2017推進全縣脫貧摘帽工作計劃XX縣委員會XX縣人民政府關于推進全縣精準脫貧攻堅工作的辦法（草稿）為認真貫徹落實中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定、省委省政府貫徹落實中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定的實施意見（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的542，有效推進全縣現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口精準脫貧攻堅步伐，根據(jù)中共渭南市委、渭南市人民政府推進全市精準脫貧攻堅工作辦法，結合我縣精準脫貧攻堅工作實際，特制定本辦法。一、指導思想、奮斗目標和時間表（一）指導思想推進精準脫貧攻堅工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記關于扶貧開發(fā)系列重要講話精神為指導，以全縣現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口精準脫貧為工作對象，堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，落實“六個精準”基本要求，實施“五個一批”基本路徑，力爭實現(xiàn)“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提高”的脫貧攻堅工作目標，使貧困人口一個不落的同全縣其他群眾一道同步夠格進入全面小康社會。（二）奮斗目標通過推進“兩年脫貧攻堅，三年鞏固提高”的脫貧攻堅工作，力爭使全縣現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口全部精準脫貧，確保XX整體按期脫貧。（三）推進時間表總體上用2016年至2017年兩年時間推進精準脫貧攻堅，力爭使全縣在現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口全部精準脫貧；用2018年至2020年三年時間推進鞏固提高已取得的脫貧攻堅工作成效。具體推進脫貧攻堅的時間表是2016年推進完成22萬名建檔立卡貧困人口（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的68精準脫貧工作任務；2017年推進完成16797名建檔立卡貧困人口（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的32精準脫貧工作任務。同時，確保XX完成整體脫貧任務。二、基本方略、基本要求和基本路徑推進全縣現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口脫貧攻堅工作堅持的基本方略是精準扶貧、精準脫貧；基本要求是六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；基本路徑是五個一批，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批。對建檔立卡中11282名（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的542有勞動能力、有耕地或其它資源，但缺少經(jīng)營能力或資金、技術的貧困人口，引導和支持其依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、搭幫互助、流轉(zhuǎn)承包地實現(xiàn)就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；對建檔立卡中有勞動能力但缺少資金或經(jīng)營能力的貧困人口，通過對其進行職業(yè)技能培訓、勞務輸出及提供企業(yè)愛心崗位，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生實施公益性崗位托底安置，促進就業(yè)實現(xiàn)脫貧。（二）易地搬遷脫貧一批。對建檔立卡精準識別的生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的旱腰帶地區(qū)的3114名貧困人口（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的117，通過2016年、2017年兩年時間實施易地扶貧搬遷工程，搬遷到宜居宜業(yè)宜發(fā)展的生活空間區(qū)域，將世代貧困連根拔起。（三）生態(tài)補償脫貧一批。生態(tài)補償扶貧要與涇河及其支流水質(zhì)保護和流域生態(tài)修復保護緊密結合，加大九嵕山、五鳳山和重點保護陵園區(qū)生態(tài)保護修復力度，用好生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金，并列出一定比例專項用于脫貧攻堅。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，健全公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制，完善林草地生態(tài)保護補助獎勵政策，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游,全面實行生態(tài)環(huán)境保護審計。（四）發(fā)展教育脫貧一批。對建檔立卡精準識別的3429萬名貧困家庭子女（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的115，通過實施從學前教育到義務教育、高中教育和大學教育等“一條龍”基礎教育、職業(yè)教育、高等教育包扶機制，幫助就學就業(yè)，徹底斬斷貧困代際遺傳的“窮根”，使其脫貧致富，過上幸福生活。（五）社會保障兜底脫貧一批。從2016年起，實行農(nóng)村低保標準與扶貧標準的“兩線合一”。全縣貧困戶中，現(xiàn)有低保戶7224戶21199人，通過產(chǎn)業(yè)扶持等政策疊加效應，老、弱、病、殘的低保人數(shù)可降為3446戶8270人。我們在用足用好現(xiàn)有醫(yī)保政策的同時，要積極落實大病救助、低保等政策實施兜底脫貧；同時加大臨時救助制度，加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老助殘設施建設力度，最大限度實施對孤、殘等特困人員的集中供養(yǎng)。三、主要措施（一）肩扛政治責任到位。全縣42457名貧困群眾希望早日脫貧致富，向往同其他群眾一道同步夠格進入全面小康社會，過上幸福美好生活。群眾特別是貧困群眾對美好生活的向往就是我們各級黨委政府的工作目標。推進旱腰帶地區(qū)貧困群眾早日脫貧致富，過上好日子，既是我們各級黨委政府義不容辭的經(jīng)濟社會責任，更是重大的政治責任。各級黨委政府，全體黨員干部尤其是黨員領導干部都要切實增強政治責任意識，牢固樹立滴水穿石、只爭朝夕、久久為功思想，持續(xù)用心用情用力，立下愚公移山志，抱定打不勝脫貧攻堅戰(zhàn)誓不罷休的堅強決心和信心，百折不撓地把縣委縣政府推進精準脫貧攻堅的各項決策部署落到實處?？h脫貧攻堅領導小組要搞好牽頭抓總，組織好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。縣脫貧攻堅領導小組辦公室要做好領導小組日常事務，履行好綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、經(jīng)驗交流、督促檢查等職責。各鎮(zhèn)黨委政府要認真履行推進脫貧攻堅主體責任，成立由黨政主要負責同志分別擔任第一組長和組長的領導小組，完善脫貧攻堅辦事機構，加強上下銜接，搞好域內(nèi)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，倒排時間、落實責任、加快進度、強力推進?？h級各部門