朝陽市長寶水泥制造廠水泥粉磨站環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告朝陽市長寶水泥制造廠二一六年五月目錄1、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的12、公司環(huán)境應(yīng)急救援工作的開展情況221認(rèn)真編制切實可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案222強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練23、應(yīng)急組織體系與職責(zé)631應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)632應(yīng)急指揮部職責(zé)733各應(yīng)急小組及職責(zé)94、應(yīng)急保障1141應(yīng)急保障計劃1142經(jīng)費保障1143應(yīng)急物資裝備保障1144應(yīng)急隊伍保障1145通信與信息保障1146外部救援保障12附件1企業(yè)內(nèi)部、外部聯(lián)系電話附件2應(yīng)急救援裝備1、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的朝陽市長寶水泥制造廠始建于1984年，原名朝陽市第三水泥廠。2003年1月實行產(chǎn)權(quán)制度改革，改制后成為個人獨資企業(yè)并取得營業(yè)執(zhí)照2003年3月25日，更名為“朝陽市長寶水泥制造廠”即本項目建設(shè)單位。2005年企業(yè)根據(jù)朝經(jīng)發(fā)200529號文件批準(zhǔn)，分兩期進(jìn)行技術(shù)改造淘汰了原有2275M和2485M水泥磨各一臺，新增3213M水泥磨一臺。2013年企業(yè)積極響應(yīng)國家號召，淘汰拆除了2810M的熟料機(jī)立窯生產(chǎn)線一條，形成年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨生產(chǎn)線，于2016年5月正式投產(chǎn)運行。朝陽市長寶水泥制造廠于于2003年4月15日取得了中華人民共和國集體土地使用證，使用權(quán)面積438928M2，2007年2月取得污染物排放許可證雙環(huán)管02000號，于2010年8月取得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書編號XK0800104578。為使突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后及時予以控制，有效地組織搶險和救助，防止事件蔓延，將事件危害降到最低，建立健全企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)周邊居民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少環(huán)境污染危害和生態(tài)環(huán)境破壞，確保應(yīng)急物資滿足事故發(fā)生時的應(yīng)急需要，特制定環(huán)境資源應(yīng)急調(diào)查報告。2、公司環(huán)境應(yīng)急救援工作的開展情況21認(rèn)真編制切實可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案朝陽市長寶水泥制造廠水泥粉磨站成立了預(yù)案編制小組，編制朝陽市長寶水泥制造廠水泥粉磨站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作提供了有力的技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。22強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練221培訓(xùn)1初級基本培訓(xùn)培訓(xùn)對象公司全體工作人員。培訓(xùn)方式綜合討論、專家講座等。培訓(xùn)安排每年1次，每次不得低于4個小時。培訓(xùn)內(nèi)容通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工環(huán)境風(fēng)險防范意識，使員工了解公司現(xiàn)有風(fēng)險源的種類、危險性、熟悉公司應(yīng)急物資的儲備情況及使用方法，了解應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成，掌握突發(fā)環(huán)境事件上報流程等內(nèi)容。2中級專業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)對象公司應(yīng)急救援技術(shù)人員。培訓(xùn)方式專家講座、事件模擬與桌面推演、綜合討論。培訓(xùn)安排每季度1次，每次8小時。培訓(xùn)內(nèi)容1環(huán)保、安全知識和技能的培訓(xùn)。2熟悉掌握公司生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施、設(shè)備和安全運行情況。3事故處置方法。4安全防護(hù)知識、技能等。5各種事件應(yīng)急處置方法。6應(yīng)急響應(yīng)行動的相關(guān)知識。3高級應(yīng)急管理培訓(xùn)培訓(xùn)對象應(yīng)急指揮長、各應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。培訓(xùn)方式專家講座、綜合討論。培訓(xùn)安排每年1次，每次8小時。培訓(xùn)內(nèi)容1包括初、中級培訓(xùn)所有內(nèi)容。2應(yīng)急預(yù)案制定、修訂和實施，特別是培訓(xùn)、演練等應(yīng)急管理知識。3重點掌握預(yù)警信息分析和預(yù)測，指揮系統(tǒng)建立方法，預(yù)警和響應(yīng)級別判定，事件現(xiàn)場安全區(qū)、危險區(qū)劃分，警戒和隔離設(shè)定，以及事件現(xiàn)場救援行動方案制定等。4了解應(yīng)急外援機(jī)構(gòu)、專家?guī)?、相關(guān)政府部門等。5應(yīng)急救援的相關(guān)法律、法規(guī)和政府有關(guān)規(guī)定。6國內(nèi)外特別是同類企業(yè)事件案例研討。4應(yīng)急培訓(xùn)要求1針對性針對可能的事件及承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)不同人員予以不同的培訓(xùn)內(nèi)容。2周期性初級和高級培訓(xùn)每年1次；中級培訓(xùn)每季1次。3真實性培訓(xùn)應(yīng)貼近實際應(yīng)急行動。4規(guī)范性嚴(yán)格制定培訓(xùn)制度，每次培訓(xùn)由人力資源部記錄考核并歸檔管理。222演練1演練組織與級別1應(yīng)急演練分為部門、公司級演練和配合政府部門演練三級。2部門級的演練由部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮組織進(jìn)行，公司安全、環(huán)保、技術(shù)及相關(guān)部門派員觀摩指導(dǎo)。3公司級演練由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，各相關(guān)部門參加。4與政府有關(guān)部門的聯(lián)合演練，由政府有關(guān)部門組織進(jìn)行，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，相關(guān)部門人員參加配合。2演練準(zhǔn)備1演練應(yīng)制訂演練方案，按演練級別報應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人審批。2演練前應(yīng)落實所需的各種器材裝備與物資、交通車輛、防護(hù)器材的準(zhǔn)備，以確保演練順利進(jìn)行。3演練前應(yīng)通知周邊社區(qū)、企業(yè)人員，必要時與新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響。3演練頻次與范圍1部門演練或訓(xùn)練是針對報警、報告程序、緊急疏散等某項應(yīng)急功能的單項演練，演練頻次每年4次。2公司級演練時多個應(yīng)急小組之間或某些外部應(yīng)急組織之間相互協(xié)調(diào)進(jìn)行的綜合演練，演練頻次每年2次以上。3與政府有關(guān)部門的演練，視政府組織頻次情況確定，亦可結(jié)合公司級組織的演練進(jìn)行。4演練基本要求按突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的防范與救援演習(xí)訓(xùn)練，提高員工的防范技能，做到來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，一旦發(fā)生事件能有條不紊的進(jìn)行搶救、搶險，盡量縮小事件危害。演練的基本要求為1演練突發(fā)環(huán)境事件的類型，演練地點、時間、日期；2參加人員及其責(zé)任內(nèi)容；3演練步驟及場地布置；4確定演練現(xiàn)場的路線；5演練結(jié)束的通知程序及終止演練的程序；6演練的講評方式。5演練基本內(nèi)容根據(jù)公司應(yīng)急預(yù)案及可能發(fā)生的事件類型，選擇相適應(yīng)的演練內(nèi)容，做到預(yù)防為主，有備無患，同時確保預(yù)案的有效性。演練的基本內(nèi)容為1接到突發(fā)環(huán)境事件模擬報告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員按各自責(zé)任及預(yù)案中的規(guī)定職責(zé)以最快速度到達(dá)現(xiàn)場；2各應(yīng)急救援組，接到通知后，立即攜帶必要救援工具趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場救援指揮人員，組織搶險隊伍有序展開救援工作，界定危險區(qū)域，標(biāo)示區(qū)域界限；進(jìn)行事件區(qū)清點人數(shù)及人員控制；3各種標(biāo)志布設(shè)及由于危害區(qū)域的變化布設(shè)點的變更；4對參加演練模擬人員組織疏散，演練對傷者的初步傷害程度進(jìn)行判斷和搶救傷員工作；5排除現(xiàn)場模擬隱患，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大；6模擬進(jìn)行與外援單位如醫(yī)療救護(hù)、消防公安、環(huán)保監(jiān)測等進(jìn)行通訊聯(lián)系；模擬通知臨近互助單位協(xié)助救援和疏散；7模擬進(jìn)行事件報告程序，并做好記錄，配合事件調(diào)查人員做好調(diào)查取證工作；8保護(hù)事件現(xiàn)場，事件的善后處理工作。6演練評審及預(yù)案改進(jìn)公司每年至少組織一次應(yīng)急演練，各級演練應(yīng)按事前制定的模擬程序進(jìn)行，并全程記錄，獲取第一手文字和影像資料以及有關(guān)數(shù)據(jù)資料。演練結(jié)束后，組織對演練實際效果進(jìn)行總結(jié)分析，總結(jié)演練的經(jīng)驗教訓(xùn)，組織人員對本次演練過程進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，對預(yù)案涉及到的崗位、人員、物質(zhì)、資料等有不足之處的地方進(jìn)行調(diào)查，如演練過程中存在的人員不及時到場、通訊溝通渠道不暢等問題，仔細(xì)分析原因，明確責(zé)任人，將預(yù)案對應(yīng)的部分進(jìn)行改進(jìn)、修訂，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。3、應(yīng)急組織體系與職責(zé)31應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)朝陽市長寶水泥制造廠水泥粉磨站突發(fā)環(huán)境時間應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組是本公司事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在行政管理部門。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見表31。表31應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單應(yīng)急職務(wù)姓名單位職務(wù)聯(lián)系電話組長修自軍廠組長劉志雙副廠員劉承運副廠員劉忠良主員賈永成主責(zé)1貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。2組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案；組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援組織體系；有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。組織制定應(yīng)急救援方案，指揮救援小組實施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急小組的調(diào)動。3檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，審批并落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。4及時向上級報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況；批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。5協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作，配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。32應(yīng)急指揮部職責(zé)為了降低或避免特殊情況下突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失，確保有組織、有計劃、快速地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，及時地組織搶險和救援，結(jié)合公司運營管理組織架構(gòu)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各成員的職責(zé)，并與公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)相呼應(yīng)，強(qiáng)化、完善事故中的污染防控能力。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見圖31。圖31應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)結(jié)合本企業(yè)實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型，成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部以下簡稱“指揮部”，應(yīng)急救援指揮部包括應(yīng)急救援指揮長、副指揮長和指揮部成員即各應(yīng)急救援專業(yè)小組組長；指揮部下設(shè)5個應(yīng)急救援專業(yè)小組，包括疏散組、聯(lián)絡(luò)組、事故救援組、后勤保障組、緊急協(xié)調(diào)組等。應(yīng)急指揮部組成見表32。表32應(yīng)急指揮部成員名單應(yīng)急職務(wù)姓名單位職務(wù)聯(lián)系電話應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事故救援組疏散組聯(lián)絡(luò)組后勤保障組緊急協(xié)調(diào)組應(yīng)急指揮長曹陽電急副指揮長戈志強(qiáng)后散組組長張志剛會絡(luò)組組長胡振忠通援組組長蔡建良班勤保障組組長溫強(qiáng)采急指揮部成員緊急協(xié)調(diào)組組長張景山班揮部職責(zé)1全面負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援工作；根據(jù)事件性質(zhì)、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布、事態(tài)發(fā)展等情況，組織制定和調(diào)整應(yīng)急救援方案；2負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事件現(xiàn)場有關(guān)工作，調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源、調(diào)動救援力量，搶救受傷人員；協(xié)調(diào)各專業(yè)組之間的工作配合與銜接；3根據(jù)應(yīng)急事件危害波及情況，組織指揮周邊企業(yè)、村落安全轉(zhuǎn)移疏散和指導(dǎo)；4配合地方政府應(yīng)急救援工作；及時向地方政府匯報應(yīng)急處置情況；5協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作，配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。33各應(yīng)急小組及職責(zé)指揮部下設(shè)疏散組、聯(lián)絡(luò)組、事故救援組、后勤保障組、緊急協(xié)調(diào)組。1疏散組組長會計張志剛職責(zé)負(fù)責(zé)疏散事件區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員至安全地帶；負(fù)責(zé)協(xié)助警力封鎖事件現(xiàn)場；負(fù)責(zé)對事件區(qū)域車輛的統(tǒng)一指揮，確定行走路線，清除障礙，并保證安全暢通。2聯(lián)絡(luò)組組長通訊胡振忠職責(zé)根據(jù)搶險救災(zāi)需要實施電氣和通訊設(shè)施設(shè)備的安全控制，負(fù)責(zé)現(xiàn)場照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電；充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或其他通訊設(shè)備，保證各種信息、指令渠道暢通；負(fù)責(zé)組織通訊線路設(shè)施的搶修，保證通訊暢通。3事故救援組組長班長蔡建良職責(zé)負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場情況制定有效救援措施，組織救援隊伍完成指揮部下達(dá)的各種應(yīng)急搶險救援任務(wù)；配合有關(guān)增援人員搶險；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事件現(xiàn)場人員、設(shè)備和事故源的搶險，對發(fā)生的次生災(zāi)害搶排險與緊急處理；負(fù)責(zé)防范次生災(zāi)害發(fā)生，提出應(yīng)急治理措施。4后勤保障組組長采購溫強(qiáng)職責(zé)負(fù)責(zé)儲備和調(diào)動有關(guān)人員、物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；負(fù)責(zé)全體人員生活必須物品的供應(yīng)及受災(zāi)群眾安置。保證應(yīng)急物資、交通運輸工具、設(shè)備處于良好的使用狀態(tài)，能夠滿足應(yīng)急需要。5緊急協(xié)調(diào)組組長張景山張景山職責(zé)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救援工作，做好污染疏散區(qū)域人員疾病的預(yù)防和治療工作；負(fù)責(zé)受傷人員的轉(zhuǎn)送救治及臨時護(hù)理和救治。4、應(yīng)急保障41應(yīng)急保障計劃為確保應(yīng)急響應(yīng)的順利實施，公司從應(yīng)急管理制度、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、經(jīng)費和保險等多個方面，做出詳細(xì)計劃，使應(yīng)急救援行動快速有效、人員傷亡和財產(chǎn)損失最小，達(dá)到客觀情況容許的最佳結(jié)果。42經(jīng)費保障1突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理所需經(jīng)費，包括搶險設(shè)備、物料、交通車輛、應(yīng)急咨詢、應(yīng)急演練、人員防護(hù)設(shè)備等配置的運作經(jīng)費，由公司所需經(jīng)費列入公司財務(wù)預(yù)算，專款專用，保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。2公司通過投保，以使嚴(yán)重事件發(fā)生后的重建和理賠的資金得到保障。43應(yīng)急物資裝備保障企業(yè)現(xiàn)有物資和應(yīng)急設(shè)備包括滅火器、消防設(shè)施等。44應(yīng)急隊伍保障公司組建應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，由經(jīng)理、副經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成，通過定期培訓(xùn)和模擬演練不斷提高應(yīng)急響應(yīng)效率、協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置能力。45通信與信息保障1綜合管理部負(fù)責(zé)公司電信設(shè)施的配備維護(hù)，保障通訊暢通，建立各部門負(fù)責(zé)人和主要應(yīng)急人員通訊錄，定期確認(rèn)其聯(lián)絡(luò)電話，遇人員或通訊方式變更及時更新；2各崗位、人員負(fù)責(zé)維護(hù)配備使用的電話，確保完好；3各應(yīng)急部門主要應(yīng)急負(fù)責(zé)人手機(jī)必須保持24小時開機(jī)，參與應(yīng)急救援成員必須24小時開通個人手機(jī)，號碼如有變更，應(yīng)及時通知綜合管理部；4值班電話保持24小時通暢；節(jié)假日安排人員值班。5要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時能夠統(tǒng)一調(diào)動有關(guān)人員、物資迅速到位。46外部救援保障在應(yīng)急響應(yīng)中，以地方政府和上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)，作為外部依托機(jī)構(gòu)，發(fā)生超出公司應(yīng)急處置能力的突發(fā)環(huán)境事件時，可及時請求外部支援，其中包括環(huán)保專業(yè)救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊、公安消防隊、交通、氣象、環(huán)保專家、衛(wèi)生專家等。附件1企業(yè)內(nèi)部、外部聯(lián)系電話內(nèi)部聯(lián)系電話應(yīng)急職務(wù)姓名單