XX街道辦預(yù)防青少年兒童溺水工作實(shí)施方案溺水傷亡是我市青少年兒童意外傷亡事故的頭號(hào)殺手。為預(yù)防青少年兒童溺水事故的發(fā)生，保障青少年兒童的生命安全，根據(jù)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，樹立“以人為本，生命至上，安全第一，預(yù)防為主”的工作理念，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，齊抓共管，按照分級(jí)負(fù)責(zé)制全面落實(shí)青少年兒童的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保護(hù)我市青少年兒童的生命安全，維護(hù)家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。二、目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化工作措施，全面防控，有效遏制青少年兒童溺水傷亡事故的發(fā)生。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)預(yù)防青少年兒童溺水工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立XX街道辦事處預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)XXX（辦事處主任）副組長(zhǎng)XXX（辦事處副主任）成員XXX（派出所副所長(zhǎng)）XXX（教育辦主任）、XXX（財(cái)經(jīng)辦主任、財(cái)政所所長(zhǎng)）XXX（綜治辦專職副主任）XXX（安監(jiān)辦主任、企業(yè)服務(wù)中心主任）XXX（社會(huì)事務(wù)辦主任）XXX（婦工委主任）XXX關(guān)工委主任陳興虎（國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)）XXX（行政執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)）XXX（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任）各社區(qū)主任、學(xué)校負(fù)責(zé)人四、工作職責(zé)各關(guān)部門、社區(qū)要本著對(duì)青少年兒童高度負(fù)責(zé)的思想，充分認(rèn)識(shí)到做好預(yù)防青少年兒童溺水工作的重要性和緊迫性，各司其職，明確職責(zé)分工，形成聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好預(yù)防青少年兒童溺水工作。（一）各社區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，發(fā)揮熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和直接聯(lián)系廣大人民群眾的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行社區(qū)干部包片，落實(shí)預(yù)防青少年兒童溺水的各項(xiàng)工作措施。1確保全面掌控轄區(qū)內(nèi)所有水域。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域統(tǒng)一編號(hào)，落實(shí)承包人或管理人員責(zé)任，確保轄區(qū)內(nèi)無防溺水監(jiān)管盲點(diǎn)；在每年510月份，在社區(qū)設(shè)置防溺水宣傳欄（含LED顯示屏），利用社區(qū)廣播等宣傳平臺(tái)定期開展防溺水安全知識(shí)宣傳。2確保轄區(qū)內(nèi)所有水域定期全面排查。把水域隱患排查納入安全生產(chǎn)月檢查，定期組織相關(guān)職能部門和社區(qū)，廣泛深入地開展水域安全隱患排查巡查。特別要加強(qiáng)有安全隱患、常有青少年兒童游泳戲水或玩耍的江海河湖、水庫、池塘、公園、建設(shè)工地水坑、水池等水域的安全檢查。在每年的510月份，要堅(jiān)持至少每周一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域進(jìn)行一次安全隱患排查，并做好記錄。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)督促相關(guān)人員落實(shí)警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，消除有可能造成青少年兒童溺水事故的安全隱患。3確保轄區(qū)內(nèi)所有水域均有人員定期巡查。要在事故多發(fā)地設(shè)立巡視員或義務(wù)監(jiān)管員，把水域巡查納入社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍的工作職責(zé)；尤其要重點(diǎn)發(fā)揮社區(qū)巡邏隊(duì)作用，建立轄區(qū)內(nèi)水域日常巡查制度和監(jiān)督制度，切實(shí)做到人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)水域日常巡查全覆蓋，及時(shí)勸阻青少年兒童涉水行為。在巡查過程中，要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期（每年510月份的節(jié)假日，包括暑假）和重點(diǎn)時(shí)段（每天的10001800）的巡查力度，并建立通報(bào)制度，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)和勸阻情況通報(bào)給青少年兒童所在學(xué)校、教育辦，以便及時(shí)督促提醒家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人），及時(shí)教育和監(jiān)護(hù)青少年兒童。有條件的社區(qū)還可以組織轄區(qū)內(nèi)學(xué)校保安或安全保衛(wèi)干部在暑假及節(jié)假日等工作之余，在重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)時(shí)段，定期到校園周邊的水域進(jìn)行巡查，并撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加班補(bǔ)貼。重點(diǎn)時(shí)期的重點(diǎn)時(shí)段，轄區(qū)內(nèi)涉及水域每天均應(yīng)有兩次以上巡查，并做好記錄備查。各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)巡查人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，確保到崗到位，并切實(shí)履行職責(zé)，確保不流于形式。4發(fā)揮優(yōu)勢(shì)開展對(duì)青少年兒童家長(zhǎng)的宣傳教育。要通過定期召開轄區(qū)企業(yè)主會(huì)議和社區(qū)干部會(huì)議、進(jìn)社區(qū)入戶和進(jìn)企業(yè)開展宣傳等多種形式，要求各企業(yè)、社區(qū)加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員和留守兒童監(jiān)護(hù)人的安全教育，提高外來務(wù)工人員和留守兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識(shí)，督促家長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。父母因外出務(wù)工或其他原因不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。（二）教育辦主動(dòng)協(xié)同有關(guān)部門開展以防溺水為重點(diǎn)的安全宣傳教育，督促各級(jí)各類學(xué)校充分履行宣傳教育責(zé)任，將防溺水教育工作職責(zé)和任務(wù)要求落實(shí)到每一所學(xué)校，將安全教育覆蓋到每一名學(xué)生。督促學(xué)校經(jīng)常性地開展防溺水安全教育活動(dòng)；加強(qiáng)家校溝通和聯(lián)系，增強(qiáng)未成年學(xué)生家長(zhǎng)的安全意識(shí)（特別是外來工子女家長(zhǎng)及農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人），切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的責(zé)任；特別要注意在暑假來臨前，通過與家長(zhǎng)簽訂安全監(jiān)管承諾書、發(fā)放家校聯(lián)系卡、致家長(zhǎng)一封信、召開家長(zhǎng)會(huì)等方式，及時(shí)向家長(zhǎng)通報(bào)暑假期間學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)事宜，增強(qiáng)家長(zhǎng)的監(jiān)管意識(shí)。（三）派出所加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，建立應(yīng)急防控預(yù)案。扎實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生事故，第一時(shí)間投入救援。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的宣傳教育，上好法制宣傳課，提醒家長(zhǎng)做好監(jiān)護(hù)工作。加大轄區(qū)安全巡查力度，發(fā)現(xiàn)隱患性苗頭及時(shí)制止。發(fā)生青少年兒童溺水事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。（四）財(cái)政所對(duì)于按照“一鎮(zhèn)（街）一校一游泳館（池）”模式建設(shè)的學(xué)校游泳館（池），并能與周邊學(xué)校資源共享或在暑假期間免費(fèi)或低收費(fèi)向轄區(qū)內(nèi)未成年學(xué)生開放的，建設(shè)資金按市、街各50比例予以分擔(dān)。（五）國(guó)土所負(fù)責(zé)督促相關(guān)社區(qū)對(duì)廢棄、關(guān)閉礦山遺留下來的坑洼進(jìn)行回填，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志，設(shè)置有效的防護(hù)設(shè)施，并加強(qiáng)巡查管理工作。（六）執(zhí)法中隊(duì)加強(qiáng)房屋建筑工地施工形成的水池、水坑的管理，督促相關(guān)企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)水池、水坑及時(shí)回填，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志，設(shè)置有效的防護(hù)設(shè)施，并加強(qiáng)巡查管理工作。（七）衛(wèi)生服務(wù)中心及時(shí)組織對(duì)溺水事故的救援，配合學(xué)校做好預(yù)防溺水教育工作，幫助青少年兒童學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救常識(shí)。（八）安監(jiān)辦加強(qiáng)對(duì)青少年兒童安全管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，將預(yù)防青少年兒童溺水工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)和安全社區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容。根據(jù)市政府授權(quán)，依法組織事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。（九）工會(huì)、婦聯(lián)、關(guān)工委發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織開展各種形式的青少年兒童教育和關(guān)愛工作，高度關(guān)注外來務(wù)工子女和留守兒童，積極與外來務(wù)工子女和留守兒童家庭進(jìn)行聯(lián)系、溝通，不斷豐富青少年兒童，尤其是外來工子女和留守兒童的課余文化生活，進(jìn)一步優(yōu)化青少年兒童的生長(zhǎng)環(huán)境。（十）駐街其他各有關(guān)部門對(duì)照自身職責(zé)，積極配合，開展好預(yù)防青少年兒童溺水工作。五、其他要求（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究。預(yù)防青少年兒童溺水工作是各有關(guān)部門、社區(qū)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。要切實(shí)把預(yù)防青少年兒童的溺水工作作為為民辦實(shí)事的具體行動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建立齊抓共管機(jī)制，為青少年兒童的平安健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)保障。要按照“條塊結(jié)合、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”及“一崗雙責(zé)”的要求，建立健全預(yù)防青少年兒童溺水安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要圍繞努力確保青少年兒童安全的目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保機(jī)制健全、任務(wù)明確、措施到位。各社區(qū)一旦發(fā)生青少年兒童溺水事故，要迅速組織力量妥善處理，并嚴(yán)格按照XX市生產(chǎn)安全事故報(bào)告處置和調(diào)查處理規(guī)定進(jìn)行處置。對(duì)發(fā)生安全事故的，要按照“四不放過”原則，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成事故的單位，將按照XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)及責(zé)任追究規(guī)定，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)時(shí)段的防范力度。每年5月至10月是我市青少年兒童溺水死亡事故的高發(fā)期，特別是學(xué)校放暑假期間。各社區(qū)、有關(guān)部門和學(xué)校務(wù)必要高度重視，要將預(yù)防青少年兒童溺水工作作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，要召開專題會(huì)議進(jìn)行部署研究，要特別采取有效措施加強(qiáng)對(duì)青少年兒童的防