1/10司法局基層科2016年上半年工作總結(jié)2016年上半年，區(qū)基層司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的關(guān)心指導(dǎo)下，在基層司法所和成員單位的大力配合和支持下，圍繞基層司法行政工作的組織構(gòu)建、規(guī)范運作、創(chuàng)新特色等方面進行了卓有成效的探索和實踐，取得了明顯實效，達到了預(yù)期目的。2016年1至5月，我區(qū)各類人民調(diào)解組織高質(zhì)高效地化解了包括1007宗疑難復(fù)雜案件在內(nèi)的矛盾糾紛7104件，涉及當(dāng)事人數(shù)17743人，調(diào)解成功6904件，成功率達972。其中,婚姻家庭糾紛471宗，鄰里糾紛973宗，合同糾紛465宗，損害賠償糾紛925宗，物業(yè)糾紛472宗,打架糾紛1695宗，其他矛盾糾紛1443宗。一、在規(guī)范中改進，推動人民調(diào)解工作向前發(fā)展上半年，區(qū)司法局大力加強行業(yè)性、專業(yè)性及各類人民調(diào)解組織建設(shè)，積極促進已經(jīng)建立的醫(yī)患糾紛、交通事故、勞資糾紛、物業(yè)管理等領(lǐng)域人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，使轄區(qū)居民可以享受便捷、經(jīng)濟、公正和高效的調(diào)解服務(wù)，平息矛盾糾紛，創(chuàng)建和諧安定有序的生活氛圍。組織機構(gòu)更加健全，調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不斷延伸。上半年，區(qū)司法局認真貫徹落實司法部關(guān)于加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)的意見，借力區(qū)“大調(diào)解”機制集結(jié)調(diào)解資源，2/10充分發(fā)揮各成員單位集體力量，大力推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織的整頓和充實工作，不斷創(chuàng)新調(diào)解組織形式，擴大調(diào)解組織覆蓋面，指導(dǎo)部分街道司法所根據(jù)實際情況對調(diào)委會主任和調(diào)解專干進行了調(diào)整，使人民調(diào)解在社會管理中發(fā)揮更加突出的作用。截至5月底，XX區(qū)已建立各類行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織519個，其中企業(yè)人民調(diào)解組織192個，物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解組織163個，勞動爭議人民調(diào)解組織4個，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織2個，道路交通事故糾紛人民調(diào)解組織1個，駐法院人民調(diào)解組織1個，其他行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織157個。提供制度框架指導(dǎo)，促進調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。著重推進人民調(diào)解進物業(yè)、進企業(yè)機制的進一步完善，更加明確了物業(yè)小區(qū)和企業(yè)人民調(diào)解組織的組織形式、工作職責(zé)、調(diào)解糾紛范圍、工作規(guī)范和考核評比制度以及案件受理范圍。加強了對布吉農(nóng)批市場管理處調(diào)解小組、東門步行街區(qū)調(diào)解委員會等調(diào)解組織示范點的規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)。截至今年5月底，實現(xiàn)全區(qū)100人以上規(guī)模企業(yè)建立調(diào)解組織共383家，調(diào)處物業(yè)矛盾糾紛472宗，將人民調(diào)解工作和物業(yè)、企業(yè)管理工作有機結(jié)合，形成“雙贏”的局面。完善調(diào)解激勵機制，樹立行業(yè)模范典型。1月上旬始，區(qū)局基層科制定實施方案，在全區(qū)范圍內(nèi)開展優(yōu)秀人民調(diào)解員評選活動，通過組織推薦和個人自薦的方式公開評選。23/10月份，將初選候選人的典型事跡上網(wǎng)、上墻進行廣泛宣傳。3月底，組織籌辦了XX區(qū)首屆“金牌人民調(diào)解員”、“十佳人民調(diào)解員”表彰大會，授予楊道兵等10名調(diào)解員“金牌人民調(diào)解員”稱號；授予蔡秀峰等10名調(diào)解員“十佳人民調(diào)解員”稱號?；顒訛槿珔^(qū)人民調(diào)解員展示工作成績和職業(yè)風(fēng)采提供了平臺，總結(jié)了一批人民調(diào)解一線工作的優(yōu)秀經(jīng)驗，有效調(diào)動了廣大人民調(diào)解員的工作積極性，得到了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。展開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升隊伍素質(zhì)。3月底，積極組織籌辦了一期人民調(diào)解員業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)專職人民調(diào)解員200余人次，除了對人民調(diào)解規(guī)范、技巧及應(yīng)用方面進行強化和鞏固外，還組織調(diào)解員對與人民調(diào)解相關(guān)的社會學(xué)、心理學(xué)、社會工作等多領(lǐng)域的知識和與調(diào)解關(guān)聯(lián)緊密的法律援助工作流程、涉及調(diào)解的注意事項等進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，積極開展“人民調(diào)解能手”、“優(yōu)秀調(diào)解案例”的交流分享。培訓(xùn)將好的、有效的方法和經(jīng)驗進行推廣應(yīng)用，促進人民調(diào)解培訓(xùn)工作有側(cè)重、見成效，較好的應(yīng)對新形勢下的問題與挑戰(zhàn)。二、在繼承中創(chuàng)新，促成人民調(diào)解工作新成效加強社情分析研判，開展專項調(diào)研工作。4月份，區(qū)司法局充分發(fā)揮人民調(diào)解貼近基層、熟悉社情民意的優(yōu)勢，成立兩個專項調(diào)研組對我區(qū)近期矛盾糾紛展開研判并赴十個4/10街道司法所摸排工作，總結(jié)梳理矛盾糾紛情況，并針對我區(qū)第一季度租賃合同糾紛突出，社會影響重大；打架鬧事糾紛頻發(fā)，案件數(shù)量逾千；社區(qū)鄰里糾紛高發(fā)，長期居高不下等特點，分析產(chǎn)生原因、預(yù)估發(fā)展趨勢，提出具有操作性的應(yīng)對措施，努力為區(qū)委區(qū)政府決策提供準確、可靠、有效的分析和建議，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。實時實地進行指導(dǎo)，樹立醫(yī)患調(diào)解口碑。上半年，區(qū)司法局局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到試點醫(yī)院視察了解醫(yī)調(diào)室運作情況，對運作過程中遇到的困難及時協(xié)調(diào)解決，先后協(xié)調(diào)解決了醫(yī)調(diào)室辦公設(shè)備改善、年度經(jīng)費下?lián)堋徫蝗藛T調(diào)整等方面的問題，保障了醫(yī)患糾紛調(diào)解工作的穩(wěn)步發(fā)展。醫(yī)患糾紛試點工作開展以來，XX區(qū)兩個醫(yī)調(diào)室已接受咨詢363起，受理醫(yī)患糾紛114宗，成功調(diào)解45宗。醫(yī)調(diào)室一方面調(diào)處了一批較為復(fù)雜的醫(yī)患糾紛，另一方面做好了對來訪者的法制理念和調(diào)解首選觀念的宣傳教育，有效地緩解和消除醫(yī)患雙方矛盾，促進當(dāng)事人協(xié)商解決問題并爭取達成共識，成功平息了部分醫(yī)鬧事件。試點醫(yī)調(diào)室為和諧解決醫(yī)患矛盾糾紛做了大量工作，得到了省廳、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和上級部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定以及群眾的認可。開展矛盾糾紛排查，建立系統(tǒng)應(yīng)急機制。上半年，各類人民調(diào)解組織在區(qū)司法局和各街道司法所的具體指導(dǎo)下，認真履責(zé)，積極做好社會矛盾糾紛專項排查、糾紛預(yù)防工作，5/10共開展糾紛排查107次，預(yù)防糾紛124件，防止群體性上訪19件621人，防止群體性械斗18宗103人，準確掌握風(fēng)險隱患，力爭將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，有效維護了社會穩(wěn)定。在對我區(qū)第一季度主要、重大矛盾糾紛類型的特點進行分析歸納后，區(qū)司法局于4至5月間組織調(diào)處力量，采取針對性強的調(diào)處措施，加強了對租賃合同糾紛、打架鬧事糾紛等近期突出糾紛類型的合力化解力度，有效維護了全國人大、政協(xié)“兩會”期間和省“黨代會”期間的社會穩(wěn)定，同時，積極探索建立長效的突發(fā)事件風(fēng)險隱患的預(yù)防和排查機制。創(chuàng)新調(diào)解宣傳方式，打牢社會群眾基礎(chǔ)。2016年4月底，XX區(qū)“人民調(diào)解宣傳月”各項工作正式啟動。區(qū)司法局根據(jù)實施方案，積極做好2016年人民調(diào)解宣傳月籌備組織工作，及時完成人民調(diào)解宣傳掛圖、海報及相關(guān)資料的編印和分發(fā)，通過張貼社區(qū)宣傳欄海報、自助取閱宣傳折頁等方式全面鋪開社區(qū)宣傳。5月中旬起，XX區(qū)大型現(xiàn)場宣傳系列活動拉開帷幕，各街道陸續(xù)舉辦了形式多樣的2016年街道人民調(diào)解宣傳月主題活動，區(qū)局巡查組深入部分街道活動分會場對人民調(diào)解宣傳月活動進行全程巡查指導(dǎo)，并聯(lián)合南湖街道辦事處于5月23日舉辦“人民調(diào)解止紛爭，春風(fēng)化雨促和諧”專題大型宣傳活動，活動創(chuàng)新設(shè)立的調(diào)解書法示范區(qū)，吸引了大批社區(qū)居民揮毫灑墨，不僅把人民調(diào)解的理念“散出去”，更將大家的調(diào)解感悟“留下來”，讓人耳目一新。而同6/10時，為了更快捷的為社區(qū)居民提供服務(wù)，翠竹街道在傳統(tǒng)的現(xiàn)場咨詢的基礎(chǔ)上接受群眾預(yù)約，提供人民調(diào)解上門服務(wù)，真正為社區(qū)居民帶來便利。整個活動過程呈現(xiàn)“三個突出”，突出宣傳大調(diào)解機制、突出宣傳調(diào)解優(yōu)勢、突出宣傳民生相關(guān)的法律法規(guī)，讓“有糾紛首選調(diào)解”的意識深入人心。三、以創(chuàng)建優(yōu)秀司法所為動力，提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平發(fā)揮職能，主動作為，加強司法所規(guī)范化建設(shè)。為鞏固司法所軟、硬件建設(shè)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督，區(qū)司法局進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。在規(guī)范化建設(shè)進程中，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的思想，一手抓硬件規(guī)范化建設(shè)，嚴格按照XX市司法所規(guī)范化建設(shè)量化考核評分標準的要求，協(xié)調(diào)街道等部門為司法所加強硬件配套。今年，考慮到基層司法所外出辦公、資料收集和信息錄入等方面的需要，區(qū)司法局為十個街道司法所分別配置一臺筆記本辦公電腦，方便司法所開展走訪,調(diào)解等業(yè)務(wù)工作；一手抓軟件規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)秀司法所工作，加強創(chuàng)優(yōu)爭先的工作意識和自我要求。指導(dǎo)各司法所注重業(yè)務(wù)工作實效，以績效考核為重點，從組織機構(gòu)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作等方面細化標準、嚴格要求，努力形成體系健全、管理規(guī)范、制度完善、運轉(zhuǎn)靈活的管理體制和機制。7/10加強融合，做好業(yè)務(wù)，積極參與基層綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。我區(qū)街道綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)立運轉(zhuǎn)以來，司法所在此工作中承擔(dān)了重要功能，做了大量工作，發(fā)揮了積極作用。一是區(qū)司法局按照廣東省司法所規(guī)范化建設(shè)指引，指導(dǎo)司法所全面參與中心建設(shè)的規(guī)范運作，主動承擔(dān)中心臺帳管理、制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作；二是為使人民調(diào)解工作職能發(fā)揮最大化，要求司法所和人民調(diào)解組織應(yīng)主動化解矛盾糾紛；三是主動發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助等職能作用，引導(dǎo)群眾通過法律途徑理性解決利益訴求；四是主動把安置幫教和社區(qū)矯正納入中心工作范圍，加強對特殊人群的教育管理。四、以構(gòu)建和諧文明城市為契機，深入開展法律進社區(qū)活動充分整合法院、律師所、公證處、法律援助處、人民調(diào)解等各種社會資源，充分利用社區(qū)法制宣傳教育基地，以社區(qū)法律服務(wù)工作站為載體，以法制文藝演出、法律咨詢、法律宣傳、律師、公證、法援進社區(qū)以及法制宣傳資料派發(fā)等形式多渠道開展了法律進社區(qū)工作。建立社區(qū)法律服務(wù)工作站信息網(wǎng)絡(luò)，加強了對社區(qū)法律服務(wù)工作站的指導(dǎo)。要求社區(qū)法律服務(wù)站工作“不求大、不求全”，切實建立健全各項工作制度，充分發(fā)揮法律進社區(qū)的8/10平臺、橋梁、組織作用，為滿足群眾的法律需求提供實實在在的便利。有的放矢，改進律師進社區(qū)工作。一是針對在律師進社區(qū)的工作中，社區(qū)存在“等、靠”的思想，與律師主動聯(lián)系少的情況，我們要求社區(qū)切實依照“律師進社區(qū)合同”的要求，與律師直接聯(lián)系、主動聯(lián)系，讓律師進社區(qū)有事可做。二是根據(jù)工作情況，調(diào)整一些進社區(qū)的律師。上半年，在區(qū)司法局基層科和公律科的協(xié)調(diào)下，將掛點進社區(qū)的律師所進行了進一步調(diào)整，并將包含有簽約律師相片、簡歷及聯(lián)系方式等內(nèi)容的宣傳掛圖張貼到各社區(qū)法制宣傳專欄內(nèi)，拓寬了社區(qū)居民與律師溝通的渠道，獲得了群眾的好評。三是圍繞我區(qū)中心工作，積極組織律師參與城市更新和舊房改造，提供法律服務(wù)。圍繞中心工作，做好法律服務(wù)。一是結(jié)合“綜治宣傳月”、“人民調(diào)解宣傳月”工作，開展法律進社區(qū)活動。據(jù)初步統(tǒng)計，上半年，全區(qū)83個社區(qū)每個社區(qū)至少集中開展了一次法律進社區(qū)活動。為做好法律服務(wù)宣傳，區(qū)局精心印制了法律宣傳掛圖，印發(fā)給各司法所，在各社區(qū)、居住小區(qū)、企業(yè)工廠的宣傳欄廣泛張貼。二是積極參與“城市更新拆遷”行動。在舊房改造、市場拆遷中，參與租賃雙方拆遷賠償?shù)拇枭?，使?dāng)事人的合法權(quán)益得到保障；三是各司法所積極參與與街道有關(guān)的訴訟的應(yīng)訴工作，協(xié)助街道追繳計生社會撫養(yǎng)費，承擔(dān)9/10街道信訪任務(wù)。2016年下半年工作計劃下半年，我區(qū)基層司法行政工作將繼續(xù)發(fā)揮職能作用，配合2016年年度工作計劃，著重做好以下幾項工作進一步健全人民調(diào)解工作機制。與相關(guān)部門密切配合，進一步健全醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理、道路交通、駐法院調(diào)解組織等特定行業(yè)和領(lǐng)域人民調(diào)解工作機制，保障行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作規(guī)范發(fā)展。加強人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以培訓(xùn)為抓手，制定下半年培訓(xùn)計劃，結(jié)合以會代訓(xùn)、以崗代訓(xùn)、實戰(zhàn)指導(dǎo)等形式，全面提升行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，打造精英隊伍。加快建立