在全市選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展動員會議上的講話這次動員會議是市委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于選派干部和人才到農村工作的重要指示精神，全面落實全省大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作動員會議精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，安排部署全市選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作，統一思想，明確責任，確保取得扎黨尚剛才，同志宣讀了關于選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實施方案，明確了選派干部工作的總體要求、目標任務和保障措施。下面，我就做好選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，強調四點意見。一、統一思想，切實增強選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作的責任感和緊迫感選派優(yōu)秀干部到基層工作，是中央作出的一項重大部署。習近平總書記在不久前召開的中央農村工作會議上強調，要著力抓好招才引智，促進各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興，把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見明確指出，建立選派第一書記工作長效機制，選優(yōu)配強村黨組織書記。1月23日，省委召開了選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作的動員會議，省委書記陳求發(fā)同志對全省選派工作提出了明確要求。我們要認真學習、深刻領會習近平總書記重要指示精神，貫徹落實好求發(fā)書記講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委的要求上來，深刻認識選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作的重大意義。第一，選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作，是破解發(fā)展不平衡不充分問題的現實需要。近年來，全市農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，美麗鄉(xiāng)村建設走在全省前列。同時也要看到，當前，我們發(fā)展不平衡的突出問題仍然在農村，發(fā)展不充分的主要表現仍然在農業(yè)，無論經濟發(fā)展還是基礎設施和公共服務，鄉(xiāng)村都是明顯的短板。特別是村級集體經濟薄弱問題突出，鎮(zhèn)域經濟實力普遍較弱?？梢哉f，這種局面如果不盡快扭轉和改變，那么改革發(fā)展就不完整、不全面、不牢固。因此，解決農業(yè)農村不平衡不充分的問題，迫切需要從市縣兩級選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作，以新的視野、新的知識、新的思維，充分利用鄉(xiāng)村發(fā)展的已有優(yōu)勢、基礎和條件，進一步推動鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展。對于的鄉(xiāng)村發(fā)展，我們要保持清醒頭腦，不能盲目樂觀，要有不進則退的憂患意識，有化優(yōu)勢為勝勢的決心。習近平總書記3月8日參加山東代表團審議時在講話中提出“五個振興”的科學論斷，即鄉(xiāng)村產業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。這“五個振興”離不開人才的支撐和組織的保障，從這個角度來講，選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作的重要意義就更加凸現。第二，選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作，是筑牢黨的執(zhí)政基礎、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對而言，直接關系到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展能否率先實現。最近幾年，村一級陣地建設、組織建設都打下了很好的發(fā)展基礎，特別是創(chuàng)新社會治理加強基層建設“18”系列改革措施出臺后，村級組織能力、戰(zhàn)斗能力都顯著增強。但是，我市現在還有一部分村級黨組織存在弱化、虛化、邊緣化的問題。這次選派干部到鎮(zhèn)村工作，就是要加強全市各級黨政機關、企事業(yè)單位和高等院校與農村的聯系，在城鄉(xiāng)之間建立起幫帶關系，通過干部的融入帶動各種資源優(yōu)化配置，加強基層組織建設，不斷推動全市農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。第三，選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作，是轉變干部作風、建設高素質專業(yè)化干部隊伍的有效途徑。習近平總書記提出的“三個推進”要求，其中推進干部作風轉變是重要前提和根本保證?？梢哉f，選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作，是我們落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，落實省委省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，在鎮(zhèn)村等重點領域“真走實破”的具體體現。我們就是要通過真正沉下去，在大腳板走一線和小分隊破難題中轉變作風、錘煉黨性、增長本領，以此推動建設一支適應改革發(fā)展需要的高素質專業(yè)化干部隊伍。二、嚴格標準，扎實做好干部選派工作選派干部到鎮(zhèn)村工作，既是一項事關鄉(xiāng)村振興的重大部署，又是一項具體細致的實際工作，其工作質量如何，直接影響選派成效。各縣區(qū)經濟區(qū)、各部門、各單位要嚴格按照省、市部署和實施方案要求，高標準地做好每個環(huán)節(jié)工作，高質量地完成好干部選派工作。第一，要及時動員。這次選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作，人數比較多，范圍比較廣。第一批，覆蓋全市鎮(zhèn)和涉農街道以及集體經濟薄弱村，共選派161人，市里選派71人，縣區(qū)選派90人。第二批，實現行政村全覆蓋，共選派155人，市里選派40人，縣區(qū)選派115人。選派工作涉及全市各級黨政機關、企事業(yè)單位，包括中省直單位、企業(yè)。各地區(qū)、各部門、各單位要進行廣泛動員，把選派干部的條件、職責、待遇和工作程序講清楚，充分調動廣大干部投身鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性。要做好思想工作，教育引導廣大干部把此項工作作為聯系服務群眾、加強基層工作歷練、促進個人成長進步的大好機會，激發(fā)廣大干部到基層一線干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，真正變“要我去”為“我要去”。第二，要選好干部。各地區(qū)、各部門、各單位要著眼大局，舍得把政治過硬、能力較強、敢于擔當的好干部放到基層去。要突出政治標準，選那些牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的干部。市委組織部要認真開展“四必核”，有問題的、拿不準的堅決不派下去。要挑選精兵強將，真正把那些愿意到基層錘煉，具有培養(yǎng)價值，并且能力突出、作風過硬、敢于擔當、經驗豐富的干部，特別是懂黨建、懂經濟、懂金融、懂農業(yè)、懂管理的干部選出來，決不能敷衍應付，搞簡單攤派；決不能搞“鍍金”，把選派到鎮(zhèn)村工作作為補充干部基層工作經歷的手段。要不拘一格選干部，鎮(zhèn)街第一書記重點從縣處級干部中選派，市里選派的村第一書記重點從縣處級后備干部中選派，縣區(qū)經濟區(qū)選派的村第一書記也要從科級以上后備干部中選派。市縣區(qū)可以探索從已退休的正科級以上干部中選派，支持他們發(fā)揮余熱、貢獻智慧，真正形成放大效應。第三，要派準干部。要摸實查清底數，對全市所有鎮(zhèn)、涉農街道和村，按照經濟發(fā)展乏力、財政運轉困難、需要外部支持三個條件衡量，有哪些鎮(zhèn)街應該納入經濟困難鎮(zhèn)街范疇，有哪些村是集體經濟收入不足5萬元的薄弱村，這些鎮(zhèn)村都是什么情況，都存在什么困難，都需要什么類型的干部，要逐一分析研究，逐一甄別篩查，分門別類建檔立卡，為精準選派干部打好基礎、做足準備。要因地制宜派干部，將選派單位的優(yōu)勢、選派干部的特長和派駐鄉(xiāng)村的特點、實際需求結合起來，按照“科技干部配產業(yè)村、經濟干部配薄弱村、政法干部配亂村、黨政干部配難村”的原則，做到因村選人、人盡其才，增強選派工作的針對性和實效性。特別是要樹立正確選人用人導向，將具有服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經驗、掌握促進鄉(xiāng)村振興工作本領，作為干部未來使用的標準之一，引導干部服務基層、服務群眾，推動我市選派工作走在全省前列。三、明確職責，充分發(fā)揮選派干部的重要作用選派干部到鎮(zhèn)村工作，根本目的就是要推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，主要任務就是要解決好鎮(zhèn)域經濟發(fā)展相對滯后、村級集體經濟薄弱、部分農村基層黨組織軟弱渙散等問題。各地區(qū)、各部門、各單位要教育引導、全力支持選派干部堅持問題導向，撲下身子真抓實干，為推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展作出積極貢獻。第一，要教育引導選派干部致力于理清發(fā)展思路，推動鎮(zhèn)村經濟加快發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵。發(fā)展思路的好壞決定著發(fā)展的速度和質量。要教育引導選派干部以黨的十九大精神為指引，對標對表省委和市委部署要求，結合鎮(zhèn)情村情實際，盤活農村農業(yè)生產要素，用活農墾國有土地優(yōu)勢，用好農村“三塊地”資源，著力實現與金融資本、產業(yè)資本有效融合，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。要推動金融、交通、水利、電力、通信、文化、社會保障等行業(yè)“三農”扶持政策落實到村、落實到戶，引導各類資本加大投入，改善農村生產生活條件。要因勢利導幫助鎮(zhèn)村引進發(fā)展致富項目，促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，讓廣大群眾積極參與發(fā)展、看到變化、共享成果。特別是，我們要充分發(fā)揮選派干部熟悉中央和省市有關文件精神的政策優(yōu)勢，服務鄉(xiāng)村振興的職能優(yōu)勢，以及選派干部在文化、知識、見識、專業(yè)特長等方面的自身優(yōu)勢，把一些新的理念、新的思想帶到鄉(xiāng)村，著力服務和推動鄉(xiāng)村振興。第二，要教育引導選派干部致力于筑強戰(zhàn)斗堡壘，推進全面從嚴治黨向基層延伸。實現鄉(xiāng)村振興,關鍵在黨。必須堅持黨管農村工作,確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方,為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。這次選派的干部任村第一書記或鎮(zhèn)街第一書記，一項重要任務就是推動落實管黨治黨政治責任，進一步鞏固基層黨建改革成果。要按照我市加強黨的基層組織建設三年工作計劃，強化農村基層黨組織領導核心地位，加強農村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設，整頓軟弱渙散農村基層黨組織，著力解決弱化、虛化、邊緣化的問題，真正把鎮(zhèn)村黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。第三，要教育引導選派干部致力于提升鎮(zhèn)村治理水平，維護和諧穩(wěn)定良好局面。要通過選派干部到鎮(zhèn)村工作，在幫助鎮(zhèn)村抓好經濟發(fā)展和黨的建設的同時，進一步提升鎮(zhèn)村治理水平。要推動落實“四議一審兩公開”制度，建立健全村務監(jiān)督委員會，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。要推動平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，引導村民尊法學法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。要促進鎮(zhèn)村道德建設，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，挖掘農村傳統道德教育資源，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，引導村民愛黨愛國、向善向上、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。這里我要特別強調的是，各縣區(qū)經濟區(qū)、各部門、各單位在全力支持選派干部開展工作、發(fā)揮作用的同時，要引導他們自覺接受縣區(qū)（經濟區(qū)）以及鎮(zhèn)黨委的領導，本著指導不包辦、幫忙不添亂、促進不干擾的原則，處理好3個關系。一是干部幫扶責任和地方主體責任的關系。選派干部的主要責任是幫、促、扶，既要和鎮(zhèn)村干部各負其責、各盡其職，也要尊重鎮(zhèn)黨委、村“兩委”的主體地位，各項事務決策最終由鎮(zhèn)黨委、村“兩委”班子研究決定，不能越俎代庖，也不能包辦代批。二是加強外力幫扶和激發(fā)內生動力的關系。選派干部到鎮(zhèn)村工作，不僅要幫助鎮(zhèn)黨委、村黨支部正確貫徹執(zhí)行黨在基層的各項方針政策，明晰發(fā)展思路，解決好“抓重點、補短板、強弱項”的問題，而且要解決好當地群眾特別是困難群眾發(fā)展信心不足、發(fā)展動力不足的問題，激發(fā)當地振興發(fā)展的內生動力。三是立足當前脫困和面向長遠發(fā)展的關系。既要干一些能夠讓群眾看得見、感受得到的好事實事，又要在強班子、轉觀念、聚人心、促發(fā)展上下功夫，為地方長遠持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。四、加強領導，確保選派干部工作扎實有效這次選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作時間緊、任務重、要求高。各級黨委（黨組）要將其作為一項重要政治任務，納入重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，力戒形式主義，確保選派工作各項任務落到實處。第一，要全面落實責任。市委成立了選派干部到鎮(zhèn)村工作領導小組，辦公室設在市委組織部。各縣區(qū)經濟區(qū)要參照市里做法，成立領導機構，按照市委實施方案要求，制定具體選派計劃，主要負責同志要親自抓、親自管，務求取得實效。市委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，對各領域、各地區(qū)開展選派干部到鎮(zhèn)村工作情況進行分析研判，梳理存在問題，研究對策措施，并加強同領導小組各成員單位的溝通、協調和配合，形成工作合力。各派出單位要高度重視，落實責任，既要把真正優(yōu)秀的干部選派到基層去，又要結對子，做到全方位幫扶，確保幫到底、見成效。第二，要加強培訓管理。選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展是一場攻堅戰(zhàn)。要將選派干部教育培訓工作納入各級黨委干部教育培訓計劃，對不同批次的干部，不管是什么級別，在下派之前都要進行任前培訓，重點學習習近平總書記關于做好“三農”、鄉(xiāng)村振興工作的重要指示精神和省市委各項要求部署，了解派駐鎮(zhèn)村實際情況和鎮(zhèn)村工作的方式方法，讓選派干部在下去之前心中有數，盡快熟悉工作、融入鎮(zhèn)村。同時，按照市縣區(qū)分級負責原則，確保每年輪訓一次。派駐期間，市縣兩級政法、發(fā)改、財政、農業(yè)、環(huán)保、文化、旅發(fā)、民政等部門要根據派駐鎮(zhèn)村實際，有針對性地組織開展涉農政策和技能培訓，加強業(yè)務指導。第三，要強化考核獎懲。要建立一套科學全面的考評辦法，既要看干了什么，也要看是怎么干的，更要看干出了什么成效。要確保兩年時間內保持選派干部相對穩(wěn)定，與原單位工作脫鉤，避免“走讀式”“掛名式”幫扶及“空喊口號、不抓落實”等問題。要按照干部管理權限，每年對選派干部工作情況進行一次考核，縣區(qū)經濟區(qū)會同派出單位，對選派干部的日常表現進行隨機檢查和年度考核，對他們身上出現的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬耳扯袖”，不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護著。要對德能勤績廉等進行全面客觀考核，依據考核結果兌現獎懲，對工作效果顯著、表現突出、群眾反映好的干部要提拔使用，對群眾不認可的干部要及時調整和處理，真正樹立起注重實績的鮮明工作導向。第四，要做好服務保障。選派干部到鎮(zhèn)村工作，面臨許多困難和挑戰(zhàn)，需要較強的黨性修養(yǎng)和勇于吃苦、甘于奉獻的精神。要格外關心愛護選派干部，落實好相關保障政策，解決好他們生活中的實際困難。