多層級(jí)全覆蓋小電管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理云南電力調(diào)度控制中心一、前言云南電力調(diào)度控制中心（以下簡稱“省調(diào)”）是中國南方電網(wǎng)四級(jí)調(diào)度系統(tǒng)中的省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)，是云南電力系統(tǒng)運(yùn)行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，行使電力調(diào)度行政執(zhí)法權(quán)，負(fù)責(zé)保障云南電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。按照“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的原則，截至2012年末，直接管轄17個(gè)地區(qū)級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)、212座統(tǒng)調(diào)發(fā)電廠、134座變電站，調(diào)度范圍覆蓋全云南省16個(gè)地州。隨著云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高，對(duì)電力供應(yīng)可靠性要求也在持續(xù)深化，為更好地保障電力可靠供應(yīng)，強(qiáng)化全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理是必然趨勢(shì)。然而，數(shù)量眾多、容量小、分布廣的小電因自身局限、信息缺失以及管理手段的薄弱，嚴(yán)重制約了全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理。為改變現(xiàn)狀，省調(diào)通過多年來的不斷探索、創(chuàng)新與實(shí)踐，有效突破了小電管理制約，初步實(shí)現(xiàn)了云南省全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理。二、實(shí)施背景21實(shí)施全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理的意義及難點(diǎn)云南省有著極為豐富的能源資源。水能資源方面，理論蘊(yùn)藏量10364萬千瓦，占全國總理論蘊(yùn)藏量的153，僅次于西藏、四川，位居全國第3。其中，技術(shù)可開發(fā)容量711679萬千瓦，占全國技術(shù)可開發(fā)總量的205，位居全國第2，僅次于西藏；可開發(fā)率71，居全國首位。風(fēng)能資源方面，總儲(chǔ)量123億千瓦。其中，可利用區(qū)風(fēng)能資源儲(chǔ)量2832萬千瓦，約占全省儲(chǔ)量的2304。太陽能資源方面，僅次于西藏、內(nèi)蒙、青海等?。▍^(qū)），為中國最豐富的?。▍^(qū)）之一，總理論蘊(yùn)藏量2141015MJ/A，折合標(biāo)煤7315億噸，技術(shù)可開發(fā)量8141011MJ/A，折合標(biāo)煤277938萬噸。極為豐富的能源，加之國家近年來大力推行能源、投資政策和西部大開發(fā)等大政方針，給云南省能源開發(fā)利用帶來了極有利的內(nèi)外部環(huán)境，全省發(fā)電資源規(guī)模持續(xù)快速攀升。2005年，云南省發(fā)電裝機(jī)容量1008379MW，其中地縣調(diào)管轄電源裝機(jī)規(guī)模2195893MW，占2178。2010年，云南省發(fā)電裝機(jī)容量增長至355627MW，增幅達(dá)25267，其中地縣調(diào)管轄電源裝機(jī)規(guī)模7547MW，占2122。2012年末，云南省發(fā)電裝機(jī)容量增長至4857654MW，增幅達(dá)3660，其中地縣調(diào)管轄電源裝機(jī)規(guī)模859594MW，占1770。實(shí)施全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理，有著十分重要的意義。（1）有利于各類能源、大小電協(xié)調(diào)，進(jìn)而更好地保障電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)。（2）有利于大幅提升小電資源利用效率，促進(jìn)全省清潔能源發(fā)電比的提升，減少化石能源消耗量。同時(shí)，有利于更加合理地安排全網(wǎng)電源運(yùn)行方式，有效避免備用過多、頻繁緊急開停機(jī)等可能導(dǎo)致能源浪費(fèi)的現(xiàn)象。（3）完善全社會(huì)電力運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息，有利于擴(kuò)大省外電力市場。云南省內(nèi)電源規(guī)模持續(xù)快速攀升、境外電源電力回送等，裝機(jī)增長速度超過負(fù)荷需求增速，尤其近幾年，需通過大力培育廣東、越南等外部市場對(duì)電源發(fā)電能力進(jìn)行消納。鑒于電力系統(tǒng)的“實(shí)時(shí)平衡”特性，為更好地?cái)U(kuò)大省外市場，務(wù)必提供穩(wěn)定供電能力。通過實(shí)施全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理，可較好地掌控電源發(fā)電能力，并科學(xué)制定措施應(yīng)對(duì)小電發(fā)電能力波動(dòng)，進(jìn)而確保對(duì)外部市場提供穩(wěn)定的供電能力。（4）及時(shí)掌握電源發(fā)電能力與地區(qū)負(fù)荷的“匹配”狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力工業(yè)布局中存在的問題，進(jìn)而更好地開展電力發(fā)展規(guī)劃。然而，小電長期處于粗放式管理，加之存在諸多制約，導(dǎo)致全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理的實(shí)施存在諸多難點(diǎn)。突出表現(xiàn)在（一）技術(shù)制約。小電設(shè)備落后，無法提供類似大中型電源的廠站側(cè)技術(shù)支撐，通信條件較差，且通信信號(hào)不穩(wěn)定，部分甚至不具備任何通信信號(hào)；加強(qiáng)小電管理需要強(qiáng)勁的技術(shù)支撐，實(shí)施創(chuàng)新前國內(nèi)外尚無可借鑒的經(jīng)典工程實(shí)例。（二）管理制約。小電長期處于粗放式管理，政府職能部門、水資源職能管理部門、調(diào)度機(jī)構(gòu)均不想管，也不知道怎么管，對(duì)電廠的管理放任自流，電廠也早已習(xí)慣了“無人管、管得少”，甚至不愿意被管；小電各類人員都存在不同程度的知識(shí)層次不夠、技能水平不足等問題，導(dǎo)致對(duì)電廠管理、電廠運(yùn)行、調(diào)度管理理解不深刻。（三）數(shù)量制約。截止2012年末，云南電網(wǎng)地、縣調(diào)管轄數(shù)量電廠達(dá)1500余座，是省調(diào)管轄電源的10余倍，總裝機(jī)容量近860萬千瓦，占全省電源裝機(jī)的比重近20，全年發(fā)電量不到省調(diào)管轄電源發(fā)電量的30，對(duì)各項(xiàng)措施的制定、落實(shí)都帶來了極大挑戰(zhàn)。（四）制度缺失。已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度更多是針對(duì)于大中型電源，盡管有部分行業(yè)、單位或部門出臺(tái)過關(guān)于小電管理的標(biāo)準(zhǔn)、制度，但是量少且在“適用性”、“通用性”、“實(shí)用性”等方面存在不同程度的缺陷與不足。（五）大小電、水火電協(xié)調(diào)難度大。一方面，由于小電掌控不足，且上下級(jí)調(diào)度缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，大小電之間優(yōu)化補(bǔ)償不能有效開展，資源不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，高效利用程度不夠。另一方面，云南省水電比重較大，2012年末全口徑發(fā)電裝機(jī)中水電所占比重超過60，且地、縣調(diào)管轄電源中大部分為水電，小電管理的缺失使得水火電協(xié)調(diào)難度極大。22全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理缺失的影響全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理缺失帶來一系列影響。主要如下（一）無法有效規(guī)避能源浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。由于電力生產(chǎn)的實(shí)時(shí)、整體平衡特性，全社會(huì)發(fā)電資源缺乏有效的統(tǒng)一平衡協(xié)調(diào)、精益化管理，制約了各類能源的高效、科學(xué)、合理利用，進(jìn)而導(dǎo)致能源浪費(fèi)。在組織電力平衡時(shí)，小電由于信息掌控缺失而變成一個(gè)不確定因素，系統(tǒng)面臨“小電發(fā)電能力突減可能導(dǎo)致備用不足，小電發(fā)電能力突增又面臨緊急停機(jī)”等矛盾，為保證電力供應(yīng)，系統(tǒng)必須為小電波動(dòng)安排更多備用容量，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；在局部地區(qū)當(dāng)小電突然來水能力增加，由于信息溝通阻礙，導(dǎo)致上下級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄電源之間協(xié)調(diào)不足，即使上一級(jí)電網(wǎng)有能力吸納，也有可能因無法及時(shí)最大化利用電力輸送通道資源消納小電而導(dǎo)致小電棄水。（二）無法有效規(guī)避電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏有效的全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理，各級(jí)調(diào)度對(duì)電源引發(fā)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)未能進(jìn)行全盤、整體統(tǒng)籌考慮和管控，更多針對(duì)于本級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)所管轄電源對(duì)電網(wǎng)可能造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，最多延伸至省調(diào)管轄電源對(duì)云南電網(wǎng)及南方電網(wǎng)主網(wǎng)存在的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。由于管控難進(jìn)而對(duì)地縣調(diào)管轄電源的風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，其對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)將逐級(jí)“傳遞”、“匯聚”至省級(jí)及以上電網(wǎng)。近年來，地縣調(diào)管轄電源引發(fā)省級(jí)及以上電網(wǎng)安全的事件、事故時(shí)有發(fā)生。（三）無法準(zhǔn)確、完整、及時(shí)統(tǒng)計(jì)全社會(huì)發(fā)電相關(guān)信息，進(jìn)而無法準(zhǔn)確辨識(shí)負(fù)荷波動(dòng)時(shí)因經(jīng)濟(jì)原因還是天氣原因。電力作為基礎(chǔ)性要素，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障之一，也是掌握國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵判據(jù)之一。由于未實(shí)行全社會(huì)發(fā)電資源管理，不能提供準(zhǔn)確的全社會(huì)發(fā)電資源相關(guān)數(shù)據(jù)，如全社會(huì)發(fā)電裝機(jī)、全社會(huì)發(fā)電量以及全社會(huì)發(fā)電負(fù)荷特征值等關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這些關(guān)鍵指標(biāo)的缺失和不完整可能導(dǎo)致政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷的延誤甚至誤判。由于小水電比例較大，對(duì)用電負(fù)荷變化影響很大，加之未掌控全社會(huì)發(fā)電資源信息，主網(wǎng)供電突然變化時(shí)一般很難及時(shí)判斷是市場原因還是小電發(fā)電原因，一定程度上降低了電力作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化及發(fā)展形勢(shì)晴雨表的敏感性，增加了負(fù)荷預(yù)測(cè)難度。（四）不利于更好地指導(dǎo)電力科學(xué)規(guī)劃。由于未能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握全社會(huì)發(fā)電資源信息，導(dǎo)致主管部門在能源布局與規(guī)劃、電源建設(shè)審批的科學(xué)、合理方面存在諸多制約，一定程度上也加劇了季節(jié)性和時(shí)段性缺電、電能“相對(duì)過?！焙凸╇姟翱ú弊印辈⒋?。同時(shí)，由于無法獲取投資意向區(qū)域內(nèi)全社會(huì)發(fā)電資源信息，導(dǎo)致電源投資主體在投資上存在一定的盲目性。綜合分析，創(chuàng)新小電管理進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理“十分必要十分重要”，也表現(xiàn)出“困難多難度大阻力大積重難返”等特點(diǎn)，需要跳離舊模式和常規(guī)管理模式，通過摸索、創(chuàng)新與實(shí)踐，逐步建立起符合實(shí)際情況和長遠(yuǎn)管理需求的小電管理新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)發(fā)電資源的精益化管理。三、創(chuàng)新主要做法及成果31全國范圍內(nèi)首次建立全社會(huì)發(fā)電資源管理體系，填補(bǔ)了國內(nèi)空白（一）構(gòu)建全社會(huì)發(fā)電資源管理理論體系建立全社會(huì)發(fā)電資源管理體系，首先要構(gòu)建理論體系，以指導(dǎo)各項(xiàng)工作的順利、扎實(shí)、有序推進(jìn)?！熬婊芾怼笔侵高\(yùn)用細(xì)致入微的管理手段將有限的資源發(fā)揮最大效能，其作為一種先進(jìn)管理文化和管理方式已經(jīng)被越來越多的企業(yè)管理者所接受，成為提升企業(yè)管理水平做大做強(qiáng)企業(yè)的助推器。作為一種理論，其內(nèi)涵就是通過合理利用資源，用最小的資源投入，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，包括服務(wù)最優(yōu)、產(chǎn)品最好和企業(yè)效益層次最高，強(qiáng)調(diào)“低成本、高效益”、“全過程管控和管理革新”、“注重質(zhì)量管理，做到服務(wù)對(duì)象滿意”、“以人為本、全員參與”。根據(jù)“精益化管理”理論，進(jìn)行全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理，首先要掌握發(fā)電資源信息，其次要結(jié)合一次能源供應(yīng)、電力市場需求等做好發(fā)電資源優(yōu)化管理，最終實(shí)現(xiàn)清潔能源最大化利用、其它能源最優(yōu)化利用和電力供應(yīng)平穩(wěn)、安全、有序。在實(shí)施過程中，要注意創(chuàng)新、注意投入資源最小化、注意全過程管控、注意質(zhì)量管控?！熬婊芾怼崩碚摷皯?yīng)用詳見圖31。精益化管理合理使用資源最小資源投入價(jià)值最大化服務(wù)最優(yōu)產(chǎn)品最好企業(yè)效益層次最高低成本、高效益零庫存、無浪費(fèi)、準(zhǔn)時(shí)反應(yīng)全過程管控管理革新注重質(zhì)量管理做到服務(wù)對(duì)象滿意以人為本全員參與強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)電力系統(tǒng)應(yīng)用于調(diào)度電廠全體參與、通力協(xié)作抓管理、抓創(chuàng)新抓工作質(zhì)量清潔能源最大化利用其它能源最優(yōu)化利用保障電力供應(yīng)平穩(wěn)有序、安全全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理最小投入圖31“精益化管理”理論及應(yīng)用示意圖（二）固化管理內(nèi)容目前，對(duì)于大中型電源的管理涉及入網(wǎng)、并網(wǎng)、調(diào)度運(yùn)行、發(fā)電計(jì)劃、檢修、信息等方方面面，基本實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性管理。但是，由于小電主要為垃圾發(fā)電、企業(yè)自備電廠等“分布式”電源和小水電，且小水電多為發(fā)電能力波動(dòng)大且掌控難的純徑流式水電，各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)以往更多側(cè)重于檢修管理，對(duì)其它方面、環(huán)節(jié)的管理則相對(duì)松散，甚至沒有真正管起來。此外，鑒于小電和地、縣調(diào)客觀實(shí)際，采用大中型電源管理模式抓小電管理，可能會(huì)導(dǎo)致客觀性考慮不充分而無法推行。因此，須針對(duì)客觀實(shí)際，以“簡化、實(shí)用”為目的，固化管理內(nèi)容。對(duì)此，省調(diào)立足現(xiàn)實(shí)，在提煉多年來小電管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“簡單”、“實(shí)用”為目的，固化了發(fā)電計(jì)劃管理、檢修管理、實(shí)時(shí)監(jiān)視管理、信息采集管理（運(yùn)行數(shù)據(jù)、計(jì)劃信息）、基礎(chǔ)資料管理、裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)分析管理、評(píng)價(jià)考核管理等內(nèi)容，詳見圖32。小電實(shí)時(shí)監(jiān)視管理全社會(huì)發(fā)電負(fù)荷全社會(huì)供電負(fù)荷按電源類型監(jiān)視按調(diào)度關(guān)系監(jiān)視按地理位置監(jiān)視信息采集管理運(yùn)行信息上報(bào)計(jì)劃信息上報(bào)實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)上報(bào)日、月、年運(yùn)行數(shù)據(jù)上報(bào)日計(jì)劃建議計(jì)劃上報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)日96點(diǎn)計(jì)劃建議曲線上報(bào)月、年度計(jì)劃數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)上報(bào)發(fā)電計(jì)劃管理發(fā)電計(jì)劃曲線編制、審核、審批基礎(chǔ)資料管理電站資料、機(jī)組信息等電廠基礎(chǔ)資料的上報(bào)、維護(hù)；資料表更審核裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)分析管理全網(wǎng)、地區(qū)、縣區(qū)電源裝機(jī)及電站列表快速統(tǒng)計(jì)分析、展示考核評(píng)價(jià)管理對(duì)調(diào)度管理工作、電廠數(shù)據(jù)上報(bào)率、計(jì)劃準(zhǔn)確率、數(shù)據(jù)合格率等工作評(píng)價(jià)、考核檢修管理檢修申請(qǐng)上報(bào)、批復(fù)；非計(jì)劃檢修考核圖32云南電網(wǎng)小電管理內(nèi)容（三）健全規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)體系由于已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度更多針對(duì)于大中型電源，部分行業(yè)、單位或部門出臺(tái)的有關(guān)小電管理制度在“適用性”、“通用性”、“實(shí)用性”等方面存在不同程度的缺陷與不足。因此，必須不斷根據(jù)新問題、新情況持續(xù)完善管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度，提升標(biāo)準(zhǔn)、制度的“適用性”、“通用性”、“實(shí)用性”，才能為最終實(shí)現(xiàn)精益化管理提供制度保障。對(duì)此，一是不定期修編各級(jí)調(diào)度的調(diào)度管理規(guī)程；二是制定云南電網(wǎng)水庫調(diào)度管理制度（試行）、云南電網(wǎng)公司總部負(fù)責(zé)購電的110KV并網(wǎng)水電廠調(diào)度管理辦法、云南電網(wǎng)并網(wǎng)小水電管理辦法、云南電網(wǎng)小水規(guī)范化管理及技術(shù)支持系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)定等一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度；三是2009年制定了云南電網(wǎng)地縣調(diào)管轄電源并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議范本，對(duì)全網(wǎng)并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議進(jìn)行了規(guī)范、統(tǒng)一。（四）引入PDCA管理機(jī)制，抓好全過程管控和閉環(huán)管理小電管理無序、混亂、粗放是一個(gè)長期累積的結(jié)果，且小電以及地、縣調(diào)在人員配置、技能水平等方面均存在不同程度的不足。因此，必須抓好全過程管控和閉環(huán)管理，確保每一項(xiàng)工作都真抓實(shí)干，才能不斷改變傳統(tǒng)局面，最終實(shí)現(xiàn)精益化管理。對(duì)此，引入PDCA管理機(jī)制，對(duì)每項(xiàng)工作設(shè)定考核指標(biāo)，通過跟蹤考核指標(biāo)，采用“工作部署落實(shí)執(zhí)行考核評(píng)價(jià)（月度、年度）發(fā)現(xiàn)問題制定、落實(shí)整改措施檢查整改情況”的工作流程，對(duì)小電規(guī)范化管理工作進(jìn)行全過程管控和閉環(huán)管理，持續(xù)提升管理水平。云南電網(wǎng)小電規(guī)范化管理工作全過程管控、閉環(huán)管理詳見圖33。工作部署落實(shí)執(zhí)行考核評(píng)價(jià)（月、年度）發(fā)現(xiàn)問題制定、落實(shí)整改措施檢查整改情況上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)下級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)安評(píng)、考核并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議簽訂率基礎(chǔ)資料完整率發(fā)電運(yùn)行信息合格率（上報(bào)率、準(zhǔn)確率）基礎(chǔ)資料完整率發(fā)電預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率運(yùn)行數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核發(fā)電計(jì)劃編制、審核審批運(yùn)行分析總結(jié)、檢修管理、技術(shù)支撐應(yīng)用、機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等其余專業(yè)管理電廠安評(píng)、考核實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上報(bào)情況日、月、年運(yùn)行數(shù)據(jù)上報(bào)情況日、月、年計(jì)劃數(shù)據(jù)上報(bào)情況建議計(jì)劃曲線上報(bào)情況發(fā)電計(jì)劃準(zhǔn)確率圖33云南電網(wǎng)小電規(guī)范化管理工作全過程管控、閉環(huán)管理簡圖（五）完善“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”是全社會(huì)發(fā)電資源管理的基礎(chǔ)，然而因種種原因，現(xiàn)實(shí)中各級(jí)調(diào)度缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)平臺(tái)，大小電基本無法統(tǒng)一平衡，統(tǒng)一協(xié)調(diào)；分級(jí)管理也在地縣調(diào)做的不到位，小電管理存在空白。當(dāng)前，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)均采用“分級(jí)管理”的模式，即按照一定原則劃定管轄范圍后，各級(jí)調(diào)度自行管轄屬于其調(diào)管范圍內(nèi)的發(fā)電資源。由于技術(shù)制約、信息制約和管理制約等多種限制，調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)電源的掌控可能更多只延伸至省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)，且多局限于大中型電源，地、縣調(diào)對(duì)電源的管理基本處于空白狀態(tài)，尤其是實(shí)時(shí)掌控方面。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)傳統(tǒng)發(fā)電資源管理模式如圖34所示。國網(wǎng)國調(diào)國家電網(wǎng)區(qū)域調(diào)度機(jī)構(gòu)（網(wǎng)調(diào)）省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)地區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)（地調(diào)）縣級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)（縣調(diào)）直調(diào)電源直調(diào)電源直調(diào)電源直調(diào)電源直調(diào)電源南網(wǎng)總調(diào)南方電網(wǎng)省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)地區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)（地調(diào)）縣級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)（縣調(diào)）直調(diào)電源直調(diào)電源直調(diào)電源直調(diào)電源統(tǒng)一調(diào)度分級(jí)管理基礎(chǔ)全社會(huì)發(fā)電資源管理各級(jí)調(diào)度缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)平臺(tái)大小電無法統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一協(xié)調(diào)分級(jí)管理不到位小電管理存空白圖34國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)傳統(tǒng)發(fā)電資源管理模式要做到、做好全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理，關(guān)鍵在完善“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”管理體系。對(duì)此一是建立了省地縣三級(jí)發(fā)電資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系。通過各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)、發(fā)電廠一體化運(yùn)作，確保了全社會(huì)發(fā)電資源的“統(tǒng)一管理、分級(jí)調(diào)度”，確保了全社會(huì)發(fā)電資源的高效利用。云南電網(wǎng)省地縣三級(jí)發(fā)電資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系詳見圖35?？h調(diào)直調(diào)小電縣調(diào)優(yōu)化調(diào)整斷面校核計(jì)劃審核計(jì)劃審批地調(diào)地調(diào)直調(diào)小電地縣共調(diào)電廠省調(diào)大小電協(xié)調(diào)上報(bào)發(fā)電建議和建議計(jì)劃曲線上報(bào)發(fā)電建議和建議計(jì)劃曲線可視反饋意見發(fā)布發(fā)電計(jì)劃發(fā)布發(fā)電計(jì)劃反饋意見可視可視可視成果可視地調(diào)、縣調(diào)圖35云南電網(wǎng)省地縣三級(jí)發(fā)電資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系簡圖二是深化主體責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建全社會(huì)發(fā)電資源管理機(jī)制。采取了“省調(diào)統(tǒng)籌、分級(jí)管理、明確責(zé)任、各級(jí)負(fù)責(zé)”的管理思路“電廠負(fù)責(zé)本廠信息報(bào)送（含運(yùn)行信息、計(jì)劃建議、基礎(chǔ)資料等）和維護(hù)，確保向調(diào)度機(jī)構(gòu)提供信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性；地縣調(diào)各自負(fù)責(zé)直調(diào)電廠調(diào)度運(yùn)行管理，逐級(jí)把關(guān)，確?？h（區(qū)）及整個(gè)地區(qū)內(nèi)小電信息的準(zhǔn)確、及時(shí)；省調(diào)負(fù)責(zé)全網(wǎng)性技術(shù)支撐的研發(fā)和管理制度及規(guī)定的編制頒布、全省調(diào)度運(yùn)行管理監(jiān)督評(píng)價(jià)與指導(dǎo)等；上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)調(diào)度指導(dǎo)、監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)”，省調(diào)、地調(diào)、縣調(diào)均初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)全社會(huì)發(fā)電資源的精益化管理。云南電網(wǎng)全社會(huì)發(fā)電資源管理機(jī)制如圖36所示。省調(diào)地調(diào)縣調(diào)總調(diào)、省調(diào)直調(diào)電廠地調(diào)直調(diào)電廠縣調(diào)直調(diào)電廠省地共調(diào)電廠地縣共調(diào)電廠管理評(píng)價(jià)考核管理評(píng)價(jià)考核管理評(píng)價(jià)考核管理、評(píng)價(jià)、考核管理、評(píng)價(jià)、考核管理、評(píng)價(jià)、考核云南電網(wǎng)小電管理技術(shù)支持系統(tǒng)傳輸信息將省調(diào)平衡電源信息傳輸至小電管理技術(shù)支持系統(tǒng)傳輸信息、維護(hù)信息傳輸信息、維護(hù)信息傳輸信息、維護(hù)信息監(jiān)督監(jiān)督傳輸信息地調(diào)直調(diào)電廠、地縣共調(diào)電廠監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)、考核展示地區(qū)內(nèi)所有電源信息展示縣區(qū)內(nèi)所有電源信息展示全網(wǎng)電源信息縣調(diào)審核把關(guān)地調(diào)審核把關(guān)圖36云南電網(wǎng)全社會(huì)發(fā)電資源管理機(jī)制簡圖32立足現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新信息采集模式，有效突破了小電信息采集技術(shù)瓶頸，為全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理創(chuàng)造了條件信息是支撐，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理首先要實(shí)現(xiàn)信息掌控。盡管目前的科技水平已經(jīng)日臻完善，但由于大多數(shù)小電無法提供類似大中型電源的廠站端技術(shù)支撐，加之通信條件極差，信息只能通過逐級(jí)人工收集模式獲取，信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性均難以得到有效保證。如果強(qiáng)行采用位于安全一區(qū)的EMS系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)采集，一方面受制于客觀地理位置和通信條件未必能實(shí)現(xiàn)，另一方面也將會(huì)因資金和人力資源的大量投入需求而遭受重重阻力。因此，必須立足于小電實(shí)際，依托先進(jìn)通信技術(shù)，通過創(chuàng)新突破信息采集瓶頸。對(duì)此，經(jīng)深入調(diào)研、分析，充分考慮各方的承受能力，創(chuàng)新性地提出以自動(dòng)采集為目標(biāo)，以人工填報(bào)為補(bǔ)充的信息采集思路，能自動(dòng)采集的均自動(dòng)采集，人工填報(bào)的利用短信、互聯(lián)網(wǎng)等多種互補(bǔ)方式實(shí)現(xiàn)信息采集，在不過多增加發(fā)電企業(yè)投入的情況下，克服了小電信息采集困難，為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)發(fā)電資源精益化管理創(chuàng)造了條件。云南電網(wǎng)小電信息采集模式如圖37所示。小電管理技術(shù)支持系統(tǒng)（數(shù)據(jù)庫置于省調(diào)）實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)；計(jì)劃方式數(shù)據(jù)，發(fā)電計(jì)劃曲線數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)接口方式具備遠(yuǎn)動(dòng)傳輸功能，且將數(shù)據(jù)傳輸至地調(diào)的電廠具有上互聯(lián)網(wǎng)的條件通過VPN進(jìn)入電力專網(wǎng)，進(jìn)行WEB填報(bào)不具有上互聯(lián)網(wǎng)的條件，但有手機(jī)信號(hào)發(fā)送短信至省調(diào)智能手機(jī)終端解析進(jìn)入數(shù)據(jù)庫無遠(yuǎn)動(dòng)傳輸功能、不具備上互聯(lián)網(wǎng)的條件，無有手機(jī)信號(hào)的電廠委托其余電廠或所轄調(diào)度代填登陸省調(diào)組建的移動(dòng)/聯(lián)通專用無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行WEB填報(bào)無遠(yuǎn)動(dòng)傳輸功能的電廠圖37云南電網(wǎng)小電信息采集模式示意圖如圖37所示，實(shí)現(xiàn)了復(fù)雜通信環(huán)境下多種接入方式互補(bǔ)的信息采集技術(shù)，有效突破了小電信息采集技術(shù)瓶頸，加上大中型電源已自動(dòng)實(shí)時(shí)采集的信息，通過自動(dòng)與人工填報(bào)，實(shí)時(shí)與非實(shí)時(shí)有機(jī)結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)了涵蓋水電、火電、風(fēng)電、光伏、自備電廠、垃圾電廠等各類能源利用機(jī)組的全社會(huì)發(fā)電資源信息掌控。33全國范圍內(nèi)首次建成覆蓋全網(wǎng)所有調(diào)度機(jī)構(gòu)、電廠的發(fā)電資源管理技術(shù)支撐，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，為國內(nèi)類似工作提供了經(jīng)典工程實(shí)例省調(diào)已有各類技術(shù)支撐大多自成體系，且全部針對(duì)納入省調(diào)電力電量平衡的電廠，未建立將覆蓋小電的管理技術(shù)支撐。地調(diào)側(cè)，大部分地調(diào)僅有電能量采集系統(tǒng)等少量技術(shù)支撐，且僅針對(duì)具備遠(yuǎn)動(dòng)傳輸通道和設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)信息直采的小電，縣調(diào)側(cè)則大部分基本沒有技術(shù)支撐。因此，需建立省地縣調(diào)、電廠一體化管理技術(shù)支撐，確保各項(xiàng)工作能夠落實(shí)到位，快速提升小電管理水平，推動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)全社會(huì)發(fā)電資源管理和向精益化管理的發(fā)展。對(duì)此，充分利用現(xiàn)有計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)等在全國范圍內(nèi)首次建成省地縣調(diào)、電廠一體化發(fā)電資源管理技術(shù)支持平臺(tái)，為全社會(huì)發(fā)電資源的精益化管理和一體化運(yùn)作、垂直管理提供了強(qiáng)勁技術(shù)支撐。云南電網(wǎng)省地縣調(diào)、電廠一體化發(fā)電資源管理技術(shù)支持平臺(tái)主要功能及系統(tǒng)應(yīng)用方式詳見圖38。省地縣調(diào)、電廠一體化小電管理技術(shù)支持系統(tǒng)省、地調(diào)縣調(diào)、電廠內(nèi)網(wǎng)電力專網(wǎng)、VPN專用移動(dòng)/聯(lián)通無線網(wǎng)卡信息采集與展示功能發(fā)供電負(fù)荷監(jiān)視與展示功能發(fā)電計(jì)劃編制功能基礎(chǔ)資料展示與維護(hù)功能業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)考核功能分析統(tǒng)計(jì)與報(bào)表功能地調(diào)縣調(diào)省調(diào)信息信息信息地調(diào)縣調(diào)省調(diào)業(yè)務(wù)垂直、閉環(huán)管理電廠全省、各地區(qū)、各縣區(qū)全社會(huì)發(fā)電資源各類信息的全面、動(dòng)態(tài)掌控建立全社會(huì)負(fù)荷管理體系促進(jìn)了各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)地區(qū)全社會(huì)發(fā)供電負(fù)荷等重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和掌控實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)電源裝機(jī)容量、全社會(huì)發(fā)供電量及負(fù)荷曲線統(tǒng)計(jì)，真正達(dá)到了對(duì)全社會(huì)發(fā)電資源、發(fā)電負(fù)荷及運(yùn)行信息的及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和全面掌控，創(chuàng)新解決了全社會(huì)負(fù)荷無法統(tǒng)計(jì)的難題，電力運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息更為準(zhǔn)確。圖38云南電網(wǎng)省地縣調(diào)、電廠一體化發(fā)電資源管理技術(shù)支持平臺(tái)簡圖通過該技術(shù)支持平臺(tái)的應(yīng)用，全面采集了云南省全社會(huì)發(fā)電資源各類信息，真正達(dá)到了對(duì)全網(wǎng)所有電源的全面、實(shí)時(shí)掌控。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)小電調(diào)度管理業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和考核，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地縣調(diào)管轄小電相關(guān)工作的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和考核，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的閉環(huán)。該技術(shù)支持平臺(tái)取得了多項(xiàng)創(chuàng)新成果。一是建立了多層級(jí)小電管理模式，首次建成了全國第一個(gè)功能齊全、規(guī)模龐大的省地縣調(diào)、電廠一體化技術(shù)支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)電源的全方位管理，實(shí)現(xiàn)了全負(fù)荷管理，填補(bǔ)了國內(nèi)小電管理的空白。二是首次提出了大規(guī)模、多層級(jí)小電一體化發(fā)電計(jì)劃方法，包括小電分級(jí)編制流程與方法和超限斷面計(jì)劃調(diào)整方法。三是提出了復(fù)雜通信環(huán)境下互補(bǔ)的小電數(shù)據(jù)采集技術(shù)。四是提出了多層級(jí)、大規(guī)模、異構(gòu)小電接入技術(shù)。2012年2月10日，創(chuàng)新項(xiàng)目組委托教育部科技查新工作站L05對(duì)成果進(jìn)行了查新，經(jīng)對(duì)所查密切相關(guān)文獻(xiàn)的分析與對(duì)比，除相關(guān)人員發(fā)表文獻(xiàn)外，未見通過VPN、手機(jī)短信和委托等方式實(shí)現(xiàn)小水電數(shù)據(jù)采集，省、地、縣、廠一體化發(fā)電計(jì)劃編制流程與方法，以及有關(guān)大規(guī)模、多層、異構(gòu)小水電管理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)分析的文獻(xiàn)報(bào)道。2011年11月24日，核心成果之一“云南電網(wǎng)小水電管理技術(shù)支持系統(tǒng)”順利通過云南電網(wǎng)公司組織的驗(yàn)收，以華中科技大學(xué)張勇傳院士為代表的驗(yàn)收委員會(huì)一致認(rèn)為成果填補(bǔ)了國內(nèi)小電管理的空白。2012年3月21日，核心成果之一“大規(guī)模多層級(jí)小電管理關(guān)鍵技術(shù)及在云南電網(wǎng)的應(yīng)用”順利通過云南省科技獎(jiǎng)勵(lì)辦組織的成果鑒定，以華中科技大學(xué)張勇傳院士、程時(shí)杰院士為代表的鑒定委員會(huì)給出了“成果總體達(dá)到該領(lǐng)域國際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了國內(nèi)小電全方位、一體化管理的空白”的高度評(píng)價(jià)。2013年，中華人民共和國國家版權(quán)局授予該技術(shù)支撐體系5項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書。實(shí)施過程中撰寫的8篇學(xué)術(shù)論文被EI刊源和核心期刊收錄及收錄待刊，3篇學(xué)位論文順利通過答辯。34建立了全社會(huì)發(fā)電資源信息統(tǒng)計(jì)管理體系，確保電力信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)建立了涵蓋各類能源機(jī)組以及包括電量、負(fù)荷特征值、基礎(chǔ)信息等在內(nèi)的全社會(huì)發(fā)電資源信息統(tǒng)計(jì)管理體系。通過全社會(huì)發(fā)電資源信息統(tǒng)計(jì)管理管理體系的建立，一是融合了各類技術(shù)支撐平臺(tái)所采集的信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行二次加工應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)全社會(huì)發(fā)電資源信息的掌控、監(jiān)視以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的快速、便捷、準(zhǔn)確查詢。二是實(shí)現(xiàn)了全省及各地區(qū)全社會(huì)電源裝機(jī)容量、全社會(huì)發(fā)供電量及負(fù)荷曲線的統(tǒng)計(jì)，真正達(dá)到了對(duì)全網(wǎng)、各地區(qū)全社會(huì)發(fā)電資源、發(fā)電負(fù)荷及運(yùn)行信息的及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和全面掌控，創(chuàng)新解決了以往全社會(huì)負(fù)荷無法統(tǒng)計(jì)的難題，電力運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息更加完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。四、實(shí)施效果分析41實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)發(fā)電資源管理截至2011年4月底，全社會(huì)發(fā)電資源管理模式已在全云南電網(wǎng)各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)全面應(yīng)用，包含1個(gè)省調(diào)、17個(gè)地調(diào)、120個(gè)縣調(diào)以及1788座電廠。省調(diào)以及各地、縣調(diào)均實(shí)現(xiàn)了對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)所有電源的管理，有效彌補(bǔ)了發(fā)電資源管理短板。42提升發(fā)電資源管理效率以全省全社會(huì)發(fā)電資源裝機(jī)規(guī)模或發(fā)電運(yùn)行信息掌控為例，以往需逐級(jí)安排任務(wù)，并逐級(jí)收集、整理、匯總、上報(bào)，最快需要715天左右的時(shí)間，時(shí)效性不強(qiáng)，準(zhǔn)確性也無法保證。通過創(chuàng)新成果的應(yīng)用，只需要不到1分鐘的時(shí)間即可快速、任意分類型、分地區(qū)、分電廠查詢?nèi)〖案鱾€(gè)州（市）、縣（區(qū)）電源基礎(chǔ)信息和發(fā)電運(yùn)行信息。此外，工作部署從以往的逐級(jí)下達(dá)轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)下達(dá)，時(shí)間也大大縮短。43提升能源利用效率（1）通過加強(qiáng)省地縣三級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)發(fā)電資源統(tǒng)一平衡協(xié)調(diào)，加強(qiáng)大小電協(xié)調(diào)，有效減少窩電棄水。云南電網(wǎng)主網(wǎng)2011年、2012年，連續(xù)實(shí)現(xiàn)“零棄水調(diào)峰”。西部受阻地區(qū)，2011年全年受阻電量僅1067億千瓦時(shí)，同比減少820億千瓦時(shí)，產(chǎn)生082至164億元的經(jīng)濟(jì)效益。2012年，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力突出、裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速攀升的情況下，窩電電量僅2419億千瓦時(shí)。（2）更好保障各級(jí)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)能源高效利用。2010年2012年連續(xù)遭遇旱災(zāi)、電煤供應(yīng)時(shí)常異常的情況下，由于各級(jí)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、各類能源利用的高效協(xié)調(diào)，云南省全口徑發(fā)電量從2009年的117382億千瓦時(shí)增加至2012年的174551億千瓦時(shí)，年均增幅1414，其中全口徑水電發(fā)電量也從2009年的62575億千瓦時(shí)增加至2012年的123824億千瓦時(shí)，年均增幅2555。44取得可觀經(jīng)濟(jì)效益（1）大量節(jié)約企業(yè)一次性生產(chǎn)成本投入。一是基于一體化理念構(gòu)建管理技術(shù)支撐，全省所有地、縣調(diào)均不產(chǎn)生費(fèi)用，