工程項目管理制度第一章總則第一條為提高四川西昌電力股份有限公司（以下簡稱“公司”）工程項目建設管理水平，規(guī)范工程項目建設管理行為，提高工程質量，保證工程進度，控制工程成本，防范商業(yè)賄賂等舞弊行為，根據有關法律法規(guī)和證監(jiān)會等五部委企業(yè)內部控制基本規(guī)范及其配套指引制定本制度。第二條本制度所稱工程項目，是指自行或者委托其他單位所進行的建造、安裝工程。第三條本制度適用于電站建設項目及滿足規(guī)定標準的新建電網、擴建電網、大修、更改項目，該標準由公司總經理辦公會決定。第四條公司本部項目的領導機構、分公司、控股子公司（以下合稱“項目實施單位”）的工程建設項目管理按照本制度的規(guī)定執(zhí)行。第五條本制度規(guī)范工程項目立項、建設、驗收、項目后評價的全過程的工作要求，明確相關部門和崗位的職責權限，做到可行性研究與決策，概預算編制與審核，項目實施與價款支付，竣工決算與審計等不相容職務相互分離，強化工程建設全過程的監(jiān)控，確保公司工程項目的質量、進度、成本、安全等目標的實現。與工程項目相關的采購活動按照四川西昌電力股份有限公司采購管理制度的規(guī)定執(zhí)行。第六條公司工程項目建設按照國家規(guī)定必須強制實行招標投標制、工程監(jiān)理制的應按照國家規(guī)定執(zhí)行，并貫徹執(zhí)行國家基本建設程序和相關規(guī)定。第七條公司工程項目建設管理應貫徹執(zhí)行國家關于建設征地與移民安置、防洪、抗震、航運、環(huán)境保護、水土保持、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、消防、防災減災等方面的法律、法規(guī)。第二章組織分工第八條公司工程項目建設管理實行“公司統(tǒng)一管理、項目實施單位具體負責”的管理體制。公司各相關職能部門根據各自的責任領域對項目實施單位的工作進行指導、監(jiān)督、考核、管理，為公司經營層決策提供職能支持。第九條工程建設的現場管理由項目實施單位組建的項目部負責，項目經理由項目實施單位任命并全面負責項目部的日常管理工作。第十條公司與項目實施單位的職責分工公司是項目建設的組織者，對項目實施單位及其設立的項目部的工作進行指導、監(jiān)督、檢查、服務和考核。公司應根據項目管理大綱確定項目實施單位的管理任務，明確項目管理績效目標責任。項目實施單位應根據項目管理任務確定組織結構、部門職能和崗位，并制訂相應的規(guī)章制度，并報送公司批準或核備。第十一條控股子公司工程項目管理權的委托和轉移控股子公司可以根據項目管理需要或其權力機構的決定將自己的一部分或全部工作通過合法的形式交由其控股股東或其他人管理并對此負責。公司應依據集團管控模式的要求推動控股子公司以合法形式接受公司對其工程項目的管理與控制，切實履行出資人的權利和義務。公司及公司向控股子公司派出人員在控股子公司的股東會、董事會上進行表決或制定子公司基本管理制度時，在不違法、違規(guī)的情況應按照本制度的要求進行表決，以落實本制度對子公司工程項目管理的具體要求。第十二條在成立項目實施單位之前的工程項目相關前期工作由公司本部承擔。第十三條公司各部門在工程項目管理中的職責電站開發(fā)管理部門負責制定公司電站、水庫開發(fā)、建設和驗收的標準、規(guī)程、制度和辦法；負責按照本制度規(guī)定審核或批準由項目實施單位上報公司的工程建設事項，對項目實施單位電站開發(fā)項目的進度、質量、成本、安全等工作進行監(jiān)督與指導；審核控股和獨資電站、水庫建設的設備物資采購計劃，對在建項目的設備物資使用進行監(jiān)督管理，在公司統(tǒng)一的物資采購體系下參與設備物資采購工作；負責公司電站項目的概預算、結算等造價審核或評審工作，并參與驗收。電網建設管理部門負責制定公司電網新建、擴建的規(guī)劃、建設和驗收的標準、規(guī)程、制度和辦法；負責按照本制度規(guī)定審核或批準由項目實施單位上報公司的工程建設事項，對項目實施單位電網建設項目的進度、質量、成本、安全等工作進行監(jiān)督與指導；審核電網建設項目的物資采購計劃，對在建項目的設備物資使用進行監(jiān)督管理，在公司統(tǒng)一的物資采購體系下參與設備物資采購工作；工程造價管理部門負責公司電網新建、擴建項目的概預算、結算等造價審核或評審工作，并參與驗收；負責廠、網大修、更改項目的計劃審查、概預算、結算等造價審核和組織項目驗收。財務部門參與項目經濟可行性研究、合同審核；負責根據項目相關審批手續(xù)和資金計劃籌措建設資金；參與工程結算，辦理結算支付；負責編制項目竣工決算報告。采購部門負責工程物資與勞務的招標采購；負責組織合同談判與采購合同簽署；指導工程項目物資的儲運工作。法律部門負責工程項目合同的法律審查；參與項目合同談判。電網運營管理部門負責實施電網新建、擴建及納入本制度管理的大修、更改項目的進度、質量、安全、現場造價控制等工作；負責組建現場項目部并對其進行管理；發(fā)電運營管理部門負責實施納入本制度管理的電站大修、更改項目的進度、質量、安全、現場造價控制等工作；負責組建大修、更改項目現場項目部并對其進行管理；參與新建電站項目的試運行及竣工驗收?？毓勺庸矩撠煶龖蚬緢笈马椧酝獾墓こ淌马椀臎Q策與管理；負責組建現場項目部并對其進行管理；負責工程物資倉儲運輸及工程剩余物資的清退管理；負責項目檔案資料的收集、整理、移交。審計監(jiān)察部門負責對工程項目開發(fā)全過程的審計監(jiān)督及評價；對工程合同履行情況進行審計評價；參與工程招標監(jiān)督工作，并進行總結評價，對違紀違規(guī)情況提出處罰意見；負責工程結算及工程竣工財務決算的外審聯系；負責處理工程造價、投資控制、招投標方面的來信、舉報的調查，出具調查報告并提出處理意見；項目規(guī)劃部門負責組織開展公司建設項目的前期工作，辦理相關報批手續(xù)；負責勘察設計管理規(guī)劃，編制勘察設計管理計劃，確定項目勘察設計進度、質量和費用控制目標；組織工程項目后評價。第三章項目立項第十四條為了保證工程項目的成功，提高項目的整體效益，公司充分重視項目的前期研究、規(guī)劃、決策工作。第十五條公司項目規(guī)劃管理部門應依據國家能源發(fā)展規(guī)劃、已批準的流域綜合利用規(guī)劃或河流水電開發(fā)規(guī)劃或區(qū)域電網建設規(guī)劃，結合電力市場需求和公司發(fā)展戰(zhàn)略、年度投資計劃等，擬定建設項目和項目目標，提出項目建議，牽頭組織公司工程、技術、財務、法律等部門開展可行性研究，編制可行性研究報告。國家對可行性研究單位有資質要求的項目應委托具有相應資質的勘察設計單位編制項目建議書或可行性研究報告。第十六條項目建議書與可行性研究報告的內容和深度必須能夠滿足公司內部審批和政府核準的要求。項目建議書的主要內容應包括項目的必要性和依據，擬建規(guī)模，建設地點，投資估算，資金籌措，項目進度安排，經濟效果和社會效益的估計，環(huán)境影響的初步評價等?？尚行匝芯繄蟾娴膬热葜饕椖扛艣r，項目建設的必要性，市場預測，項目建設選址及建設條件論證，建設規(guī)模和建設內容，項目外部配套建設，環(huán)境保護，勞動保護與衛(wèi)生防疫，消防，節(jié)能，節(jié)水，總投資及資金來源，經濟，社會效益，項目建設周期及進度安排，招投標法規(guī)定的相關內容等。其中水電站開發(fā)項目項目建議書內容和深度應參照DL/T5206的編制要求，可行性研究報告內容和深度應參照DL/T5020的編制要求。第十七條公司項目規(guī)劃部門應當組織工程、技術、財會、法律等部門的內、外部專家對項目建議書和可行性研究報告進行充分論證和評審，出具評審意見，作為項目決策的重要依據。在項目評審過程中，應當重點關注項目投資方案，投資規(guī)模，資金籌措，生產規(guī)模，投資效益，布局選址，技術，質量、進度、安全，環(huán)境保護等方面，核實相關資料的來源和取得途徑是否真實，可靠和完整。對于重大項目，公司必須另行委托具有相應資質的專業(yè)機構對項目建議書或可行性研究報告進行評審，出具評審意見。從事項目可行性研究的專業(yè)機構或人員不得再從事可行性研究報告的評審。第十八條經過評審的工程項目由公司總經理辦公會討論通過后，按照決策權限報董事會或股東大會審批。上述決策過程應有完整的書面記錄，詳細記錄參與決策人員的具體意見并存檔，工程項目決策失誤應當進行責任追究。工程項目經集體決策后，任何個人不得單獨決策或者擅自改變集體決策意見。第十九條需要政府核準的項目由公司內部各部門根據各自分工，依據項目可行性研究報告及內部決策意見向相關主管部門提交項目申請報告。項目申請報告的主要內容應包括1、申報單位及項目概況；2、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析；3、資源開發(fā)及綜合利用分析；4、節(jié)能方案分析；5、建設用地、征地拆遷及移民安置分析；6、環(huán)境和生態(tài)影響分析；7、經濟影響分析；8、社會影響分析；9、附錄等。對于電站建設項目，在項目核準前，公司電站開發(fā)管理部門還應牽頭完成相關主管部門規(guī)定的專項報告，并按有關程序進行審批。專項報告主要包括1、建設征地與移民安置規(guī)劃大綱；2、建設征地與移民安置規(guī)劃報告；3、環(huán)境影響報告書；4、水土保持方案報告書；5、輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計；6、電站接入系統(tǒng)設計；7、水資源論證報告；8、水工程建設規(guī)劃同意書；9、取水許可申請書；10、防洪評價報告；11、勞動安全衛(wèi)生預評價報告；12、礦產壓覆報告；13、地質災害危險性評估報告書；14、地震安全性評價報告書；15、文物保護報告書；16、建設用地預審報告；17、其他。第二十條公司應當在工程項目立項后，正式施工前，依法取得建設用地，城市規(guī)劃，環(huán)境保護，安全，施工等方面的許可。第四章項目勘察設計管理第二十一條公司應按照采購管理方面的規(guī)定組織勘察設計單位的選擇工作，對勘察設計單位的資質、資源配備和業(yè)績等提出明確要求?？辈煸O計服務采購文件中應明確項目的規(guī)模、功能、工作范圍、工作內容、設計進度、成果質量與安全、成果提交、限額設計、知識產權以及相關配合工作等內容。如果需要，經公司總經理辦公會批準，公司可委托開展設計監(jiān)理或設計咨詢，并參考施工監(jiān)理管理方式進行設計監(jiān)理管理。第二十二條公司項目規(guī)劃管理部門應進行勘察設計管理規(guī)劃，編制勘察設計管理計劃，確定項目設計進度、質量和費用控制目標。在此基礎上可分階段編制勘察設計管理實施細則，主要內容包括勘察設計進度管理；勘察設計質量管理；限額設計管理；勘察設計與項目采購、現場施工、驗收等配合管理；勘察設計費用支付；勘察設計工作考核與獎懲等。第二十三條在不同工作階段，公司相關責任部門應要求勘察設計單位編制項目勘察設計大綱和工作大綱，并組織專家對勘察設計單位的相關工作進行檢查評價，也可組織專家對重大技術方案進行研究和咨詢，督促勘察設計單位更好地履行合同的規(guī)定，保證工程勘察的深度應與設計深度相適應。項目勘察設計大綱和工作大綱應包括以下內容項目概況；項目質量目標；對勘察設計質量控制的要求；項目勘察設計范圍及勘察設計分工；設計指導思想和設計原則；公司對勘察設計工作的特殊要求；項目勘察設計組織，包括專業(yè)負責人與主要專業(yè)的設計、校核、審核人員及職責；勘察設計工作程序、勘察設計進度計劃、勘察設計主要里程碑進度計劃；勘察設計各階段設計評審、驗證和確認的安排；勘察設計采用的標準、規(guī)范；必要的附件，包括勘察設計合同、批準或核準的可行性研究報告、勘察設計項目表、項目基礎資料、項目勘察設計數據表等。第二十四條確定中標單位后，公司應當向勘察設計單位提供詳細的設計要求和基礎資料，進行有效的技術，經濟交流。公司根據不同設計階段對設計深度進行檢查，對設計成果進行符合性審查。重點審查編制依據，項目內容，工程量的計算，定額套用等是否真實，完整和準確。施工圖設計深度及圖紙交付進度應當符合項目要求，防止因設計深度不足，設計缺陷，造成施工組織，工期，工程質量，投資失控以及生產運行成本過高等問題。其中電站勘察設計報告編制深度應參考DL/T5206、DL/T5020、DL/T5212等的要求。第二十五條公司應在各設計階段，特別是施工詳圖設計階段宜采用限額設計管理。設計完成后，公司應組織審查投資估算和設計概算，組織審查施工圖預算，如有必要可聘請外部專業(yè)機構進行獨立審查。除國家相關部門批準的項目投資概（估）算外，項目實施單位應將項目投資估算和設計概算、施工圖預算等報公司相關造價管理部門審核，并報總經理辦公會批準。第二十六條公司工程管理部門及項目實施單位應要求勘察設計單位選派設計代表常駐現場或進行現場設計，進行設計文件交底，參加設計聯絡會，解決工程建設中出現的有關技術問題。第二十七條公司工程管理部門及項目實施單位應要求勘察設計單位參與分部（分項）工程、隱蔽單元工程等驗收，開展地質編錄、地質條件分析、預測和預報工作。第二十八條公司工程管理部門及項目實施單位應要求勘察設計單位參與合同工程完工驗收、階段驗收、單項工程驗收、專項驗收、項目竣工驗收，并提交相應的報告。第二十九條公司嚴格管理設計變更事項。因過失造成設計變更的，應當進行責任追究。對于重大設計變更，應要求勘察設計單位進行技術經濟分析，并提交專題報告。其中對可行性研究結論產生重大影響的設計變更應按照可行性研究的審批程序進行內部決策和項目核準。第五章項目建設綜合管理第三十條公司應確定工程項目總目標、編制項目管理大綱并要求項目實施單位根據管理大綱要求編制項目綜合計劃以實現項目綜合管理，通過項目綜合管理，協(xié)調質量、進度、投資、安全等目標的關系，實現各項工作的整體協(xié)調、有序運行。第三十一條項目管理大綱由公司相關職能部門編制，明確工程項目的目標，科學地劃分項目階段與項目階段任務目標，同時還應該明確建立項目實施單位的任務及工作內容并報公司批準后實施。公司新建電站項目的管理大綱由電站開發(fā)管理部門編制；公司新建、擴建電網項目的管理大綱由電網建設管理部門編制。第三十二條項目綜合計劃以項目管理大綱的總體構想為指導，由項目實施單位編制，根據工程項目的需要分階段進行，具體規(guī)定各項管理業(yè)務的目標要求、責任分工和管理方法，作為實施項目建設管理的行動指南。項目綜合計劃應經項目管理大綱編制部門審核，報公司批準后執(zhí)行。第三十三條公司與項目實施單位都必須完成項目范圍內的全部工作，保證項目目標的實現。項目實施單位應進行項目范圍規(guī)劃，依據公司制定的項目管理大綱、需求文件、項目約束條件、項目階段性成果、歷史資料、一定條件的假設等明確項目目標和項目所包含的全部工作，形成項目范圍說明書，項目范圍所包含的工作內容應滿足項目核準和/或內部審批文件對項目的要求。第三十四條項目實施單位依據項目范圍說明書分階段進行項目工作分解，形成項目工作分解結構。第三十五條項目實施單位在明確項目工作范圍及分解結構的情況下，應遵守以下順序制訂項目綜合計劃一定義工程項目目標；二把工程項目范圍詳細劃分為若干工作包，并與工程標段劃分、采購合同工作范圍界定結合起來；三為了實現工程項目目標，需要明確每一個工作包所必須完成的具體任務，并由承擔該工作包任務的單位提出詳細的工作計劃；四匯總各計劃，并以網絡圖或橫道圖等表現形式表示各項任務與工作，表明各項任務之間的邏輯關系，安排協(xié)調一致的進度計劃；五確定質量檢查評審的關鍵節(jié)點和質量檢查、評審計劃；六進行資源消耗和評審，安排資源供給計劃和投資計劃；七對計劃執(zhí)行風險進行分析，提出對策；在計劃安排上需適度留有余地，特別是對那些影響全局的控制性工程；八對計劃進行評審，確定后執(zhí)行。第三十六條公司電站開發(fā)管理部門與電網建設管理部門（以下合稱“工程項目管理部門”）應對項目綜合計劃的實施情況進行跟蹤、檢查、分析、評估，對違反或影響項目管理大綱要求的事項應要求項目實施單位進行調整。第三十七條項目實施單位應通過項目綜合進展報告向公司及項目主要參與各方提供信息，定期召開各方會議通報項目綜合進展情況。項目綜合進展報告的內容應包括項目的進展情況、項目實施過程中存在的主要問題以及解決情況、計劃采取的措施、項目的變更以及項目進展預期目標等。第三十八條如果需要進行項目綜合計劃變更，其評估或論證、批準程序與項目綜合計劃的制訂程序相同。第三十九條項目綜合變更控制應遵循以下原則一維持項目范圍和整體目標要求；二進行風險分析，減少變更影響；三執(zhí)行變更審批程序；四綜合考慮各目標間的相互影響等。第四十條項目綜合變更申請經評估或論證后，無論批準或否決，都必須有正式文件予以記載。變更批準后應及時將修改后的項目綜合計劃發(fā)送給相關管理部門和崗位。第六章項目監(jiān)理管理第四十一條公司根據國家強制規(guī)定或內部管理需要實施項目監(jiān)理制度，除國家強制規(guī)定實施監(jiān)理的項目外，項目是否采取外部監(jiān)理制由公司總經理辦公會研究決定。不實行外部監(jiān)理制的項目，項目實施單位應完全承擔起監(jiān)理職責。第四十二條對適用監(jiān)理制的工程項目，公司及項目實施單位應按照本制度的規(guī)定對各個階段的監(jiān)理工作進行管理。第四十三條公司按照采購與招投標管理制度選擇具備相應資質的監(jiān)理單位，并針對承擔監(jiān)理任務的范圍和復雜程度，提出監(jiān)理機構組織設置、重要崗位及人員配置的特殊要求。監(jiān)理采購合同中應明確監(jiān)理范圍、服務期限、工作內容、工作職責、工作權限、工作程序和廉政建設要求等。第四十四條項目實施單位應進行項目監(jiān)理管理規(guī)劃，制訂監(jiān)理管理工作計劃，對監(jiān)理工作進行統(tǒng)一管理和總體協(xié)調。項目實施單位的項目監(jiān)理管理規(guī)劃應報公司工程項目管理部門批準。第四十五條公司及項目實施單位應強化對項目監(jiān)理機構的管理，監(jiān)理管理的主要工作內容應包括制訂監(jiān)理合同管理規(guī)章制度；組織審批監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則；檢查監(jiān)理合同執(zhí)行情況；進行監(jiān)理合同變更、暫停和終止管理；進行監(jiān)理費用支付；進行監(jiān)理廉政合同管理；審查和接收監(jiān)理檔案；進行監(jiān)理工作考核等。第四十六條公司工程項目管理部門與項目實施單位應強化對監(jiān)理機構工作的考核與監(jiān)督，制訂監(jiān)理工作考核與監(jiān)督管理辦法，明確考核內容、責任部門、權重分配和分值計算、考核方式、考核合格標準、考核獎罰額度等內容，并及時公布考核結果。對監(jiān)理單位進行考核與監(jiān)督的主要內容應包括一監(jiān)理人員的數量、素質、專業(yè)配置情況，特別是主要監(jiān)理人員的能力與到位情況；二監(jiān)理試驗、檢測設備與測量儀器配置情況；三現場監(jiān)理情況，特別是重點部位、隱蔽工程、關鍵工序的監(jiān)理任務完成情況；四開展工程安全、質量、進度、投資控制，合同、信息、檔案、風險管理，以及現場組織協(xié)調等方面監(jiān)理工作情況與服務效果等。第七章項目進度管理第四十七條項目實施單位應根據項目綜合計劃編制項目總進度管理計劃，確定工程開工日期，明確工程投產日期、工程竣工日期等建設里程碑，并動態(tài)控制。項目總進度計劃主要內容應包括編制說明；項目總進度計劃圖表；項目進度關鍵線路、里程碑和單項工程的開工日期、完工日期及工期一覽表；分時段主要資源需要量等。項目實施單位須將項目總進度計劃報公司工程管理部門審批。第四十八條在總進度計劃基礎上，項目實施單位應編制分階段進度計劃，并滿足總進度目標和主要里程碑要求。第四十九條項目實施單位在項目實施階段應編制施工進度控制工作實施細則、編制承建單位施工總進度計劃、審核單項或單位工程施工進度計劃，對不同合同施工進度計劃進行綜合，編制年度、季度、月度工程進度計劃等。第五十條項目實施單位應制訂項目施工進度計劃編制的管理措施，統(tǒng)一編制要求和格式，明確編制內容，統(tǒng)一項目實施階段參與各方的計劃制定工作。項目實施階段進度管理應遵循以下步驟一公司確定項目的最終進度目標與各階段的里程碑目標，并將里程碑目標納入（招標）采購文件和合同中，成為合同的工期目標；二依據合同規(guī)定，要求各標段的承建單位分別提交各自的施工進度計劃（包括關鍵線路和相應的人力資源、設備、材料以及資金流的需求計劃），經監(jiān)理單位（如有）審核后，由項目實施單位進行匯總，形成整個項目總進度計劃，經批準后，該計劃就作為組織整個項目建設的管理依據；三依據項目總進度計劃，勘察設計單位編制供圖計劃，各標段的承建單位逐年、逐月編制施工進度計劃，各供應商編制材料、設備供貨計劃；項目實施單位編制項目資金需求計劃。公司或項目實施單位統(tǒng)籌銜接與協(xié)調，并進行跟蹤檢查與管理；四實施過程中，如果某一環(huán)節(jié)出現了計劃偏差，應及時采取必要的措施（包括加速趕工等），并相應調整或修訂施工進度計劃，最大限度地減少影響項目最終進度目標及各階段的里程碑目標的實現。第五十一條項目實施單位應加強對承建單位編制的施工進度計劃的審核，主要內容包括但不限于一施工項目的劃分是否合理，有無重項與漏項；二進度時間安排是否符合合同中規(guī)定的工期要求，以及是否與項目總進度計劃中施工進度分目標的要求一致；三進度安排是否合理，是否符合施工組織邏輯，注意避免因進度計劃造成公司或項目實施單位違約，引起索賠事項發(fā)生；四工程材料、物資供應的均衡性是否滿足要求；五人力資源、材料、設備供應計劃是否能確保施工總進度計劃的實現；六施工組織設計是否合理、全面和可行；七進度安排與公司或項目實施單位提供資金的能力是否一致；八若在審查過程中發(fā)現問題，則需要及時向承建單位提出，并督促其修訂。第五十二條項目實施單位應不斷收集、整理和統(tǒng)計項目實施進度信息，收集項目實施進度信息可以采取現場檢查、實施報表核查、召開進度分析協(xié)調會議等多種方式。通過實際進度與計劃進度比較，分析進度偏差將帶來的影響，開展工程進度預測，提出糾正措施，編制進度管理報告。項目進度報告應每月向公司工程管理部門報告，關鍵里程碑結束后應將進度報告報公司總經理。第五十三條項目實施單位應及時糾正進度偏差，發(fā)出進度控制指令或調整進度計劃，保證關鍵線路按項目總進度計劃實施第五十四條如果進度偏差影響項目總進度計劃或其他管理目標時，項目實施單位應提出變更申請，根據項目綜合計劃變更控制程序進行變更確認。第八章項目質量管理第五十五條項目質量管理實行項目實施單位負責、監(jiān)理單位控制、勘察設計單位和承建單位保證、政府監(jiān)督相結合的質量管理體制，包括政府的質量監(jiān)督體系，項目實施單位與監(jiān)理單位的質量控制（檢查）體系，以及勘察設計單位、承建單位、材料與設備供應商的質量保證體系。第五十六條項目部應根據工程規(guī)模、等級和運行要求以及公司和項目實施單位要求，組織編制項目質量管理計劃，報送公司工程管理部門批準。項目質量管理計劃的主要內容應包括一明確質量目標和質量管理職能；二明確各層次質量管理職能之間的配合與接口；三確定實現質量目標的過程順序，明確質量檢測點、頻率與標準；四確定和提供實現質量目標必需的資源；五制訂記錄和報告數據的標準格式等。第五十七條項目實施單位應對項目質量管理目標進行分解并落實到相應的責任單位，主要內容應包括一質量管理活動計劃；二工程建設合同文件質量條款；三質量檢查、檢驗計劃；四特殊工種人員資格考核計劃；五人員培訓教育計劃；六配合政府質量監(jiān)督計劃等。第五十八條項目參與各方均應依法承擔各自的工程質量責任，項目實施單位應要求參與各方制訂相應的質量管理措施?？辈煸O計單位、監(jiān)理單位的質量管理措施直接報送項目實施單位批準。承建單位制訂的質量管理措施應由監(jiān)理單位（如有）審查后，報送項目實施單位批準。第五十九條公司應通過工程建設合同對項目質量管理進行規(guī)定，把項目質量目標分解和落實到各個工作層面，在勘察設計、監(jiān)理、施工、設備與材料的采購環(huán)節(jié)明確質量要求或標準，使質量管理工作有據可依。第六十條在項目實施階段，項目實施單位應嚴格督促承建單位做好質量管理工作，要求其做好以下工作建立健全質量管理體系，制訂質量管理體系文件，包括質量手冊、程序文件、作業(yè)手冊和操作規(guī)程；建立質量管理機構，落實質量管理責任；編制施工組織設計和施工方案（或施工質量計劃）；確定過程質量控制點、質量檢驗標準和方法；按施工方案（或施工質量計劃）實施過程控制，制訂前后工序間的交接確認制度；建立進場材料、構配件和設備檢驗制度；建立質量記錄資料制度；建立人員考核準入制度等。第六十一條施工質量控制是監(jiān)理單位的主要工作之一，項目實施單位應監(jiān)督促進監(jiān)理單位按監(jiān)理合同及相關監(jiān)理規(guī)范的要求制定監(jiān)理質量管理體系，要求其開展質量控制的工作包括檢查承建單位質量管理體系，并監(jiān)控其實施情況；核查承建單位資質、人力資源素質和人員結構；審查施工組織設計和施工方案（或施工質量計劃）；組織進行設計交底；監(jiān)控進場原材料、構配件和設備；跟蹤監(jiān)控關鍵質量點；處理工程變更；處理工程質量問題和質量事故；下達開工、停工和復工指令；進行材料配合比的質量控制；進行計量工作的質量控制；進行單元工程驗收與質量評定等。第六十二條項目實施單位應采用測量、試驗檢測、金屬結構檢測、安全監(jiān)測等必要的質量檢查、監(jiān)督手段，對工程質量進行監(jiān)督管理。第六十三條項目實施單位應對自身和參與各方的質量管理計劃的執(zhí)行情況進行檢查、考核、評價，驗證實施效果，并督促提出改進措施。第六十四條項目實施單位應組織對出現的質量事故進行調查、分析和處理，并報送公司或項目實施單位審查，質量事故處理完成后，應組織驗收。第六十五條公司工程管理部門負責對項目實施單位的質量控制情況進行監(jiān)督、檢查與評價。第九章項目安全文明生產管理第六十六條項目實施單位在項目建設期間應建立由項目實施單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位、承建單位等組成的安全生產管理體系，明確各方在工程建設過程中保障安全生產的職責和要求。第六十七條項目實施單位應成立項目安全生產委員會，由現場項目經理任主任，成員由項目實施單位相關責任人員及勘察設計單位、監(jiān)理單位和承建單位等主要負責人組成，負責統(tǒng)一領導、協(xié)調、決策工程安全生產、文明施工、消防安保和勞動安全衛(wèi)生管理等工作。第六十八條項目實施單位應督促落實項目主要參與者依法承擔工程建設安全生產責任，包括一項目實施單位對建設工程項目安全生產負全面管理責任，履行安全生產的組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查和考核職責；二勘察設計單位按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察設計，提供的勘察設計文件應當真實、準確，涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在文件中注明；三監(jiān)理單位按照工程建設強制性標準制訂包括安全監(jiān)理方法、措施、控制要點和安全技術措施的檢查方案等內容的監(jiān)理實施細則并實施監(jiān)理，對現場存在的安全隱患督促承建單位及時進行整改，情況嚴重的停工進行整改；四承建單位對施工現場的安全生產負直接管理責任和承擔主體責任，制訂項目安全生產保證措施，內容包括組織體系、職責權限、資源配置、控制目標、控制程序、控制措施、檢查評價和獎懲制度等并在安全生產許可證許可范圍內從事生產活動，不調減和挪用公司在工程承建合同中規(guī)定的安全生產費用。第六十九條項目實施單位應要求主要參與方必須制訂全員培訓教育計劃，定期檢查其對職工（含農民工）的安全培訓教育情況，并監(jiān)督落實。第七十條項目實施單位應建立項目應急管理體系，發(fā)布項目建設綜合應急預案和相應專項應急預案。并應建立重大隱患停工整改和發(fā)生重大險情、重傷死亡事故報告與調查制度。第七十一條項目實施單位應建立項目安全生產檢查與考核制度，組織開展經常性檢查和專項檢查。第七十二條項目實施單位應與項目主要參與者建立分層次的安全工作周、月、季、年度例會制度，并與安全檢查制度有機結合，實施安全生產動態(tài)管理。第七十三條項目實施單應明確現場文明施工管理的第一責任人是承建單位。要求承建單位根據現場的實際情況制訂文明施工的方案和具體措施，并將現場文明施工檢查、考核、獎罰納入安全生產檢查、考核中。第十章項目投資與結算管理第七十四條公司及內部相關責任部門應保證在國家或股東大會或董事會或總經理辦公會批準的設計概算內完成所有工程項目內容的建設。第七十五條為了對項目投資進行歸口管理，有針對性地進行項目劃分和臨時工程與費用的攤銷，并便于設計概算和工程承建合同作同口徑比較，考核各招標項目投資執(zhí)行情況，在股東大會或董事會或總經理辦公會批準設計概算后，公司相關造價管理部門應結合分標策略編制或委托有資質的咨詢機構編制項目執(zhí)行概算，并組織審查后報供公司審批，批準后的執(zhí)行概算作為項目進行投資控制的依據。第七十六條項目實施單位應根據批準的項目投資概（預）算或執(zhí)行概算，結合項目總進度計劃，制訂項目投資計劃，對項目資金支付做出統(tǒng)籌安排并根據項目采購、合同實施的變動情況，動態(tài)調整。投資計劃及其變更應報財務部門審核后報公司審批。第七十七條項目實施單位、公司工程管理部門、采購部門、相關造價管理部門及財務部門應嚴格按照工程合同及本辦法的規(guī)定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算活動，全過程控制工程投資。第七十八條在合同談判和簽訂過程中應注意投資與結算控制，合同支付條款應包括以下內容一預付款的比例或數額、支付時限及抵扣方式；二進度款或合同款的支付方式、數額及時限；三合同條件變更時，相關價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；四發(fā)生合同價款糾紛的解決方法；五約定承擔風險的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；六質量保證（保修）金的比例或數額、預扣方式及時限；七安全措施和意外傷害保險費用；八工期提前或延后的獎懲辦法；九與履行合同、支付價款相關的擔保事項等。第七十九條凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，公司或項目實施單位不得預付工程款。第八十條項目實施單位在接到承建單位遞交的進度款支付申請時應嚴格審查其隨附的證明文件及相關資料。實施監(jiān)理但未經監(jiān)理人員質量驗收合格的工程量,或不符合施工合同規(guī)定的工程量,或未經公司變更確認的工程量不予支付。第八十一條項目實施單位接到承建單位提交的已完工程量報告和工程進度款申請后應在法規(guī)和合同規(guī)定的時間內核實。對承建單位超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承建單位原因造成返工的工程量，不予計量。項目實施單位應將核實結果報公司工程管理部門、相關造價管理部門進行復核，復核無誤后報財務部門審核并按照資金支付審批程序辦理進度款結算。第八十二條為防止超付，公司應按不高于工程價款的90向承建單位支付工程進度款。公司按約定時間應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。第八十三條進度款的相關核實與審批部門應按合同規(guī)定進行工程量計量和結算款支付審查，進度款支付審查應包括但不限于下列內容一本周期已完成工程的價款；二累計已完成的工程價款；三累計已支付的工程價款；四應增加和扣減的變更金額；五應增加和扣減的索賠金額；六應抵扣的工程預付款；七應扣減的質量保證金；八根據合同應增加和扣減的其他金額；九本付款周期實際應支付的工程價款。第八十四條合同工程完工驗收或項目竣工驗收前，承建單位應在約定的期限內通過監(jiān)理單位（如有）向項目實施單位遞交合同完工結算報告及完整的結算資料。公司相關部門應在規(guī)定的期限內核對、審查。完工結算報告審查的主要內容包括但不限于一工程承建合同條款約定；二施工采購文件與承建單位的投標文件；三隱蔽工程驗收簽證；四工程變更申請、審批文件及相關資料；五索賠申請、審批文件及相關資料；六材料、設備采購合同及相關資料；七變更或增加綜合單價的相關依據；八符合竣工圖的工程量；九符合條件的分項工程、材料與設備單價；十符合條件的取費計算；十一糾正計算誤差等。第八十五條公司對合同工程完工結算或項目竣工結算實行多級審核制，依次由項目實施單位、工程管理部門、相關造價管理部門、審計監(jiān)察部門進行審核。超過一定金額的結算項目應委托具有資質的造價咨詢機構進行結算審核。公司審計監(jiān)察部門及具有資質的造價咨詢機構的工程結算審減額達到20以上的應追究監(jiān)理及相關部門的責任。具體實施辦法由工程管理部門擬定后報公司總經理辦公會決定。第八十六條工程項目正式竣工驗收前，公司及項目實施單位財務部門應以批準的設計概算或執(zhí)行預算、歷年價格調整文件以及實際融資成本等為依據編制項目竣工財務決算。項目竣工財務決算應包含項目從前期策劃到竣工驗收的全部費用，口徑原則上與設計概算或執(zhí)行預算項目一致，如有調整發(fā)生變化的部分，需要單列說明。第八十七條編制竣工財務決算應遵循以下程序一收集、整理有關竣工財務決算依據；二清理項目賬務、債務和結算物資；三編寫竣工財務決算說明書；四編制竣工財務決算報表；五報送相關主管部門審查、備案。第八十八條在項目正式竣工驗收前，公司審計監(jiān)察部門應按照國家和公司有關規(guī)定對工程項目進行財務決算審計。第八十九條執(zhí)行概算、項目預算中的基本預備費要進行專項管理，一般只能用于列支可行性研究設計范圍以內經公司批準或核備的、且該單項工程合同價與執(zhí)行概算、項目預算的余額不足以支付的重大設計變更增加的費用。一般性變更及索賠發(fā)生的費用在相應工程項目費用中列支。第十一章項目變更和合理化建議的管理第九十條工程變更是指，在工程實施過程中，由于工程項目自身的性質和特點，或施工圖設計階段設計圖紙的深度不夠，或不可預見的自然因素與環(huán)境情況的變化，或項目參與各方提出合理化建議，按管理程序形成工程項目形式、工程數量、工程施工方案、工程質量要求及標準等方面的變更。第九十一條工程變更應該以提高工程質量、節(jié)省投資、節(jié)約資源和推動技術進步為目標，符合國家有關強制性標準及技術規(guī)范，符合工程質量和使用功能要求，符合環(huán)境保護要求。第九十二條根據變更申請和變更意見提出方的不同，將工程變更分為四種，即業(yè)主單位變更、設計單位變更、施工單位變更、監(jiān)理單位變更。業(yè)主單位變更是指公司根據現場實際情況，為提高質量標準、加快進度、節(jié)約造價等因素綜合考慮而提出建議形成的工程變更。設計單位變更是指設計單位提出，因工程實施中發(fā)現工程設計條件發(fā)生變化、或存在的設計缺陷需要進行優(yōu)化設計或經進一步論證使用新技術、新工藝，形成的工程變更；監(jiān)理單位變更是指監(jiān)理工程師根據現場實際情況提出設計、施工方案建議，或建議使用新技術、新工藝形成的工程變更等。施工單位變更是指施工單位在施工過程中發(fā)現的設計與施工現場的地形、地貌、地質構造等情況不一致，提出設計方案建議，或建議使用新技術、新工藝形成的工程變更。第九十三條工程變更等級分為一般工程變更、重要工程變更、重大工程變更三種一般工程變更是指單項變更增加工程投資（超出合同價，下同）金額在10萬元含以下，且累計變更后的全費用金額（全費用金額已完成投資額本次變更增加金額未執(zhí)行預算金額，下同）在該單項工程預算以內的工程變更；重要工程變更是指單項變更增加工程投資金額在10萬元以上或累計變更后的全費用金額超過該單項工程預算但在該單項工程概算含以內的工程變更；重大工程變更是指單項變更增加工程投資金額在50萬元以上或累計變更包括重大的工程事故處理）后的全費用金額超過該單項工程概算的工程變更。第九十四條工程變更審批權限一般工程變更經項目實施單位審核，由公司相關造價管理部門會同公司工程管理部門審批；重要工程變更經公司相關造價管理部門會同公司工程管理部門審核，報公司總經理辦公會審批；重大工程變更報公司總經理辦公會審批，工程變更導致整個項目全費用總額超過項目總概算的還須按內部審批權限報董事會或股東大會審批，須履行國家基本建設審批程序的，由原審批機關審批。第九十五條項目實施單位在審核一般工程變更和報批重要工程變更時，需填報工程變更報告單，說明變更原由、內容及預算金額，并附如下資料一經設計和監(jiān)理等單位簽字認可的工程變更單及附件資料；二工程變更預算單及工程量計算表；三招投標文件，施工合同適用變更的條款，變更前、后的施工圖；四其它相關資料。第九十六條重大工程變更由公司組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位對工程變更進行內部審查后，向概算原審批單位提出書面申請報告，說明變更原因、內容及概算擬調整金額，并附送如下資料一工程變更概預算書；二工程設計變更方案及變更前、后施工圖紙；三設計、監(jiān)理、施工單位意見；四其它相關資料。第九十七條工程變更審批后，由監(jiān)理單位（如有）向施工單位發(fā)出變更通知，施工單位根據變更內容組織施工。第九十八條由于工程變更導致工期、費用增減的，由項目實施單位和施工單位洽商并按審批權限報批。但施工單位因組織施工需要等原因而提出的變更，增加的費用由施工單位承擔。第九十九條隱蔽工程驗收記錄、工程量計算應當在工程被隱蔽前完成復核，并附詳圖和工程量計算式，并提供有明顯尺度的影像資料，經辦人和復核人應在附件上簽字并簽署具體意見。第一百條工程變更洽商記錄和隱蔽工程簽證必須手續(xù)完備，不允許事后補辦。變更報告不得隨意涂改，并注明日期。不得用直接在施工圖上修改簽字的形式來代替工程變更報告單。第一百零一條當施工現場突然發(fā)生難以預料的事件，需要立即做出變更決定，否則，將給公司和社會造成重大損失時，監(jiān)理單位應在征得項目實施單位領導口頭同意的情況下，立即主持現場的變更工作，并于開始變更后十日之內辦理有關變更手續(xù)。第一百零二條監(jiān)理（監(jiān)理工程變更審批權限之內的除外）、設計、施工單位未經工程變更審批，擅自決定工程變更的變更單位和個人應承擔由此造成的一切費用和損失，情節(jié)特別嚴重的，公司可訴諸法律。第一百零三條為了加強對工程變更的監(jiān)督檢查，公司工程管理部門及相關造價管理部門應定期舉行聯合會議檢查，檢查范圍包括一所有變更項目，包括監(jiān)理工程師批復的變更項目和公司批復的變更項目；二檢查通過的變更項目的費用是該項目的最終費用，如果監(jiān)理單位批復結果和檢查結果不一致，監(jiān)理單位應按公司檢查結果執(zhí)行；三項目實施單位負責監(jiān)督會議檢查中發(fā)現的問題和會議決定的落實情況。第一百零四條對下列提出合理化建議的形成工程設計變更、或以單價承包臨時工程構成的施工方案變更的當事人，公司給予獎勵一公司員工、監(jiān)理、施工單位提出的在不降低工程質量標準、不降低使用功能的條件下，能給項目帶來顯著經濟效益的工程變更；二設計單位提出建議的施工方案變更和經進一步論證使用新技術、新工藝的設計變更，在不降低工程質量標準、不降低使用功能的條件下，給項目帶來顯著經濟效益的；三監(jiān)理工程師對工程變更的批復準確、及時，監(jiān)理工作認真負責，對變更的工程量和單價審核認真負責，直接形成投資顯著節(jié)約或工程功能顯著提高的；四公司工作人員在工程變更工作中堅持認真負責，直接形成投資顯著節(jié)約或工程功能顯著提高的。第一百零五條由公司員工、監(jiān)理、設計對總價承包的臨時工程提出合理化建議，形成施工方案變更且投資節(jié)約顯著的，公司可與承包該工程的施工單位協(xié)商，由公司從變更所節(jié)約的投資中提取部分資金，對提出合理化建議的當事人給予獎勵。第一百零六條工程變更的實施過程中，我方、監(jiān)理、設計、施工等工作原因導致工程變更失敗和損失的，由責任方或責任人承擔損失責任。第一百零七條公司將對下列情況的工程變更的當事人和變更單位給予處罰一工程變更的施工單位，偷工減料，施工質量低劣，或給公司造成損失的，對上報的變更工程量和單價弄虛作假的；二設計單位提出的變更圖紙粗糙、錯誤遺漏較多，拖延工期的；三監(jiān)理工程師故意拖延，故意多報變更工程量和單價的；四公司工作人員玩忽職守，故意拖延，對施工單位提出無理要求的。第十二章項目文件檔案管理第一百零八條公司相關職能部門及項目實施單位應將項目文件檔案管理工作納入項目建設管理計劃和管理程序，與項目建設同步進行。第一百零九條工程項目檔案管理工作應貫穿于工程建設程序的各個階段，即從工程建設前期就應進行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關合同、協(xié)議時，應對工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查工程進度與施工質量時，要同時檢查工程檔案的收集、整理情況；在進行項目成果評審、鑒定和工程階段驗收與竣工驗收時，要同時審查、驗收工程檔案的內容與質量，并作出相應的鑒定。項目檔案管理應執(zhí)行水利水電及電力建設的相關標準、規(guī)范。第一百一十條公司及項目實施單位應組織建立項目檔案管理體系，并在在采購文件中或簽訂合同、協(xié)議時，應設專門條款明確有關工程文件、圖紙及其他特殊載體（聲像、光盤、磁盤）等檔案管理內容及相應責任。公司及項目實施單位應明確主要利益相關者的如下檔案管理職責一公司及項目實施單位負責主要利益相關者檔案管理工作的組織協(xié)調，進行監(jiān)督、檢查和指導；負責自身產生的工程建設全過程文件材料的編制、歸檔等工作；負責接收其他主要利益相關者移交的全部工程檔案，匯總后向生產運行單位、上級主管部門移交等。二公司及控股子公司設立檔案室，落實檔案管理人員，公司的檔案人員對各職能部門歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導職責。三設計單位提交工程各階段的勘察設計成果，提交全部設計修改文件和設計總結等。四承建單位負責編制、收集、整理、提交全部竣工圖，施工活動形成的各種方案、措施、記錄（含隱蔽工程及測量記錄）和質量評定資料，機組啟動試運行方案、措施與試運行記錄，各類驗收簽證書和移交前的消缺記錄、施工總結等。五監(jiān)理單位負責編制、收集、整理、提交工程監(jiān)理業(yè)務范圍內形成的監(jiān)理全部文件材料；督促檢查承建單位在工程建設中文件材料的收集情況和資料完整、準確情況，審核承建單位提交的竣工文件和竣工圖并簽署意見等。六質量監(jiān)督部門負責編制、收集、整理、提交工程質量監(jiān)督工作中形成的各類質量監(jiān)督文件等。第一百一十一條合同完工時應由承建單位通過監(jiān)理單位審查后向項目實施單位提交完整、準確的工程檔案資料，項目竣工時由項目實施單位向公司提交完整、準確的項目檔案資料，最后由公司向上級相關檔案主管部門統(tǒng)一移交項目檔案。第一百一十二條工程項目文件應分類保存、及時歸檔。需要銷毀的文件，應經鑒別和批準。第一百一十三條公司相關部門應組織開展文件、檔案管理人員的培訓，進行信息安全教育，做好項目信息的保密工作。第十三章項目驗收管理第一百一十四條公司工程管理部門及項目實施單位負責組織項目驗收。公司工程項目形成資產的未來運營管理部門應參與項目驗收工作。第一百一十五條規(guī)模較小且比較簡單的項目，可進行一次性項目竣工驗收。規(guī)模較大且比較復雜的項目，可以分階段驗收。采取分階段驗收的，當工程建設達到關鍵目標時，應組織或申請階段驗收，接受相關主管部門的監(jiān)督與協(xié)調。第一百一十六條當單項工程具備竣工驗收條件時，應組織或申請單項工程驗收。應組織成立單項工程竣工驗收委員會，必要時可會同相關主管部門共同組織單項工程竣工驗收。單項工程驗收合格后，應按有關規(guī)定與承建單位正式辦理移交手續(xù)。第一百一十七條項目因劃分標段而由不同的合同主體負責承建則應進行合同完工驗收，當具備以下條件時，承建單位可以向監(jiān)理單位或公司提交合同工程完工驗收申請報告一已按工程承建合同要求完建；二各項獨立運行（運用）的工程已具備正常運行（運用）的條件，通過工程中間驗收；三施工過程和工程中間驗收所發(fā)現的問題已按要求處理；四合同內有關經濟問題已處理，提出完工工程量清單；五施工現場按合同要求已清理；六施工報告、檢測試驗報告等全部驗收資料經監(jiān)理單位預審通過。第一百一十八條在合同工程完工驗收前，公司驗收組織部門應完成以下工作一要求承建單位提交合同工程完工驗收申請報告、分部（分項）工程完工驗收簽證、分部（分項）工程完工驗收意見、施工報告等需提交的驗收資料，申請合同工程完工驗收；二要求監(jiān)理單位對合同工程完工驗收申請報告、圖紙、工程量清單、工程結算報告等提出審查意見，提交監(jiān)理報告；三要求勘察設計單位提交勘察設計報告及設計工程量總清單；四組織審查施工報告、監(jiān)理報告、勘察設計報告，提出工程建設報告。第一百一十九條工程總體驗收當整個工程具備竣工驗收條件時，應及時向相關主管部門申請工程竣工驗收。工程竣工驗收應在完成主體或樞紐工程、移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案和工程竣工財務決算等專項驗收的基礎上進行。專項驗收完成后，公司應對驗收工作進行總結，提出工程竣工驗收總結報告，報送相關主管部門備案并申請領取工程竣工驗收證書。第一百二十條項目實施單位應依據國家有關法律法規(guī)和技術標準、相關主管部門批準文件、批準的設計文件及變更文件、工程承建合同、監(jiān)理單位簽發(fā)的施工圖紙和說明、設備技術說明書等在項目驗收前編制項目驗收工作大綱，并組織審查。其主要內容應包括一驗收依據、適用范圍；二相關工程控制性進度目標；三驗收項目、范圍以及具備的條件；四需提供的文件、資料；五驗收主持單位及驗收委員會組織構成；六驗收工作程序等。第一百二十一條公司驗收組織部門應按照項目檔案管理規(guī)定統(tǒng)一組織勘察設計單位、承建單位、監(jiān)理單位等主要參與各方按規(guī)定時限完成驗收資料的準備并向公司移交，檔案移交須有交接簽認手續(xù)，符合移交規(guī)定。第十四章項目后評價管理第一百二十二條公司應按規(guī)定在建設項目通過竣工驗收后一年內開展項目綜合后評價，及時反饋項目后評價信息與成果，總結經驗教訓，指導新投資項目的策劃。第一百二十三條項目后評價應由公司項目規(guī)劃部門委托具有相應資質的非利益相關者開展項目后評價工作，編制建設項目后評價報告。第一