XX年綜合經(jīng)理培訓(xùn)教材2010年綜合經(jīng)理培訓(xùn)教材2010年9月目錄第一部分法律知識應(yīng)用技巧第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用第五節(jié)其他管理要求與經(jīng)驗分享第二部分法務(wù)管理技能要求第一節(jié)法務(wù)管理資源介紹第二節(jié)法務(wù)管理資源使用說明第一部分法律知識應(yīng)用技巧第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求此時此刻，我們必須高度關(guān)注的事第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)此時此刻中國市政公用事業(yè)實行特許經(jīng)營。市政公用事業(yè)包含城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)。第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求一切皆有規(guī)則規(guī)范特許經(jīng)營的法律法規(guī)主要為1、2004年3月19日，建設(shè)部出臺了市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法2、2004年9月14日，建設(shè)部印發(fā)城市供水、管道燃?xì)?、城市生活垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議示范文本3、2005年9月10日，建設(shè)部出臺了建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見國家層面第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求地方層面第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求搜地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對此進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范各地情況列表市政公用事業(yè)法律法規(guī)市政公用事業(yè)法律法規(guī)公用事業(yè)特許經(jīng)營法規(guī)鏈接1XLS1、廣義上的特許經(jīng)營是指特許經(jīng)營權(quán)擁有者以合同約定的形式，允許被特許經(jīng)營者有償使用其名稱、商標(biāo)、專有技術(shù)、產(chǎn)品及運作管理經(jīng)驗等從事經(jīng)營活動的商業(yè)經(jīng)營模式。2、市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項服務(wù)的制度。第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求特許經(jīng)營獨家經(jīng)營誰有權(quán)授予城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)是否有期限限制城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)授予形式有哪些城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)是否可以轉(zhuǎn)讓第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議集團(tuán)范本參考0102城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營許可證集團(tuán)范本參考03城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營授權(quán)書集團(tuán)范本參考第二章合同法律基礎(chǔ)知識合同的概念和特征中燃范本建設(shè)部范本差異點（1）認(rèn)清BOT本質(zhì)，拒絕BOT模式（2）如何約定地域范圍對我司更有利（3）履約保證問題如何處理；（4）哪些權(quán)利必須堅持；第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求特許經(jīng)營協(xié)議簽訂應(yīng)注意的問題項目公司特許經(jīng)營權(quán)存在的瑕疵情況介紹1、獲取的形式不完善2、協(xié)議義務(wù)履行有瑕疵第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求案例一09年福建省建設(shè)廳對福建省燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的專項調(diào)查整治工作2009年9月15日至20日，福建省建設(shè)廳對全省36個管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營情況進(jìn)行了檢查，重點檢查了管道燃?xì)鈽I(yè)主選擇和股權(quán)變更，特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的簽訂及其執(zhí)行情況。檢查結(jié)束后，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了閩建城（2009）34號福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)管理檢查的通報，指出了福建省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營管理存在的問題如下1、部份特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議（合同）不完善或者簽訂不規(guī)范，主要指出一、個別項目未及時簽訂特許經(jīng)營協(xié)議；二、個別城市按照特許經(jīng)營方式進(jìn)行招標(biāo)，但未簽訂特許經(jīng)營合同，僅以招標(biāo)時出具的承諾函，承諾履行特許經(jīng)營協(xié)議代之；三、部分項目未按照法規(guī)規(guī)章采用規(guī)范特許經(jīng)營協(xié)議文本，文本簡單。2、部分管道燃?xì)鈽I(yè)主組建，不規(guī)范，主要指出問題一、個別企業(yè)中標(biāo)后對分公司還是子公司經(jīng)營問題約定不明確；二、個別城市將供氣區(qū)域劃分為多個片區(qū)，但部分小公司實際無力經(jīng)營，迄今未進(jìn)行管網(wǎng)建設(shè)，未發(fā)展用戶。3、部分管道燃?xì)鈽I(yè)主取得管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)后未實質(zhì)性地開工建設(shè)或者進(jìn)度緩慢，個別企業(yè)甚至管道燃?xì)忭椖繕I(yè)主未成立，項目未實質(zhì)性開工建設(shè)。4、一些管道燃?xì)忭椖课磳嵤┨卦S經(jīng)營，區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)忭椖客顿Y經(jīng)營混亂。第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求案例二2009年11月31日，法律事務(wù)部對集團(tuán)下屬各項目公司的特許經(jīng)營權(quán)情況進(jìn)行清查2009年11月31日，法律事務(wù)部對集團(tuán)下屬各項目公司的特許經(jīng)營權(quán)情況進(jìn)行清查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)存在如下問題未及時簽訂特許經(jīng)營協(xié)議特許經(jīng)營權(quán)中標(biāo)企業(yè)及簽約主體與特許經(jīng)營權(quán)的實際經(jīng)營主體不一致，導(dǎo)致特許經(jīng)營權(quán)的實際經(jīng)營主體的經(jīng)營合法性遭到質(zhì)疑。特許經(jīng)營權(quán)人未按特許經(jīng)營協(xié)議的約定履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致可能承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任及特許經(jīng)營權(quán)可能被取消的風(fēng)險。部分項目公司未取得特許經(jīng)營權(quán)，在地方政府引進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營的特許經(jīng)營權(quán)人后，面臨被取消燃?xì)饨?jīng)營資格的風(fēng)險。部分公司雖然簽訂了特許經(jīng)營協(xié)議，但協(xié)議內(nèi)容不合乎法律規(guī)定或違反法律規(guī)定，導(dǎo)致特許經(jīng)營協(xié)議或協(xié)議中的部分條款無效。第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求案例三2010年4月31日，法律事務(wù)部對集團(tuán)下屬各項目公司的特許經(jīng)營權(quán)1侵權(quán)情況進(jìn)行統(tǒng)計分析2010年4月31日，法律事務(wù)部對集團(tuán)下屬各項目公司的特許經(jīng)營權(quán)侵權(quán)情況進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)存在目前有項目公司的特許經(jīng)營權(quán)受到侵犯，雖然最后我們堅守住了陣地，但是警示我們必須加強(qiáng)特許經(jīng)營管理。1、取得特許經(jīng)營權(quán)的公司對我司尚未取得特許經(jīng)營權(quán)的項目公司進(jìn)行侵權(quán)，侵犯其燃?xì)饨?jīng)營權(quán)；2、政府部分部門在“不知情”的情況下，引進(jìn)了其他燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)；3、政府在已授予特許經(jīng)營權(quán)的情況下，又將該特許經(jīng)營權(quán)授予他人；4、政府?dāng)M找理由取消特許經(jīng)營權(quán)；5、政府對其他燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的侵權(quán)行為，予與默許、縱容或提供便利；6、其他燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)采取各種方式侵犯特許經(jīng)營權(quán)。第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求特許經(jīng)營侵權(quán)方式主要表現(xiàn)為1、上述情況反映了什么問題2、本案對集團(tuán)及項目公司有何啟示3、完善特許經(jīng)營權(quán)，簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的重要意義4、尚未取得特許經(jīng)營權(quán)的項目公司獲取特許經(jīng)營權(quán)有何重要意義第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求問題提出中燃集團(tuán)的所有管理守土有責(zé)寸步不丟積極拓展第一節(jié)特許經(jīng)營權(quán)落實和管理要求第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析一、加氣站的營業(yè)執(zhí)照問題二、加氣站的土地問題三、加氣站的審批程序四、CNG加氣站建設(shè)審批需提交的申辦材料五、CNG加氣站資質(zhì)審批需提交的申辦材料六、CNG加氣站需辦理的證件第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析汽車加氣站建設(shè)中涉及的法律問題一、加氣站的營業(yè)執(zhí)照問題第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析（一）建加氣站是否需要辦理營業(yè)執(zhí)照（二）某燃?xì)夤緺I業(yè)執(zhí)照上注有“車用氣項目建設(shè)經(jīng)營的許可”內(nèi)容，請問如果該燃?xì)夤驹俳託庹臼欠裥枰k理營業(yè)執(zhí)照這兩個問題的答案是“肯定要辦”。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1、什么是分公司2、分公司的設(shè)立要求3、沒有取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營將會受到的處罰第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1、什么是分公司根據(jù)公司登記管理條例第四十六條分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)。分公司不具有企業(yè)法人資格。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1、分公司不具有法人資格，不能獨立享有權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任，其一切行為的后果及責(zé)任由總公司承擔(dān)；2、分公司沒有獨立的公司名稱及章程，其對外從事經(jīng)營活動必須以總公司的名義，遵守總公司的章程；3、分公司在人事、經(jīng)營上沒有自主權(quán)，其主要業(yè)務(wù)活動及主要管理人員由總公司決定并委任，并根據(jù)總公司的委托或授權(quán)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動；4、分公司沒有獨立的財產(chǎn)，其所有資產(chǎn)屬于總公司，并作為總公司的資產(chǎn)列入總公司的資產(chǎn)負(fù)債表中。分公司的非獨立性主要表現(xiàn)1、什么是分公司第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析2、分公司的設(shè)立要求21登記事項公司登記管理條例第四十七條分公司的登記事項包括名稱、營業(yè)場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍。分公司的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。分公司的經(jīng)營范圍不得超出公司的經(jīng)營范圍。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析2、分公司的設(shè)立要求22登記申請公司登記管理條例第四十八條公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向分公司所在地的公司登記機(jī)關(guān)申請登記；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定必須報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請登記。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立分公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)，或者分公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。分公司的公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。公司應(yīng)當(dāng)自分公司登記之日起30日內(nèi)，持分公司的營業(yè)執(zhí)照到公司登記機(jī)關(guān)辦理備案。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析3、沒有取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營將會受到的處罰無照經(jīng)營查處取締辦法第十四條對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重的，并處萬元以上萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物，并處萬元以上萬元以下的罰款。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析二、加氣站的土地問題第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析土地所有權(quán)分幾類土地取得方式分幾類土地用途分幾類土地使用權(quán)出讓年限是多少簡單看一下土地的相關(guān)法律常識第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析BA一類是國有土地一類是集體土地土地所有權(quán)分幾類城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析土地取得方式分幾類出讓轉(zhuǎn)讓劃撥指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。指經(jīng)出讓方式獲得土地使用權(quán)的土地使用者，通過買賣、贈與或其它合法方式將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者交納補(bǔ)償、安置等費用后，將該幅土地交由其使用，或者將其土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析土地出讓的方式出讓轉(zhuǎn)讓劃撥協(xié)議出讓招標(biāo)出讓拍賣出讓掛牌出讓第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析招標(biāo)出讓拍賣出讓掛牌出讓協(xié)議出讓協(xié)議出讓是土地使用權(quán)的出讓者與受讓者就某塊地皮的使用條件和批租價格，進(jìn)行一對一談制，達(dá)成協(xié)議，簽訂出讓合同的一種出讓方式。這種出讓方式的優(yōu)點是靈活度大，政府對地價等較為容易控制，其缺點是，缺乏公開性，透明度很低，不利于平等競爭，受具體承辦者主觀意志影響較大。這種出讓方式比較適合于某些市政工程、文化教育、公益福利事業(yè)、重點扶持和優(yōu)先發(fā)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及短線項目的土地使用權(quán)出讓。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析協(xié)議出讓招標(biāo)出讓拍賣出讓掛牌出讓招標(biāo)出讓招標(biāo)土地及其條件公布后，由應(yīng)招者在規(guī)定日期前把標(biāo)書和出價以書面形式報給政府，政府考慮用地者所出的價格，所提供的規(guī)劃設(shè)計方案，企業(yè)信譽(yù)和資金力量等綜合因素，最后決定取舍。這種出讓方式雖然引進(jìn)競爭機(jī)制，但出價最高者不一定得標(biāo)。政府決標(biāo)時既要考慮投標(biāo)的標(biāo)價，又要對投標(biāo)規(guī)劃的設(shè)計方案及其業(yè)績進(jìn)行全面綜合評價，然后擇優(yōu)而定。這種出讓方式適合于重大的工程建設(shè)和城市規(guī)劃中的重大發(fā)展項目以及大面積土地出讓方式。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析協(xié)議出讓拍賣出讓掛牌出讓招標(biāo)出讓拍賣出讓它是指特定時間、特定地點和公開場合，由主管部門公布某塊土地的使用條件和底價，各競爭者通過報價競爭，按照“價格高者得”的原則，確定土地使用權(quán)受讓人的一種出讓方式。采取這種方式出讓土地使用權(quán)，有利于受讓人之間的公平競爭，可以排除人為因素的不利影響，還可以使出讓方獲得最高地價。它比較適合于房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)等盈利性、競爭性強(qiáng)的行業(yè)。公開拍賣的時機(jī)選擇很重要，旺市的時候會造成一種激烈的競爭環(huán)境，買家被迫一在瞬間作出決定，出價的動機(jī)往往是出于壓倒對手的考慮，或者不想讓對手太容易得手而有意識地把地價抬高，這顯然是有利于賣方的。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析協(xié)議出讓拍賣出讓掛牌出讓招標(biāo)出讓掛牌出讓掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受竟買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。政府土地主管部門編制掛牌文件，競買人在規(guī)定日期前提出竟買申請，按規(guī)定交納保證金、提交法定代表人證明書等資信證明后提交競買申請書。在掛牌文件規(guī)定的掛牌起始日期，掛牌人應(yīng)該將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則、增價幅度等內(nèi)容，在土地交易市場掛牌公布，符合條件的競買人應(yīng)定按照文件的要求填寫竟買報價單，在掛牌期限內(nèi)竟買人可多次報價。如果在掛牌期限內(nèi)只有一個竟買人在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人，且報價不低于掛牌底價，并符合其他交易條件的，掛牌成交；在掛牌期限內(nèi)有兩個或兩個以上競買人報價的，報價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人。但報價低于底價者除外，在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他交易條件的，掛牌不成交。掛牌交易的掛牌期限不得少于十個工作日。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為土地用途分幾類土地用途一般是指土地權(quán)利人依照規(guī)定對其權(quán)利范圍內(nèi)的土地的利用方式或功能。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析土地使用權(quán)出讓年限是多少城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例規(guī)定的出讓年限如下（1）居住用地70年；（2）工業(yè)用地50年；（3）教育、科技、文化衛(wèi)生、體育用地50年；（4）商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)用地40年；（5）綜合或其他用地50年。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1、目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式租賃土地合作建站協(xié)議出讓取得第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1、目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式11出讓取得出讓取得也就是必須要經(jīng)過招拍掛程序取得土地。這個就是按法律規(guī)定的程序進(jìn)行即可，在簽訂土地出讓合同中明確取得土地使用權(quán)證的時間即可。租賃土地合作建站協(xié)議出讓取得第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1、目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式12租賃土地（1）出租方與承租方明確租賃的時間與租金并且簽訂合同，雙方的權(quán)利義務(wù)比較明確，但存在弊端是，通常租賃時間較長，這中間可能要考慮到租金的變化，可能要簽訂遞增的租金方式來避免方可，并且要約定較高的違約金，如果比如十年后出租方不同意租給我們的話，我們可以要求較高的違約金來制止對方可能出現(xiàn)違約的情況。（2）關(guān)于土地使用權(quán)出租期限（3）土地使用權(quán)租賃登記（4）集體土地使用權(quán)的出租（5）劃撥土地使用權(quán)的出租租賃土地合作建站協(xié)議出讓取得第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1、目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式12租賃土地（2）關(guān)于土地使用權(quán)出租期限土地使用權(quán)出租期限最高為多少呢可否適用合同法關(guān)于租賃合同期限的有關(guān)規(guī)定呢我國合同法規(guī)定，租賃期限不得超過20年，超過部分無效。但對于這個問題目前法律界還存在一定的分歧。所以我們建議項目公司應(yīng)該這樣劃分，如果我們直接從政府那里租賃土地，也就是法律上所說的一級市場租賃可按工業(yè)用地50年；（3）教育、科技、文化衛(wèi)生、體育用地50年；（4）商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)用地40年；（5）綜合或其他用地50年。這樣來簽訂合同，但這里的合同一方必須是政府或土地管理部門。除此之外與任何組織簽訂的土地租賃合同的期限都不得超過20年。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1、目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式12租賃土地（3）土地使用權(quán)租賃登記土地登記規(guī)則第三十條規(guī)定“有出租權(quán)的土地使用者依法出租土地使用權(quán)的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后十五日內(nèi)，持租賃合同及有關(guān)文件申請土地使用權(quán)出租登記。土地管理部門應(yīng)當(dāng)在出租土地的土地登記卡上進(jìn)行登記，并向承租人頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書。”可見該項登記為他項權(quán)利登記。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1、目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式12租賃土地（4）集體土地使用權(quán)的出租宅基地使用權(quán)的出租。關(guān)于此，目前只有土地管理法第六十二條規(guī)定“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)?！睆脑撘?guī)定可以看出法律是允許農(nóng)民出租住宅的，但是否允許出租宅基地使用權(quán)呢從實務(wù)上看，因農(nóng)民建住宅完全可以申請到免費的宅基地，從而很少存在承租別人宅基地使用權(quán)的必要性和可能性；從法理上看，既然法無禁止，應(yīng)理解為是允許出租宅基地使用權(quán)的，而且允許出租不會導(dǎo)致宅基地使用權(quán)主體的變更，從而并不違反“一戶一宅”的法律規(guī)定。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1、目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式12租賃土地（5）劃撥土地使用權(quán)的出租1992年國家土地管理局劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法第五條規(guī)定“未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)?！眲潛芡恋厥褂脵?quán)必須經(jīng)土管部門批準(zhǔn)且辦理出讓手續(xù)后才能出租。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1、目前建設(shè)加氣站取得土地幾種方式13合作建站協(xié)議這種方式是我方與土地使用權(quán)人簽訂合作建站協(xié)議,約定,我們雙方合作建設(shè)加氣站,對方以土地作為合作方式,不參與管理,只參考分紅,分紅的數(shù)量是以所賣氣量為基數(shù),進(jìn)行提成。這種方式也是目前產(chǎn)生糾紛最多的一種,雙方總是因所賣氣量不統(tǒng)一而產(chǎn)生糾紛。好處是在加氣站建立初期特別是手續(xù)不全不能正式運營時對我方還是比較有利的。目前我們建議如果無法出讓取得土地的情況下,建議租賃方式可能糾紛會少一些。租賃土地合作建站協(xié)議出讓取得第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析三、加氣站的審批程序第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析加氣站選址報建有關(guān)部門立項項目設(shè)計建設(shè)驗收三四二一五六第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析加氣站選址一1、業(yè)主熟悉建站政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在城區(qū)或交通主干道上，按靠近水、電、氣源，靠近車源，加氣方便，基本符合城市規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中消防、環(huán)保、安全要求，初選建站地址；2、CNG主管部門（CNG專家）、建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、設(shè)計到現(xiàn)場定點；3、在國土部門辦理土地征用手續(xù)和國土證；4、在規(guī)劃部門辦理規(guī)劃用地許可證、施工用地許可證。按照市政府批準(zhǔn)的天然氣汽車加氣站布點規(guī)劃進(jìn)行第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1、業(yè)主向當(dāng)?shù)谻NG產(chǎn)業(yè)主管部門或計委提出建站申請2、提供相應(yīng)資料立項報告、可研報告、選址定點報告3、CNG產(chǎn)業(yè)主管部門或計委批準(zhǔn)立項有關(guān)部門立項二第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1、初步設(shè)計前，業(yè)主向設(shè)計單位提供資料站址地形圖、天然氣氣質(zhì)資料、氣象資料、地震資料、水、電、氣源資料、建站規(guī)模、設(shè)備初步選型、地勘資料、環(huán)保影響評價報告、文物調(diào)查資料等。2、甲級設(shè)計單位作初步設(shè)計總平面布置；單體（加氣棚、站房等）建筑樣式、風(fēng)格；CNG加氣站效果圖；主要設(shè)備配置；工程總造價；水、電、氣工藝初設(shè)；說明是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃；加氣站的消防、環(huán)保、安全等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；3、初設(shè)審查CNG主管部門（CNG專家）計委、建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安辦、設(shè)計、業(yè)主參加，對初設(shè)進(jìn)行評審；4、CNG主管部門或建委出具初設(shè)評審意見；5、施工圖設(shè)計設(shè)計單位據(jù)此作CNG加氣站工藝、總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、電器、給排水、暖通設(shè)計，并出施工藍(lán)圖。項目設(shè)計三第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析報建四1、項目投資單位向市建管局提交書面申請及相應(yīng)資料，由市建管局進(jìn)行資格預(yù)審。2、項目投資單位將項目可行性研究報告、初步設(shè)計提交市建管局進(jìn)行初審,同時初設(shè)報消防、環(huán)保審查，出據(jù)審批意見，安辦辦理安全三同時證書。3、市建管局下發(fā)城市新建燃?xì)馄髽I(yè)初審表，將初步設(shè)計上報省建設(shè)廳進(jìn)行技術(shù)評議。4、持城市新建燃?xì)馄髽I(yè)初審表辦理（1）規(guī)劃局的建設(shè)用地選址初審意見；（2）國土資源局的土地使用初審意見；（3）消防支隊的消防初審意見；（4）環(huán)保局的環(huán)境評價初審意見；（5）安監(jiān)局的安全評價初審意見。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析5、辦理完上述手續(xù)，建管局進(jìn)行綜合評審并提出初審意見上報省建設(shè)廳核準(zhǔn)。6、建管局根據(jù)省廳核準(zhǔn)意見下達(dá)建設(shè)批復(fù)。7、項目投資單位持建管局批復(fù)到相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。（1）初設(shè)總平圖（含消防、環(huán)保、安辦審批意見）報規(guī)劃審查，進(jìn)行勘測，劃紅線；（2）規(guī)劃辦理工程規(guī)劃許可證；（3）建委辦理工程施工許可證。報建四第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析2、在質(zhì)檢站辦理質(zhì)檢委托書；1、辦理設(shè)備、土建、安裝、水、電、氣工程、監(jiān)理招標(biāo)，簽訂合同；3、在建委辦理合同鑒證；4、組織施工。建設(shè)五第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析1234進(jìn)行工程質(zhì)檢，出據(jù)質(zhì)檢報告；進(jìn)行消防、安全、環(huán)保、壓力容器等單項驗收，并出據(jù)單項驗收報告、危險化學(xué)品安全評價報告、防雷防靜電檢測報告、環(huán)保評價檢測報告書；質(zhì)監(jiān)部門對加氣機(jī)進(jìn)行校驗標(biāo)定，出據(jù)計量使用許可證；在安監(jiān)部門辦理化學(xué)危險品經(jīng)營許可證、在質(zhì)監(jiān)局辦理壓力容器使用許可證、充裝注冊登記證；5員工到有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，取得上崗證；6試運行、驗收整改、完善；驗收六第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析78910綜合驗收前業(yè)主準(zhǔn)備申請竣工驗收報告、相關(guān)批準(zhǔn)文件、設(shè)計資料、施工資料、竣工資料、質(zhì)檢資料、監(jiān)理資料、材料試驗資料、財務(wù)決算資料、管理制度、事故處理應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料；CNG主管部門主持，建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安辦、質(zhì)監(jiān)、CNG專家及設(shè)計、業(yè)主參加進(jìn)行竣工驗收，出據(jù)竣工驗收報告；投產(chǎn)經(jīng)營。在CNG行業(yè)管理部門辦理燃?xì)饨?jīng)營許可證、工商行政管理局辦理營業(yè)執(zhí)照、燃?xì)夤芾聿块T辦理燃?xì)赓Y質(zhì)證；市發(fā)改委在相關(guān)部門專項竣工驗收的基礎(chǔ)上，會同市建管局進(jìn)行綜合驗收,按照竣工告知性備案的程序，上報省建設(shè)廳備案。驗收六第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析四、CNG加氣站建設(shè)審批需提交的申辦材料第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析CNG加氣站建設(shè)審批需提交如下申辦材料（1）建設(shè)項目立項報告、申請建站報告、汽車用燃?xì)饧託庹窘ㄔO(shè)申報表；（2）工程所需用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或國有土地使用證、或以前曾批準(zhǔn)建房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，非土地所有方建設(shè)燃?xì)忭椖?，需提供建設(shè)方與土地所有方簽定的有關(guān)協(xié)議；（3）擬建工程項目的說明和草擬方案；（4）加氣站平面布置圖；（5）與車用氣配送中心簽訂的供氣協(xié)議。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析五、CNG加氣站資質(zhì)審批需提交的申辦材料第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析CNG加氣站資質(zhì)審批需提交如下申辦材料（1）車用燃?xì)饧託庹具\行資質(zhì)申辦表；（2）管理人員、安全技術(shù)人員、負(fù)責(zé)人職務(wù)、職稱證明，操作人員上崗證書及復(fù)印件；（勞動局或技術(shù)監(jiān)督局發(fā)放）；（3）有完整的建站審批手續(xù)和安裝竣工資料；（4）氣源供需協(xié)議書；（5）建設(shè)工程竣工驗收備案表；（6）消防安全許可證、壓力容器檢驗合格證、及復(fù)印件；（7）加氣站平面位置示意圖、安全管理指導(dǎo)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范及應(yīng)急事故預(yù)案等有關(guān)文件。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析六、CNG加氣站需辦理的證件第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析4321由氣象局核發(fā)的防雷接地安全許可證由規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理局核發(fā)的氣瓶沖裝許可證由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的壓力容器生產(chǎn)許可證8765由環(huán)保局出具環(huán)評報告危險化學(xué)品經(jīng)營許可證由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證9計量器具使用許可證由安全監(jiān)查局核發(fā)的安全報告評估書備注工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。第二節(jié)汽車加氣站建設(shè)的法律問題分析第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧主體不同，雇傭關(guān)系中的雇主可以是自然人，也可以是法人、國家機(jī)關(guān)等，而勞動關(guān)系中的雇主只能是企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體五類。關(guān)系內(nèi)容不同。勞動關(guān)系針對的只是生產(chǎn)過程，而雇傭關(guān)系還包含生活過程。建立合同形式不同。法律沒有明確雇傭關(guān)系的合同形式及內(nèi)容，而勞動法則明確單位與勞動者必須訂立書面合同，同時規(guī)定了合同內(nèi)容法律保護(hù)不同。由于勞動法并不調(diào)整雇傭關(guān)系，故其被納入民法保護(hù)范圍，但民法并沒有系統(tǒng)地對雇傭關(guān)系進(jìn)行規(guī)定，目前明確調(diào)整雇主與雇員之間關(guān)系的規(guī)定僅有2004年頒布的最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋所規(guī)定的人身損害賠償事宜。而一旦雇主和雇員的關(guān)系被納入勞動法調(diào)整范圍內(nèi)，就會有大量的相關(guān)法規(guī)來調(diào)整雙方的關(guān)系，不會造成雇傭關(guān)系當(dāng)前無法可依的局面；而且由于勞動法采取的是傾斜立法保護(hù)勞動者的立法原則，勞動者得到的保護(hù)往往高于受民法調(diào)整的雇員。所以，是否認(rèn)定為勞動關(guān)系對于勞動者的利益而言至關(guān)重要。處理結(jié)果第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧規(guī)范勞動用工法律依據(jù)一、勞動法二、勞動合同法三、中華人民共和國勞動合同法實施條例四、中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧1、勞動者是否存在未解除或者終止原勞動合同情形預(yù)防風(fēng)險【用人單位的連帶賠償責(zé)任】招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。要求在招用勞動者時，一定要求其提供與前單位的解除或終止勞動合同證明，并保留原件。如尚未解除勞動合同的，要求其原單位出具同意該員工入職的書面證明；除此之外還應(yīng)核實勞動者的個人資料的真實性，比如學(xué)歷證明、從業(yè)經(jīng)歷，要求勞動者承諾未承擔(dān)競業(yè)限制義務(wù)，并向原單位進(jìn)行核實，以免發(fā)生不可預(yù)測的訴訟風(fēng)險。目前中燃仍有很多勞動者與原單位保持勞動關(guān)系,這對中燃來說應(yīng)該有很大的風(fēng)險。第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧2、您是否有要求扣押入職者的身份等證件預(yù)防風(fēng)險【扣押勞動者身份等證件的法律責(zé)任】用人單位違反規(guī)定，扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。用人單位違反規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。要求部分單位入職時扣押員工的身份證、學(xué)位證等證書，或要求提供擔(dān)保，均屬于違法情形，應(yīng)當(dāng)立即予以停止。1、導(dǎo)入入職審查程序2、要求其提供與前單位的解除或終止勞動合同證明，并保留原件；3、送達(dá)入職通知書并要求簽收，告知公司規(guī)章制度以及勞動合同效力；4、禁止要求員工提供擔(dān)保、禁止收取“風(fēng)險抵押金”；5、嚴(yán)禁招聘童工。招聘及入職審查技巧第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧一、書面勞動合同必須簽訂1、勞動合同法第十條規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。2、勞動合同法第八十二條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。3、勞動合同法第十四條第三款規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。1、革新用工觀念，建立先訂合同后用工的習(xí)慣，最遲必須在一個月內(nèi)訂立書面勞動合同；2、勞動合同到期后，勞動者仍在用人單位繼續(xù)工作的，拋棄雙方可隨時終止勞動合同的觀念，也應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)訂立合同；3、勞動者拒不簽訂勞動合同的，保留相關(guān)證據(jù)，比如向勞動者送達(dá)簽訂合同通知書證據(jù)等。4、對現(xiàn)在尚未簽訂書面勞動合同的盡快補(bǔ)簽合同。勞動合同訂立技巧第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧勞動者試用期按照勞動合同情況確定法律要求勞動合同法第十九條規(guī)定，勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。勞動合同法第二十條【試用期工資】勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。1、所有的員工在試用期必須簽訂勞動合同，而非過了試用期方簽；2、所有的勞動合同必須三年簽訂一次，不能一年簽訂一次；試用期按三年的勞動合同來計算，可以為三個月，最長不超過六個月。3、試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。4、只能約定一次試用期，續(xù)簽勞動合同時，不論是否變更崗位都不得再約定試用期。5、建立完善的試用期考核機(jī)制。試用期應(yīng)對技巧第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧加班法律規(guī)定勞動法第三十六條國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。勞動法第四十一條用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧加班應(yīng)對技巧1、在法律允許的范圍內(nèi)，可以對工作時間的設(shè)置進(jìn)行彈性處理，具體如下（1）每周6日制，即可以在保證勞動者每日工作不超過8小時，每周工作不超過40小時，每周至少休息1日的前提下，靈活安排本單位的工作時間和作息制度。比如，可以不實行雙休日或安排每周工作6日，每日工作6小時40分鐘。2、休息日調(diào)休根據(jù)勞動法44條規(guī)定，休息日安排勞動者工作的，應(yīng)首先安排補(bǔ)休，不能補(bǔ)休，則應(yīng)當(dāng)支付不低于工資的200的工資報酬。因此只要安排補(bǔ)休，則無需額外支付加班工資。問題輪班休息日輪到值班是否屬于加班法定休假日即全體公民放假的節(jié)日，目前共有11日（1）元旦1日；（6）中秋節(jié)1日（2）春節(jié)3日；（7）國慶節(jié)3日（3）清明節(jié)1日；（4）勞動節(jié)1日；（5）端午節(jié)1日；法定休假日/休息日第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧加班工資法律及相關(guān)規(guī)定勞動法規(guī)定，節(jié)假日加班補(bǔ)付300的加班工資，休息日加班的安排補(bǔ)休或者付200的加班工資；計算加班工資的基數(shù)不一定是勞動者的全部工資；過節(jié)費和加班費在性質(zhì)上是不同的，不能相互替代；第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧加班工資應(yīng)對技巧第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧1、規(guī)范加班申請流程，做好加班管理，休息日加班盡量安排調(diào)休；2、確定不予支付的部分向勞動者發(fā)出拒絕支付額外金額的書面通知。最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件使用法律若干問題的解釋二規(guī)定在勞動關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的勞動爭議發(fā)生之日，用人單位能夠證明已經(jīng)書面通知勞動者據(jù)付工資的，書面通知送達(dá)之日為勞動爭議之日。用人單位不能證明的，勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日。3、合理整改薪酬體系，工資構(gòu)成第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧法律規(guī)定1、勞動合同法第三十八條未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者可以解除勞動合同。2、辦理社保的要求，不同地方都有不同的規(guī)定，可以向當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ喜块T直接咨詢辦理。1、了解當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定并繳納相應(yīng)的社會保險；2、禁止勞動者提出的將應(yīng)繳的社會保險費以工資形式發(fā)放的做法。社保問題的應(yīng)對技巧第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧第三節(jié)勞動用工法律適用實務(wù)操作技巧第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用1、法律中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法2、行政法規(guī)石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法3、部門規(guī)章城市燃?xì)夤芾磙k法市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定行業(yè)法律法規(guī)4、地方性法規(guī)各地燃?xì)夤芾項l例5、地方政府規(guī)章大同市燃?xì)獍踩芾磙k法6、地方規(guī)范性文件韶關(guān)市人民政府關(guān)于市區(qū)管道燃?xì)鈱嵤┨烊粴庵脫Q的通告濟(jì)南市物價局關(guān)于調(diào)整管道燃?xì)鈨r格的通知第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用盜氣的法律保護(hù)法律保護(hù)依據(jù)1、中華人民共和國刑法2、中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法3、中華人民共和國治安管理處罰法4、城市燃?xì)夤芾磙k法5、關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋6、黑龍江省關(guān)于辦理盜竊燃?xì)膺`法犯罪案件適用法律問題的若干規(guī)定第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用案例12江蘇省首例破壞易燃易爆設(shè)備案嫌犯被批捕偷氣，并不是占小便宜這么簡單盜竊天然氣非法獲利36萬貪財進(jìn)班房3第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用查處盜氣要注意的法律問題平等者間無處罰權(quán)處罰權(quán)授權(quán)有嚴(yán)格程序哪些主體有處罰權(quán)第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用中燃存在的現(xiàn)象第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用項目公司銷售燃?xì)馄骶叻梢?guī)范依據(jù)1、公司法2、城市燃?xì)夤芾磙k法2、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用一、城市燃?xì)夤芾磙k法重要條款第十九條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和燃?xì)庥镁甙惭b、維修單位的職工應(yīng)當(dāng)實行持證上崗制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。第二十三條燃?xì)馄骶弑仨毥?jīng)銷售地城市建設(shè)行政主管部門指定的檢測機(jī)構(gòu)的氣源適配性檢測，符合銷售地燃?xì)馐褂靡?，頒發(fā)準(zhǔn)銷證后方可銷售。取得準(zhǔn)銷證的產(chǎn)品由城市建設(shè)行政主管部門列入當(dāng)?shù)厝細(xì)馄骶咪N售目錄，并向用戶公布。第二十四條燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審核合格，方可從事燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。批注若項目公司銷售燃?xì)馄骶?，則一定要取得準(zhǔn)銷證。第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用一、簡析城市燃?xì)夤芾磙k法重要條款批注與用戶簽訂供氣用氣合同是燃?xì)夤镜姆ǘx務(wù)，這也是中燃一直要求項目公司一定要與用戶簽訂供氣用氣合同的原因之一。第二十六條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)庥脩魴n案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用一、簡析城市燃?xì)夤芾磙k法重要條款第三十四條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須制定有關(guān)安全使用規(guī)則，宣傳安全使用常識，對用戶進(jìn)行安全使用燃?xì)獾闹笇?dǎo)。第三十五條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在重要的燃?xì)庠O(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標(biāo)志，并配備專職人員進(jìn)行巡回檢查。嚴(yán)禁擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志。批注宣傳安全使用常識，進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施的巡檢，也是燃?xì)夤镜姆ǘx務(wù)。因此，各項目公司一定要向用戶發(fā)放管道燃?xì)獍踩褂庙氈皇絻煞?，一份用戶存留學(xué)習(xí)，一份由用戶簽收后燃?xì)夤敬媪?。除此之外，宣傳安全使用常識，進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施的巡檢也是避免安全事故發(fā)生的重要措施，對保護(hù)用戶安全、維護(hù)企業(yè)自身利益都非常重要。第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用第八條批注從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的城市人民政府燃?xì)夤芾聿块T審查批準(zhǔn)（不設(shè)區(qū)的城市和縣，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門確定審查批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)），取得燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書），并持資質(zhì)證書到工商行政管理部門辦理注冊登記后，方可從事安裝、維修業(yè)務(wù)。此條款要求從事燃?xì)馊皇制骶甙惭b、維修，必須是具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。二、簡析燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要條款第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用二、簡析燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要條款第九條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)對燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)年檢。第十條燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)中直接從事安裝、維修的作業(yè)人員，取得燃?xì)夤芾聿块T頒發(fā)的職業(yè)技能崗位證書（以下簡稱崗位證書），方可從事燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。批注不僅安裝、維修企業(yè)需要資質(zhì)，從事安裝、維修的作業(yè)人員也需要取得燃?xì)夤芾聿块T頒發(fā)的崗位證書方可作業(yè)。第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用第十五條、第二十條批注第十五條燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、改裝、遷移或者拆除，應(yīng)當(dāng)由持有資質(zhì)證書的燃?xì)馊紵骶甙惭b企業(yè)進(jìn)行。第二十條燃?xì)馊紵骶甙惭b完畢后，燃?xì)馊紵骶甙惭b企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗。檢驗合格的，檢驗人員應(yīng)當(dāng)給用戶出具合格證書。合格證書應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)馊紵骶甙惭b企業(yè)的名稱、地址、電話、出具時間等內(nèi)容，并蓋有企業(yè)公章，檢驗人員應(yīng)當(dāng)在合格證書上簽名。此條款要求燃?xì)馊紵骶甙惭b完畢后，需檢驗，檢驗合格后，檢驗人員應(yīng)當(dāng)給用戶出具合格證書。二、簡析燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要條款第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用第三十一條、第三十二條批注第三十一條燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T給予警告，并處以萬元以上萬元以下罰款（一）限定用戶購買本企業(yè)生產(chǎn)的或者其指定的燃?xì)馊紵骶吆拖嚓P(guān)產(chǎn)品；（二）聘用無崗位證書的人員從事安裝、維修業(yè)務(wù)。第三十二條燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)沒有在規(guī)定的時間內(nèi)或者與用戶約定的時間安裝、維修的，由燃?xì)夤芾聿块T給予警告，并可處以元以下的罰款。聘用無崗位證書的安裝、維修人員，企業(yè)面臨行政處罰的法律風(fēng)險。二、簡析燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要條款第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用二、簡析燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要條款第三十三條無資質(zhì)證書的企業(yè)從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修業(yè)務(wù)的，由燃?xì)夤芾聿块T處以萬元以上萬元以下的罰款。第三十四條燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)的安裝、維修人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T給予警告、并處以元以下的罰款（一）無崗位證書，擅自從事燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)；（二）以個人名義承攬燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。第三十五條由于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的原因造成燃?xì)馐鹿实?，燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。批注因安裝、維修的原因造成燃?xì)馐鹿剩惭b、維修企業(yè)需承擔(dān)賠償責(zé)任。第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用小結(jié)項目公司需取得相應(yīng)的安裝、維修資質(zhì)后方可從事燃?xì)馊紵骶甙惭b和維修，且作業(yè)人員需具備崗位證書。否則，隨時可能被行政處罰。第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用三、簡析市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法重要條款第十一條獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任（五）按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度報告、董事會決議等報主管部門備案；第十二條特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。第十五條獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)確需變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知主管部門，并經(jīng)其同意。第四節(jié)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)及適用第五節(jié)其他管理要求與經(jīng)驗分享1、合同不填寫合同編號，不及時填寫合同臺賬；解釋與說明合同按順序編號，是規(guī)范化管理的一個基本要求，也便于公司管理者清楚公司每個時間點簽訂的合同數(shù)量，各個類別的合同數(shù)量，便于統(tǒng)計分析和比較；及時填寫合同臺帳是做好合同跟蹤履約的一個基本手段，公司每年簽訂的合同非常多，通過及時填寫合同臺帳，提示并督促經(jīng)辦人實時的跟蹤合同的履行，防止我方出現(xiàn)合同違約行為，在對方出現(xiàn)合同違約比如不及時發(fā)貨、達(dá)不到工期要求等等行為時，督促其嚴(yán)格履行合同或要求其承擔(dān)違約責(zé)任，以避免經(jīng)營風(fēng)險。第一節(jié)合同管理中存在的問題與相關(guān)工作要求第五節(jié)其他管理要求與經(jīng)驗分享2、合同空白處不予處理，特別是有選擇項的合同條款，選擇了一項，其他項未刪除，也未加劃斜線；解釋與說明出于規(guī)范化管理和提高工作效率的需要，集團(tuán)制定了大量的模板合同供項目公司反復(fù)使用，這些模本合同很多地方需要項目公司根據(jù)實際工作的需要填寫相應(yīng)空白內(nèi)容。舉例說明【燃?xì)夤艿缊笱b合同（居民個人）5、雙方補(bǔ)充約定（內(nèi)容不得違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定）?！看祟愌a(bǔ)充約定條款是為了方便項目公司在使用模本合同的過程中，出現(xiàn)模本合同不能滿足雙方權(quán)利義務(wù)的要求或是有其他事項需要另行約定時，則根據(jù)實際情況進(jìn)行填寫。若沒有需要另行約定的內(nèi)容，此條款應(yīng)加劃斜線或是填寫“無”。避免被別有用心的人對此空白處填寫對我方不利的內(nèi)容，此份合同又是經(jīng)過我方簽字蓋章的，發(fā)生爭議后難以抗辯，出現(xiàn)不必要的麻煩。第一節(jié)合同管理中存在的問題與相關(guān)工作要求第五節(jié)其他管理要求與經(jīng)驗分享2、合同空白處不予處理，特別是有選擇項的合同條款，選擇了一項，其他項未刪除，也未加劃斜線；解釋與說明出于規(guī)范化管理和提高工作效率的需要，集團(tuán)制定了大量的模板合同供項目公司反復(fù)使用，這些模本合同很多地方需要項目公司根據(jù)實際工作的需要填寫相應(yīng)空白內(nèi)容。舉例說明【模本合同建設(shè)工程施工合同（通用工程）工程款（進(jìn)度款）支付自開工之日起每月25日前，承包人向發(fā)包人提交當(dāng)月已完工程進(jìn)度款申請并提供整套資料，發(fā)包人在收到申請后個工作日內(nèi)審核完畢，在審核完畢并確認(rèn)完整無誤后個工作日內(nèi)，發(fā)包人按以下方式支付進(jìn)度款庭院及戶內(nèi)工程按審核確認(rèn)的工程進(jìn)度款總額的60支付進(jìn)度款，市政管線工程按審核確認(rèn)的工程進(jìn)度款總額的65支付進(jìn)度款。工程全部竣工驗收合格、甲供材料結(jié)算完畢并且工程結(jié)算經(jīng)發(fā)包人終審確認(rèn)并出具竣工結(jié)算報告后60個工作日內(nèi)，發(fā)包人支付工程結(jié)算審定總價款至，留的工程審定結(jié)算款作為工程保修金。】此類條款就需要項目公司根據(jù)實際情況進(jìn)行填寫，若在簽訂合同時不進(jìn)行約定留下空白，在發(fā)生爭議時就很難說的清楚，不利于糾紛的處理。第一節(jié)合同管理中存在的問題與相關(guān)工作要求第五節(jié)其他管理要求與經(jīng)驗分享2、合同空白處不予處理，特別是有選擇項的合同條款，選擇了一項，其他項未刪除，也未加劃斜線；解釋與說明出于規(guī)范化管理和提高工作效率的需要，集團(tuán)制定了大量的模板合同供項目公司反復(fù)使用，這些模本合同很多地方需要項目公司根據(jù)實際工作的需要填寫相應(yīng)空白內(nèi)容。舉例說明【燃?xì)夤艿缊笱b合同（居民個人）5、雙方補(bǔ)充約定（內(nèi)容不得違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定）?！看祟愌a(bǔ)充約定條款是為了方便項目公司在使用模本合同的過程中，出現(xiàn)模本合同不能滿足雙方權(quán)利義務(wù)的要求或是有其他事項需要另行約定時，則根據(jù)實際情況進(jìn)行填寫。若沒有需要另行約定的內(nèi)容，此條款應(yīng)加劃斜線或是填寫“無”。避免被別有用心的人對此空白處填寫對我方不利的內(nèi)容，此份合同又是經(jīng)過我方簽字蓋章的，發(fā)生爭議后難以抗辯，出現(xiàn)不必要的麻煩。第一節(jié)合同管理中存在的問題與相關(guān)工作要求第五節(jié)其他管理要求與經(jīng)驗分享3、合同簽字非項目公司總經(jīng)理簽字；項目公司總經(jīng)理作為公司的第一負(fù)責(zé)人，集團(tuán)通過年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書的形式對項目公司簽約責(zé)任人進(jìn)行簽約授權(quán)。項目公司的每一份合同都需由總經(jīng)理簽字?？紤]到總經(jīng)理工作繁忙，若所有合同都必須簽字而工作量太大，中燃集團(tuán)合同管理制度第二十二條項目公司對外簽訂的所有合同必須經(jīng)簽約責(zé)任人簽字后方可蓋章。但是居民用戶供用氣合同、管道燃?xì)獍踩褂庙氈?、燃?xì)夤艿缊笱b合同（居民個人）只需項目公司蓋章，可以不簽字。第一節(jié)合同管理中存在的問題與相關(guān)工作要求第五節(jié)其他管理要求與經(jīng)驗分享4、合同不填寫簽約日期；在歷次法務(wù)工作檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)部分項目公司的合同已經(jīng)簽字蓋章，但是沒有填寫簽約日期，合同落款處的“年月日”空在那里。根據(jù)實際簽約情況填寫簽約日期，是簽訂一份完整的合同的基本要求，不僅對合同的形式具有重要意義，對合同的實質(zhì)內(nèi)容如雙方的權(quán)利義務(wù)也有重要意義。如我們常常在燃?xì)夤艿缊笱b合同中約定“第八條付款方式甲方應(yīng)按照以下方式支付合同價款本合同簽訂后30日內(nèi)，甲方一次性支付完畢全部合同價款?！比绻覀冊诤贤淇钐帥]有填寫簽約日期，則很難確定本合同簽訂后30日是什么時候，出現(xiàn)爭議時不利于違約責(zé)任的追究。合同的簽約日期也是計算訴訟時效的一個重要依據(jù)，如一份還款協(xié)議，約定至還款協(xié)議簽訂之日起15日