農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑研究摘要環(huán)境問(wèn)題伴隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生，人類(lèi)創(chuàng)造了矚目的物質(zhì)和精神文明，但是也為此付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境面臨著挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)社會(huì)工業(yè)化發(fā)展步伐的加速以及長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元差異，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，環(huán)境污染和生態(tài)破壞也日漸嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境污染治理是農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的一個(gè)重要內(nèi)容，而在農(nóng)村環(huán)境污染治理的實(shí)踐中，存在著管理失效，政策失效以及市場(chǎng)失靈等問(wèn)題，本文通過(guò)運(yùn)用行政管理的相關(guān)知識(shí)來(lái)分析這些存在的問(wèn)題，并且提出合理的農(nóng)村環(huán)境污染治理的途徑，以促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞環(huán)境污染治理農(nóng)村公共物品ABSTRACTENVIRONMENTALISSUESASSOCIATEDWITHTHEDEVELOPMENTOFHUMANSOCIETY,HUMANITYCONQUERANDTRANSFORMNATUREINTHEPROCESSOFCREATINGMATERIALANDSPIRITUALCIVILIZATION,BUTWEALSOPAIDAHUGEECOLOGICALENVIRONMENTALCOSTS,ENVIRONMENTFACESCHALLENGESWITHTHEDEVELOPMENTOFINDUSTRIALIZATION,THELONGSTANDINGDIFFERENCESBETWEENURBANANDRURALLEADRURALECOLOGICALENVIRONMENTALPOLLUTIONANDECOLOGICALDESTRUCTIONAREINCREASINGLYSERIOUSENVIRONMENTALPOLLUTIONISANIMPORTANTPARTOFTHERURALECOLOGICALPROTECTION,ANDINPRACTICE,THERURALENVIRONMENTALPOLLUTIONCONTROLDOEXISTMANAGEMENTFAILURE,POLICYFAILUREANDMARKETFAILUREANDOTHERISSUES,THISARTICLEISTOADDRESSTHESEISSUESTHROUGHTHEUSEOFADMINISTRATIVEKNOWLEDGETOANALYZETHESEPROBLEMSANDPROPOSEAREASONABLERURALENVIRONMENTALPOLLUTIONMETHODSTOPROMOTESUSTAINABLEDEVELOPMENTINRURALAREASKEYWORDSENVIRONMENTALPOLLUTIONCONTROLRURALAREAPUBLICGOODS目錄1、緒論411、選題的背景與研究意義4111、選題背景4112、研究意義512、研究思路與結(jié)構(gòu)5121、研究思路6122、論文結(jié)構(gòu)613、研究綜述6131、國(guó)內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境污染治理研究6132、文獻(xiàn)綜述814、概念界定8141、環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境8142、治理82、農(nóng)村環(huán)境污染治理概況921、農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體9211、政府9212、民間組織9213、個(gè)人1022、農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀10221、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀10222、農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題1123、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析1324、農(nóng)村環(huán)境污染治理的理論分析13241、外部性理論13242、公共產(chǎn)品理論15243、政府失靈16244、非營(yíng)利組織失靈163、農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑1731行政手段1732法律手段1833經(jīng)濟(jì)手段1834環(huán)保手段1935教育手段19參考文獻(xiàn)21致謝221、緒論隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的治理和保護(hù)是我們必須應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題，城市不斷地發(fā)展，污染越嚴(yán)重，農(nóng)村潔凈的土地、森林、水、空氣的價(jià)值也就越高，為城市提供著生態(tài)服務(wù)。但是，現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，農(nóng)村的價(jià)值正遭受破壞，農(nóng)村的生活垃圾、污水、畜禽糞便以及農(nóng)藥、化肥等污染都在威脅著農(nóng)村環(huán)境，這對(duì)于建設(shè)生態(tài)農(nóng)村產(chǎn)生了很大的影響，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理也成為了當(dāng)下的一個(gè)重要任務(wù)。11、選題的背景與研究意義111、選題背景1987年，布蘭特倫委員會(huì)受聯(lián)合國(guó)的委托發(fā)表了我們共同的未來(lái),報(bào)告中對(duì)當(dāng)時(shí)人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程和保護(hù)環(huán)境方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，指出過(guò)去人類(lèi)關(guān)心的是發(fā)展對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響，現(xiàn)在已經(jīng)迫切的感受到生態(tài)環(huán)境遭到破壞的壓力。報(bào)告從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)倡導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，在經(jīng)增長(zhǎng)的同時(shí)必須注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，改變?nèi)祟?lèi)沿襲依舊的生產(chǎn)和生活方式。中國(guó)作為一個(gè)國(guó)際大國(guó)，也作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，對(duì)環(huán)境保護(hù)也責(zé)無(wú)旁貸，從改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度令人矚目，但是高耗能、高投入、高污染、低產(chǎn)出的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式嚴(yán)重的削弱了我國(guó)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展能力。城市的發(fā)展已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)型，但是在中國(guó)的廣大農(nóng)村，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然是主導(dǎo)，三十年前的悲劇依然在重新發(fā)生。中國(guó)民主同盟中央委員會(huì)2007年提交的關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化狀況亟待改善的提案中提到“農(nóng)村的生態(tài)、環(huán)境形勢(shì)異常嚴(yán)峻，其惡化的速度、程度和普遍性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)想，可能也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政府有關(guān)部門(mén)的判斷。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的綜合結(jié)果雖然當(dāng)前還沒(méi)有充分暴露出來(lái)，但從已顯露出來(lái)的部分來(lái)看，其破壞性是系統(tǒng)的、巨大的和長(zhǎng)期的。”科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)防止污染，保護(hù)環(huán)境，恢復(fù)和維持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠在穩(wěn)固的資源和環(huán)境基礎(chǔ)上進(jìn)行，但是，城市發(fā)展對(duì)農(nóng)村還是存在示范效應(yīng)，農(nóng)村為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大喲普伴隨著城市化的同時(shí)面臨著工業(yè)化和污染換的危險(xiǎn)勤想，在科學(xué)發(fā)展觀要求下和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的研究有所深入，但是實(shí)際的實(shí)施效果還是有待提高。農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨的最直觀的表現(xiàn)就是在農(nóng)村逐漸城市化的過(guò)程中直接產(chǎn)生的環(huán)境污染，對(duì)環(huán)境污染的治理也是當(dāng)務(wù)之急，但是在治理過(guò)程中的，運(yùn)用不同的手段最后產(chǎn)生的效果不同，有些手段失效，有些手段卻能夠高效的治理污染，究竟怎么樣才能夠合理的運(yùn)用各種手段來(lái)治理農(nóng)村環(huán)境污染，這也是本文所要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。在生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)河中，農(nóng)村環(huán)境污染治理只是一朵小浪花，對(duì)這一題目的研究，也希望能夠?qū)r(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)有所貢獻(xiàn)。112、研究意義農(nóng)村環(huán)境污染治理研究，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題之一。農(nóng)村環(huán)境污染治理的效率，影響著一國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展力。中國(guó)傳統(tǒng)的民本思想決定了我國(guó)治理生態(tài)環(huán)境的中心是人口和地域面積比重大而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居低的農(nóng)村，但農(nóng)村環(huán)境遭受水域、土地、大氣、聲、制備、固體廢棄物以及城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生活垃圾轉(zhuǎn)移等多重重度污染，且相關(guān)配套治理措施跟不上、治理力度不足，導(dǎo)致農(nóng)民的居住環(huán)境“臟、亂、差”，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量急速惡化的局面。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度來(lái)看，作為城市的后花園，農(nóng)村環(huán)境污染的惡化會(huì)掣肘周邊城市的進(jìn)一步發(fā)展，而農(nóng)村環(huán)境污染的治理則會(huì)提升周邊城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并增強(qiáng)其在城市群中的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村環(huán)境污染的治理有利于提高農(nóng)民生存和生活質(zhì)量，有利于增強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的有生力量，有利于推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)平衡，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平的差距，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的可持續(xù)發(fā)展。這不僅僅是一項(xiàng)艱難而復(fù)雜的長(zhǎng)期共存，也是對(duì)農(nóng)民生活習(xí)俗、生產(chǎn)習(xí)慣的革新。12、研究思路與結(jié)構(gòu)121、研究思路本文主要根據(jù)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的基本內(nèi)容，包括農(nóng)村環(huán)境污染治理主體、農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀、農(nóng)村環(huán)境污染治理中存在的問(wèn)題等對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的基本情況進(jìn)行描述，然后再對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的途徑進(jìn)行分析，其中結(jié)合行政管理學(xué)中的公共經(jīng)濟(jì)的知識(shí)對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境污染治理途徑進(jìn)行分析，并提出未來(lái)的改進(jìn)方案。122、論文結(jié)構(gòu)本文分為三個(gè)大章節(jié)，第一部分緒論，緒論中包括了選題背景和研究意義，研究方法及論文結(jié)構(gòu)，國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，對(duì)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境、治理的概念進(jìn)行界定，明確研究的內(nèi)容和范圍；其次是第二部分，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀進(jìn)行一個(gè)概括，其中包括了四大部分，分別是農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體、農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析以及農(nóng)村環(huán)境污染治理的理論基礎(chǔ)。其中，農(nóng)村環(huán)境污染治理的的主體按照權(quán)威性的不同分類(lèi)，分為政府、民間組織以及個(gè)人，農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀包括了農(nóng)村環(huán)境污染治理的狀況以及原因分析，相關(guān)理論結(jié)合了公關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行論述，奠定理論基礎(chǔ)，分別從外部性理論、公共產(chǎn)品理論、政府失靈以及非營(yíng)利組織失靈等四個(gè)方面從理論上進(jìn)行分析，闡釋環(huán)境污染治理失效的理論原因；第三部分是從行政、法律、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和教育手段五個(gè)方面得出對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染治理的途徑，最后根據(jù)全文做一個(gè)總結(jié)。13、研究綜述131、國(guó)內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境污染治理研究世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化的過(guò)程中，都出現(xiàn)了不同程度的環(huán)境污染，生態(tài)破壞等環(huán)境污染為了保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，各國(guó)政府積極制定相應(yīng)的措施，大力發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歐式，通過(guò)實(shí)施管理和技術(shù)手段，逐漸控制了惡化趨勢(shì)。20世紀(jì)70年代，日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出,其目標(biāo)是減少農(nóng)業(yè)用地的鹽堿化、降低農(nóng)業(yè)的面源污染、同時(shí)提高農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全，減少農(nóng)村環(huán)境污染給人們的生活和生產(chǎn)帶來(lái)的有害影響,并且制定了專(zhuān)門(mén)的相關(guān)立法。在瑞典,對(duì)化肥和農(nóng)藥進(jìn)行征稅或收費(fèi),一方面,稅費(fèi)可以為環(huán)境治理和資源保護(hù)籌措維持運(yùn)行的資金另一方面,稅費(fèi)也會(huì)會(huì)影響到生產(chǎn)成本,農(nóng)民會(huì)盡可能少的用農(nóng)藥和化肥,更多地會(huì)用豬、牛糞等有機(jī)的肥料,這樣既能夠減少農(nóng)藥和化肥的污染,又能夠增加土壤的有機(jī)質(zhì),提高了土壤肥力,農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了良性循環(huán)。美國(guó)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的治理的具體途徑為一是節(jié)約和利用自然資源，維護(hù)農(nóng)村原有的良好的生態(tài)環(huán)境，二是有效地保護(hù)環(huán)境，防治污染源的產(chǎn)生和增長(zhǎng)，三是使用良種，發(fā)展合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)，四是慎重的施用化學(xué)肥料，減少農(nóng)藥的過(guò)量使用，五是利用生物農(nóng)藥對(duì)病蟲(chóng)害進(jìn)行治理，六是對(duì)畜禽糞便的進(jìn)行無(wú)害化處理。另外美國(guó)還存在著大量的農(nóng)村公益環(huán)保組織依照法律合理合法的維護(hù)農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)場(chǎng)主的環(huán)境權(quán)益，阻斷外來(lái)污染和城市污染轉(zhuǎn)移至農(nóng)村的通道。從國(guó)內(nèi)的對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的研究可以從不同角度入手，從公共管理角度看有學(xué)者主張通過(guò)加強(qiáng)公眾參與，建立農(nóng)村中間性的環(huán)境保護(hù)公益組織，使公民有支配公共權(quán)利的意識(shí)，加強(qiáng)民主，完善制度，拓寬并保障公民參與途徑。把環(huán)境可持續(xù)加入到考核中去，轉(zhuǎn)變單純的單一以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定政績(jī)的落后觀念。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，可以建立農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行懲治，提高環(huán)境污染的成本，對(duì)保護(hù)環(huán)境的行為予以鼓勵(lì)和支持，倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的潮流，強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)；強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染者的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。從法律角度來(lái)說(shuō)，要完善環(huán)境立法，按照農(nóng)村的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制定一些具有地方特色，能夠有針對(duì)性實(shí)際解決地方農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的法律法規(guī)和行政規(guī)章。從科學(xué)技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)嚴(yán)格制定落實(shí)環(huán)境規(guī)劃實(shí)施方案，科學(xué)額管理農(nóng)村地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政投入，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)綠色化，建立科技支撐機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)耕技術(shù)的創(chuàng)新。推廣污染處理技術(shù)，進(jìn)行廢物的資源化再生利用，不斷地提高科技創(chuàng)新和進(jìn)步在農(nóng)村環(huán)境污染治理中的貢獻(xiàn)率。從思想觀念的改變來(lái)說(shuō)，要開(kāi)展農(nóng)民的素質(zhì)教育，打造新型農(nóng)民。要充分地利用農(nóng)村的廣播、電視、報(bào)紙等日常生活中的宣傳媒體，向農(nóng)民宣傳和普及有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)，推廣農(nóng)業(yè)環(huán)保和生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)用技術(shù)。132、文獻(xiàn)綜述國(guó)內(nèi)外的研究成果對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染都有著指導(dǎo)和借鑒的意義，雖然研究者們的視角各自不同，但是在某些觀點(diǎn)上也形成了一致共識(shí)，如加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善立法，加強(qiáng)宣傳，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。但是，就國(guó)外的研究成果來(lái)說(shuō)，由于國(guó)家的國(guó)情不同，農(nóng)村環(huán)境治理也有其自身的特色，因此我們需要對(duì)國(guó)外研究者的研究成果進(jìn)行批判性的分析，留下具有普遍指導(dǎo)意義的解決途徑。對(duì)國(guó)內(nèi)研究者的成果來(lái)說(shuō)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的研究主要是對(duì)整體的一個(gè)寬泛性、分散的研究，缺乏一種相對(duì)統(tǒng)一的研究。農(nóng)村環(huán)境污染治理研究提供更多視角，另外，對(duì)新農(nóng)村環(huán)境治理途徑的研究大都是對(duì)表象的研究，對(duì)其根源的追溯研究較少，若能在對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的根本原因進(jìn)行探討，并針對(duì)原因提出對(duì)策，那也必將豐富農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑的研究?jī)?nèi)容。14、概念界定141、環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境環(huán)境是一個(gè)相對(duì)的概念，是指主體（或者）研究對(duì)象以外，圍繞主體占據(jù)一定空間，構(gòu)成主體生存條件的各種外界物質(zhì)實(shí)體或者社會(huì)因素的總和，是生命有機(jī)體及人類(lèi)生產(chǎn)和生活活動(dòng)的載體。環(huán)境分為自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。在本文中主要討論的是農(nóng)村的自然環(huán)境和半自然環(huán)境下的環(huán)境污染問(wèn)題。農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)民聚居地為中心的一定范圍內(nèi)的自然環(huán)境（如空氣、水、土壤等）及人工環(huán)境（如農(nóng)田，水利基礎(chǔ)設(shè)施等）的總和。農(nóng)村環(huán)境污染是在農(nóng)民的生產(chǎn)生活過(guò)程中對(duì)自然環(huán)境和人工環(huán)境造成的侵蝕和破壞。農(nóng)村環(huán)境污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻而且復(fù)雜，點(diǎn)源污染和面源污染共存，生活污染與工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織。農(nóng)村的環(huán)境污染既有外源污染也有資源浪費(fèi)和破壞造成的內(nèi)源污染，可以將農(nóng)村的污染主要分為一下三類(lèi)水環(huán)境污染，大氣污染，土壤污染。142、治理全球治理委員會(huì)于1995年對(duì)治理作出如下定義治理是公或私的個(gè)人和機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理相同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使互相沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。它包括有權(quán)威迫使人們服從的正式機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，以及各種非正式、非制度的安排。治理指的是一種由共同的目標(biāo)支持的活動(dòng)。這些管理活動(dòng)的主體未必是政府機(jī)構(gòu)，也不一定要依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。本文中的治理偏向的就是一個(gè)多元的治理主體。治理是政治國(guó)家與公民社會(huì)的合作、政府與非政府組織的合作、公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作、強(qiáng)制與自愿的合作。另一方面，權(quán)力運(yùn)行的向度也在有所變化。治理是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，政府、非政府組織以及各種私人機(jī)構(gòu)通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴等關(guān)系，為了共同的目的而處理公共事務(wù)。2、農(nóng)村環(huán)境污染治理概況農(nóng)村在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程之中，不斷地被邊緣化，農(nóng)村環(huán)境也在城市迅速發(fā)展的同時(shí)變得越來(lái)越嚴(yán)重，來(lái)自城市的污染轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村的自身污染使得農(nóng)村環(huán)境面臨困境，在環(huán)境污染治理方面，農(nóng)村缺少專(zhuān)項(xiàng)的治理資金和技術(shù)，缺乏專(zhuān)門(mén)的環(huán)境治理的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品的供給，缺少專(zhuān)門(mén)的治理政策支持，缺乏專(zhuān)門(mén)的法律環(huán)境以及相關(guān)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境治理的失效。下面，從治理主體、現(xiàn)狀和治理失敗的原因以及理論基礎(chǔ)進(jìn)行分析。21、農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體211、政府政府作為社會(huì)行為的主體，擁有公民讓渡的權(quán)利，它為社會(huì)提供公共消費(fèi)品和服務(wù)，政府直接掌握著國(guó)有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)，對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)；政府有權(quán)運(yùn)用行政手段和法律手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)。政府作為公共服務(wù)的提供者，有責(zé)任和義務(wù)對(duì)本國(guó)的環(huán)境污染進(jìn)行治理。212、民間組織民間組織可以分為營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織兩類(lèi)，營(yíng)利組織主要是指以營(yíng)利為目的的社會(huì)團(tuán)體，組織，在農(nóng)村環(huán)境治理中，村鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村生產(chǎn)作坊的等作為營(yíng)利組織，也充當(dāng)著重要角色；非營(yíng)利組織是指不以獲得利益為目的的組織，它的目的一般是支持或處理公民或者社會(huì)關(guān)注的事件或者議題。非營(yíng)利組織也被叫做第三部門(mén)，與政府部門(mén)以及企業(yè)私部門(mén)，共同成為了影響社會(huì)的三種力量。非營(yíng)利組織是與政府機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)制相互平行的一種制度安排，是在政府所不能顧及的一些方面延續(xù)提供公共服務(wù)的行為213、個(gè)人個(gè)人作為一個(gè)社會(huì)的最基本元素，也作為人類(lèi)活動(dòng)的主體，在環(huán)境治理中也承擔(dān)著重要責(zé)任，農(nóng)民是農(nóng)村的一個(gè)基本元素，需要是人的行為和基本動(dòng)力和源泉，農(nóng)民為了滿(mǎn)足自己以及家庭成員的需求，種植和消耗糧食蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)民在對(duì)物質(zhì)進(jìn)行消費(fèi)的過(guò)程中或者在消費(fèi)之后，會(huì)產(chǎn)生各種各樣的廢物，并以不同的形態(tài)和方式進(jìn)入環(huán)境，從而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。個(gè)人作為產(chǎn)生和制造的垃圾的根源，也應(yīng)該對(duì)環(huán)境污染負(fù)有責(zé)任，個(gè)人在或自發(fā)或出于某種目的（如逃避懲罰，獲得獎(jiǎng)勵(lì)）的對(duì)環(huán)境污染治理的過(guò)程中，也成為了環(huán)境污染治理的主體。22、農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀221、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，但傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依然存在而且占主導(dǎo)地位，農(nóng)村生活污水，生活垃圾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大，加之工業(yè)企業(yè)和城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)加劇，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況日益惡化，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境環(huán)境質(zhì)量明顯下降，水、大氣、土壤污染不斷加重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水污染逐漸加重。第一次全國(guó)污染源普查顯示，農(nóng)業(yè)面源污染物排放中，化學(xué)需氧量的排放量為132409萬(wàn)噸，占全國(guó)污染排放總量的437，對(duì)水環(huán)境的影響很大，農(nóng)業(yè)面源污染主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的非點(diǎn)源污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染方面，我國(guó)有三分之一的地區(qū)存在施肥過(guò)多和養(yǎng)分配比不合理的情況，未能背充分利用的化肥進(jìn)入大氣、土壤、地表和地下水，會(huì)造成大氣污染，土壤貧瘠化以及地表水富營(yíng)養(yǎng)化。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾、生活污水任意堆放、排放的問(wèn)題未能引起重視，固體廢棄垃圾和污水未經(jīng)處理直接堆放在道路兩旁，田邊地頭，直接排放到水塘溝渠等水體中，使得“污水亂潑、垃圾隨意堆放、柴草桔梗亂垛、畜禽遍地亂跑”成為一些農(nóng)村環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展快，但是由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，合理的布局，完善的措施，最終導(dǎo)致了畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物綜合利用以及污染防治水平低。大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻。大氣污染分為外源污染和內(nèi)源污染兩個(gè)方面，城市污染導(dǎo)致的酸雨使得農(nóng)村的農(nóng)作物生長(zhǎng)遭到破壞，同時(shí)酸雨沉降還導(dǎo)致了農(nóng)村山區(qū)的森林的衰退和消失。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置時(shí)生成的溫室氣體也會(huì)造成了大氣污染，據(jù)農(nóng)村大氣污染調(diào)查顯示，在每年產(chǎn)生的各類(lèi)農(nóng)作物秸稈65億噸中，40以上的秸稈未能夠被有效的回收利用，傳統(tǒng)的農(nóng)田桔梗焚燒產(chǎn)生的大量廢氣也嚴(yán)重污染了農(nóng)村的大氣環(huán)境。土壤污染威脅生產(chǎn)發(fā)展。據(jù)不完全的調(diào)查，目前全國(guó)范圍內(nèi)受污染的耕地面積約有15億畝，用污水進(jìn)行灌溉的污染耕地為3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆積占用土地和毀壞農(nóng)田200萬(wàn)畝，總共約占耕地總面積的十分之一以上。民以食為天，糧以土為本，土壤污染所造成的危害是及其嚴(yán)重的，不僅引起了土壤理化性質(zhì)惡化，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，有害物質(zhì)還會(huì)通過(guò)食物鏈危害人類(lèi)健康。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，逐漸發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)興起的同時(shí)，也因?yàn)槠湟?guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平而給農(nóng)村帶來(lái)了嚴(yán)重的污染問(wèn)題。此外，城市垃圾和工業(yè)污染廢棄物持續(xù)向農(nóng)村地區(qū)排放，農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)測(cè)不到位也都使得農(nóng)村土壤環(huán)境進(jìn)一步惡化。222、農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題從2008年起，國(guó)家設(shè)立了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金，中央財(cái)政兩年共計(jì)投入了15億元，帶動(dòng)了地方的投入約為50億元，支持全國(guó)2165個(gè)村莊開(kāi)展環(huán)境綜合治理項(xiàng)目和生態(tài)示范建設(shè)。但是在農(nóng)村環(huán)境治理大好的形勢(shì)下，愛(ài)是存在著一些問(wèn)題，突出體現(xiàn)在治理側(cè)重點(diǎn)的偏失上。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下有差別的城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理。受長(zhǎng)時(shí)間的城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)體制的影響，各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理分配的機(jī)制還未建立。農(nóng)村在許多決策者眼中依然是城市天然的垃圾堆放場(chǎng)，污染工業(yè)的聚集地，國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策集中聚集在城市，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施如垃圾收集、清運(yùn)和填埋體系，農(nóng)村生活污水處理設(shè)備都不完善。345的農(nóng)村居民未能夠用上自來(lái)水，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所的普及率僅為377，鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏規(guī)范的設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理，與國(guó)家的生活垃圾衛(wèi)生填埋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依然相差甚遠(yuǎn)。缺乏社會(huì)管理能力，工程思想較為嚴(yán)重。我國(guó)處于工業(yè)化中期這樣一個(gè)特定的歷史階段，其特點(diǎn)就是試圖使用工程技術(shù)手段來(lái)解決所有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但是農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題是十分復(fù)雜的，而且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，除了簡(jiǎn)單的工程建設(shè)之外還要考慮到技術(shù)、市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)村基層組織重構(gòu)等，另外，較為高額的成本也是工程思想無(wú)法真正解決農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因，事實(shí)上，社會(huì)的良好管理能力才是解決這一問(wèn)題的真正良藥，充分利用自然力成為了共識(shí)。政府治理走過(guò)場(chǎng)，重示范輕機(jī)制。一些政府官員以政績(jī)?yōu)楸荆菩惺痉洞澹瑢?duì)某個(gè)示范村環(huán)境污染治理進(jìn)行不計(jì)成本的建設(shè)，使得其推廣的治理方式在現(xiàn)實(shí)生活中根本無(wú)法得到運(yùn)用，對(duì)政績(jī)的過(guò)分迷信導(dǎo)致了求真務(wù)實(shí)的科學(xué)發(fā)展態(tài)度無(wú)法得到實(shí)踐，農(nóng)村環(huán)境污染沒(méi)有得到治理反而更加嚴(yán)重，在示范工程背后，是脫離群眾實(shí)際和對(duì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的漠視。政府獨(dú)挑大頭，社會(huì)公眾參與度低。農(nóng)村環(huán)境污染治理作為一種公共服務(wù)，政府負(fù)有首要的義務(wù)，但是在這一過(guò)程中，公眾參與特別是民組織以及個(gè)人的參與也是非常重要的，在這一方面，首先政府缺乏了對(duì)非營(yíng)利組織的政策支持以及適當(dāng)?shù)臋?quán)利支持，其次缺乏對(duì)營(yíng)利組織的一些激勵(lì)政策，再次缺乏完善的立法以及監(jiān)督機(jī)制，最后缺乏對(duì)農(nóng)村的教育投入和支持。最終導(dǎo)致了政社會(huì)組織和個(gè)人呢對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的冷漠和無(wú)能為力。雖然國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染治理的財(cái)政投入逐年增加，但是作用依然非常有限，許多污染治理工程治標(biāo)不治本，缺乏長(zhǎng)期有效的機(jī)制，污染治理單純依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼往往是政府投入下降，以往的問(wèn)題就出現(xiàn)，另外，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制以及政府激勵(lì)機(jī)制也存在著失靈的情況，使得廣大農(nóng)民和企業(yè)的積極性并未充分調(diào)動(dòng)。23、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析農(nóng)村工業(yè)的粗放式發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)“低、小、散”，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量低，規(guī)模小，布局散，這直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集聚低，成本高以及污染嚴(yán)重的后果，監(jiān)管和控制的難度很大，這些工業(yè)企業(yè)占用了土地資源，污染了空氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重威脅到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的生存環(huán)境和健康發(fā)展。落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境之間有著密切聯(lián)系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)隨著科技進(jìn)步，對(duì)化學(xué)物質(zhì)的依賴(lài)習(xí)慣越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)化學(xué)污染包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜對(duì)土壤和水體的污染給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重影響，土壤的生物活力變低，有機(jī)肥缺失，土地資源退化，物種減少，地下水受到嚴(yán)重污染。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)村相對(duì)與城市分配到的環(huán)保資源少，嚴(yán)重缺乏環(huán)境監(jiān)管和治理的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60以上的村莊使用的是地表水，通常沒(méi)有配備必要的凈化處理設(shè)備，消毒設(shè)施和除沙，防渾濁設(shè)施，也沒(méi)有定期對(duì)儲(chǔ)水的設(shè)施進(jìn)行清洗和消毒。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村污染治理還存在著很多盲區(qū)和死角，全國(guó)4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及近70萬(wàn)個(gè)農(nóng)村行政村中，絕大部分仍然沒(méi)有建設(shè)相應(yīng)的、配套的污染防治基礎(chǔ)設(shè)施，處于無(wú)人為治理的垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)的治理狀態(tài)。農(nóng)村人口素質(zhì)較低。農(nóng)村人口多且人口素質(zhì)較低，很多農(nóng)村還是堅(jiān)持先發(fā)展后治理的思想，環(huán)保意識(shí)不足，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，隨著人口的增長(zhǎng)，毀林開(kāi)荒、過(guò)度放牧、過(guò)渡農(nóng)墾、圍湖造田等，依靠較低的工藝來(lái)進(jìn)行農(nóng)耕活動(dòng)，大肆的破壞生態(tài)環(huán)境，開(kāi)采資源，只能造成更大的污染和浪費(fèi)，導(dǎo)致生態(tài)進(jìn)一步惡化。24、農(nóng)村環(huán)境污染治理的理論分析241、外部性理論關(guān)于外部性，傳統(tǒng)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般定義為一種經(jīng)濟(jì)力量對(duì)另一種經(jīng)濟(jì)力量的“非市場(chǎng)性”的附帶影響，是經(jīng)濟(jì)力量相互作用的結(jié)果。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為外部性是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體福利受到另一經(jīng)濟(jì)主體的行為的影響，并且這一影響沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格反映。外部性依照影響結(jié)果來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，可分為正外部性和負(fù)外部性，正外部性就是一部分人的生產(chǎn)或者消費(fèi)使得另一部分人收益，但是卻無(wú)法向后者收費(fèi)的現(xiàn)象；負(fù)外部性就是一部分人生產(chǎn)或者消費(fèi)時(shí)使另一部分人受損而前者無(wú)法補(bǔ)償后者的現(xiàn)象。環(huán)境污染及其治理就是兩種不同的外部性的體現(xiàn)，環(huán)境污染是一種負(fù)外部性的典型，在沒(méi)有外部性時(shí)，私人的成本就是生產(chǎn)或消費(fèi)一件物品所引過(guò)的全部成本，當(dāng)存在負(fù)外部性時(shí)，由于廠(chǎng)商沒(méi)有承擔(dān)邊際外部成本，使得污染產(chǎn)品供給過(guò)量。廠(chǎng)商根據(jù)利潤(rùn)最大化的產(chǎn)量和社會(huì)福利最大化下的產(chǎn)量發(fā)生了偏離，造成兩者的產(chǎn)量之差的原因就是資源的過(guò)度利用，污染物過(guò)量排放以及生產(chǎn)的低效率產(chǎn)出。環(huán)境治理是一種為社會(huì)提供集體利益的公共產(chǎn)品和勞務(wù)，它往往被集體加以消費(fèi)，投資者的收益無(wú)法全部獲取，而環(huán)境治理使周邊環(huán)境得到改善的收益要被環(huán)境中的所有人共享，成本卻只能由投資者獨(dú)自承擔(dān)，這樣就產(chǎn)生了“搭便車(chē)”的問(wèn)題。社會(huì)福利最大化情況下確定的環(huán)境污染治理的產(chǎn)量與環(huán)境治理投資者所提供的產(chǎn)量之間存在差距，由于正外部性的存在，環(huán)境治理的投資行為，產(chǎn)量供給嚴(yán)重不足。外部性的存在導(dǎo)致了資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，環(huán)境污染的負(fù)外部性使得污染過(guò)度排放，污染產(chǎn)品過(guò)度產(chǎn)生，而環(huán)境治理行為的正外部性有事的環(huán)境治理的生產(chǎn)供給嚴(yán)重不足。為了解決問(wèn)題，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父庇古提出征環(huán)境稅的策略，通過(guò)對(duì)企業(yè)或者個(gè)人征收環(huán)境污染稅，將環(huán)境污染的外部性的成本轉(zhuǎn)移到到生產(chǎn)成本中去，迫使企業(yè)考慮到污染對(duì)于社會(huì)的危害，以及生產(chǎn)的成本提高，從而使社會(huì)資源達(dá)到的最優(yōu)配置。但是這一過(guò)程中，政府必須是公共利益的天然代表者，能夠自覺(jué)的按照公共利益對(duì)外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，避免尋租現(xiàn)象，政府需要擁有足夠的信息，制定最優(yōu)的稅率和補(bǔ)貼?？扑苟ɡ碓诒庸哦惖幕A(chǔ)上對(duì)此進(jìn)行了完善，科斯發(fā)現(xiàn)和澄清了交易費(fèi)用和明晰財(cái)產(chǎn)權(quán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的重要意義，他認(rèn)為解決外部性問(wèn)題可能可以用市場(chǎng)交易形式即資源的協(xié)商來(lái)替代庇古稅手段。但是實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，必須要有較高的市場(chǎng)化以及明晰產(chǎn)權(quán)。針對(duì)外部性帶來(lái)的市場(chǎng)失靈，經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)形成了一套較為完善的方法，尤其突出的是運(yùn)用政府行為來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。負(fù)外部性與污染使政府試圖尋找各種可能減輕這些不利影響的辦法，主要是產(chǎn)權(quán)安排，科斯定理認(rèn)為一旦產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)適當(dāng)，市場(chǎng)可以在沒(méi)有振幅直接干預(yù)的情況下解決外部性的問(wèn)題。規(guī)制，政府對(duì)黃精污染治理的外部性問(wèn)題采取的基本對(duì)策是規(guī)制，有時(shí)也叫做命令和控制手段。征稅和補(bǔ)貼，征稅是棒，補(bǔ)貼是棗，兩種方式的目的都是為了調(diào)整私人的成本，使其趨向社會(huì)成本，兩者都屬于激勵(lì)手段。許可證制度。公司可以鄉(xiāng)政府購(gòu)買(mǎi)許可證，允許他們排放一定量的污染物，政府的許可證尤其一定的數(shù)量已達(dá)到控制污染的目的，但是政府也可以向公司出售許可，一些有剩余的公司也可以向其他公司出售許可證，因?yàn)樵S可證的數(shù)量是一定的，所以排放總量是固定的，隨著消耗，購(gòu)買(mǎi)許可證的成本也越來(lái)越高，也減少了污染。242、公共產(chǎn)品理論薩繆爾森認(rèn)為公共產(chǎn)品是“那種不論個(gè)人是否愿意購(gòu)買(mǎi)，都能使整個(gè)社會(huì)從每一成員獲益的物品”，環(huán)境就是典型的公共產(chǎn)品，農(nóng)村環(huán)境公共物品可以分為以下三類(lèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。如污水處理設(shè)備、垃圾收集處理系統(tǒng)，這部分基本由政府供給，屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村名共同的環(huán)境產(chǎn)品或者服務(wù)，主要是由農(nóng)村村委會(huì)或者社區(qū)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，主要的受益目標(biāo)是村集體。區(qū)域范圍的環(huán)境產(chǎn)品或服務(wù)，這屬于區(qū)域環(huán)境公共物品，主要的受益目標(biāo)是區(qū)域內(nèi)的人們，主要應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)，但是也應(yīng)該交由市場(chǎng)發(fā)揮作用，或者讓第三部門(mén)進(jìn)行介入，以此提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。公共產(chǎn)品因?yàn)槠涮厥庑远哂蟹歉?jìng)爭(zhēng)性和非排他性，這意味著社會(huì)上的每個(gè)人都可以消耗公共產(chǎn)品，從中受益，但是卻可以不為公共產(chǎn)品，如環(huán)境污染的治理買(mǎi)單，這就使得“搭便車(chē)”的情況存在，進(jìn)而產(chǎn)生了對(duì)環(huán)境和資源的過(guò)渡開(kāi)發(fā)和利用，而無(wú)人治理或者治理效果甚微的“公地悲劇”現(xiàn)象。要解決公地悲劇，核心問(wèn)題是明晰產(chǎn)權(quán)，逐漸引入公共產(chǎn)品的私人供給，減少污染和資源的浪費(fèi)。243、政府失靈在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，政府治理是關(guān)鍵，必須發(fā)揮政府在污染治理上的基礎(chǔ)性作用，然而，由于制度體系內(nèi)部存在一定問(wèn)題的原因，使農(nóng)村環(huán)境污染治理問(wèn)題出現(xiàn)“政府失靈”。政府失靈主要包括了兩個(gè)方面，其一是政策失靈，主要是由于環(huán)保規(guī)章制度、投融資政策、價(jià)格政策、稅費(fèi)政策等的實(shí)施，扭曲了環(huán)境資源使用或配置的真實(shí)成本，導(dǎo)致社會(huì)整體利益受損。其二是管理失靈，是指各級(jí)政府組織中存在著一連串的管理和監(jiān)督問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在致使環(huán)保的政策在實(shí)際中實(shí)施不力。對(duì)于偵測(cè)的實(shí)施，缺乏足夠的制度保障，部門(mén)間協(xié)調(diào)不足，難易真正發(fā)揮政策的效力，另外還存在著尋租行為。要解決這些問(wèn)題就需要制定科學(xué)合理的政策法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管和實(shí)施力度，加強(qiáng)法制建設(shè)。244、非營(yíng)利組織失靈也叫做非營(yíng)利組織失敗，是其偏離了社會(huì)公益的宗旨，片面化的追求功利主義的行為給公民、社會(huì)以及生態(tài)帶來(lái)的負(fù)面的營(yíng)利化傾向。非營(yíng)利組織失靈的表現(xiàn)有營(yíng)利傾向。非營(yíng)利組織越來(lái)越將工作的中心放在銷(xiāo)售、投資等營(yíng)利性活動(dòng)之中，以此來(lái)擴(kuò)大資金來(lái)源和獲得更多利潤(rùn)。營(yíng)利傾向使得非營(yíng)利組織的性質(zhì)發(fā)生改變，公益目標(biāo)即將被遺忘。官僚化傾向。這是政府對(duì)非營(yíng)利組織獨(dú)立性的侵蝕，政府可以通過(guò)對(duì)資金以及人事進(jìn)行控制以此來(lái)影響組組織決策和活動(dòng)，使非營(yíng)利組織成為其履行職能的附庸，此外，因?yàn)榉菭I(yíng)利組織掌握著較少的社會(huì)資源，所以對(duì)政府提供的資源產(chǎn)生了依賴(lài)，也變得越來(lái)越官僚化。內(nèi)部行政層的腐朽。非營(yíng)利組織存在內(nèi)部人控制的情況，是組織內(nèi)部人員，尤其是管理者為了獲得個(gè)人利益最大化，做出偏離組織宗旨的行為，以及因監(jiān)督這種偏離行為而產(chǎn)生的代理成本。此外，管理層的行政成本高，主要表現(xiàn)為高額工資、在職消費(fèi)甚至侵占公共財(cái)產(chǎn)等。效率低下。非營(yíng)利組織的運(yùn)作成本不斷加大，入不敷出，以致投入與產(chǎn)出比例失衡，甚至在運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)公共服務(wù)支出小于組織管理支出狀況。城鄉(xiāng)分布失衡，涉及范圍狹窄。這還是在第三部門(mén)資源匱乏的情況，以及依賴(lài)資源生存設(shè)置的特征來(lái)分布，不僅是城市和農(nóng)村之間有很大的差異，不同地區(qū)的農(nóng)村也有較大的差距，對(duì)環(huán)境污染治理問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)非營(yíng)利組織也是少之又少，很難涉及一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村的環(huán)境污染的解決。3、農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題需要政府，民間組織以及個(gè)人的共同努力，從不同的方面對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理，以下是可以運(yùn)用的主要手段。31行政手段行政手段主要是政府的行為，包括了注冊(cè)登記制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定、禁令以及許可證制度等。很多生態(tài)問(wèn)題是由市場(chǎng)失靈引起的，所以需要通過(guò)政府“有形的手”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)來(lái)解決。要建立完善對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境資源的考察、調(diào)查、評(píng)價(jià)、信息、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、登記許可、現(xiàn)場(chǎng)檢查等各種監(jiān)督管理制度。政府行政過(guò)程中要合理的配置城鄉(xiāng)的資源，努力的消除城鄉(xiāng)之間的二元結(jié)構(gòu)差異，要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的專(zhuān)項(xiàng)的財(cái)政投入，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，如在資金、技術(shù)方面，對(duì)重點(diǎn)的農(nóng)村地區(qū)的重點(diǎn)污染防治工作給予必要的支持和幫助。對(duì)非營(yíng)利組織提供政策上的支持，放寬政策，減免稅收，給予一定權(quán)利，倡導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村的環(huán)境方面專(zhuān)門(mén)的公益組織的建立和發(fā)展，豐富農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)品的供途徑。對(duì)污染嚴(yán)重又難以治理的村鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令關(guān)、聽(tīng)、并、轉(zhuǎn)、遷和限期整改等，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行警告或者行政處罰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局。另外，在基層要改革地方政績(jī)考核方式，將環(huán)保指標(biāo)納入基層干部政績(jī)考核之中，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)，對(duì)村鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展給予技術(shù)和資金支持，轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和GDP的思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)村鎮(zhèn)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高其環(huán)保素質(zhì)。32法律手段對(duì)目前環(huán)境法制中存在問(wèn)題，我們也應(yīng)該借鑒法律體系完善和高度發(fā)達(dá)的發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，完善環(huán)境法制體系，充分發(fā)揮法制的作用和功能，主要從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行完善完善農(nóng)村的環(huán)境立法。通過(guò)借鑒國(guó)際的環(huán)境相關(guān)法律，遵照我國(guó)的憲法和基本法，來(lái)不斷地完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理的條例以及地方規(guī)章，補(bǔ)充修訂相關(guān)的法律，規(guī)章制度，建立健全保障機(jī)制，使得在環(huán)境保護(hù)和污染治理過(guò)程中，環(huán)境污染的違法行為和合理的保護(hù)行為都能夠有法律依據(jù)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督或者鼓勵(lì)。完善對(duì)違法行為的監(jiān)督和打擊的法律體系，加大執(zhí)法力度，對(duì)無(wú)視法律法規(guī)，破壞環(huán)境，浪費(fèi)資源的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，對(duì)環(huán)境保護(hù)的行為以及環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新成果進(jìn)行鼓勵(lì)，做到有法必依，以此作為警示，為社會(huì)正義精神的延續(xù)提供法律保障，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。33經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段包括了明晰產(chǎn)權(quán)，建立市場(chǎng)，稅收手段，收費(fèi)制度，財(cái)政和金融手段，責(zé)任制度，債券6大類(lèi)。政府的工作是產(chǎn)權(quán)的重組，明晰產(chǎn)權(quán)能夠?qū)⒐伯a(chǎn)品市場(chǎng)化，市場(chǎng)的最大優(yōu)勢(shì)在于“無(wú)形的手”根據(jù)價(jià)值規(guī)律能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)資源。在這一過(guò)程中，政府也要制定一些稅收規(guī)則來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)的走向，保證環(huán)境治理的目標(biāo)。收費(fèi)制度包括了排污收費(fèi)，環(huán)境污染外部不經(jīng)濟(jì)，使得污染損害的補(bǔ)償機(jī)制成為必須，排污收費(fèi)能使環(huán)境資源的使用者開(kāi)始考慮其造成污染的成本，可以使得企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行物質(zhì)利益選擇的時(shí)候?qū)h(huán)境資源的費(fèi)用考慮在內(nèi)，使環(huán)境問(wèn)題的外部成本內(nèi)部化。另一個(gè)方法是許可證制度，政府可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放許可證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)許可臻來(lái)排放污染，許可證可以在市場(chǎng)流通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以根據(jù)需求購(gòu)買(mǎi)，因?yàn)榭偭抗潭?，市?chǎng)需求大于供給，會(huì)造成價(jià)格波動(dòng)，從而也在一定程度上能夠調(diào)節(jié)污染物的排放。推廣激勵(lì)機(jī)制，包括正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)，對(duì)綠色環(huán)保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及保護(hù)環(huán)境突出的個(gè)人進(jìn)行正激勵(lì)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于污染嚴(yán)重，治理不得力的企業(yè)以及破壞環(huán)境的個(gè)人進(jìn)行負(fù)激勵(lì)，依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)等處罰。34環(huán)保手段建立環(huán)境管理技術(shù)體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，遙感與環(huán)境信息系統(tǒng)，污染防治技術(shù)等。完善環(huán)境評(píng)價(jià)，環(huán)境預(yù)測(cè)和環(huán)境決策，同時(shí)從污染源頭，即粗放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活垃圾方面入手，農(nóng)村生活垃圾處理，可以運(yùn)用堆肥技術(shù)，沼氣技術(shù)，填埋技術(shù)等途徑來(lái)進(jìn)行垃圾的處理。通過(guò)對(duì)垃圾分類(lèi)可以將生活垃圾分為為可循環(huán)利用的可回收垃圾、無(wú)法回收利用的不可回收垃圾，在農(nóng)村的生活垃圾中，大部分是瓜果蔬菜葉、桔梗以及畜禽糞便等，這些有機(jī)垃圾都可以進(jìn)行堆肥和沼氣處理，對(duì)塑料等不可分解的垃圾可以適當(dāng)?shù)倪x用公共的填埋或者焚燒手段來(lái)進(jìn)行處理，對(duì)生活污水也要進(jìn)行凈化再進(jìn)行排放。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)也是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境的需要。生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，“綠色環(huán)境”、“綠色技術(shù)”、“綠色產(chǎn)品”為主的綠色農(nóng)業(yè)，促使以往僅僅依靠化學(xué)農(nóng)業(yè)向依靠生物內(nèi)在機(jī)制的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，充分利用和體現(xiàn)了農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，制定向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)傾斜的政策措施，加大對(duì)三農(nóng)的投資。35教育手段中國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)思想在農(nóng)村根深蒂固，農(nóng)民更多的是關(guān)注家庭和個(gè)人的生存生活環(huán)境，造成了對(duì)公共環(huán)境的關(guān)注，公共空間意識(shí)很薄弱，這也是導(dǎo)致公共環(huán)境污染形成以及農(nóng)民的環(huán)境冷漠現(xiàn)象的原因之一。所以，在農(nóng)村的環(huán)境教育必須得到重視和加強(qiáng)，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的思想變成公眾的自覺(jué)行為。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境教育，支持農(nóng)村公眾參與環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的責(zé)任感，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，不斷提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓他們能認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題其實(shí)與自己的生活息息相關(guān)，從而調(diào)動(dòng)他們的積極性。為了能夠最大限度地讓農(nóng)民廣泛地參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的一系列緩解中來(lái)，實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)制度，充分利用廣播、電視等媒介。制定一套明確的獎(jiǎng)懲制度來(lái)推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民的環(huán)保行動(dòng)，調(diào)動(dòng)積極性，以吸引農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保的法律意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身的合法環(huán)境權(quán)益的意識(shí)，鼓勵(lì)積極檢舉和揭發(fā)環(huán)境污染和環(huán)境違法的行為，同環(huán)境污染的行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)自身和集體的環(huán)境權(quán)益。我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境污染治理現(xiàn)狀依然讓人堪憂(yōu)，資源依然十分稀缺，對(duì)此，政府的作用依然需要作為主導(dǎo)來(lái)引導(dǎo)環(huán)境治理的大方向，但是未來(lái)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和第三組織的力量將成為主導(dǎo)，政府在這一過(guò)程中要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)變，建立合理有效的調(diào)控機(jī)制，只有三者的合理配合和運(yùn)用才能夠讓農(nóng)村環(huán)境污染治理取得更大的成就，還農(nóng)村一個(gè)碧水藍(lán)天參考文獻(xiàn)1官軍勇,李詠梅農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與保護(hù)對(duì)策探討J才智2013312王建業(yè),朱好,張素敏探討農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題與保護(hù)對(duì)策J科技信息2011253913鄒紅美農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策J北方經(jīng)濟(jì)2008114張濤關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的污染與整治J蘭州學(xué)刊,200751001015魯岳松我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題原因分析及對(duì)策J農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民B版2009066陳文婷農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題與防治對(duì)策探討J大眾科技,201121421437高專(zhuān)麗構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制J科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)2011118李惠雅社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題和對(duì)策J應(yīng)用能源技術(shù)2011099張祖慶轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治與對(duì)策研究D西北農(nóng)林科技大學(xué),200810鄭艷中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題與對(duì)策淺論D湖南師范大學(xué)201211徐曉云我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究D東北師范大學(xué)200412張佳,柯佑鵬關(guān)于中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的文獻(xiàn)綜述J安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2013410513陳宛馨農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題及其治理途經(jīng)研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)20130814焦熙宇,唐永順,刁仁達(dá)淺談當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)J科技信息,20121743815閆夏我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀分析與政策性建議J中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)20124,4916延妍試論我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策D大連大連交通大學(xué),2010252817民建中央專(zhuān)題調(diào)研組,路明,郭群峰我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策J經(jīng)濟(jì)界20080219MATHISOURECOLOGICALFOOTPRINTREDUCINGHUMANIMPACTONTHEEARTHJNEWSOCIETYPUBLISHERS,20026致謝三農(nóng)問(wèn)題牽動(dòng)著國(guó)家的心，作為從農(nóng)村走出來(lái)的學(xué)生，農(nóng)村的問(wèn)題也牽動(dòng)著我的心。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、粗放式的生產(chǎn)方式以及落后的不可持續(xù)的思想導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，農(nóng)村不再是碧水藍(lán)天，河流清澈，魚(yú)蝦成群，這也是令我惋惜的，所以，在大學(xué)的最后一個(gè)論文中，我希望結(jié)合本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理途徑進(jìn)行研究，希望能夠解答農(nóng)村環(huán)境污染治理的困難之處，同時(shí)找出解決途徑。在我的論文撰寫(xiě)期間，我的導(dǎo)師王印紅老師給了我極大的幫助，同時(shí)答辯組的同春芬老師、趙宗金老師以及馬學(xué)廣老師也給了我非常寶貴的意見(jiàn)，我由衷的感謝以上老師以及在法政學(xué)院公共管理系的所有任課老師，感謝老師在大學(xué)期間的諄諄教導(dǎo)，；另外，我要感謝法政學(xué)院公共管理系的同學(xué)給我營(yíng)造的一個(gè)積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，感謝我的舍友在撰寫(xiě)論文期間的所有幫助和鼓勵(lì)。謝謝請(qǐng)您刪除一下內(nèi)容，O_O謝謝MANYPEOPLEHAVETHESAMEMIXEDFEELINGSWHENPLANNINGATRIPDURINGGOLDENWEEKWITHHEAPSOFTIME,THESEVENDAYCHINESE請(qǐng)您刪除一下內(nèi)容，O_O謝謝NATIONALDAYHOLIDAYCOULDBETHEBESTOCCASIONTOENJOYADESTINATIONHOWEVER,ITCANALSOBETHEEASIESTWAYTORUINHOWYOUFEELABOUTAPLACEANDYOUMAYBECOMEMOREFATIGUEDAFTERTHEHOLIDAY,DUETOBATTLINGTHELARGECROWDSDURINGPEAKSEASON,ADREAMABOUTAPLACECANTURNTONIGHTMAREWITHOUTCAREFULPLANNING,ESPECIALLYIFYOUTRAVELWITHCHILDRENANDOLDERPEOPLEASMOSTCHINESEPEOPLEWILLTAKETHEHOLIDAYTOVISITDOMESTICTOURISTDESTINATIONS,CROWDSANDBUSYTRAFFICAREINEVITABLEATMOSTPLACESALSOTOBEEXPECTEDAREINCREASINGTRANSPORTANDACCOMMODATIONPRICES,WITHTHEPOSSIBILITYTHATTHEREWILLBENOROOMSAVAILABLEITISALSOCOMMONTHATYOULLWAITINTHELINEFORONEHOURTOGETATICKET,ANDANOTHERTWOHOURSATTHESITE,TOONLYSEEATINYBITOFTHEPLACEDUETOTHECROWDSLASTYEAR,428MILLIONTOURISTSTRAVELEDINCHINAOVERTHEWEEKLONGHOLIDAYINOCTOBERTRAVELINGDURINGTHISPERIODISAMATTERTHATNEEDSTHOROUGHPREPARATIONIFYOUARESHORTONTIMETOPLANTHEUPCOMING“GOLDENWEEK“ITMAYNOTBEABADIDEATOAVOIDSOMEOFTHEMOSTCROWDEDPLACESFORNOWTHEREISALWAYSAPLACESOFASCINATINGTHATEVERYONEYEARNSFORARXANISAPLACELIKETHISTHEBEAUTYOFARXANISEVERLASTINGREGARDLESSOFTHECHANGINGOFFOURSEASONSBESTOWEDBYNATURE,ITSSPECTACULARSEASONALLANDSCAPEANDMOUNTAINSAREJUSTBEYONDWORDARXANISACRUCIALDESTINATIONFORTHERECOMMENDEDTRAVELLINGROUTE,“CHINAINNERMONGOLIAARXANHAILARMANZHOULI“ITISALSOTHEJOINTOFTHEFOURPRAIRIESACROSSTHESINOMONGOLIANBORDER,WHEREPEOPLEGRAVITATETOWARDSTHEEXOTICATMOSPHEREMIXEDWITHCHINESE,RUSSIAN,ANDMONGOLIAELEMENTSASAHISTORICSITEFORTHEYITIANBATTLE,ARXANSTILLEMBODIESTHESPIRITOFGENGHISKHANWALKINGINTOARXAN,YOUWILLBEAMAZEDBYAKALEIDOSCOPEOFGORGEOUSCOLORSALLTHEYEARROUNDTHESPRINGAZALEASBLOOMINGREDINTHESNOW,THESUMMERSEAWAVERINGBLUEINTHEBREEZE,THEAUTUMNLEAVESPAINTEDINYELLOWCOVERINGVOLCANICTRACES,ANDTHEWINTERWOODSSHININGWHITEONTHEVASTALPINESNOWSCAPEHINGGANLEAGUEARXANCITYISSITUATEDINTHEFAREASTERNAREAOFINNERMONGOLIAAUTONOMOUSREGIONITSFULLNAME“HARENARXAN“MEANS“HOTHOLYWATER“INTHEMONGOLIANLANGUAGEARXANISATOURISMCITYINTHENORTHERNFRONTIERWITHABLENDOFLARGEFOREST,GRANDPRAIRIES,VASTSNOWFIELD,HEAVENLAKECLUSTER,THERMIUM,ASWELLASVOLCANICCLUSTERITISARAREANDUNIQUEECOTOURISMBASEFILLEDWITHHEALTHYSUNSHINE,CLEANAIRANDUNSPOILEDGREENNESTLEDCLOSETOTHECOUNTRYSLARGESTVIRGINFOREST,ANDKNOWNFORITSSPRINGANDECOLOGICALENVIRONMENT,ARXANISMARVELEDATBYMANYTOURISTSASTHEPURESTLANDONEARTHYOUCANNOTMISSOUTTHEAUTUMNOFARXANITISDEFINITELYTHEBESTWITHBRIGHTLYCOLOREDSCENERYFULLOFEMOTIONSAUTUMNINTHENORTHERNP