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文檔簡介
在全市選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展動(dòng)員會(huì)議上的講話這次動(dòng)員會(huì)議是市委決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于選派干部和人才到農(nóng)村工作的重要指示精神,全面落實(shí)全省大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作動(dòng)員會(huì)議精神,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,安排部署全市選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作,統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,確保取得扎黨尚剛才,同志宣讀了關(guān)于選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)施方案,明確了選派干部工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。下面,我就做好選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作的責(zé)任感和緊迫感選派優(yōu)秀干部到基層工作,是中央作出的一項(xiàng)重大部署。習(xí)近平總書記在不久前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要著力抓好招才引智,促進(jìn)各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興,把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見明確指出,建立選派第一書記工作長效機(jī)制,選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。1月23日,省委召開了選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作的動(dòng)員會(huì)議,省委書記陳求發(fā)同志對(duì)全省選派工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神,貫徹落實(shí)好求發(fā)書記講話精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委的要求上來,深刻認(rèn)識(shí)選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作的重大意義。第一,選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作,是破解發(fā)展不平衡不充分問題的現(xiàn)實(shí)需要。近年來,全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省前列。同時(shí)也要看到,當(dāng)前,我們發(fā)展不平衡的突出問題仍然在農(nóng)村,發(fā)展不充分的主要表現(xiàn)仍然在農(nóng)業(yè),無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),鄉(xiāng)村都是明顯的短板。特別是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題突出,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱??梢哉f,這種局面如果不盡快扭轉(zhuǎn)和改變,那么改革發(fā)展就不完整、不全面、不牢固。因此,解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村不平衡不充分的問題,迫切需要從市縣兩級(jí)選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作,以新的視野、新的知識(shí)、新的思維,充分利用鄉(xiāng)村發(fā)展的已有優(yōu)勢、基礎(chǔ)和條件,進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于的鄉(xiāng)村發(fā)展,我們要保持清醒頭腦,不能盲目樂觀,要有不進(jìn)則退的憂患意識(shí),有化優(yōu)勢為勝勢的決心。習(xí)近平總書記3月8日參加山東代表團(tuán)審議時(shí)在講話中提出“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷,即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。這“五個(gè)振興”離不開人才的支撐和組織的保障,從這個(gè)角度來講,選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作的重要意義就更加凸現(xiàn)。第二,選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作,是筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對(duì)而言,直接關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展能否率先實(shí)現(xiàn)。最近幾年,村一級(jí)陣地建設(shè)、組織建設(shè)都打下了很好的發(fā)展基礎(chǔ),特別是創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)“18”系列改革措施出臺(tái)后,村級(jí)組織能力、戰(zhàn)斗能力都顯著增強(qiáng)。但是,我市現(xiàn)在還有一部分村級(jí)黨組織存在弱化、虛化、邊緣化的問題。這次選派干部到鎮(zhèn)村工作,就是要加強(qiáng)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和高等院校與農(nóng)村的聯(lián)系,在城鄉(xiāng)之間建立起幫帶關(guān)系,通過干部的融入帶動(dòng)各種資源優(yōu)化配置,加強(qiáng)基層組織建設(shè),不斷推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。第三,選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作,是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的有效途徑。習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)推進(jìn)”要求,其中推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是重要前提和根本保證??梢哉f,選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作,是我們落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”,落實(shí)省委省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng),在鎮(zhèn)村等重點(diǎn)領(lǐng)域“真走實(shí)破”的具體體現(xiàn)。我們就是要通過真正沉下去,在大腳板走一線和小分隊(duì)破難題中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、錘煉黨性、增長本領(lǐng),以此推動(dòng)建設(shè)一支適應(yīng)改革發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)做好干部選派工作選派干部到鎮(zhèn)村工作,既是一項(xiàng)事關(guān)鄉(xiāng)村振興的重大部署,又是一項(xiàng)具體細(xì)致的實(shí)際工作,其工作質(zhì)量如何,直接影響選派成效。各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照省、市部署和實(shí)施方案要求,高標(biāo)準(zhǔn)地做好每個(gè)環(huán)節(jié)工作,高質(zhì)量地完成好干部選派工作。第一,要及時(shí)動(dòng)員。這次選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作,人數(shù)比較多,范圍比較廣。第一批,覆蓋全市鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道以及集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,共選派161人,市里選派71人,縣區(qū)選派90人。第二批,實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,共選派155人,市里選派40人,縣區(qū)選派115人。選派工作涉及全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,包括中省直單位、企業(yè)。各地區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)行廣泛動(dòng)員,把選派干部的條件、職責(zé)、待遇和工作程序講清楚,充分調(diào)動(dòng)廣大干部投身鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性。要做好思想工作,教育引導(dǎo)廣大干部把此項(xiàng)工作作為聯(lián)系服務(wù)群眾、加強(qiáng)基層工作歷練、促進(jìn)個(gè)人成長進(jìn)步的大好機(jī)會(huì),激發(fā)廣大干部到基層一線干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情,真正變“要我去”為“我要去”。第二,要選好干部。各地區(qū)、各部門、各單位要著眼大局,舍得把政治過硬、能力較強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹糠诺交鶎尤?。要突出政治?biāo)準(zhǔn),選那些牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的干部。市委組織部要認(rèn)真開展“四必核”,有問題的、拿不準(zhǔn)的堅(jiān)決不派下去。要挑選精兵強(qiáng)將,真正把那些愿意到基層錘煉,具有培養(yǎng)價(jià)值,并且能力突出、作風(fēng)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,特別是懂黨建、懂經(jīng)濟(jì)、懂金融、懂農(nóng)業(yè)、懂管理的干部選出來,決不能敷衍應(yīng)付,搞簡單攤派;決不能搞“鍍金”,把選派到鎮(zhèn)村工作作為補(bǔ)充干部基層工作經(jīng)歷的手段。要不拘一格選干部,鎮(zhèn)街第一書記重點(diǎn)從縣處級(jí)干部中選派,市里選派的村第一書記重點(diǎn)從縣處級(jí)后備干部中選派,縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)選派的村第一書記也要從科級(jí)以上后備干部中選派。市縣區(qū)可以探索從已退休的正科級(jí)以上干部中選派,支持他們發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)智慧,真正形成放大效應(yīng)。第三,要派準(zhǔn)干部。要摸實(shí)查清底數(shù),對(duì)全市所有鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道和村,按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難、需要外部支持三個(gè)條件衡量,有哪些鎮(zhèn)街應(yīng)該納入經(jīng)濟(jì)困難鎮(zhèn)街范疇,有哪些村是集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元的薄弱村,這些鎮(zhèn)村都是什么情況,都存在什么困難,都需要什么類型的干部,要逐一分析研究,逐一甄別篩查,分門別類建檔立卡,為精準(zhǔn)選派干部打好基礎(chǔ)、做足準(zhǔn)備。要因地制宜派干部,將選派單位的優(yōu)勢、選派干部的特長和派駐鄉(xiāng)村的特點(diǎn)、實(shí)際需求結(jié)合起來,按照“科技干部配產(chǎn)業(yè)村、經(jīng)濟(jì)干部配薄弱村、政法干部配亂村、黨政干部配難村”的原則,做到因村選人、人盡其才,增強(qiáng)選派工作的針對(duì)性和實(shí)效性。特別是要樹立正確選人用人導(dǎo)向,將具有服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、掌握促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作本領(lǐng),作為干部未來使用的標(biāo)準(zhǔn)之一,引導(dǎo)干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾,推動(dòng)我市選派工作走在全省前列。三、明確職責(zé),充分發(fā)揮選派干部的重要作用選派干部到鎮(zhèn)村工作,根本目的就是要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,主要任務(wù)就是要解決好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散等問題。各地區(qū)、各部門、各單位要教育引導(dǎo)、全力支持選派干部堅(jiān)持問題導(dǎo)向,撲下身子真抓實(shí)干,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。第一,要教育引導(dǎo)選派干部致力于理清發(fā)展思路,推動(dòng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展思路的好壞決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。要教育引導(dǎo)選派干部以黨的十九大精神為指引,對(duì)標(biāo)對(duì)表省委和市委部署要求,結(jié)合鎮(zhèn)情村情實(shí)際,盤活農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,用活農(nóng)墾國有土地優(yōu)勢,用好農(nóng)村“三塊地”資源,著力實(shí)現(xiàn)與金融資本、產(chǎn)業(yè)資本有效融合,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。要推動(dòng)金融、交通、水利、電力、通信、文化、社會(huì)保障等行業(yè)“三農(nóng)”扶持政策落實(shí)到村、落實(shí)到戶,引導(dǎo)各類資本加大投入,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要因勢利導(dǎo)幫助鎮(zhèn)村引進(jìn)發(fā)展致富項(xiàng)目,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,讓廣大群眾積極參與發(fā)展、看到變化、共享成果。特別是,我們要充分發(fā)揮選派干部熟悉中央和省市有關(guān)文件精神的政策優(yōu)勢,服務(wù)鄉(xiāng)村振興的職能優(yōu)勢,以及選派干部在文化、知識(shí)、見識(shí)、專業(yè)特長等方面的自身優(yōu)勢,把一些新的理念、新的思想帶到鄉(xiāng)村,著力服務(wù)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。第二,要教育引導(dǎo)選派干部致力于筑強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。這次選派的干部任村第一書記或鎮(zhèn)街第一書記,一項(xiàng)重要任務(wù)就是推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,進(jìn)一步鞏固基層黨建改革成果。要按照我市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年工作計(jì)劃,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè),整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織,著力解決弱化、虛化、邊緣化的問題,真正把鎮(zhèn)村黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。第三,要教育引導(dǎo)選派干部致力于提升鎮(zhèn)村治理水平,維護(hù)和諧穩(wěn)定良好局面。要通過選派干部到鎮(zhèn)村工作,在幫助鎮(zhèn)村抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村治理水平。要推動(dòng)落實(shí)“四議一審兩公開”制度,建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。要推動(dòng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè),引導(dǎo)村民尊法學(xué)法守法用法,依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。要促進(jìn)鎮(zhèn)村道德建設(shè),開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源,推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),引導(dǎo)村民愛黨愛國、向善向上、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是,各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)、各部門、各單位在全力支持選派干部開展工作、發(fā)揮作用的同時(shí),要引導(dǎo)他們自覺接受縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))以及鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo),本著指導(dǎo)不包辦、幫忙不添亂、促進(jìn)不干擾的原則,處理好3個(gè)關(guān)系。一是干部幫扶責(zé)任和地方主體責(zé)任的關(guān)系。選派干部的主要責(zé)任是幫、促、扶,既要和鎮(zhèn)村干部各負(fù)其責(zé)、各盡其職,也要尊重鎮(zhèn)黨委、村“兩委”的主體地位,各項(xiàng)事務(wù)決策最終由鎮(zhèn)黨委、村“兩委”班子研究決定,不能越俎代庖,也不能包辦代批。二是加強(qiáng)外力幫扶和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系。選派干部到鎮(zhèn)村工作,不僅要幫助鎮(zhèn)黨委、村黨支部正確貫徹執(zhí)行黨在基層的各項(xiàng)方針政策,明晰發(fā)展思路,解決好“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的問題,而且要解決好當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是困難群眾發(fā)展信心不足、發(fā)展動(dòng)力不足的問題,激發(fā)當(dāng)?shù)卣衽d發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。三是立足當(dāng)前脫困和面向長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。既要干一些能夠讓群眾看得見、感受得到的好事實(shí)事,又要在強(qiáng)班子、轉(zhuǎn)觀念、聚人心、促發(fā)展上下功夫,為地方長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保選派干部工作扎實(shí)有效這次選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)黨委(黨組)要將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),納入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,力戒形式主義,確保選派工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。第一,要全面落實(shí)責(zé)任。市委成立了選派干部到鎮(zhèn)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市委組織部。各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)要參照市里做法,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照市委實(shí)施方案要求,制定具體選派計(jì)劃,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、親自管,務(wù)求取得實(shí)效。市委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,對(duì)各領(lǐng)域、各地區(qū)開展選派干部到鎮(zhèn)村工作情況進(jìn)行分析研判,梳理存在問題,研究對(duì)策措施,并加強(qiáng)同領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的溝通、協(xié)調(diào)和配合,形成工作合力。各派出單位要高度重視,落實(shí)責(zé)任,既要把真正優(yōu)秀的干部選派到基層去,又要結(jié)對(duì)子,做到全方位幫扶,確保幫到底、見成效。第二,要加強(qiáng)培訓(xùn)管理。選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。要將選派干部教育培訓(xùn)工作納入各級(jí)黨委干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)不同批次的干部,不管是什么級(jí)別,在下派之前都要進(jìn)行任前培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興工作的重要指示精神和省市委各項(xiàng)要求部署,了解派駐鎮(zhèn)村實(shí)際情況和鎮(zhèn)村工作的方式方法,讓選派干部在下去之前心中有數(shù),盡快熟悉工作、融入鎮(zhèn)村。同時(shí),按照市縣區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)原則,確保每年輪訓(xùn)一次。派駐期間,市縣兩級(jí)政法、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、文化、旅發(fā)、民政等部門要根據(jù)派駐鎮(zhèn)村實(shí)際,有針對(duì)性地組織開展涉農(nóng)政策和技能培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三,要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。要建立一套科學(xué)全面的考評(píng)辦法,既要看干了什么,也要看是怎么干的,更要看干出了什么成效。要確保兩年時(shí)間內(nèi)保持選派干部相對(duì)穩(wěn)定,與原單位工作脫鉤,避免“走讀式”“掛名式”幫扶及“空喊口號(hào)、不抓落實(shí)”等問題。要按照干部管理權(quán)限,每年對(duì)選派干部工作情況進(jìn)行一次考核,縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)會(huì)同派出單位,對(duì)選派干部的日常表現(xiàn)進(jìn)行隨機(jī)檢查和年度考核,對(duì)他們身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,要及時(shí)“咬耳扯袖”,不能睜一只眼閉一只眼,更不能哄著、護(hù)著。要對(duì)德能勤績廉等進(jìn)行全面客觀考核,依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)工作效果顯著、表現(xiàn)突出、群眾反映好的干部要提拔使用,對(duì)群眾不認(rèn)可的干部要及時(shí)調(diào)整和處理,真正樹立起注重實(shí)績的鮮明工作導(dǎo)向。第四,要做好服務(wù)保障。選派干部到鎮(zhèn)村工作,面臨許多困難和挑戰(zhàn),需要較強(qiáng)的黨性修養(yǎng)和勇于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的精神。要格外關(guān)心愛護(hù)選派干部,落實(shí)好相關(guān)保障政策,解決好他們生活中的實(shí)際困難。
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