1/7計(jì)生局過(guò)去五年工作總結(jié)和今后五年工作謀劃五年來(lái)，全市人口和計(jì)劃生育工作以深入貫徹落實(shí)中央決定和國(guó)家重大計(jì)生政策決策為主線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，取得了顯著成就。我市連續(xù)多年被市委、市政府評(píng)為人口計(jì)生工作一檔縣市，2012年開始進(jìn)入一檔縣市先進(jìn)行列，標(biāo)志著人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，步入了持續(xù)發(fā)展快車道。適度低生育水平保持穩(wěn)定2012年以來(lái)，全市人口計(jì)生工作以穩(wěn)定適度低生育水平、促進(jìn)人口全面均衡發(fā)展為首要目標(biāo)，有序控制人口增長(zhǎng)，著力提高出生人口素質(zhì)。截止到2016計(jì)生年度末，全市總?cè)丝跒槿f(wàn)，20122016年均人口增長(zhǎng)率為，年均人口出生率為，育齡婦女總和生育率穩(wěn)定在左右，連年完成了上級(jí)下達(dá)我市的人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)，順利完成了“十二五”人口規(guī)劃，為實(shí)施“十三五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人口計(jì)生工作的支持能力進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持“一把手”親自抓負(fù)總責(zé)、目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”等制度，有力促進(jìn)了人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)制的落實(shí)。市公共決策人口和計(jì)劃生育初審制度、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任的意見(jiàn)以及相關(guān)部門人口計(jì)生政策措施文件相繼出臺(tái)，2/7為全市人口計(jì)生工作發(fā)展提供了良好的政策和機(jī)制保障。各級(jí)不斷加大人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入力度，市級(jí)財(cái)政投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算連續(xù)五年每年增幅均高于經(jīng)常性財(cái)政收入，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入全部高于省、要求標(biāo)準(zhǔn)，有力保證了人口計(jì)生工作開展和各項(xiàng)政策落實(shí)。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)全市以治理出生人口性別比偏高問(wèn)題、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理、建立完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制和推進(jìn)新形勢(shì)下人口計(jì)生綜合治理為重點(diǎn)，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，在各方面均取得了成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出了一批“亮點(diǎn)”。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題力度大、措施強(qiáng)，做法多次被上級(jí)推廣；流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)“雙居工程”不斷深化發(fā)展，城市社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)全面建成并發(fā)揮作用；健全了以計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)救助和扶助計(jì)生特困家庭為重點(diǎn)的利益導(dǎo)向政策體系，五年間全市共獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女父母萬(wàn)人次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金910多萬(wàn)元，全市包括農(nóng)村在內(nèi)的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)率達(dá)到了100；共救助計(jì)生困難家庭1400多戶次，發(fā)放計(jì)生救助金240余萬(wàn)元；截止目前，全市3182名符合條件的農(nóng)村扶助對(duì)象全部受惠計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，按時(shí)領(lǐng)到了獎(jiǎng)扶金，225名計(jì)生特殊困難家庭人員得到了建檔扶助。各相關(guān)部門圍繞促進(jìn)人口計(jì)生工作，出臺(tái)優(yōu)先優(yōu)惠計(jì)生家庭的政策措施，構(gòu)建了齊抓共管、綜合治理的工作格局，促進(jìn)了統(tǒng)籌解決3/7人口問(wèn)題。基層基礎(chǔ)和隊(duì)伍的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)以推進(jìn)計(jì)生基層群眾自治為重點(diǎn)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，村級(jí)工作持續(xù)得到強(qiáng)化。以創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為抓手，對(duì)市、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建，投資390多萬(wàn)元新建成的市級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站投入使用，鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)站全部達(dá)到了省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，我市今年順利通過(guò)了新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)估驗(yàn)收，年底前掛牌。堅(jiān)持農(nóng)村育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查國(guó)家項(xiàng)目?jī)墒肿ィ磕觊_展生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)達(dá)13萬(wàn)人次以上，5年來(lái)累計(jì)為萬(wàn)對(duì)待孕夫婦提供了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。同時(shí)大力加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍的管理教育培訓(xùn)工作，村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍全部實(shí)現(xiàn)了女性化、專業(yè)化、職業(yè)化，工資報(bào)酬全面落實(shí)，有效調(diào)動(dòng)了村級(jí)計(jì)生工作人員的積極性，提升了基層隊(duì)伍服務(wù)能力和工作水平。人口計(jì)生整體工作水平進(jìn)一步提高計(jì)劃生育宣傳教育、依法行政、管理服務(wù)、誠(chéng)信計(jì)生持續(xù)得到加強(qiáng)，群眾傳統(tǒng)生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，對(duì)人口計(jì)生工作的支持度和滿意率進(jìn)一步提高。逐步實(shí)施了“單獨(dú)兩孩”、“全面二孩”政策，人口和計(jì)劃生育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和貢獻(xiàn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，促進(jìn)了人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展4/7和人民生活水平的提高，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展?；仡櫩偨Y(jié)五年來(lái)的工作，全市人口和計(jì)劃生育工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題一是依法管理計(jì)劃生育的意識(shí)和能力不強(qiáng)。受偏重依賴行政管理的思維定勢(shì)影響，基層在面對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作中的難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，運(yùn)用法治思維和法律手段推動(dòng)計(jì)劃生育工作的辦法不多、能力不夠，違法生育、違法施政問(wèn)題尚未根本杜絕，計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展還不到位。二是出生人口性別比偏高問(wèn)題依然突出，2012年我市被省列為36個(gè)性別比偏高重點(diǎn)管理縣之一，且性別失衡造成農(nóng)村適齡男性難以婚配的問(wèn)題在近年開始日益凸顯，綜合治理的任務(wù)將十分艱巨。三是流動(dòng)人口計(jì)生管理難度增大，隨著城市化進(jìn)程的加快，人口加速流動(dòng)向城市聚集，而適應(yīng)新形勢(shì)的體制機(jī)制尚不完善，必須轉(zhuǎn)變觀念思路，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的流動(dòng)人口問(wèn)題。今后五年，我市人口計(jì)生工作要以完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的人口政策、促進(jìn)人的全面發(fā)展為主線，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合治理，推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，著力解決性別比偏高問(wèn)題，不斷提高出生人口素質(zhì)，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化水平，積極應(yīng)對(duì)和解決人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中遇到的各類新問(wèn)題，5/7努力為全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。主要工作目標(biāo)到2020年，全市人口規(guī)模達(dá)到98萬(wàn)，常住人口105萬(wàn)左右；人口出生率控制在19以內(nèi)，符合政策生育率保持在95以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在13以下，出生人口性別比逐步回落至正常范圍。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法制的、政策的多種手段，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，為全面實(shí)現(xiàn)“十三五”人口規(guī)劃和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供有力保障。落實(shí)國(guó)家人口政策重大決定，促進(jìn)人口均衡發(fā)展全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于生育政策調(diào)整的決策部署，依法、積極、穩(wěn)妥地實(shí)施好全面二孩政策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，更加注重提高出生人口素質(zhì)，更加著力提升服務(wù)管理水平；強(qiáng)化計(jì)生普法宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育工作，做到計(jì)生法律法規(guī)、有關(guān)政策和知識(shí)進(jìn)村入戶，不斷提高群眾知曉率；持續(xù)抓好新型人口文化建設(shè)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)工作重心下移繼續(xù)抓好村級(jí)這個(gè)重點(diǎn)和關(guān)鍵，落實(shí)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，調(diào)動(dòng)村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)抓人口計(jì)生工作的責(zé)任意識(shí)和積極性；加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、能夠有效發(fā)揮作用的村級(jí)計(jì)生專干、助理員隊(duì)伍；6/7推行計(jì)生基層群眾自治，不斷提高基層工作水平；落實(shí)村級(jí)計(jì)生工作改造升級(jí)工程，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，落實(shí)計(jì)生惠民政策把“計(jì)生惠民”放到更高層面，依法落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)救助扶助政策，深化計(jì)生特殊困難家庭扶助關(guān)懷工作，探索計(jì)生專惠和民生普惠相銜接、相結(jié)合的對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門制定有利計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會(huì)地位、各方面得實(shí)惠的政策措施，形成社會(huì)共同參與、部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、計(jì)生群眾滿意的利益引導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化綜合治理，發(fā)揮部門參與作用協(xié)調(diào)相關(guān)部門繼續(xù)加大綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的力度和流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理力度，形成工作合力，確保工作實(shí)效；繼續(xù)推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、“生育關(guān)懷行動(dòng)”等不斷向縱深發(fā)展，突出各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)牽頭組織和橋梁紐帶作用，活躍基層氛圍，緊密聯(lián)系群眾，提高群眾參與的積極性；大力實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，全面提高出生人口素質(zhì)。深化優(yōu)質(zhì)