技術(shù)情報(bào)，積極發(fā)展電子商務(wù)。四是大力建設(shè)企業(yè)信息化的支撐服務(wù)體系。組織共性信息技術(shù)集中攻關(guān)，推廣成熟的軟件，降低企業(yè)信息化成本。推廣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和示范企業(yè)信息化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快企業(yè)信息化進(jìn)程。28、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)各類企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入的比重和申報(bào)專利的比重，大型企業(yè)和骨干企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)要占企業(yè)銷售收入5以上，以增強(qiáng)企業(yè)的超前研究開發(fā)能力和技術(shù)貯備能力。依托中小企業(yè)集群，建立和完善面向中小企業(yè)的行業(yè)性、區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加快建立和健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系及重點(diǎn)行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)推廣體系，在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極探索多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作模式，形成以企業(yè)為主體、高校和科研院所廣泛參與，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加速研制開發(fā)符合市場需求、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品和新型產(chǎn)品。充分利用“國家火炬計(jì)劃先進(jìn)制造業(yè)基地”、“湖南科研院所成果轉(zhuǎn)化基地”和“中南大學(xué)科技園”等平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐。29、加大企業(yè)技術(shù)改造力度。要加大工業(yè)技改投入力度，力爭多投入，高產(chǎn)出。以提高質(zhì)量、增加品種、擴(kuò)大出口和提高效益為目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)改造，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。技術(shù)改造要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)，集中力量扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大技改項(xiàng)目。要全面推動和鼓勵(lì)企業(yè)申請ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的國際市場通行能力。防止國際金融危機(jī)對全市出口產(chǎn)品的沖擊，防止國際反傾銷對益陽工業(yè)出口產(chǎn)品的沖擊。（四）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30、嚴(yán)格控制和治理工業(yè)污染。全面推行清潔生產(chǎn)，大力控制污水、廢氣、固體廢棄物和噪聲等各種工業(yè)污染，減少和避免對環(huán)境和生態(tài)的破壞，提高工業(yè)的文明水平。加大對重點(diǎn)污染企業(yè)的整治力度，逐個(gè)落實(shí)污染物排放的總量控制和削減目標(biāo)，把工業(yè)發(fā)展與“藍(lán)天、碧水、綠地”的環(huán)保工程緊密結(jié)合起來，大力推行新型建筑材料和散裝水泥，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范和培育環(huán)保市場。31、大力推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。堅(jiān)持資源節(jié)約與綜合利用并舉，把節(jié)約放在首位，推進(jìn)資源利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快各種資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)、設(shè)備和器具的研究開發(fā)，大力推廣先進(jìn)的資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)、工藝和設(shè)備，積極組織實(shí)施重大資源節(jié)約與綜合利用示范工程，加快企業(yè)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)改造。（五）提高員工隊(duì)伍素質(zhì)32、加大培育和引進(jìn)高素質(zhì)人才力度。堅(jiān)持按生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)選拔人才，量才使用，用其所長；大力培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理、市場開拓等高層次人才，造就一批熟悉國際慣例、精通企業(yè)管理的企業(yè)家隊(duì)伍；著力引進(jìn)一批能躋身國內(nèi)外一流水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人；引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握尖端技術(shù)的專門人才；引進(jìn)高層次、復(fù)合型人才，特別是掌握核心技術(shù)和具有產(chǎn)品研發(fā)能力的高技術(shù)人才；引進(jìn)自帶資金來我市創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營管理人才；引進(jìn)熟練掌握實(shí)用技術(shù)的技能人才和優(yōu)秀高校畢業(yè)生。積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，完善再教育制度，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。33、建立健全企業(yè)用工機(jī)制。有針對性地開展廠廠、廠村協(xié)議用工，開展上崗培訓(xùn)，再就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作。同時(shí)督促企業(yè)按政策提高員工政治和福利待遇，確保企業(yè)用工需求。（六）完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策34、堅(jiān)持貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省、市、各部門有關(guān)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見。落實(shí)加快發(fā)展工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)政策措施，在稅收征繳減免、退返、銀行信貸、擔(dān)保、財(cái)政資金扶持、土地征用過戶、水電價(jià)格下浮、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、建立企業(yè)“聯(lián)系人”制度等方面，開展對企業(yè)支幫促工作，全方位促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。35、大力增加工業(yè)投入資本，多途徑解決企業(yè)發(fā)展資金。保持本地商業(yè)銀行信貸投入的穩(wěn)定增加；積極引進(jìn)國際銀行、外省銀行、港澳銀行進(jìn)入益陽，引進(jìn)外地、外省擔(dān)保公司進(jìn)入益陽；全力支持有條件的企業(yè)上市融資；推動開展資產(chǎn)并購，爭取發(fā)展資金和滾動發(fā)展。益陽市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃表2010年9月“十二五”規(guī)劃指標(biāo)名稱單位2005年實(shí)際2010年預(yù)計(jì)年均遞增2011年2012年2013年2014年2015年“十二五”期年遞增一、全部工業(yè)產(chǎn)值億元25548502721050130016002000260025其中食品產(chǎn)業(yè)億元33713531918525033042070035裝備制造億元33414033218524532041050030電子信息億元146703710013519025032040能源產(chǎn)業(yè)億元16257251708710513020026二、全部工業(yè)增加值億元70624027230037045055068023三、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值億元1529700355870108013501680210025四、規(guī)模工業(yè)增加值億元45420023125031038046058024五、工業(yè)技術(shù)改造投資億元20311541415019525533043030六、規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)戶40878013886095010501160126010七、產(chǎn)值過億元企業(yè)個(gè)數(shù)戶3711826113014516017520011益陽市“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015）裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。我市裝備制造業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展，特制定益陽市“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀與問題1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀近年來，隨著世界制造業(yè)中心由美國、日本向中國梯度轉(zhuǎn)移，國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為中國經(jīng)濟(jì)增長最重要的“引擎”。在這個(gè)大背景下，我市裝備制造業(yè)異軍突起，以其特有的技術(shù)和資源優(yōu)勢，形成了一批優(yōu)秀的裝備制造企業(yè)和頗具市場競爭力的產(chǎn)品。2009年，全市共有裝備制造企業(yè)200余家,主要由精密機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、汽車裝備及零部件、金屬制品和電氣機(jī)械等企業(yè)組成。形成了以益陽橡膠塑料機(jī)械集團(tuán)有限公司為龍頭的精密機(jī)械、以中聯(lián)重科沅江分公司為代表的汽車裝備、以濱湖柴油機(jī)股份有限公司為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械、以太陽鳥游艇、中海船舶為代表的船舶制造工業(yè)等四大支柱裝備制造業(yè)體系。其中，裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)109家，產(chǎn)值突破100億元，達(dá)1074億元，同比增長356；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值315億元，同比增長296。比2004年工業(yè)產(chǎn)值增長10倍，工業(yè)增加值增長15倍。比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)高出1倍多。特別是中聯(lián)重科沅江分公司的引入，使我市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。橡塑集團(tuán)、濱湖柴油機(jī)、太陽鳥游艇、新興管件、瀚鑫機(jī)械等一批骨干企業(yè)迅速壯大，在國內(nèi)外具有較高的知名度，市場占有率不斷提高。益橡機(jī)密煉機(jī)、濱湖柴油機(jī)、太陽鳥游艇、宇晶機(jī)器、宇環(huán)磨床、牛頭密封圈等立為湖南省名牌產(chǎn)品。橡塑集團(tuán)、新濱湖、宇環(huán)機(jī)械3家企業(yè)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)中心，橡塑集團(tuán)的企業(yè)技術(shù)中心成為國家級企業(yè)技術(shù)中心，對提高我市的知名度，形成產(chǎn)業(yè)集群起到了重要的作用。工程機(jī)械及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、數(shù)控機(jī)床制造、水電、風(fēng)電、核電機(jī)械制造等如雨后春筍般茁壯成長。2、主要問題近幾年，益陽裝備制造業(yè)雖然迅速發(fā)展，但與國內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平相比差距較大，面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，突出的問題表現(xiàn)為重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總量不大，明顯的帶動能力不強(qiáng)，整體發(fā)展較慢。由于重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，大企業(yè)不大不強(qiáng)，小企業(yè)不精不專，龍頭企業(yè)不夠強(qiáng)大，帶動力弱，協(xié)作能力差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度低、專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，尚未形成龍頭企業(yè)帶動下的產(chǎn)業(yè)群，沒有形成“集群效應(yīng)”，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營和集團(tuán)化運(yùn)作，無法與國內(nèi)知名大公司、甚至國外跨國公司抗衡；中小民企生產(chǎn)規(guī)模小，市場份額少，建廠時(shí)間短，受到自身實(shí)力的限制，規(guī)模效益差。技術(shù)裝備水平低、開發(fā)能力不強(qiáng)。受資金鏈、債務(wù)鏈的拖累，近幾年企業(yè)用于固定資產(chǎn)的投資不多，造成技術(shù)裝備落后。新產(chǎn)品的技術(shù)大部份來自國外，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)，在國內(nèi)市場上主要靠價(jià)廉優(yōu)勢來替代進(jìn)口產(chǎn)品。缺少具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。我市精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈拉得不緊，甚至存在缺環(huán)的現(xiàn)象。最突出的矛盾是市內(nèi)配套能力不強(qiáng)。融資困難，投入總量小、時(shí)效低、見效慢。由于金融體制和企業(yè)現(xiàn)狀的雙重障礙，民間資金的總量不足及積聚力弱，區(qū)位弱勢造成的引資困難等原因，致使裝備制造業(yè)總體投入不理想，整體發(fā)展較慢。二、裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢2008年全球發(fā)生了史無前例的金融危機(jī)，在后危機(jī)時(shí)代，我國必將在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題上，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)調(diào)整，在未來數(shù)年，我國也面臨較大的宏觀調(diào)控壓力?？傮w上，裝備制造業(yè)面臨著一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇一是國家裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的出臺，為先進(jìn)裝備制造業(yè)振興發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇，我市的一些新興裝備制造業(yè)如內(nèi)陸核電站核電裝備、數(shù)控機(jī)床、太陽能光伏裝備展示了良好的發(fā)展前景；二是我市高新區(qū)作為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地，連帶赫山、資陽區(qū)的工業(yè)園區(qū)具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的優(yōu)厚條件，特別是汽車零部件產(chǎn)業(yè)園招商引資政策的出臺，促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為裝備制造業(yè)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。新一輪的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代和新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長的過程，必將帶動為各行業(yè)發(fā)展起服務(wù)和保障作用的裝備制造業(yè)快速發(fā)展。三、裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)1、指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)速度、效益和質(zhì)量的同步提高。繼續(xù)培育、扶持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)同類企業(yè)整合，形成龍頭骨干企業(yè)的輻射帶動作用，增強(qiáng)協(xié)作配套能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)群；繼續(xù)深化企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行模式；繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投入，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)快速發(fā)展。2、發(fā)展原則堅(jiān)持裝備自主化研發(fā)與重點(diǎn)建設(shè)工程相結(jié)合。加強(qiáng)政策支持和市場引導(dǎo)，充分利用實(shí)施內(nèi)陸核電等重點(diǎn)建設(shè)工程和調(diào)整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成的市場需求，加快推進(jìn)裝備自主化，保障工程需要，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步由依賴引進(jìn)技術(shù)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持發(fā)展整機(jī)與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合。圍繞實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備自主化、國產(chǎn)化，加大研發(fā)力度，帶動基礎(chǔ)配套產(chǎn)品特別是汽車零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。提高基礎(chǔ)件技術(shù)水平，積極開發(fā)特種鋼原材料。堅(jiān)持發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。支持裝備制造骨干企業(yè)通過兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。3、發(fā)展目標(biāo)到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，年平均增長30以上。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值150億元，年均增長30以上。4、發(fā)展重點(diǎn)大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，爭取發(fā)展整車制造項(xiàng)目，力爭產(chǎn)值突破200億元。做大做強(qiáng)以中聯(lián)重科為龍頭的沅江工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，爭取落實(shí)三一重工益陽工業(yè)園項(xiàng)目，發(fā)展壯大東部新區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)玻璃鋼及復(fù)合材料游艇制造業(yè)和工程船舶及鋼制船舶制造業(yè)，力爭產(chǎn)值突破150億元。以玻璃鋼游艇制造和工程船舶制造為重點(diǎn)，打造沅江造船工業(yè)園，發(fā)展南縣、資陽、赫山造船基地。壯大發(fā)展精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值突破100億元。繼續(xù)做大做強(qiáng)橡塑機(jī)械、齒輪與特種鍋爐及壓力容器，壯大數(shù)控機(jī)床、輸配電設(shè)備、新興鑄管、新興機(jī)械等制造業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展新興裝備制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)，力爭產(chǎn)值突破40億元。突出扶持發(fā)展核電裝備制造業(yè)，大力引進(jìn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)連的裝備制造業(yè)，引進(jìn)發(fā)展先進(jìn)高端裝備制造業(yè)。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平，力爭產(chǎn)值突破10億元。四、裝備制造業(yè)發(fā)展的主要措施1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府部門的服務(wù)意識。一是進(jìn)一步增強(qiáng)“工業(yè)強(qiáng)市”意識，加大對企業(yè)的扶持力度。按照市委、市政府確定的“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，加快工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持以園區(qū)為主載體，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以大帶小，全面發(fā)展。把裝備制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，促使其盡快發(fā)展壯大，真正成為我市未來支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是全面落實(shí)市委、市政府支持工業(yè)發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)用地、工業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)減免、招商引資、知名品牌產(chǎn)品培育等優(yōu)惠政策及扶持措施。三是繼續(xù)改善和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)整治針對企業(yè)的“三亂”現(xiàn)象，減少對企業(yè)不必要的干預(yù)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)服務(wù)意識，提高辦事效率。四是進(jìn)一步改善融資體制機(jī)制，有效解決企業(yè)融資難題。搭建銀企合作平臺，組建城市商業(yè)銀行，發(fā)展民營銀行，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。五是不斷完善社會保障體系，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極創(chuàng)造條件，采取企業(yè)自我分離與政府社會接收相結(jié)合的辦法，逐步剝離企業(yè)辦社會職能。加快企業(yè)信用、投資擔(dān)保、咨詢服務(wù)等體系建設(shè)的步伐，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立和健全為企業(yè)服務(wù)的各類中介組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。2、繼續(xù)深化企業(yè)改革，推動企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。在“十二五”期間，益陽市裝備制造業(yè)要把制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化等作為深化改革的重點(diǎn)，在龍頭骨干企業(yè)逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。因企施策，實(shí)行股份制改造，組建上市公司；做大做強(qiáng)一批，嫁接改造一批。已改制企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司化運(yùn)作，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高裝備制造業(yè)企業(yè)的運(yùn)行效率。3、突出圍繞培育和發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群開展招商引資。鼓勵(lì)和支持裝備制造業(yè)的龍頭骨干企業(yè)大膽解放思想，緊緊抓住不斷深化改革的大好機(jī)遇，注重資本運(yùn)作，以資產(chǎn)為紐帶，整合區(qū)域內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)市場網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備、自有資金等資源共享，廣泛開展以商招商，有效避免新的重復(fù)建設(shè)。積極創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團(tuán)，在區(qū)域資源共享的基礎(chǔ)上，形成更為合理的配套協(xié)作關(guān)系，切實(shí)提升整體競爭力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。集中力量做大做強(qiáng)東部新區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。4、充分發(fā)揮企業(yè)謀求發(fā)展的主觀能動性。裝備制造企業(yè)要切實(shí)樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識，制定好切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，完善發(fā)展措施；理順運(yùn)行體制，規(guī)范管理機(jī)制，提高生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和效益；引導(dǎo)骨干企業(yè)以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，增添關(guān)鍵設(shè)備，開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品，提高主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營總量；搞好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的配套與協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)造條件發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)；加大資金投入力度，千方百計(jì)通過各種渠道、采取各種方式，籌集企業(yè)改革、研發(fā)、技改、生產(chǎn)等所需資金，不斷壯大實(shí)力，增強(qiáng)后勁，促進(jìn)快速發(fā)展；樹立品牌意識，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí)，不斷提升產(chǎn)品知名度，提高市場占有率。同時(shí)，企業(yè)要積極主動創(chuàng)造條件，千方百計(jì)爭取國家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的有關(guān)優(yōu)惠政策和專項(xiàng)扶持資金。特別在重大裝備制造業(yè)中，瞄準(zhǔn)國家重大裝備發(fā)展扶持方向，加大高端裝備制造的研發(fā)力度，爭取有項(xiàng)目進(jìn)入國家籠子，成為國家重大裝備發(fā)展扶持對象。5、堅(jiān)持自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)信息技術(shù)與企業(yè)管理、技改相結(jié)合，不斷提高企業(yè)的信息化水平。充分發(fā)揮我市企業(yè)研發(fā)中心較多、科研攻關(guān)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，認(rèn)真組織實(shí)施關(guān)鍵性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新技術(shù)、新產(chǎn)品，全面提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展研究開發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與大專院校和科研院所之間的聯(lián)合攻關(guān)，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，全力打造知名品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅(jiān)持以人為本，大力構(gòu)筑核心競爭力。有關(guān)部門、單位和企業(yè)一起共同探討、實(shí)踐企業(yè)所需各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的有效途徑，為振興裝備制造業(yè)提供可靠的人才保證。弘揚(yáng)和構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)文化，塑造企業(yè)良好形象，為企業(yè)發(fā)展提供不斷創(chuàng)新、積極向上的精神動力。在加快企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)提高員工的收入和生活福利水平，解除員工后顧之憂，最大限度地調(diào)動員工生產(chǎn)的積極性，構(gòu)建企業(yè)和諧大家園。益陽市電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（20112015）電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加快信息化與工業(yè)化融合，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速推進(jìn)益陽新型工業(yè)化的重大戰(zhàn)略決策，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽、加快東進(jìn)東接的重要突破口。根據(jù)湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合益陽實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況“十一五”期間，益陽電子信息產(chǎn)業(yè)步入快速增長期，平均每年以30以上的速度遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市納入電子信息行業(yè)統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)有37家，軟件企業(yè)1家，全年完成主營業(yè)務(wù)收入489億元，增長268，占全市規(guī)模工業(yè)比重為85；完成稅收7521萬元，增長359；實(shí)現(xiàn)利潤35億元，增長863；從業(yè)人員達(dá)8800余人，同比增長100。產(chǎn)業(yè)布局主要集中在高新區(qū)會龍電子信息產(chǎn)業(yè)園、赫山區(qū)龍嶺電子工業(yè)園和資陽區(qū)長春電子工業(yè)園，2009年分別完成工業(yè)產(chǎn)值256億元、126億元和89億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成光伏產(chǎn)業(yè)、新型顯示器及電子元器件業(yè)、消費(fèi)類電子整機(jī)業(yè)和軟件業(yè)等四大子產(chǎn)業(yè)，2009年分別完成主營業(yè)務(wù)收入53億元、380億元、32億元和4560萬元。主要產(chǎn)品種類從最初的電阻電容、電線電纜等幾種低端產(chǎn)品和零部件，已逐步擴(kuò)展到研磨機(jī)、線切割機(jī)、高溫電池、鎳氫動力電池和鋰離子電池、儀器儀表、電腦、手機(jī)、顯示器件、機(jī)頂盒、精密線路板、結(jié)晶硅、太陽能多（單）晶硅、LED大功率照明光源、自動控制系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備、BD/GPS雙模授時(shí)設(shè)備、嵌入式軟件、差旅通軟件等中高端產(chǎn)品和整機(jī)產(chǎn)品。（二）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)1、電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年底，我市26家電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值358億元，提前完成“十一五”規(guī)劃期末達(dá)到35億元的目標(biāo)任務(wù)。2009年全省電子信息產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入553億元，我市占其88，總量位居長株潭之后排第四；2010年預(yù)計(jì)，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)可達(dá)47家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元，可比增長431，高于全省平均增長水平。主要產(chǎn)品TFT液晶顯示器、線切割機(jī)、多（單）晶硅、高溫電池、鎳氫動力電池、鋰離子電池、精密線路板、高壓電容器、插式電阻等產(chǎn)品產(chǎn)能居于全省前列，其中龍建達(dá)電阻公司的CP直插式電阻占國內(nèi)市場的30，占國外市場的15；艾華集團(tuán)公司的高壓節(jié)能電容器占國內(nèi)市場的75，國外市場的30等。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成。全市電子信息產(chǎn)業(yè)圍繞龍頭企業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)品逐步形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高新區(qū)匯集一批光伏產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)類電子整機(jī)的知名企業(yè)，益陽會龍電子信息產(chǎn)業(yè)園列入省級專業(yè)園區(qū)，并被國家授予“國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”稱號；赫山區(qū)龍嶺電子工業(yè)園集聚電容器企業(yè)90多家，年產(chǎn)量達(dá)100億支以上，占國內(nèi)市場份額近30，2009年被中國電子元器件協(xié)會授予“中國電容器之鄉(xiāng)”稱號；資陽區(qū)長春電子工業(yè)園太陽能電池線切割機(jī)、直插式電阻、晶體諧振器、精密線路板為全省重要生產(chǎn)基地。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。消費(fèi)類電子整機(jī)、電子材料等我市具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有一批主導(dǎo)產(chǎn)品；TFT新型顯示器形成產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)；3G手機(jī)、智能手機(jī)等通信終端產(chǎn)品已逐步投產(chǎn)，多（單）晶、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備等太陽能光伏產(chǎn)品和LED大功率照明光源產(chǎn)品生產(chǎn)正在快速興起。四是科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。益陽晶鑫新能源科技公司溶硅法提純太陽能級硅在國內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)域水平領(lǐng)先，可節(jié)省能耗30以上；湖南匯盛科技公司從韓國引進(jìn)的年產(chǎn)264萬片（組）薄膜晶體管液晶顯示器（TFTLCD）生產(chǎn)線，通過自主研制的ARMDEVELOPERSUITEV12軟件運(yùn)行環(huán)境嵌入式系統(tǒng)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位；湖南宇華光電公司研發(fā)的太陽能硅片切割加工生產(chǎn)線比國外同類設(shè)備節(jié)約成本50。五是重點(diǎn)企業(yè)成長迅速。2009年，全市主營業(yè)務(wù)收入超億元電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)6家，約占規(guī)模電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)數(shù)的六分之一，其中科力遠(yuǎn)公司主營業(yè)務(wù)收入超過15億元。2009年科力遠(yuǎn)、資江電子、晶鑫科技等3家企業(yè)被列入全省電子信息產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)企業(yè)，搜空高科被入選省重點(diǎn)軟件企業(yè)。2、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提升。2009年底，全市通信業(yè)務(wù)完成139億元，增長146，電話用戶總數(shù)2942萬戶，其中固定電話用戶653萬戶含小靈通，移動電話用戶2289萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)827萬戶（含手機(jī)上網(wǎng)692萬戶）。通訊業(yè)固定資產(chǎn)投資69億元，增長405，光纜線路長度新增21萬公里（纖芯數(shù)），達(dá)到76萬公里（纖芯數(shù)）。固定長途電話交換機(jī)容量達(dá)31萬路端，移動電話交換機(jī)容量達(dá)3747萬戶。基礎(chǔ)通信企業(yè)互聯(lián)寬帶接入端口達(dá)126萬個(gè)。3、信息技術(shù)應(yīng)用步伐加快。“十一五”期間，全市在裝備制造、食品加工、建材、紡織、林紙、化工、冶金、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)開始制定和推行行業(yè)信息化解決方案，全市有克明面業(yè)、東方水泥、龍?jiān)醇徔?、華翔變壓器、生力化工等15家企業(yè)納入全省利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，益陽橡機(jī)被列入國家信息技術(shù)應(yīng)用“倍增計(jì)劃”。2009年啟動實(shí)施了“益陽市十大信息化工程”和“618信息化工程”建設(shè)，企業(yè)電子商務(wù)平臺開始推廣應(yīng)用，網(wǎng)上交易量逐年上升。城市、企業(yè)、教育、社區(qū)、農(nóng)村、政務(wù)信息化全面推進(jìn)，IT服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)端倪漸顯，工交物流信息化起步發(fā)展。（三）主要問題1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖在全省市州中排位靠前，但與長沙、株洲比相差甚遠(yuǎn)，2009年長株兩市收入均過100億元，而我市只及長沙的1/5，株洲的1/3。從發(fā)展來勢看，郴州、岳陽已急起直追，增幅成倍增長，趕超之勢明顯。從企業(yè)規(guī)?？矗∵^億企業(yè)達(dá)63家，目前我市僅6家，約占1/6；近年來省內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)20強(qiáng)排位，我市僅有3家榜上有名，且排位逐年后移。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏重大突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)電子材料和元器件等附加值偏低的產(chǎn)品為主，大部分產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端。在規(guī)模企業(yè)中，元器件生產(chǎn)企業(yè)占到30家，且大都是生產(chǎn)電容電阻，產(chǎn)品基本雷同，產(chǎn)業(yè)增值能力弱；光伏產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)類電子整機(jī)業(yè)比重過小，僅占四分之一，軟件業(yè)還剛剛起步尚未形成規(guī)模；計(jì)算機(jī)、通信、集成電路等高端產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展薄弱；汽車電子、微電子等新興產(chǎn)品尚待培育。3、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不足。“十五”以來，全市電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，難以支撐產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；大部分企業(yè)沒有科研機(jī)構(gòu)，因自身規(guī)模小，對技術(shù)創(chuàng)新的投入非常少，新產(chǎn)品開發(fā)能力弱；以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)制以及公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)還相對滯后。4、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我市電子商務(wù)、新型通信裝備、通信服務(wù)、嵌入式軟件、信息服務(wù)平臺建設(shè)等方面起步較晚，基礎(chǔ)較弱，尚未在本地完全形成信息化產(chǎn)品的提供群和應(yīng)用群；信息技術(shù)服務(wù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、交通物流、公共技術(shù)服務(wù)平臺、配套服務(wù)設(shè)施等生產(chǎn)性服務(wù)能力發(fā)展不足；利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果未能充分體現(xiàn)，信息化對工業(yè)發(fā)展的帶動效應(yīng)不明顯。5、企業(yè)發(fā)展環(huán)境還不完善。企業(yè)中高層次、復(fù)合型人才缺乏，培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和留住人才的內(nèi)外部環(huán)境和機(jī)制難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與國內(nèi)外市場競爭需要；企業(yè)招工難、招技術(shù)熟練工更難，一直困擾許多企業(yè)的發(fā)展；企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系不盡完善，配套設(shè)施、服務(wù)平臺、法制建設(shè)和政策扶持的步伐相對滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。（四）趨勢分析1、國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析。目前，世界電子信息技術(shù)的發(fā)展趨勢仍將沿著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，硬件與軟件在各種創(chuàng)新思維的推動下，不斷完善、相互補(bǔ)充、相互融合、推陳出新，信息技術(shù)仍將是提高社會信息化水平，提升人類生活水平，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。（1）有利因素。從國際市場看，隨著電子信息產(chǎn)品市場的結(jié)構(gòu)性增長，全球信息技術(shù)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，特別是隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平板化、融合化、服務(wù)化趨勢的深入，傳統(tǒng)的產(chǎn)品因無法兼容新技術(shù)面臨被淘汰的命運(yùn)，由此引發(fā)一股更換電子產(chǎn)品的熱潮，智能手機(jī)、平板電視、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、筆記本電腦、軟件與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⒈３州^快發(fā)展，市場前景廣闊。同時(shí)隨著新興市場的興起，印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體國家的信息化建設(shè)日益深入，也將對全球電子信息產(chǎn)品市場帶來明顯的拉動效應(yīng)。從國內(nèi)情況來看，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨一些利好因素，首先，黨的十七大提出要“推動信息化與工業(yè)化的融合”，這將有利于加快電子信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，從而促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；其次，隨著國家“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略實(shí)施，新一代通信產(chǎn)品和數(shù)字電視的投資將繼續(xù)增長，也將拉動電子信息產(chǎn)業(yè)的增長。第三，和諧社會構(gòu)建與新農(nóng)村建設(shè)為中西部地區(qū)和農(nóng)村信息化發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境，中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場的前景看好。第四，我國電子信息企業(yè)“走出去”的條件也日益成熟，由于目前國內(nèi)企業(yè)的競爭力不斷提高，通過對外投資調(diào)整結(jié)構(gòu)的驅(qū)動力日益增強(qiáng)，部分大企業(yè)國際化經(jīng)營的探索開始走向正軌；國家為緩解貿(mào)易順差快速增長和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，出臺了積極對外投資的措施意見，這些都為電子信息企業(yè)對外投資的擴(kuò)大創(chuàng)造了有利條件。（2）不利因素。國際上，受美國次貸危機(jī)和國際原油及原材料價(jià)格上漲的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長將有所減緩，據(jù)國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)增速近期將處于低迷發(fā)展階段。由于電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外貿(mào)依存度很高，未來幾年我國電子信息產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易增速將有所放緩，并進(jìn)一步影響其產(chǎn)業(yè)增長水平。從國內(nèi)市場來看，隨著國家宏觀政策環(huán)境的調(diào)整，特別是人民幣升值加快、兩稅并軌正式實(shí)施、新的勞動合同法生效等，國內(nèi)生產(chǎn)成本逐步上升，原有比較優(yōu)勢有所弱化。近幾年外商投資已將部分投資外移轉(zhuǎn)向越南、菲律賓等國家，未來幾年這種現(xiàn)象可能會進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，國家為遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱的勢頭，將調(diào)控固定資產(chǎn)投資增長作為重要的舉措，并繼續(xù)實(shí)施從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制信貸過快增長，這也可能使電子信息產(chǎn)業(yè)的投資、發(fā)展及產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易增速受到一定影響。綜上所述，未來我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展或?qū)⑻幱诜€(wěn)步發(fā)展階段，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展將保持18左右的增速，產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額增長將在20以上。2、省內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入63萬億元。產(chǎn)業(yè)布局主要集中于珠三角、長三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其主營業(yè)務(wù)收入占到全國的90，其中珠三角占據(jù)全國的半壁江山；中部地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)主要集中在成都、武漢、西安等省會城市，盡管比重不大，但基礎(chǔ)之好、規(guī)模之大、技術(shù)之強(qiáng)各領(lǐng)風(fēng)騷，發(fā)展來勢不可小覷。近年來，隨著三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)與國際接軌和產(chǎn)業(yè)升級，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)將基礎(chǔ)類產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移已成趨勢，據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威估算，僅珠三角就有18萬億的產(chǎn)業(yè)資本愿在內(nèi)地尋找出路，內(nèi)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利好之勢非常明顯。2009年，我省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入553億元，增幅30以上，盡管收入不及全國電子信息產(chǎn)業(yè)收入的1/100，但我省電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移凸現(xiàn)重大突破光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈布局基本完成；軟件產(chǎn)業(yè)居中部六省第一位，軟件服務(wù)外包迅速成長；消費(fèi)類電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，筆記本電腦、品牌手機(jī)、移動液晶等取得突破；新型顯示器加快復(fù)蘇，電子顯示玻璃基板、TFT顯示器、LED器件等形成產(chǎn)能；已承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資374億元。近年來，省委省政府高度重視電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)來抓，先后組織舉辦了湘臺投資項(xiàng)目洽談會、深圳投資項(xiàng)目洽談會、中電集團(tuán)項(xiàng)目技術(shù)對接會、臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)考察學(xué)習(xí)等系列活動，促進(jìn)了電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力改善民生、推動和諧社會建設(shè)方面日益發(fā)揮更加積極的作用，并呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。3、我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析?！笆晃濉逼陂g，我市電子信息產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展之勢，主要得益于中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大歷史機(jī)遇期，引進(jìn)了不少具有發(fā)展?jié)摿Φ碾娮有畔⒅圃鞓I(yè)企業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，極大地拉動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，我市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，國內(nèi)市場的增長，電子信息產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是世博經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)和中西部的開拓將為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來廣闊前景。同時(shí)，從國際電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期來看，傳統(tǒng)的電子產(chǎn)品將被網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)新產(chǎn)品所取代，由此帶來市場增長新的空間。但受后經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩以及國內(nèi)宏觀政策環(huán)境調(diào)整，各種不確定因素也不斷增多。目前，我市已積極融入長株潭經(jīng)濟(jì)一體化城市圈，又南接珠三角經(jīng)濟(jì)圈、東靠長三角經(jīng)濟(jì)圈、北依大武漢城市圈，交通便利快捷、能源資源豐富、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境比較好，被列為省內(nèi)六大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的比較優(yōu)勢。因此，我市電子信息產(chǎn)業(yè)只有積極適應(yīng)宏觀環(huán)境變化，克服各種制約因素，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和市場拓展，才能取得持續(xù)快速發(fā)展。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，以電子產(chǎn)品制造業(yè)為重點(diǎn)，以電