XX質(zhì)監(jiān)局2017年政務(wù)服務(wù)實施方案為深入貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施細(xì)則的通知（國辦發(fā)201680號）和XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施細(xì)則的通知（X政辦2017XX號）精神，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見（中辦發(fā)20168號）及其實施細(xì)則要求，認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知（國辦發(fā)201724號）及XX省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（X政辦秘2017XXX號）和XX市2017年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點（X政辦秘2017XX）的要求，結(jié)合工作實際，特制定XX市質(zhì)監(jiān)局2017年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作實施方案。一、總體要求緊緊圍繞市委、市政府和國家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局重大決策部署，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面深化政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，更好地履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項工作職能，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，增強工作透明度，優(yōu)化行政服務(wù)，積極回應(yīng)人民群眾期盼關(guān)切。進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)，加大公開力度，強化政策解讀回應(yīng)，回應(yīng)社會關(guān)切，完善制度機制和平臺建設(shè),不斷提高質(zhì)監(jiān)部門政務(wù)透明度、施政公信力，保障廣大人民群眾對質(zhì)監(jiān)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為“XXXXXXX，XXXXXXX”營造良好的政務(wù)環(huán)境。二、主要內(nèi)容（一）全面深入推進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”），將“五公開”要求落實到公文、會議辦理程序，建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制，進(jìn)一步完善主動公開基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。1、落實文件公開屬性源頭認(rèn)定機制，以“誰起草誰負(fù)責(zé)”原則，在擬制公文時要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，在印制時要標(biāo)注相應(yīng)公開屬性。定期開展規(guī)范性文件清理工作，及時公開文件修改廢止情況。2、推進(jìn)重大行政決策全流程公開，做好重大決策草案、決策依據(jù)公開，推進(jìn)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策法定程序的建立實施，邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議，廣泛聽取公眾意見并及時反饋意見采納情況。特別是圍繞市政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，及國家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是地公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開力度。3、進(jìn)一步做好權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單及中介服務(wù)清單的公開，及時發(fā)布清單動態(tài)調(diào)整信息。建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和長效管理，及時向社會公布調(diào)整后的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)監(jiān)部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開，重點公開保留的行政許可事項清單。4、進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法信息公開。依法公開質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，質(zhì)監(jiān)部門適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起7個工作日內(nèi)，向社會主動公開執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果，提高執(zhí)法的透明度和公信力。主動公開執(zhí)法打假專項行動情況的政府信息。建立健全執(zhí)法案件信息公開的管理、考核等制度，加強監(jiān)督檢查。5、推進(jìn)服務(wù)全過程公開，公開服務(wù)事項和辦事指南，加強辦理過程和辦理結(jié)果公開。一是建立行政許可事項、公共服務(wù)事項目錄公開制度，將行政許可事項、公共服務(wù)事項的具體名稱、法律依據(jù)、實施主體、工作流程、時限要求及收費規(guī)定、法律責(zé)任等及時向社會公開。二是公開行政許可事項、公共服務(wù)事項辦事指南，列明每項行政許可的設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定、年檢要求、注意事項等內(nèi)容。三是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)”工作，推動行政審批等公共服務(wù)事項的辦理由實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，推進(jìn)具備網(wǎng)上辦理條件的事項實現(xiàn)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、辦理進(jìn)度查詢和結(jié)果公開。6、規(guī)范依申請公開辦理。健全依申請公開辦理制度措施，加強依申請公開流程監(jiān)管督查，通過規(guī)范依申請公開辦理推進(jìn)各級行政機關(guān)依法行政。依法規(guī)范依申請公開工作，暢通依申請公開受理渠道，嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性和答復(fù)形式規(guī)范性，并明示救濟渠道。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。7、深入推進(jìn)預(yù)、決算公開。一是加強預(yù)、決算信息公開。根據(jù)當(dāng)年市財政統(tǒng)一要求，做好市質(zhì)監(jiān)局部門預(yù)、決算信息公開。二是加強“三公”經(jīng)費公開?！叭苯?jīng)費決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。三是加強收費、采購信息公開。公開質(zhì)監(jiān)行政事業(yè)性收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)，接受公眾監(jiān)督。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。（二）強化政策解讀按照“誰起草、誰解讀”的原則，落實主體責(zé)任，建立健全解讀機制，規(guī)范解讀工作，增強解讀實效。加強政策解讀力度。出臺重要政策前，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并提交局黨組會審議，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政務(wù)公開網(wǎng)站發(fā)布；對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的法規(guī)政策和重大措施，采取新聞發(fā)布會、組織媒體采訪、發(fā)布新聞通稿等形式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞質(zhì)監(jiān)權(quán)威信息；加強質(zhì)監(jiān)專家?guī)旖ㄔO(shè)，及時組織專家進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋，增進(jìn)公眾對質(zhì)監(jiān)工作的了解和理解；注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體，及時在重要版面、重要位置、重要時段開展解讀。做到政策文件與解讀方案、解讀材料“三同步”，對新出臺政策措施及時開展解讀，主動解疑釋惑，引導(dǎo)市場預(yù)期，提振發(fā)展信心。落實主要負(fù)責(zé)人解讀機制，主要負(fù)責(zé)人為“第一解讀人和責(zé)任人”，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。（三）積極回應(yīng)社會關(guān)切。加強涉及質(zhì)監(jiān)部門的輿情監(jiān)測和分析力度，認(rèn)真研判處置社會關(guān)注的熱點問題，有針對性地做好回應(yīng)工作；及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇到重大突發(fā)事件，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及質(zhì)監(jiān)突發(fā)事件的各種虛假不實信息，迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會?；貞?yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。12345平臺、12365平臺、政企直通車平臺信息及時溝通、處理。熱點問題要加強追蹤。（四）圍繞增強公開實效加強能力建設(shè)1、提高政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極做好部門規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件清理結(jié)果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進(jìn)行審查，確保應(yīng)公開盡公開。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查，既要依據(jù)國家秘密的基本范圍和保密事項范圍，對是否涉及國家秘密進(jìn)行審查，也要對是否涉及工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等進(jìn)行甄別鑒定。2、提高政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作信息化集中化水平。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺的作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、引導(dǎo)輿論的功能。同時充分利用12365熱線管理，積極回應(yīng)關(guān)切，增進(jìn)與公眾的互動交流。（五）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”按照編辦階段性時間安排，完成政務(wù)服務(wù)事項系統(tǒng)錄入。做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，積極推進(jìn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活等密切相關(guān)的服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確分工及時調(diào)整政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長XXX任組長，分管法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)XXX具體負(fù)責(zé)。各科室、各直屬機構(gòu)明確分工，具體負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，認(rèn)真落實政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和維護(hù)更新等工作。（二）加強隊伍建設(shè)開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立交流協(xié)作機制，組織依申請公開熱點和難點問題研究等活動，加強各科室、各直屬機構(gòu)間信息公開工作經(jīng)驗交流和調(diào)研督導(dǎo)，不斷提高政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)隊伍能力建設(shè)水平。（三）完善政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)機制，工作扎實推進(jìn)質(zhì)監(jiān)局不斷完善政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)機制，開展規(guī)范性文件清理，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。陸續(xù)出臺了XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展規(guī)范性文件清理的通知、XX市質(zhì)監(jiān)局推廣隨機抽查工作實施方案（試行）、XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局雙隨機運行監(jiān)管細(xì)則和XX市質(zhì)監(jiān)局雙隨機一公開一單兩庫、XX市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋工作任務(wù)的通知、關(guān)于落實XX市人民政府辦公室關(guān)于開展權(quán)力清單等五個清單動態(tài)調(diào)整和行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實施方案、XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展規(guī)范性文件清理的通知。（四）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”積極推進(jìn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活等密切相關(guān)的服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”。質(zhì)監(jiān)局下發(fā)了關(guān)于報送“XX質(zhì)監(jiān)網(wǎng)上辦事大廳”相關(guān)網(wǎng)上辦事信息工作的通知，要求網(wǎng)上辦事大廳各項工作按時報送并公開網(wǎng)上辦事大廳辦件量統(tǒng)計表、網(wǎng)上辦事大廳知識培訓(xùn)情況反饋表、有關(guān)網(wǎng)上辦事大廳辦理情況的宣傳報道及每周網(wǎng)上辦件量統(tǒng)計線下辦件量統(tǒng)計。（五）推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法全程公開、加大查處假冒偽劣公開力度推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。做好質(zhì)量提升行動、執(zhí)法專項行動信息公開，公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后處理情況促進(jìn)中高端產(chǎn)品供給。制定并公開了2017年度市級監(jiān)督抽查計劃確定監(jiān)督抽查的重點和抽查頻次，實施產(chǎn)品監(jiān)督抽查，抽查的產(chǎn)品包括化肥、水泥、預(yù)拌商品混凝土、建設(shè)用砂、磚、食品相關(guān)產(chǎn)品、紡織服裝等，并對建材、農(nóng)資產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等重點產(chǎn)品開展了專項監(jiān)督檢查和抽查。定期公開專項產(chǎn)品監(jiān)督抽查的信息，年底采取多種形式包括舉行新聞發(fā)布會公布監(jiān)督抽查的情況。制定年度監(jiān)督檢查計劃，對生產(chǎn)加工假冒偽劣消費品行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處和曝光，按照“雙公示”原則對違法案件進(jìn)行公示。（六）積極參與“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”地方或國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)積極協(xié)助信息局參與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位創(chuàng)建工作，組織人員參加了相關(guān)單位組織的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，并于2017年XX月XX日申報了XX省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位立項。配合信息局到省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處進(jìn)行了匯報和協(xié)調(diào)，并邀請了省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家來我市信息局就“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)行了調(diào)研，與省政務(wù)服務(wù)中心、省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化院及相關(guān)取得了單位聯(lián)系，努力引導(dǎo)信息局參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。（七）加強政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)落實情況督查和評估將政務(wù)公開工作納入年度考核。將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理績效考核體系；日常工作進(jìn)度按任務(wù)清單督查，有紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作督促檢查和評價。對政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作落實不到位的科室和對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項等問題的檢查問責(zé)力度，及時督促整改，確保該項工作落到實處。強化政務(wù)公開工作責(zé)任追究，對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點回應(yīng)不及時的，要嚴(yán)肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對政務(wù)公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定加大表彰力度。附件XX市質(zhì)監(jiān)局政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)重點任務(wù)分解表附件XX市質(zhì)監(jiān)局政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)重點任務(wù)分解表序號工作任務(wù)責(zé)任單位工作措施時限要求1加強對政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)辦公室調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺文件，明確分工。7月2及時公開政策性文件的廢止、失效等情況法規(guī)科、各業(yè)務(wù)科室、局屬各單位辦公室定期通過主動推送信息等方式告知政策性文件的廢止、失效情況，及時在質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。全年3推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋法規(guī)科、其他各業(yè)務(wù)科、辦公室匯總公布本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公開抽查結(jié)果和查處情況。全年4大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”各業(yè)務(wù)科室、計量所、辦公室按照市政府統(tǒng)一部署，提升完善網(wǎng)上審批功能，完善電子證照系統(tǒng)，促進(jìn)行政審批服務(wù)全程網(wǎng)辦，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。全年5推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開監(jiān)督科、稽查支隊、法規(guī)科、辦公室做好質(zhì)量提升行動、執(zhí)法專項行動信息公開，及時公開公布市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果、質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況。全年6加大對查處假冒偽劣行為的稽查支隊、法規(guī)科、辦公室制定年度監(jiān)督檢查計劃，對生產(chǎn)加工假冒偽劣消費品行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，按照“雙公示”原全年公開力度。則對違法案件進(jìn)行公示7加強和規(guī)范依申請公開工作辦公室、各科室、局屬各單位進(jìn)一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟渠道，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。全年8及時發(fā)布政策的解讀及回應(yīng)工作法規(guī)科、各業(yè)務(wù)科室、辦公室出臺質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域政策，按照“誰起草、誰解讀”原則，落實政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”，通過政務(wù)公開網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站、新媒體及時發(fā)布文件和解讀方案。全年9加大行政事業(yè)性收費政策公開力度財務(wù)科、各業(yè)務(wù)科室、各技術(shù)機構(gòu)、辦公室1在門戶網(wǎng)站公開收費項目清單；2利用政府網(wǎng)站、新媒體發(fā)布和推送新出臺的降費政策措施以及執(zhí)行落實情況。全年10強化權(quán)責(zé)清單管理與應(yīng)用法規(guī)科、各業(yè)務(wù)科室、局屬各單位、辦公室及時向社會公開公布除涉密事項外的權(quán)責(zé)清單，實現(xiàn)動態(tài)管理。全年11落實“五公開”工作機制辦公室、局機關(guān)各科室、稽查支隊1“五公開”納入辦文辦會程序。2建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制。3加快制定主動公開基本目錄，2017年底前完成市直部門政務(wù)公開目錄體系編制。4做好人大代表、政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。全年12及時回