1/7政協(xié)社法委員的提案關(guān)于加快推進(jìn)我縣養(yǎng)老院建設(shè)的建議關(guān)于加快推進(jìn)我縣養(yǎng)老院建設(shè)的建議政協(xié)社法委員的提案隨著我國人口社會逐漸步入老齡化，老年人口數(shù)量在不斷增加。我縣人口老齡化的趨勢也在不斷加大，如何讓我縣的老年人，尤其是殘疾老人老有所養(yǎng)，老有所依，安享晚年，是我們亟需面臨的一個問題。“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”是老年人獲得社會保障的基本要求，三者相輔相成，缺一不可。為了營造老年人，尤其是農(nóng)村老人、殘疾老人“老有所樂”的環(huán)境，建議應(yīng)把建設(shè)養(yǎng)老院作為一項解決民生問題的要事來抓，因地制宜，創(chuàng)造條件，加快建設(shè)。同時，在當(dāng)前農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展落后、基本公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實情況下，為突破農(nóng)村及社區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)的資金難題，各級政府以多級財政投入為導(dǎo)向，換取農(nóng)村集體、民間資本等多元投資，把養(yǎng)老院建設(shè)帶動起來，服務(wù)完善設(shè)施，護(hù)理人員充實，老人生活幸福，2/7開創(chuàng)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”的新天地。某某縣殘聯(lián)在某某鎮(zhèn)某某街村，投資興建了某某縣殘疾人托養(yǎng)中心，本項目建設(shè)用地總規(guī)模6427畝，項目總投資800萬元。根據(jù)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施指導(dǎo)意見，項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為一級殘疾人托養(yǎng)中心，占地4951平方米，建二層框架結(jié)構(gòu)綜合樓1棟，建筑面積2500平方米，共設(shè)有床位120張，其中全托100張，日托20張。房間總數(shù)72間，其中業(yè)務(wù)用房49間，占房間總數(shù)的6806；保障用房23間，占房間總數(shù)的3194；還有綠化、美化、亮化、配套的公鋪設(shè)施等。定襄縣殘疾人托養(yǎng)中心是非盈利性社會福利機構(gòu),敬老院和托養(yǎng)相結(jié)合，為老年人，尤其是殘疾老年人人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、培訓(xùn)、娛樂為一體的多功能、高層次、開放型服務(wù)機構(gòu)，是老人們托養(yǎng)、娛樂、醫(yī)療、康復(fù)的樂園。配備專業(yè)康復(fù)設(shè)施，以康復(fù)醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)，運用醫(yī)療、工程、教育、職業(yè)、心理、社3/7會等康復(fù)手段，對老人們進(jìn)行康復(fù)治療和訓(xùn)練服務(wù)，提高或恢復(fù)其功能，使他們能夠安享晚年。養(yǎng)老服務(wù)體系主要任務(wù)包括為老年人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復(fù)、娛樂和交通接送等日間服務(wù)的社區(qū)老年人日間照料中心，主要為失能、半失能老人、殘疾老人、空巢老人提供生活照料、健康護(hù)理、康復(fù)娛樂等服務(wù)的老年養(yǎng)護(hù)院等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂等服務(wù)的養(yǎng)老院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，以及為農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，我縣共有運營養(yǎng)老院2所。某村收住老人主要為農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無”老人等特殊困難群體，某某的為私營的，面對全縣老人，但絕大多數(shù)老人和子女們尚未形成選擇養(yǎng)老機構(gòu)的社會化養(yǎng)老意識。而隨著老人數(shù)量的不斷增加，獨生子女老人增多，分散居家養(yǎng)老的狀況越來越不現(xiàn)實，越來越多的老年人只能選擇集中到養(yǎng)老院養(yǎng)老這種方式安度晚年。我4/7縣目前的養(yǎng)老院規(guī)模及床位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這種日益旺盛的市場需求，所以我們建議有關(guān)部門以超前的眼光盡快出臺有關(guān)政策法規(guī)，加大修建養(yǎng)老院的步伐，增加其規(guī)模及數(shù)量來緩解這一供需矛盾。建議一、加大政府財政投入，按照人口比例來建立養(yǎng)老院，對已建的養(yǎng)老院進(jìn)行擴(kuò)建或加建，擴(kuò)大養(yǎng)老院的建設(shè)規(guī)模，增加房間及床位數(shù)量以滿足社會發(fā)展的需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化整合資源，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，把養(yǎng)老院項目建設(shè)列為為民辦實事的惠民工程之一。二、出臺相關(guān)鼓勵政策，鼓勵民間資本興辦養(yǎng)老院。由于興辦社會養(yǎng)老機構(gòu)具有投入大、周期長、周轉(zhuǎn)慢、利潤低的特點，企業(yè)家投資發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意愿不強，社會資金投入不足。要對興辦養(yǎng)老院實行政策優(yōu)惠，通過稅收減免、床位補償、減免建設(shè)費用等方式，鼓勵民間資本投資養(yǎng)老院。5/7三、加強對辦養(yǎng)老院的管理。加強對養(yǎng)老院工作人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理水平，要求各養(yǎng)老院明碼標(biāo)價，公開服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，公開投訴電話，同時加強對入住老年人的回訪，對養(yǎng)老院定期不定期進(jìn)行抽查，對不文明不規(guī)范的服務(wù)行為進(jìn)行媒體曝光，保護(hù)老年人的合法權(quán)益，全面提升養(yǎng)老院的管理服務(wù)水平。四、加大宣傳力度，提高入住率。充分利用各種媒體，宣傳新的養(yǎng)老理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，讓老年人自愿去養(yǎng)老院，讓老年人在養(yǎng)老院感受老有所養(yǎng)，老有所樂的愉快與舒心，安享晚年。五、努力提升人員素質(zhì)和管理水平。加強養(yǎng)老院，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老院人才隊伍建設(shè)，是提高農(nóng)村養(yǎng)老院管理和服務(wù)水平，為農(nóng)村老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要保證。1、是實行任命和聘用相結(jié)合，選配好院長。盡量將政治思想好、文化水平較高、具有較強管理和護(hù)理能力,相對較年輕、熱心養(yǎng)老院工作的同志擔(dān)任院長。養(yǎng)老院實6/7行院長負(fù)責(zé)制，服務(wù)人員采取聘用制，以崗定人，以人定位，以位定責(zé)，以責(zé)定酬。2、是逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老院工作人員的待遇。提高農(nóng)村養(yǎng)老院工作人員的待遇，吸引高素質(zhì)的人到農(nóng)村養(yǎng)老院來工作，是提高農(nóng)村養(yǎng)老院管理服務(wù)水平的關(guān)鍵。3、是加強對農(nóng)村養(yǎng)老院工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老院人員培訓(xùn)基地，對農(nóng)村養(yǎng)老院的管理、服務(wù)人員進(jìn)行機構(gòu)管理、護(hù)理知識與技能的崗前培訓(xùn)、日常定期培訓(xùn)與輪訓(xùn)，逐步實行持證上崗制度。4、是積極引進(jìn)專業(yè)人才。在農(nóng)村養(yǎng)老院人才隊伍建設(shè)方面著眼長遠(yuǎn)，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，鼓勵和吸引專業(yè)社會工作者、護(hù)理專業(yè)的高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村養(yǎng)養(yǎng)老院工作，并為他們創(chuàng)造良好的工作和發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)村養(yǎng)老院專業(yè)化管理水平。尊老、敬老、愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，讓老年人老有所居、老有所養(yǎng)是各7/7級黨委、政府的一項重要職責(zé)，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。加快我縣養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，在全縣新建、改擴(kuò)建一批檔次高、功能全、環(huán)境美、服務(wù)好、集中供養(yǎng)率高的養(yǎng)老院，讓老人們有尊嚴(yán)、能幸福地生活，是以人為本、和諧發(fā)展、讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果的要求，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)實