衛(wèi)生計生工作計劃2018年全區(qū)衛(wèi)生計生工作總體要求深入貫徹落實國家、省市衛(wèi)生與健康大會特別是習近平總書記重要講話精神，按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署和市衛(wèi)生計生委工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新時期衛(wèi)生與健康工作方針為指引，以推進“健康XX”建設(shè)為主線，以深化醫(yī)改為重點，堅持問題導向和需求導向，加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，進一步提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平，優(yōu)化生育全程服務(wù)管理，大力發(fā)展中醫(yī)藥，促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強黨組織建設(shè)，努力為人民健康提供全方位、全周期的健康服務(wù)，為建設(shè)品質(zhì)XX貢獻力量。一、堅持預防為主，推進健康關(guān)口前移1、積極開展健康促進活動。積極倡導健康理念，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展各類健康科普活動，將健康促進作為一項長期持久的工作來開展，發(fā)揮健康指導員的職責。大力推進公共場所控煙禁煙和醫(yī)療行業(yè)無煙單位創(chuàng)建工作。2、提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。繼續(xù)完善XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案，明確各部門的職責，強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理，加強人員培訓，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急隊伍處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，規(guī)范有序的開展傳染病和其他公共衛(wèi)生事件防范和處置，同時要做好應(yīng)急物資的儲備、更新工作。3、開展愛國衛(wèi)生運動。加強組織協(xié)調(diào)，配合相關(guān)部門開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔行動，指導農(nóng)村衛(wèi)生改廁。加強愛國衛(wèi)生條例宣傳，開展愛國衛(wèi)生運動，推進愛國衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升依法科學管理能力。積極開展衛(wèi)生（健康）鎮(zhèn)，衛(wèi)生（健康）村、社區(qū)，衛(wèi)生（健康）單位創(chuàng)建評選工作。4、落實衛(wèi)生計生民生政策。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，以提升民生工程項目服務(wù)質(zhì)量為重點，重點加強組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)調(diào)度、政策宣傳，全力保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療，公共衛(wèi)生服務(wù)及婦幼健康、計生特扶，醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升等民生工程穩(wěn)步實施，確保在市級考核中取得先進位次。二、堅持改革創(chuàng)新，全面落實綜合改革各項任務(wù)5、建立分級診療制度。繼續(xù)開展家庭簽約服務(wù)，規(guī)范履約行為，按照上級政策完善XX區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)收入分配政策，規(guī)范新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費用于家庭簽約服務(wù)的管理和支付辦法，建立完善績效考核機制，確保家庭簽約履約服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，通過醫(yī)療合作關(guān)系提高醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平，為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，建立雙向轉(zhuǎn)診制度等，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源真正下沉，讓群眾真正受益。6、深化基層醫(yī)改。政府辦醫(yī)療機構(gòu)建立健全績效評價機制，制定績效考核方案，拉開醫(yī)務(wù)人員收入差距，提高工作積極性。逐步建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的用人制度，落實備案管理制度，推進薪酬制度改革，探索協(xié)議工資制等多種薪酬方式，進一步提高醫(yī)務(wù)人員工作效率。7、健全藥品供應(yīng)保障制度。鞏固完善基本藥物制度，加強醫(yī)藥集中采購監(jiān)測監(jiān)管，完善重點藥品監(jiān)控預警機制，促進合理用藥，進一步落實藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備相關(guān)采購政策，規(guī)范采購行為。8、探索建立綜合監(jiān)管制度。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊衛(wèi)生計生領(lǐng)域違法違紀行為，對醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)全過程監(jiān)管，嚴格年度校驗，對發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)、黑診所要積極協(xié)調(diào)、配合衛(wèi)生監(jiān)督部門依法取締。依法做好計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法，加大“兩非”案件查處力度，9月底前完成案件任務(wù)。積極配合區(qū)紀委、消防、安監(jiān)等部門做好衛(wèi)生計生系統(tǒng)的執(zhí)法檢查工作。三、堅持“三個不變”，改革完善計劃生育服務(wù)管理9、穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。貫徹落實中共XX區(qū)委XX區(qū)人民政府關(guān)于落實全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的實施意見。深化計劃生育服務(wù)管理改革，簡化管理和服務(wù)程序，推行“多證合一”，加強出生人口動態(tài)監(jiān)測。完善計劃生育目標管理責任制考評，促進衛(wèi)生計生進一步融合，加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)，開展新一輪計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建“回頭看”，推動基層衛(wèi)計員職能轉(zhuǎn)變，加強衛(wèi)生計生基層基礎(chǔ)。10、提升婦幼健康服務(wù)保障能力。推進區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心標準化和規(guī)范化建設(shè)，推進基層服務(wù)體系的深度融合。積極應(yīng)對全面兩孩政策，配套完善生育全程基本醫(yī)療保健措施，規(guī)范高危孕產(chǎn)婦服務(wù)管理，加強危重新生兒救治能力建設(shè)。繼續(xù)實施基本和重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項目，落實免費婚檢、農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補助、預防接種等民生工程。加強出生缺陷干預，大力推進免費孕前優(yōu)生檢查，做好生育健康指導，有效控制剖宮產(chǎn)率。做好婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)保牌工作。11、全面深化流動人口服務(wù)管理。繼續(xù)深化流動人口計劃生育服務(wù)“一盤棋”工作機制，促進流動人口社會融合。進一步發(fā)揮“城市生活E站”服務(wù)功能，2017年再創(chuàng)建2個省級“城市生活E站”，加快推進流動人口基本衛(wèi)生計生服務(wù)均等化進程。加強流動人口信息化建設(shè)，推進網(wǎng)上信息核查和共享，做好流動人口現(xiàn)居住地生育登記服務(wù)工作，提升流動人口衛(wèi)生計生動態(tài)監(jiān)測調(diào)查質(zhì)量，強化數(shù)據(jù)分析利用。12、增強計劃生育家庭發(fā)展能力。繼續(xù)完善計劃生育利益導向政策體系，規(guī)范實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和長效節(jié)育獎勵制度。落實家庭發(fā)展政策，深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建新家庭計劃家庭發(fā)展能力建設(shè)項目和家庭發(fā)展服務(wù)中心，2017年創(chuàng)建10個家庭發(fā)展服務(wù)中心和1個新家庭計劃項目。進一步推進“生育關(guān)懷幸福家庭”行動。認真落實XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施方案，2017年創(chuàng)建1個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點。四、堅持優(yōu)化服務(wù),進一步增強人民群眾獲得感13、深化“放管服”改革。進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和審批流程，開展行政審批合規(guī)性、合法性審查工作，嚴格行政審批程序，規(guī)范行政許可行為。全面履行衛(wèi)生計生部門行政許可標準化的權(quán)力清單，堅持以服務(wù)對象滿意為根本標準，建立常態(tài)化服務(wù)機制。在減權(quán)放權(quán)、簡化流程、減輕行政許可申請人負擔上下功夫，規(guī)范政務(wù)服務(wù)，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)審批許可標準和程序。堅持放管結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管。做好政務(wù)公開，重點公開行政權(quán)力運行、醫(yī)療服務(wù)及收費信息等。14、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。出臺XX區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，規(guī)范醫(yī)療市場準入準出，嚴格落實醫(yī)療機構(gòu)校驗制度，加強日常監(jiān)管，對違反醫(yī)療行業(yè)標準和規(guī)范的機構(gòu)和人員，全部納入不良執(zhí)業(yè)記分記錄。15、提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。以現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)達標提升為主，加強標準化建設(shè)。2017年底渠溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，渠溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室強基提質(zhì)，扎實服務(wù)，積極爭創(chuàng)省級“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“群眾滿意的村衛(wèi)生室”。城市街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心積極爭創(chuàng)“省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，強化落實“中心管站”職責。加強日常監(jiān)管，及時查處整頓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的不規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療服務(wù)安全。16、扎實推進健康脫貧工程。按照健康脫貧工作要求，進一步健全完善配套政策措施，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，落實好醫(yī)保部門制定的脫貧政策。全面開展貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，加強貧困人口重點疾病救治、慢性病防控、婦幼健康服務(wù)和健康促進工作。17、全面實施“一格三員”創(chuàng)新服務(wù)模式。以衛(wèi)生計生深度融合為有效載體，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備由網(wǎng)格員、衛(wèi)計員、社區(qū)醫(yī)生組成的“一格三員”服務(wù)團隊，圍繞“落實全面兩孩政策、提升健康服務(wù)能力、深化服務(wù)管理制度、促進家庭和諧幸福、推進基本公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等內(nèi)容，全面提升基層衛(wèi)生計生服務(wù)水平。五、堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展18、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵中醫(yī)藥改革，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。2017年繼續(xù)在中醫(yī)館項目申報，發(fā)揮中醫(yī)館作用上下功夫；在確有專長和師承人員培養(yǎng)，提升中醫(yī)特色服務(wù)上下功夫；在與中醫(yī)醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，提升基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥服務(wù)能力上下功夫。六、堅持需求導向，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)19、加快推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善XX區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，促進健康與養(yǎng)老、旅游、休閑健身深度融合，充分發(fā)揮市場機制作用，培育健康新產(chǎn)業(yè)、新模式。推進衛(wèi)生領(lǐng)域與社會資本合作，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，支持社會力量舉辦醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像檢查和消毒供應(yīng)機構(gòu)，保障同等待遇。七、堅持創(chuàng)建目標，提升綜合服務(wù)水平20、落實國家文明城市創(chuàng)建任務(wù)。按照區(qū)文明委關(guān)于全國文明城市測評體系任務(wù)分解表和全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系任務(wù)分解表要求，細化分解衛(wèi)生計生系統(tǒng)創(chuàng)建任務(wù)，定期開展督查，落實整改，做好迎接各級測評工作。21、奮力創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。按照政府主導，部門協(xié)作的原則緊扣創(chuàng)衛(wèi)標準要求，細化任務(wù)分解，壓實主體責任，對照標準達標，集中力量整治，全力推進省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。督促、指導相關(guān)單位認真謀劃，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生村，通過由點到面的突破，夯實XX區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市基礎(chǔ)。22、積極開展國家森林城市創(chuàng)建。按照XX區(qū)創(chuàng)建國家森林城市工作目標管理任務(wù)分解，履行單位工作職責，制定XX區(qū)衛(wèi)生計生委創(chuàng)建國家森林城市實施方案，按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進，確保區(qū)管醫(yī)療機構(gòu)綠地率達到35上。八、堅持政府主導，進一步加強保障能力23、大力加強隊伍建設(shè)。全面提升住院醫(yī)師規(guī)范化培訓質(zhì)量，進一步加強以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，在全體衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)人員中推行繼續(xù)醫(yī)學教育。24、加強重點項目管理。積極爭取各項資金，謀劃區(qū)人民醫(yī)院（相城醫(yī)院）選址建設(shè)，發(fā)揮區(qū)醫(yī)院龍頭主導作用，完善三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。25、加快推進人口健康信息化建設(shè)。以人口信息平臺為基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)市內(nèi)醫(yī)療和公共衛(wèi)生信息資源共享，互聯(lián)互通。配合市級啟動全市居民健康卡項目建設(shè)，開展預約掛號、預約轉(zhuǎn)診等服務(wù)，逐步開通網(wǎng)絡(luò)支付、健康信息推送等功能。26