搞好土地公開出讓提高政府公信力提綱1土地公開出讓的主要法律法規(guī)依據(jù)2土地公開出讓的程序3土地公開出讓過程中需要注意的技巧及事項4、要點解讀實行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌公開出讓，對于建立和完善土地市場機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷提高土地利用效率；對于節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；對于從源頭上防治土地出讓領(lǐng)域的腐敗行為，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等，都具有十分重要的作用。將土地出讓信息公開發(fā)布，是落實土地使用權(quán)公開交易制度、加強(qiáng)社會監(jiān)督的最有效措施之一；是推進(jìn)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要舉措。搞好土地公開出讓提高政府公信力一、土地公開出讓的主要法律法規(guī)依據(jù)1、土地管理法第二條國家依法實行國有土地有償使用制度。2、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定國土部令39號3、劃撥用地目錄國土資源部令第9號4、國土資源部招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范5、關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定法釋200416號6、關(guān)于發(fā)布實施全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的通知國土資發(fā)2006307號7、關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知國土資發(fā)201034號關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知國土資發(fā)2010151號關(guān)于嚴(yán)格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知國土資發(fā)2010204號關(guān)于運用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)土地供應(yīng)和開發(fā)利用監(jiān)管的通知國土資發(fā)201126號8、江西省土地交易管理規(guī)定（贛國土資發(fā)200215號）江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易管理辦法江西省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則二、土地公開出讓的程序1、公開出讓的土地來源（1）國有存量建設(shè)用地（2）新增建設(shè)用地（3）其它來源國有存量建設(shè)用地政府儲備的土地、空閑地、廢棄地、閑置地。根據(jù)土地儲備管理辦法規(guī)定第十條下列土地可以納入土地儲備范圍A依法收回的國有土地；B收購的土地；C行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；D已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；E其他依法取得的土地。2、公開出讓國有土地使用權(quán)范圍一般來說，六類情形的土地必須實行招標(biāo)拍賣掛牌方式，即（1）供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地；（2）其他土地供地計劃公布后同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；（3）劃撥土地使用權(quán)改變用途，國有土地劃撥決定書或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；（4）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，國有土地劃撥決定書或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；（5）出讓土地使用權(quán)改變用途，國有土地使用權(quán)出讓合同約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；（6）依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的其他情形。（比如江西省土地交易管理規(guī)定第六條下列土地交易（包括分割轉(zhuǎn)讓）應(yīng)當(dāng)在土地交易中心公開進(jìn)行（六）取得出讓、租賃或作價出資（入股）土地使用權(quán)后的首次交易（包括出讓、租賃或作價出資（入股）土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物的首次轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、交換、贈與等交易）。3、土地公開出讓方式招標(biāo)（一般不采用）、網(wǎng)上拍賣、網(wǎng)上掛牌網(wǎng)上拍賣公告20日，第21日即可交易。主要以限時競價方式進(jìn)行。報名截止時間為拍賣結(jié)束日前1天。網(wǎng)上拍賣開始后第一次4分鐘倒計時內(nèi)無競買人競價的，拍賣終止，拍賣不成交。39號令中對拍賣土地使用權(quán)不再強(qiáng)調(diào)人數(shù)要求，刪除了原11號令“競買人不足三人的，終止拍賣規(guī)定”。網(wǎng)上掛牌公告20日，掛牌不得少于10日，共30日。分報價、限時競價（以4分鐘為競價時限）2個環(huán)節(jié)，競買人初次報價不得低于起始價，每次加價不得低于加價幅度。報名截止時間為掛牌出讓結(jié)束日前2天（以保證金截止時間）。報價截止時，系統(tǒng)會詢問是否參加4分鐘限時競價，如在4分鐘倒計時內(nèi)有新的報價，交易系統(tǒng)即從接受新的報價起重新計時。4、土地公開出讓的交易流程交易中心接受土地交易政府批準(zhǔn)文件委托書土地證用地紅線圖法院判決書（法院判決清償債務(wù)的需要）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料委托規(guī)劃部門出具體規(guī)劃設(shè)計條件主要規(guī)劃指標(biāo)1土地用途、規(guī)劃容積率、建筑密度、綠地率；2建筑規(guī)劃總平面結(jié)合城區(qū)設(shè)計與控規(guī)，建筑層高、建筑退讓、停車泊車嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。建筑外墻采用的裝飾材料。委托土地評估機(jī)構(gòu)評估土地估價報告，對評估結(jié)果備案，確定評估總價、單價撰寫及報請政府批準(zhǔn)土地出讓方案1、出讓方式（網(wǎng)上拍賣、網(wǎng)上掛牌）、時間、地點，2、競買資格及要求競買申請人要求中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加本次國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓活動。競買申請人可以單獨申請，也可以聯(lián)合申請。3、掛牌起始價（設(shè)保留價）、加價幅度、競買保證金。4、付款方式、時間5、土地移交受讓人支付全部成交價款之日起多少日內(nèi)交付土地。6、稅費事項競得人必須如期足額交納土地使用權(quán)交易服務(wù)費、契稅以及辦理土地變更登記所產(chǎn)生一切稅費。7、開發(fā)要求1）競得人在開發(fā)過程中，必須符合規(guī)劃要求和嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計條件的指標(biāo)開發(fā)建設(shè)，不得擅自調(diào)整。土地競得人自交付土地之日起一個月內(nèi)動工建設(shè)，一年之內(nèi)竣工，并確保工程質(zhì)量。2）土地競得人競得該地塊后，紅線范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施（含排水、排污、路面硬化、人行道、照明、綠化等）由競得人負(fù)責(zé)出資建設(shè)，并達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3）土地競得人在開發(fā)建設(shè)中，必須統(tǒng)一施工，并確保統(tǒng)一風(fēng)格，統(tǒng)一高度，做到美觀大方，符合當(dāng)前政府提倡的建筑風(fēng)格。網(wǎng)上發(fā)布交易公告、交易須知根據(jù)江西省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則及政府批準(zhǔn)的出讓方案編制交易公告、交易須知并網(wǎng)上發(fā)布。公告期間，出讓公告內(nèi)容發(fā)生變化的，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按原公告渠道及時發(fā)布補(bǔ)充公告。涉及土地使用條件（申請人條件、土地出讓面積、用途、容積率、綠化率、建筑密度、拍賣、掛牌起始價等）、交易方式發(fā)生變化等影響土地價格的重大變動，補(bǔ)充公告發(fā)布時間距招標(biāo)拍賣掛牌活動時間少于20日的，應(yīng)相應(yīng)順延。競買人申請、競價競買申請人必須向江西省數(shù)字證書有限公司購買數(shù)字證書，方能參與網(wǎng)上申請和競買。利用數(shù)字證書進(jìn)入江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，網(wǎng)上申請產(chǎn)生申請?zhí)柡透傎I保證金子賬號，繳納競買保證金后產(chǎn)生競買號，系統(tǒng)會自動確認(rèn)其競買人資格，才可以利用數(shù)字證書報價。競買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報價，報價一經(jīng)提交，不得修改或者撤回。（在掛牌報價截止時間前，競買人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行至少一次有效報價，方有資格參加該宗地的網(wǎng)上限時競價。掛牌報價截止時，經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)詢問，有符合條件的競買人在4分鐘內(nèi)提交參加限時競價的，交易系統(tǒng)自動進(jìn)入限時競價程序。未提交的，不能參與限時競價）確定保底價、系統(tǒng)確認(rèn)交易有底價掛牌或者拍賣時，在交易結(jié)束前半小時，在紀(jì)委監(jiān)察局和檢察院人員監(jiān)督下，由業(yè)主單位、國土局、縣發(fā)改委、住建局、財政局、公共資源交易中心根據(jù)估價結(jié)果和起始價，結(jié)合政府產(chǎn)業(yè)政策、土地市場行情等綜合確定保底價。特殊情況報政府批準(zhǔn)。交易結(jié)束時，系統(tǒng)根據(jù)最后報價是否高于或者等于保底價，判斷交易是否成功簽訂成交確認(rèn)書出讓合同繳交土地出讓金、稅費等網(wǎng)上交易前不對競買申請人進(jìn)行資格審核。網(wǎng)上交易結(jié)束后，對競得入選人進(jìn)行資格審核。競得入選人須在交易結(jié)束后3個工作日內(nèi)，持以下資料到我局進(jìn)行資格審核。競得入選人有效身份證明文件（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本，法定代表人的有效身份證明文件。個人身份證明文件。競得入選人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件），競買申請書、國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上競買保證金到賬確認(rèn)書和競得入選人確認(rèn)書。屬房地產(chǎn)開發(fā)用地的，還應(yīng)提交競買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書及商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明。憑交易服務(wù)費繳費通知單，足額繳納交易服務(wù)費。我局與競得入選人簽訂成交確認(rèn)書，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，競得人付清全部土地出讓金后，依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證公布結(jié)果、發(fā)放土地證、交易結(jié)束三、土地公開出讓過程中需要注意的技巧及事項1、如何確定土地評估機(jī)構(gòu)目前我們的做法是（1）由業(yè)主單位自定土地評估機(jī)構(gòu)（主要針對宗地面積小，成交金額不多的），不限評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)。（2）由業(yè)主單位和土地交易中心商量選定土地評估機(jī)構(gòu)（主要針對宗地面積大，成交金額較大的），限評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)為一、二級。（3）對宗地面積特大，成交金額估價特大的一般采取招標(biāo)形式確定土地評估機(jī)構(gòu)。2、科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、提高質(zhì)量“的總體要求，以“節(jié)約集約利用土地“和“供給引導(dǎo)需求“為基點，合理安排國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式，充分發(fā)揮國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃在宏觀調(diào)控中的作用，促進(jìn)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和利用方式的轉(zhuǎn)變，切實做好用地保障工作。3、凈地出讓凈地指已經(jīng)完成拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地。目前我們還把權(quán)屬關(guān)系清晰合法，無糾紛的土地出讓，統(tǒng)稱凈地出讓。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知規(guī)定土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定（單宗土地最大出讓面積限制用地項目目錄規(guī)定商品住宅項目“宗地出讓面積不得超過7公頃合105畝”，其他沒規(guī)定數(shù)量），不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得將宗地與建設(shè)工程搭配出讓，不得“毛地”出讓。4、競買申請人要求設(shè)置國土部令39號第十一條中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動。出讓人在招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。5、起始價、加價幅度、競買保證金、保底價確定國土部令39號第十條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定底價。底價不得低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)。確定拍賣和掛牌的起始價（不低于基準(zhǔn)地價的70及工業(yè)用地最低價都是可以的）、加價幅度（整數(shù)、不超過起始價的10）、底價（不小于起始價1個加價幅度）、競買保證金（整數(shù)、不小于起始價的20），應(yīng)當(dāng)實行集體決策。拍賣掛牌的底價，在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。底價往往考慮業(yè)主實際情況靈活掌握。6、開發(fā)要求國土部令39號第十一條出讓人在招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。在交易須知中，我們設(shè)置開發(fā)要求，就是對競得人設(shè)置條件，可以理解為“寬進(jìn)嚴(yán)出”，不影響公平、公正競爭，這樣就可以保證受讓人按出讓人意圖開發(fā)建設(shè)。7、嚴(yán)格土地競買人資格審核關(guān)于嚴(yán)格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題通知國土資發(fā)2010204號“競得人及其控股股東、法定代表人存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地等違法違規(guī)行為的，不得通過競得人資料核對，在違法違規(guī)違約行為查處整改到位前，企業(yè)及其控股股東、法定代表人不得參加土地競買”。關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知國土資發(fā)201034號“對用地者欠繳土地出讓價款、閑置土地、土地炒地、以及不履行土地使用合同的，市、縣國土部門要禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買”。8、風(fēng)險提示對購買土地過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險作特別提示，以及跟出讓土地有關(guān)聯(lián)的情況告知。（如三橋掛牌26畝提醒）附要點解讀1、個人（含非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）是否可以從事房地產(chǎn)開發(fā)公民個人是不能直接從事房地產(chǎn)開發(fā)的，根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)法第三十條“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；（二）有固定的經(jīng)營場所；（三）有符合國務(wù)院規(guī)定的注冊資本；（四）有足夠的專業(yè)技術(shù)人員；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請設(shè)立登記”的規(guī)定，公民個人是不能直接從事房地產(chǎn)開發(fā)的，如果個人想從事房地產(chǎn)開發(fā)有兩種途徑，（城市房地產(chǎn)管理法第28條規(guī)定“依法取得的土地使用權(quán)，可以依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作價入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)?！保┮皇前匆?guī)定申請設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，從事房地產(chǎn)開發(fā)；另一種途徑就是與相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)合作從事房地產(chǎn)開發(fā)，就第二種途徑，最高人民法院有明確的司法解釋，在其關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十四條規(guī)定“本解釋所稱的合作開發(fā)房地產(chǎn)合同，是指當(dāng)事人訂立的以提供出讓土地使用權(quán)、資金等作為共同投資，共享利潤、共擔(dān)風(fēng)險合作開發(fā)房地產(chǎn)為基本內(nèi)容的協(xié)議?！痹摻忉尩谑鍡l規(guī)定“合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的當(dāng)事人一方具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。當(dāng)事人雙方均不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。但起訴前當(dāng)事人一方已經(jīng)取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)或者已依法合作成立具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效?！眹鴦?wù)院城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例第三十四條違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。第三十五條違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。2、通過公開出讓購得土地，需交多少稅費通過公開出讓購得土地，需交1）土地出讓金（網(wǎng)上報價）2）交易服務(wù)費（分階段計算土地出讓金X比例250005）3）契稅（土地出讓金X4）4）印花稅5）登記費6）工本費7）約定的其他費用。3、關(guān)于土地公開出讓未成交后如何處置土地公開出讓未成交后必須繼續(xù)公開出讓。國土部令39號招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定第四條工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。第二十四條應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國土部招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范又細(xì)化為六類情形的土地必須實行招標(biāo)拍賣掛牌方式。土地公開出讓未成交后必須繼續(xù)公開出讓。最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定“人民法院確定的保留價，第一次拍賣時，不得低于評估價或者市價的百分之八十；如果出現(xiàn)流拍，再行拍賣時，可以酌情降低保留價，但每次降低的數(shù)額不得超過前次保留價的百分之二十”。4、關(guān)于土地公開出讓中出現(xiàn)違約如何處置國土部令39號第二十條中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書對出讓人和中標(biāo)人或者競得人具有法律效力。出讓人改變競得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競得人放棄中標(biāo)宗地、競得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第二十五條中標(biāo)人、競得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競得結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任一）提供虛假文件隱瞞事實的；二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競得的。出讓須知一般會規(guī)定國土資源交易機(jī)構(gòu)與競得入選人或競得人因網(wǎng)上交易產(chǎn)生糾紛的，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向國土資源管理部門提請行政復(fù)議或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。5、哪些國有土地可以協(xié)議出讓國土資源部土地利用管理司負(fù)責(zé)人指出以下五類情形，可協(xié)議出讓1）供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；2）原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)的；3）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)的；4）出讓土地使用權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)審查批準(zhǔn)的；5）法律、法規(guī)規(guī)定可以協(xié)議出讓的其他情形。6、土地公開出讓中只一人報名是否要中止出讓土地公開出讓方式招標(biāo)（目前不采用）、網(wǎng)上拍賣、網(wǎng)上掛牌。根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌國有土地使用權(quán)規(guī)定（2002年國土資源部令11號）第十三條投標(biāo)人少于三人的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。第十六條競買人不足三人，或者競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到底價時，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定（國土資源部令39號）第十三條投標(biāo)人少于三人的，出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動。結(jié)合11號、39號這兩個令，只有土地招標(biāo)有人數(shù)限制，網(wǎng)上拍賣、網(wǎng)上掛牌沒人數(shù)限制。7、境內(nèi)外的法人、自然人或其他組織如何購買公開出讓的土地競買申請人在競購國有建設(shè)用地土地使用權(quán)，首先要親自到江西省數(shù)字證書有限公司購買數(shù)字身份證（簡稱UKEY）。江西省數(shù)字證書有限公司聯(lián)系方式如下079186212680、86212003，公司地址省政府大院西二路3號省發(fā)改委綜合大樓一樓；吉安數(shù)字證書網(wǎng)點07968263161，公司地址吉州區(qū)韶山東路佳和大廈89號（吉安師范旁）1）在參加申購之前，請確認(rèn)使用的計算機(jī)中安裝了以下軟件（1）網(wǎng)頁瀏覽器了安裝IE80以上版本。注意本系統(tǒng)只能使用MICROSOFT的INTERNETEXPLORER瀏覽器，不支持其他任何瀏