民爆爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及編制導(dǎo)則（報(bào)批稿討論稿）工業(yè)和信息化部編制2010年10月19日實(shí)施目錄民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案工業(yè)和信息化部編制2010年10月19日實(shí)施目錄1總則111編制目的112編制依據(jù)113適用范圍214應(yīng)急預(yù)案體系215應(yīng)急工作原則32危險(xiǎn)性分析43應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)431民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)432工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)633地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)734民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)74預(yù)防與預(yù)警841事故預(yù)防842事故預(yù)警843信息報(bào)告與處置85應(yīng)急響應(yīng)1051響應(yīng)分級(jí)1052響應(yīng)程序1053應(yīng)急結(jié)束126信息發(fā)布127后期處置128保障措施1381通訊與信息保障1382應(yīng)急隊(duì)伍保障1383應(yīng)急物資裝備保障1384經(jīng)費(fèi)保障139培訓(xùn)與演練1410獎(jiǎng)懲14101獎(jiǎng)勵(lì)14102責(zé)任追究1411附則151總則111編制目的112編制依據(jù)113適用范圍214應(yīng)急預(yù)案體系215應(yīng)急工作原則32危險(xiǎn)性分析33應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)431民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)432工信部民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)533地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)634民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)74預(yù)防與預(yù)警741事故預(yù)防742事故預(yù)警743信息報(bào)告與處置8431事故等級(jí)85應(yīng)急響應(yīng)951響應(yīng)分級(jí)952響應(yīng)程序1053應(yīng)急結(jié)束116信息發(fā)布117后期處置118保障措施1281通訊與信息保障1282應(yīng)急隊(duì)伍保障1283應(yīng)急物資裝備保障1284經(jīng)費(fèi)保障129培訓(xùn)與演練1210獎(jiǎng)懲13101獎(jiǎng)勵(lì)13102責(zé)任追究1311附則13附錄民爆行業(yè)應(yīng)急通訊錄14民爆爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則11編制目的規(guī)范民用爆炸物品行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱民爆行業(yè)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作；提高對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的綜合應(yīng)急處置能力；及時(shí)、科學(xué)、有效地響應(yīng)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，保護(hù)職工群眾的生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。12編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法；（2）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；（3）民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院466號(hào)令）；（4）國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國(guó)務(wù)院302號(hào)令）；（5）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）；（6）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)20042號(hào)）；（7）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）；（8）國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；（89）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T90022006）；（910）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）；（101）工業(yè)和信息化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（國(guó)辦發(fā)200872號(hào)）；（112）其他有關(guān)規(guī)定。13適用范圍本應(yīng)急預(yù)案用于工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱工信部）對(duì)民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門編制相應(yīng)預(yù)案。14應(yīng)急預(yù)案體系民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）分為四級(jí)、三類。四級(jí)是工業(yè)和信息化工信部級(jí)、省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門級(jí)、市縣級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門級(jí)和民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)級(jí)；三類是綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系框圖，見圖1。圖1民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系框圖圖1民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系框圖15應(yīng)急工作原則（1）屬地為主原則充分利用國(guó)家和當(dāng)?shù)厥鹿蕬?yīng)急救援各種資源，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各地民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)作用，組織開展事故應(yīng)急救援工民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（工業(yè)和信息化部級(jí)）省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案市縣級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案作。（2）分級(jí)響應(yīng)原則各級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)根據(jù)各自職責(zé)，按照事故大小、危害程度并依據(jù)和反應(yīng)快捷、救援有效的要求，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。（3）科學(xué)規(guī)范原則應(yīng)急預(yù)案的制定，要經(jīng)過危險(xiǎn)因素辨識(shí)、事故類型與風(fēng)險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)源評(píng)估、應(yīng)急救援措施制定和專家評(píng)審等過程，力求形成科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用、有效的應(yīng)急預(yù)案。（4）平戰(zhàn)結(jié)合原則應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，應(yīng)定期組織培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂，以確保其內(nèi)容和措施的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)及人員、裝備處于備防狀態(tài)，一旦發(fā)生事故能夠快速、有效地投入應(yīng)急相關(guān)工作。2危險(xiǎn)性分析民用爆炸物品具有易燃易爆危險(xiǎn)屬性，在生產(chǎn)銷售過程中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)有（1）爆炸民用爆炸物品在生產(chǎn)銷售過程中，在一定條件下會(huì)發(fā)生爆炸事故。（2）燃燒民用爆炸物品在生產(chǎn)銷售過程中，在一定條件下會(huì)發(fā)生燃燒事故。（3）急性中毒民用爆炸物品在生產(chǎn)銷售過程中，可能造成急性中毒事故。（4）民用爆炸物品生產(chǎn)銷售過程中的其他傷亡事故。3應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)31民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)包括工業(yè)和信息化工信部民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、市縣級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)和相關(guān)責(zé)任分級(jí)負(fù)責(zé)，分別與國(guó)家、地方生產(chǎn)安全事故相應(yīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和部門和地方事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)相銜接，信息互通、資源共享。民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖，見圖2。圖2調(diào)整到此位置32工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)工業(yè)和信息化部應(yīng)設(shè)立民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，成員單位包括辦公廳、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局、安全生產(chǎn)司等相關(guān)司局。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由工業(yè)和信息化部分主管安全的副部長(zhǎng)、工信部主管應(yīng)急的圖2民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖國(guó)務(wù)院安委會(huì)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)省人民政府市、縣人民政府省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)民爆事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)市縣級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)構(gòu)總工程師擔(dān)任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室和應(yīng)急專家組。應(yīng)急辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)司，辦公室主任由安全生產(chǎn)司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由安全生產(chǎn)司主管負(fù)責(zé)人司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；應(yīng)急專家組由民爆及相關(guān)行業(yè)專家組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)（1）貫徹國(guó)家有關(guān)事故應(yīng)急工作法律法規(guī)和方針政策；圖2民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖國(guó)務(wù)院安委會(huì)（國(guó)家生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)）民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)省人民政府市、縣人民政府省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)民爆事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工信部民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)市縣級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（2）審定工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)事宜；（3）指導(dǎo)開展民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；（4）及時(shí)上報(bào)事故信息、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示；（5）協(xié)調(diào)處理應(yīng)急過程中的重大事項(xiàng)。應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組議定的相關(guān)事項(xiàng)；（2）制定、修訂應(yīng)急預(yù)案及配套文件，組織開展預(yù)案演練；（3）監(jiān)督指導(dǎo)地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)開展應(yīng)急管理工作；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急專家組日常管理；（5）負(fù)責(zé)參與事故應(yīng)急和現(xiàn)場(chǎng)處置；（6）承擔(dān)其他交辦事項(xiàng)。應(yīng)急專家組的主要職責(zé)（1）參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)工作；（2）研究并提出相關(guān)技術(shù)報(bào)告和建議。33地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為（1）貫徹國(guó)家和行業(yè)主管部門有關(guān)事故應(yīng)急工作法律法規(guī)和方針政策，制定對(duì)策措施；（2）制定本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急專家組，指導(dǎo)企業(yè)建立專職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍和專家組，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練；（3）監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)；（4）依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急管理工作分工，開展相應(yīng)的事故應(yīng)急工作；（5）及時(shí)上報(bào)事故和應(yīng)急信息；（6）積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為及時(shí)開展應(yīng)急工作創(chuàng)造條件。34民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)必須設(shè)立事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為（1）貫徹落實(shí)國(guó)家、地方人民政府和行業(yè)主管部門關(guān)于應(yīng)急工作法律法規(guī)和方針政策；（2）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)性分析、評(píng)估，確定危險(xiǎn)源，并組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；（3）根據(jù)事故應(yīng)急工作需要，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配備應(yīng)急救援裝備和器材、開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（4）發(fā)生事故時(shí)，按應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)上報(bào)事故信息和應(yīng)急救援情況；（5）建立完整的社會(huì)救援、救助網(wǎng)絡(luò)體系，在本單位救援力量不足以控制事態(tài)時(shí)，及時(shí)向社會(huì)救援機(jī)構(gòu)求助。4預(yù)防與預(yù)警41事故預(yù)防各級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織開展危險(xiǎn)源評(píng)估、安全評(píng)價(jià)、隱患排查等危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作，并監(jiān)督指導(dǎo)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行隱患整改。民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，及時(shí)預(yù)測(cè)事故風(fēng)險(xiǎn)。，采取防范措施。42事故預(yù)警遭遇地震、洪水、極端氣候等自然災(zāi)害，以及發(fā)現(xiàn)某類工藝技術(shù)或設(shè)備存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)予以事故預(yù)警。43信息報(bào)告與處置431事故等級(jí)民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故分為四個(gè)等級(jí)一級(jí)為特別重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；二級(jí)為重大事故，是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重傷，或者5000萬元及以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；三級(jí)為較大事故，是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重傷，或者1000萬元及以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；四級(jí)為一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。432事故應(yīng)急報(bào)告（1）一級(jí)事故、二級(jí)事故、二級(jí)事故報(bào)告程序發(fā)生事故的民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱事發(fā)單位）必須于事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向報(bào)告當(dāng)?shù)乜h、市、縣省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)部門、工業(yè)和信息化部及相關(guān)部門，并向當(dāng)?shù)厥〖?jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、工信部報(bào)告。省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在接到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi)書面向工業(yè)和信息化部報(bào)告事故應(yīng)急處置安排以及下一步工作。；（22）三級(jí)事故、四級(jí)事故報(bào)告程序、四級(jí)事故報(bào)告程序事發(fā)單位必須于事故發(fā)生后21小時(shí)內(nèi)報(bào)告向當(dāng)?shù)乜h、市、省縣級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)部門報(bào)告。省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在接到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi)書面向工業(yè)和信息化部報(bào)告。事故應(yīng)急處置安排以及下一步工作。（3）發(fā)生造成人員輕傷的燃爆事故報(bào)告程序事發(fā)單位應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厥〖?jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和工信部安全生產(chǎn)司。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位、事故簡(jiǎn)述（事故類別、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、發(fā)展趨勢(shì)）、原因初步判斷、現(xiàn)場(chǎng)處置和救援情況等。433工業(yè)和信息化部信息接報(bào)、傳遞與處置工業(yè)和信息化部事故信息接報(bào)部門為應(yīng)急辦公室和辦公廳總值班室；（應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式及聯(lián)系人見附錄）（1）接到一級(jí)、二級(jí)事故報(bào)告后，接報(bào)人應(yīng)對(duì)事故基本情況進(jìn)行記錄，立即逐級(jí)上報(bào)；工信部辦公廳總值班室和應(yīng)急辦公室（應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式及聯(lián)系人見附錄）接到四級(jí)、三級(jí)事故報(bào)告后，接報(bào)人應(yīng)對(duì)事故基本情況進(jìn)行記錄，并立即向事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告；（2）接到三級(jí)事故報(bào)告后，接報(bào)人應(yīng)對(duì)事故基本情況進(jìn)行記錄，立即向事故應(yīng)急辦公室副主任和主任報(bào)告；（3）接到四級(jí)事故報(bào)告后，接報(bào)人應(yīng)對(duì)事故基本情況進(jìn)行記錄，及時(shí)向事故應(yīng)急辦公室副主任和主任報(bào)告。工信部辦公廳總值班室和應(yīng)急辦公室接到二級(jí)、一級(jí)事故報(bào)告后，接報(bào)人應(yīng)對(duì)事故基本情況進(jìn)行記錄，及時(shí)上報(bào)，緊急情況下可越級(jí)報(bào)告。一、二級(jí)事故發(fā)生后級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，前12小時(shí)實(shí)行1小時(shí)間隔（查國(guó)家事故應(yīng)急預(yù)案）應(yīng)急信息續(xù)報(bào)制，遇有重大情況變化隨時(shí)上報(bào)；12小時(shí)以后的續(xù)報(bào)時(shí)間間隔，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視應(yīng)急態(tài)勢(shì)予以指令明確；應(yīng)急信息續(xù)報(bào)直至現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。5應(yīng)急響應(yīng)51響應(yīng)分級(jí)民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)、II級(jí)和III級(jí)三個(gè)級(jí)別級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)于一級(jí)和二級(jí)事故；級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)于三級(jí)事故；III級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)于四級(jí)事故。；II級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)于三級(jí)事故；I級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)于二級(jí)和一級(jí)事故。52響應(yīng)程序響應(yīng)程序框圖，見圖3。事故的接報(bào)及信息核實(shí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別判定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序事故信息上報(bào)和下達(dá)事故應(yīng)急指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)應(yīng)急支援圖3響應(yīng)程序框圖521應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工業(yè)和信息化部接到一、二級(jí)和一級(jí)事故報(bào)告，立即啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和事發(fā)單位根據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。522現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮與調(diào)度I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，工業(yè)和信息化部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即派部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合當(dāng)?shù)氐胤秸笇?dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事項(xiàng)，核實(shí)事故情況并上報(bào)事故信息。應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)系和上報(bào)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的，必須使用保密通信設(shè)備和手段。523應(yīng)急督導(dǎo)工業(yè)和信息化部接到三級(jí)、四級(jí)事故報(bào)告后，啟動(dòng)應(yīng)急督導(dǎo)程序。應(yīng)急督導(dǎo)主要包括（1）進(jìn)一步了解事故現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急救援實(shí)際情況和進(jìn)展情況；（2）結(jié)合事發(fā)單位實(shí)際情況，提出應(yīng)急指導(dǎo)意見。524應(yīng)急支援（1）調(diào)派技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供物資、器材、設(shè)備、人力以及技術(shù)支援。53應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作完成后，按照“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的要求，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布事故應(yīng)急程序結(jié)束，相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)解除。6信息發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)布信息。7后期處置（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)單位要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備。（2）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作完成后，應(yīng)總結(jié)事故應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，修訂應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充事故處理中消耗的應(yīng)急裝備、器材，使之恢復(fù)至備防狀態(tài)。（3）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組正式進(jìn)駐事發(fā)單位后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向事故調(diào)查組移交必要的事故情況材料。8保障措施81通訊與信息保障各級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急救援信息體系、民爆行業(yè)應(yīng)急通訊錄，明確各級(jí)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)專用電話（見附錄）?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通訊方式由各單位在其事故應(yīng)急預(yù)案中明確。82應(yīng)急隊(duì)伍保障各級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工信部應(yīng)建立應(yīng)急專家組，以保證應(yīng)急救援工作需要。83應(yīng)急物資裝備保障各級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)配置應(yīng)急救援所需的通信器材、交通工具、監(jiān)測(cè)儀器等裝備，并定期檢查維護(hù)，確保急需。84經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)落實(shí)應(yīng)急裝備與物資、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練等年度資金預(yù)算，保障必要的應(yīng)急能力。9培訓(xùn)與演練各級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。各級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，以提高應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置、各種應(yīng)急救援力量的協(xié)同配合能力。10獎(jiǎng)懲101獎(jiǎng)勵(lì)在事故應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)（1）對(duì)處置及時(shí)、正確、果斷，有效制止險(xiǎn)情擴(kuò)大，或防止次生、衍生事故的，或在應(yīng)急救援中有突出立功表現(xiàn)的，予以重獎(jiǎng)；（2）完成事故應(yīng)急任務(wù)成績(jī)顯著，有效防止重大損失發(fā)生的；（3）搶險(xiǎn)、救災(zāi)、排險(xiǎn)工作中有突出立功表現(xiàn)的；（4）對(duì)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；（5）有其它特殊貢獻(xiàn)的。102責(zé)任追究對(duì)于在事故應(yīng)急工作中有違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行責(zé)任予以追究。11附則本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行周期性評(píng)審和演練后評(píng)審，并依照評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂。遇有國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化，或者應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員發(fā)生較大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和評(píng)審。本本應(yīng)急預(yù)案由工信部工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制定和解釋。民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則工業(yè)和信息化部編制2010年10月19日實(shí)施目錄前言11范圍22術(shù)語和定義221應(yīng)急預(yù)案222應(yīng)急準(zhǔn)備223應(yīng)急響應(yīng)224應(yīng)急救援225恢復(fù)23應(yīng)急預(yù)案編制331編制準(zhǔn)備332編制程序34應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成441綜合應(yīng)急預(yù)案542專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案543現(xiàn)場(chǎng)處置方案55綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容551總則552危險(xiǎn)性分析653應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)754預(yù)防與預(yù)警755應(yīng)急響應(yīng)956信息發(fā)布1057后期處置1058保障措施1059培訓(xùn)與演練11510獎(jiǎng)懲11511附則116專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容1261事故類型和危害程度分析1262應(yīng)急處置基本原則1263應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1264預(yù)防與預(yù)警1365信息報(bào)告程序1366應(yīng)急處置1367應(yīng)急物資與裝備保障147現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容1471事故特征1472應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1473應(yīng)急處置1574注意事項(xiàng)158附錄1581民爆行業(yè)應(yīng)急通訊錄1582重要物資裝備名錄或清單1683規(guī)范化格式文本1684關(guān)鍵路線、標(biāo)識(shí)和圖紙1685相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄1686有關(guān)協(xié)議或備忘錄16附錄A應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求17附錄B應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要危險(xiǎn)生產(chǎn)工序和儲(chǔ)存場(chǎng)所18前言為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002），結(jié)合民用爆炸物品行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱民爆行業(yè)）安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定本導(dǎo)則，旨在指導(dǎo)和規(guī)范各級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作。應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于各級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的工作形式不一，民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度也存在較大差異，因此，所考慮并設(shè)立的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不盡相同。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，分別制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并按照統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1范圍本導(dǎo)則規(guī)定了民爆行業(yè)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。本導(dǎo)則適用于省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、市縣級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則。（1）民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)民爆行業(yè)可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。（2）應(yīng)急準(zhǔn)備針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。（3）應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。（4）應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，防止發(fā)生次生事故及二次傷害，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。（5）恢復(fù)事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。3應(yīng)急預(yù)案編制31編制準(zhǔn)備編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作（1）全面分析本行政區(qū)域、本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及危害程度；（2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及危害程度；（3）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（4）針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)防范措施；（5）客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力；（6）充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。32編制程序321成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組結(jié)合本單位職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。322收集資料收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。323分析危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本行政區(qū)域、本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。324評(píng)估應(yīng)急能力對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。325編制應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員（特別是安全管理人員和一線操作人員）的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分依托、利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方人民政府預(yù)案相銜接，并使工業(yè)和信息化部、地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)相關(guān)預(yù)案形成完整體系。326評(píng)審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織（省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案評(píng)審由工業(yè)和信息化部組織）。評(píng)審后，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并報(bào)組織評(píng)審部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒浮?應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，各級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案；民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。各單位可根據(jù)實(shí)際情況將綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案合并編寫。41綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述民爆行業(yè)、民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類民爆生產(chǎn)安全事故的綜合性文件。42專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)民爆行業(yè)生產(chǎn)、銷售過程中發(fā)生的燃燒、爆炸、中毒等生產(chǎn)安全事故類型、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。43現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體民用爆炸物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。附錄B應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要危險(xiǎn)生產(chǎn)工序和儲(chǔ)存場(chǎng)所可作為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案的參考依據(jù)。5綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容51總則511編制目的簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制目的、作用等。512編制依據(jù)簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)包括（1）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法；（2）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；（3）民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院466號(hào)令）；（4）國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國(guó)務(wù)院302號(hào)令）；（5）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）；（6）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)20042號(hào)）；（7）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T90022006）；（8）國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；（9）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法；（10）相關(guān)地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。513適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、等級(jí)。514應(yīng)急預(yù)案體系說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。515應(yīng)急工作原則說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。52危險(xiǎn)性分析521管轄地區(qū)、單位概況民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)主要包括管轄地區(qū)、單位數(shù)量、單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況，并附平面圖進(jìn)行說明。民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、產(chǎn)品品種、主要危險(xiǎn)特性、主要危險(xiǎn)點(diǎn)、產(chǎn)品安全許可產(chǎn)量、實(shí)際產(chǎn)量、實(shí)際儲(chǔ)存量等情況概述。522危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析主要闡述本行政區(qū)域、本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。53應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)531應(yīng)急管理體系明確應(yīng)急管理形式、構(gòu)成單位或人員，并盡可能以框圖的形式表示。532應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。54預(yù)防與預(yù)警541危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本行政區(qū)域、本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。542預(yù)警行動(dòng)明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。543信息報(bào)告與處置依據(jù)國(guó)務(wù)院493號(hào)令生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，將事故分為四個(gè)等級(jí)。（1）信息報(bào)告與通知明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。（2）信息上報(bào)明確事故發(fā)生后向上級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。（3）信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。1）一級(jí)事故、二級(jí)事故報(bào)告程序發(fā)生事故的民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱事發(fā)單位）必須于事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厥锌h級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)部門，并向當(dāng)?shù)厥〖?jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化部報(bào)告。省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在接到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi)書面向工業(yè)和信息化部報(bào)告事故應(yīng)急處置安排以及下一步工作。2）三級(jí)事故、四級(jí)事故報(bào)告程序事發(fā)單位必須于事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厥锌h級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)部門。省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在接到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi)書面向工業(yè)和信息化部報(bào)告事故應(yīng)急處置安排以及下一步工作。3）發(fā)生造成人員輕傷的燃爆事故報(bào)告程序事發(fā)單位應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厥〖?jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位、事故簡(jiǎn)述（事故類別、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、發(fā)展趨勢(shì)）、原因初步判斷、現(xiàn)場(chǎng)處置和救援情況等。55應(yīng)急響應(yīng)551響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)于一級(jí)和二級(jí)事故；級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)于三級(jí)事故；級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)于四級(jí)事故。552響應(yīng)程序根據(jù)事故大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。響應(yīng)程序應(yīng)至少包括（1）事故接報(bào)及信息核實(shí)；（2）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別判定；（3）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序；（4）事故信息上報(bào)和下達(dá)；（5）事故應(yīng)急指揮調(diào)度；（6）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；（7）應(yīng)急支援。553應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確（1）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；（2）需向事故調(diào)查組移交的相關(guān)事項(xiàng)；（3）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。56信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布部門、發(fā)布原則。57后期處置主要包括殘存遺留爆炸物、相關(guān)設(shè)備、建構(gòu)筑物的銷爆處理、污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。58保障措施581通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。582應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。583應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。584經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)額和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)各單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。585其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施，如交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。59培訓(xùn)與演練591培訓(xùn)明確對(duì)本行政區(qū)域、本單位人員開展應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民的，應(yīng)做好宣傳教育和告知等工作。592演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。510獎(jiǎng)懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)、處罰條件及內(nèi)容。511附則5111術(shù)語和定義對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。5112維護(hù)和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，周期性進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。遇有國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化，或者應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員、工藝技術(shù)和設(shè)備發(fā)生了較大改變時(shí)，及發(fā)生事故后，要對(duì)預(yù)案的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)開展應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和修訂。5113制定與解釋民爆行業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，位于不同層次的單位負(fù)責(zé)人主持編制并解釋相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案（1）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織編制工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（2）地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案；（3）民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)負(fù)責(zé)編制本單位生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。5114應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。6專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容61事故類型和危害程度分析在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)其可能發(fā)生的事故類型、可能發(fā)生的季節(jié)及事故危害程度進(jìn)行確定。62應(yīng)急處置基本原則明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。63應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)631應(yīng)急管理體系明確應(yīng)急管理形式、構(gòu)成單位或人員，并盡可能以框圖的形式表示。632應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。64預(yù)防與預(yù)警641危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。642預(yù)警行動(dòng)明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。65信息報(bào)告程序主要包括（1）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；（2）確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式；（3）確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；（4）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；（5）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。66應(yīng)急處置661響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。662響應(yīng)程序根據(jù)事故等級(jí)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。663處置措施針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及危險(xiǎn)性，制定應(yīng)急處置措施（如爆炸、燃燒、急性中毒等事故應(yīng)急處置措施）。67應(yīng)急物資與裝備保障明確應(yīng)急處置所需的物資與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。7現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容71事故特征主要包括（1）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；（2）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；（3）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；（4）事故前可能出現(xiàn)的征兆。72應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)主要包括（1）民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急自救機(jī)構(gòu)形式及人員構(gòu)成情況；（2）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。73應(yīng)急處置主要包括（1）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及與民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急預(yù)案銜接的程序。（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的爆炸、燃燒、急性中毒等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制、人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。（3）報(bào)警電話及上級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。74注意事項(xiàng)主要包括（1）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；（2）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；（3）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；（4）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；（5）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；（6）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；（7）其他需要特別警示的事項(xiàng)。8附錄81民爆行業(yè)應(yīng)急通訊錄列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、地方民爆行業(yè)