1/8水利局局長紀(jì)念322世界水日文章水利局局長紀(jì)念世界水日文章水利局局長紀(jì)念世界水日文章今天是第十五屆“世界水日”，也是第二十屆“中國水周”開始的第一天。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“應(yīng)對水短缺”。今年我國紀(jì)念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題為“水利發(fā)展與和諧社會”。水資源是國家的戰(zhàn)略資源，水利是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，水利工作涉及人民群眾最切身的利益，事關(guān)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然等多方面的和諧發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會，水利要充分發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用。一、堅(jiān)持用構(gòu)建社會主義和諧社會的理念指導(dǎo)水利工作，努力創(chuàng)新治水思路構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略部署，就是要樹立新的治水理念，堅(jiān)持以人為本，加快建設(shè)“人水和諧”的環(huán)境。構(gòu)建和諧社會必須實(shí)現(xiàn)“人水和諧”。黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，明確提出“人2/8與自然和諧相處”的要求?！叭伺c自然和諧相處”的核心就是“人水和諧”?！叭怂椭C”包括了人與水、水與自然、水與水之間的和諧，涵蓋水利與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，水利工程與自然環(huán)境、人居環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，其目標(biāo)就是以人為本，實(shí)現(xiàn)人水兩利。在思想觀念上，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的人是自然界的奴隸，到人試圖成為自然界的主宰，再到今后人與自然和諧共存的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)人不再是自然界的主宰，而是自然界的朋友；人不再是自然界的破壞者，而是自然界的保護(hù)者的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建和諧社會對水利工作提出了新的更高的要求。近幾年來，水利事業(yè)有了長足的發(fā)展，但按照“人水和諧”的要求，還有較大差距，最突出的就是面臨“水多、水少、水污染”三大水問題。一是“水多”，我市水利工程防洪抗災(zāi)能力不足，“一江三河”堤防遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)、水庫病險(xiǎn)、泵站老化問題仍很嚴(yán)重，抗災(zāi)能力下降，工程效益衰減，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。二是“水少”，由于降雨時(shí)空分布不均，加之現(xiàn)有水利工程攔蓄能力不足，導(dǎo)致工程性缺水嚴(yán)重，干旱缺水問題時(shí)有發(fā)生。資源性缺水問題也很突出，人均占有水資源量低于全省平均水平。三是“水污染”，不少作為飲水水源地的中小水庫、湖泊、河流，因?yàn)殚_發(fā)、養(yǎng)殖及上游排放，水質(zhì)開始變差，富營養(yǎng)化問題逐步顯現(xiàn)。特別是不少農(nóng)村飲用水源污染，嚴(yán)重影響群眾生活，飲水安3/8全問題亟待解決。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“水污染”問題可能成為我市人水矛盾的主要方面。全面解決好三大水問題責(zé)任重大。構(gòu)建和諧社會必須創(chuàng)新治水思路。水利在傳統(tǒng)上是一個(gè)農(nóng)業(yè)水利、抗災(zāi)水利。按照構(gòu)建和諧社會對水利發(fā)展的長遠(yuǎn)要求，必須創(chuàng)新治水思路，拓展工作領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。要從服務(wù)生產(chǎn)，到服務(wù)生活，再到服務(wù)生態(tài)拓展；要從服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)工業(yè)，再到服務(wù)城市水利拓展；要從控制洪水，到管理洪水，再到利用洪水拓展。人均占有水資源偏低，要努力實(shí)現(xiàn)由水資源簡單利用，向水資源保護(hù)、開發(fā)、利用、管理并重轉(zhuǎn)變。南部水多，要努力實(shí)現(xiàn)對洪水資源的管理，提高雨洪資源利用率；北部水少，要改善工程攔蓄能力，提高水資源利用效率，合理安排與水資源相適應(yīng)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要加大宣傳力度，在全社會形成“人水和諧”的共識，通過宣傳教育、市場機(jī)制、流域治理、嚴(yán)格執(zhí)法，在廣大干部群眾中逐步形成水安全意識、節(jié)水意識、水商品意識、水保意識。二、認(rèn)真抓好關(guān)系群眾切身利益的“四大工程”建設(shè)，解決群眾實(shí)際困難切實(shí)把農(nóng)村飲水安全作為當(dāng)前水利工作的“第一任務(wù)”。農(nóng)村飲水安全工程就是“民生工程”。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“要把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要4/8任務(wù)”。水利部門堅(jiān)決落實(shí)中央及省、市工作部署，堅(jiān)持把解決飲水安全問題，作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期水利工作的“第一任務(wù)”，抓緊組織實(shí)施。國家核定我市農(nóng)村飲水尚未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的有萬人，規(guī)劃“十一五”期間，國家和省對我市投入億，解決萬人飲水安全問題，在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村飲水安全。當(dāng)前要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵解決好飲水安全工程建、管、用各個(gè)環(huán)節(jié)的具體問題，做到建得成、管得好、用得起、長受益。要積極探索不同形式的有效建設(shè)模式、管理模式、經(jīng)營模式和長效機(jī)制。要鼓勵(lì)社會資金，特別是民間資金進(jìn)入飲水安全工程，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變和長效機(jī)制的建立。大力加強(qiáng)農(nóng)村排灌設(shè)施建設(shè)和改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)排灌工程是糧食安全的重要保證。根據(jù)南部易澇，北部易旱的實(shí)際，必須有針對性的突出建設(shè)重點(diǎn)。一是南部要以泵站更新改造為重點(diǎn)，加快排澇體系建設(shè)。“十一五”期間，全市計(jì)劃爭取中省投資億元，完成大沙、云夢、夾河溝、漢川一站、漢川二站、朱湖、北涇咀7處單機(jī)800KW以上大型泵站更新改造，排澇標(biāo)準(zhǔn)由五年一遇提高到十年一遇；更新改造16處單機(jī)155KW一級排澇泵站，維修改造一批55KW小型骨干排澇泵站；新建河口泵站，提高環(huán)東排澇區(qū)和城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)。二是北部要以5大灌區(qū)節(jié)水改造為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力。徐家河、鄭家河、5/8觀音巖、解放山、彭店等5個(gè)水庫灌區(qū)控制耕地面積100多萬畝，是的“糧倉”。計(jì)劃爭取中省投資2個(gè)億，繼續(xù)對5大灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，對大中型水庫樞紐進(jìn)行整險(xiǎn)加固，恢復(fù)和改善灌溉面積30萬畝；對府南、北干等10處排灌結(jié)合泵站進(jìn)行設(shè)備更新，新增節(jié)水灌溉面積10萬畝。全市“十一五”期間計(jì)劃恢復(fù)、改善和新增排灌面積50萬畝。加強(qiáng)水利血防工程建設(shè)，改善疫區(qū)群眾生活條件。大力開展水利血防工程建設(shè)，是阻斷血吸蟲傳播的重要手段。根據(jù)部門工作職責(zé)，要進(jìn)一步強(qiáng)化水利血防工作舉措。一是突出抓好漢北河水利血防工程。漢北河流域是全省四個(gè)疫情嚴(yán)重的水系之一，疫區(qū)群眾深受其害。目前該工程已納入了國家和省里的重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃“十一五”期間投資9600萬元，通過河道整治、抬洲降灘，修建防螺設(shè)施等綜合措施，切斷釘螺在河、湖之間的傳播途徑，有效控制漢北河流域疫情。二是要遵循水利結(jié)合滅螺的原則，將水利血防工程納入相關(guān)水利建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持結(jié)合河流綜合治理、飲水安全、節(jié)水灌溉、小流域治理等水利建設(shè)項(xiàng)目，同血防設(shè)施一并設(shè)計(jì)，一并施工；對已建水利工程，要根據(jù)需要進(jìn)行整治改造，增補(bǔ)必要的血防措施。三是優(yōu)先解決血吸蟲疫區(qū)群眾飲水安全問題。我市血吸蟲疫區(qū)主要分布在府環(huán)河、漢北河沿岸及汈汊湖地區(qū)，飲水不安全人口達(dá)236/8萬人，在“十一五”頭兩年，將集中資金，優(yōu)先讓血吸蟲疫區(qū)群眾全部喝上“安全水、放心水”。以水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。保護(hù)水環(huán)境，就是改善人居環(huán)境，建設(shè)秀美家園。一是要加強(qiáng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大悟、孝昌、安陸和應(yīng)城項(xiàng)目區(qū)的小流域治理。二是逐步開展水生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)和改善淪河、涢水、大富水等重點(diǎn)河流，汈汊湖、王母湖、野豬湖等重點(diǎn)湖泊和八汊洼、觀音湖等重點(diǎn)水庫的水生態(tài)環(huán)境。特別是要加大對“一江三河”的保護(hù)、開發(fā)和治理力度，要保持和恢復(fù)河流的生命健康。要積極主動的謀劃府環(huán)河的綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)河流的流動性和連通性，從根本上改善的水生態(tài)環(huán)境。三是加強(qiáng)水資源的節(jié)約保護(hù)和統(tǒng)一管理，完善水功能區(qū)管理，依法加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理；按照與水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的要求，實(shí)施納污總量控制。加強(qiáng)與環(huán)保部門協(xié)作，共同搞好飲用水源區(qū)保護(hù)工作。加大地下水超采區(qū)治理力度，逐步做到科學(xué)管理，促使地下水逐步回升，保證地下水可持續(xù)利用。三強(qiáng)化工作措施，加快構(gòu)建“人水和諧”環(huán)境堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)管理。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，一方面要按照科學(xué)的發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，體現(xiàn)規(guī)劃的先進(jìn)性、完整性，另一方面也要7/8因地制宜，講求實(shí)效，要把節(jié)水意識貫穿規(guī)劃始終。在建設(shè)管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)“四制”，加強(qiáng)檢查督辦，保證工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。要加強(qiáng)工程建后管護(hù)工作，建立良性運(yùn)行機(jī)制，保證工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和長期受益，真正把這些“德政工程”、“民生工程”辦好、辦實(shí)。積極爭取項(xiàng)目，落實(shí)建設(shè)資金。要堅(jiān)持用“抗洪精神”和“釘子精神”抓項(xiàng)目，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和部門對水利建設(shè)的支持，努力爭取更多水利項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的建設(shè)計(jì)劃。對正在建設(shè)的項(xiàng)目，要確保年度投資及時(shí)足額到位。同時(shí)，各地也要積極落實(shí)配套資金，做好群眾的宣傳發(fā)動工作，保證工程順利實(shí)施。依靠社會力量，興辦小型水利。要堅(jiān)持近幾年來探索出來的“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”的“三民水利”建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)寬資金渠道，動員社會和群眾力量來辦農(nóng)村小型水利。要積極創(chuàng)新建管機(jī)制，讓民營資本和人民群眾主動參與工程建設(shè)管理，維護(hù)工程安全。要進(jìn)一步探索和完善工程的長效運(yùn)行機(jī)制，在飲水安全工程項(xiàng)目上，要明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬，推行用水戶參與管理，建立合理水價(jià)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目長期受益。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。對“四大工程”要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，組建工作專班，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。要積極研究總結(jié)各8/8地水利工程在建管用等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，指導(dǎo)和推動全市工作全面開展。要依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，爭取對水利工作有更大的支持