1、精品文檔你我共享歐洲機場應對21世紀的挑戰(zhàn)摘要國際機場協(xié)會歐洲分會近日出版了一份報告歐洲機場未來前景一一面向21世紀的挑戰(zhàn)，從中詳細介紹了今后所要面對的四個主要挑戰(zhàn)以及未來應對戰(zhàn)略。雖然歐洲的機場行業(yè)不斷實施創(chuàng)新和變革，以期不斷適應市場環(huán)境的變化，但是在21世紀，歐洲機場依然面臨著以下四個關(guān)鍵性的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。在如今瑟瑟寒風的經(jīng)濟環(huán)境下，航空公司不斷消減運力調(diào)整航線旨在不遺余力消減 成本，但是機場作為基礎(chǔ)設(shè)施的提供商，跑道無法改變；候機樓無法關(guān)閉。如何在寒意 逼人的冬天燃起希望之火？眾所周知，機場所扮演的角色與眾不同一一聯(lián)結(jié)人流和物流一一運輸業(yè)對于整個國 家的經(jīng)濟健康發(fā)展功不可沒。由于2008年上

2、半年油價的飆升對于航空公司行業(yè)造成巨大 的沖擊，到了下半年由于經(jīng)濟千瘡百孔對需求量產(chǎn)生了負面影響。航空公司業(yè)務(wù)受到巨 大沖擊，機場也是一榮俱榮一損俱損。盡管如此，在過去10年中，歐盟內(nèi)部之間的人員流動，貿(mào)易發(fā)展欣欣向榮，這后面 肯定離不開歐盟所大力實施的內(nèi)部航空業(yè)自由化政策-這不但改變了航空公司之間競爭的規(guī)則，創(chuàng)造出蓬勃發(fā)展的低成本航空公司行業(yè)；同時讓歐洲的機場也經(jīng)歷了翻天覆地 的變革。我們已經(jīng)身處21世紀，所面臨的挑戰(zhàn)不計其數(shù)。國際機場協(xié)會歐洲分會近日出版了一份報告歐洲機場未來前景面向21世紀的挑戰(zhàn)，從中詳細介紹了今后所要面對的四個主要挑戰(zhàn)以及未來應對戰(zhàn)略。本文主要對這份報告進行綜述，介紹歐

3、洲機場今后 發(fā)展重點方向。他山之石可以攻玉，斯言誠哉！新發(fā)展新模式作為本地經(jīng)濟增長的發(fā)動機之一一一機場立下了汗馬功勞。如今歐洲機場行業(yè)直接 雇傭了 156,000名員工；在機場運作的所有行業(yè)員工總數(shù)達到了1,200,000名員工。這些機場所有相關(guān)工作每年所創(chuàng)造的達到590億歐元。如果一座機場每創(chuàng)造 1000個就業(yè)崗位，那么就會在本國帶來大約2100個非直接的就業(yè)崗位。由此可見機場對于本地區(qū)、本國、歐洲經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟發(fā)展都可謂功不可沒。歐洲機場行業(yè)（2003-2007年平均年增長率）分類特點每年增長率主要樞紐機場25百萬人次全球掛國旗航空公司或是航空聯(lián)盟主要基地；低成本航空基本上只 有很少一部

4、分3-5%可持續(xù)增長次級樞紐10-25百萬人次擁有不同類型的航空公司； 具有中等程度的中轉(zhuǎn)客源； 低成本航空不斷增長4-7%充滿活力的增長支線性機場5-10百萬人次擁有不同類型的航空公司； 有限的中轉(zhuǎn)客源；低成本航空運輸量達到 50%5%可持續(xù)增長較小支線性機場低于5百萬人次依賴于低成本航空以及支線型航空公司；沒有中轉(zhuǎn)客源積極增長7-11%歐洲政府一方面對于機場基礎(chǔ)設(shè)施投資的意愿不斷下降，航空公司可以自由在歐盟 機場運營，選擇權(quán)利不斷增加，這讓機場改變了以往只是純粹基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商的角 色，不能再依賴于政府財政的支持，而是需要自己去開拓市場，實施多樣化業(yè)務(wù)，建立 起具有競爭力的業(yè)務(wù)模式。特別

5、是2008年席卷全球的金融危機讓機場和航空公司一樣也感到了陣陣寒意。同時航空公司之間的合并浪潮依然動力不減，今后預計可能航空公司數(shù)目不斷減少，但是實 力與日俱增，從而航空公司的談判權(quán)可能也會水漲船高，這對歐洲航空網(wǎng)絡(luò)中500家機場所帶來的就是削減了自身討價還價的能力。這些競爭壓力意味著機場也將繼續(xù)實施自 身的業(yè)務(wù)模式變革。實際上按照歐洲的看法，歐洲機場已經(jīng)實施了許多新業(yè)務(wù)模式（見 下表）：機場新業(yè)務(wù)模式新業(yè)務(wù)模式特點舉例說明機場網(wǎng)絡(luò)在國家和地區(qū)層次上經(jīng)過一體 化運作的機場集團比如西班牙的 AENA集團；瑞典的LFV;波蘭的PPL； 英國的曼切斯特機場集團等聯(lián)盟錨樞紐由主要航空公司聯(lián)盟運營的相

6、互連接的樞紐倫敦希斯羅機場；巴黎戴高樂；法蘭克福機場機場城機場能夠提供城市所有主要的 服務(wù)慕尼黑；蘇黎世多式聯(lián)運機場有多式聯(lián)運模式阿姆斯特丹史基普機場機場作為最后目的站機場為本地社區(qū)提供零售、服務(wù) 中心的功能雅典機場公務(wù)旅行機場完全專注于公務(wù)旅行業(yè)務(wù)倫敦城機場；法國勒布爾歇低成本基地專注于低成本航空公司業(yè)務(wù)倫敦斯坦斯得機場；意大利貝加莫；比利時沙勒羅 伊機場特別關(guān)注貨運運營人的需貨運平臺比利時列日機場求戰(zhàn)略挑戰(zhàn)雖然歐洲的機場行業(yè)不斷實施創(chuàng)新和變革，以期不斷適應市場環(huán)境的變化，但是在21世紀，歐洲機場依然面臨著以下四個關(guān)鍵性的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)：1、容量挑戰(zhàn)不管如今的今日風暴到底如何沖擊歐洲經(jīng)濟，歐洲預計

7、到2030年航空服務(wù)需求量將翻一倍。盡管歐洲機場已經(jīng)承諾投資1200億歐元（在2000-2015年期間）進行基礎(chǔ)設(shè)施投資，預計到2030年機場容量增長 41%但是這依然遠遠不夠。Eurocontrol預計到時還將會有11%-25%勺容量缺口。這所帶來的就是機場將擁擠不堪，當然今后對于更加嚴 格的環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展都會有負面影響。按照Eurocontrol的數(shù)據(jù)預計：到2030年，將有39座歐洲機場容量達到滿負荷；160-490百萬人次的旅客會受到潛在影響。正如同其理事長David McMillan所說的那樣：“核心就在于在歐洲實施統(tǒng)一的ATM（空管）流程?！蔽覀兛梢詫φ找幌轮袞|的情況。按照歐洲機場

8、分會的看法，來自海灣地區(qū)的機場對 于本地區(qū)的主要樞紐機場形成最大的威脅：阿布扎比1. 投資55億歐元用于建設(shè)新候機樓和跑道；這只是總投資320-400億歐元機場項目的一部分2. 客運吞吐量容量將達到2千萬人次3. 兩條平行跑道多哈1. 投資87億歐元用于新機場建設(shè)2. 客運吞吐量容量將達到5千萬人次3. 兩條平行跑道迪拜1. 投資36億歐元對現(xiàn)有機場進行擴建，客運吞吐量容量將達到7.5千萬人次2. 投資360億歐元用于建設(shè)新 World Central機場，包括物流園區(qū)和多式聯(lián)運 中心3. 客運吞吐量最終將達到12千萬人次4. 最終將達到6條平行跑道在歐洲運輸業(yè)政策中機場容量將是首要關(guān)注問題，

9、今后需要對ATM和容量目標進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。歐洲已經(jīng)開始實施單一天空和SESAR（歐洲單一天空實施計劃）。2004年11月19日，歐洲委員會啟動了名為 SESAR工業(yè)項目。SESAR鼓勵空中導航系統(tǒng)實現(xiàn) 優(yōu)化，使之更加安全、可靠。例如，使用新的數(shù)字和語音通訊技術(shù)、利用新的特殊記載 系統(tǒng)計算飛機到地面距離以及對于顛簸氣流的探測等。因此歐洲機場分會提出了以下三個方面未來戰(zhàn)略：1、歐盟層次上持續(xù)監(jiān)控機場容量問題對于機場容量建立起持續(xù)評估，在歐盟整體角度對于容量問題有全面的了解。2、對于土地規(guī)劃使用 建立起歐盟的最佳實 踐指導原則將當?shù)亍液蜌W盟的規(guī)定、目標很好結(jié)合起來。讓當?shù)卣軌蚴褂猛ㄓ玫?框

10、架來制定機場土地開發(fā)利用政策。特別是提醒歐盟：機場建設(shè)時要考慮到未 來擴建問題，機場周邊地方的建設(shè)需要統(tǒng)籌安排。3、就機場收費和起降 時刻問題給機場授權(quán)歐洲的機場也是互相競爭的，應該獲得自主權(quán)設(shè)立自己的收費標準，反映岀自 己的投資水平。而且更為關(guān)鍵的是需要能夠擁有有效影響起降時刻分配流程的 權(quán)利，從而讓航空公司能夠更有效使用機場有限的時刻資源。2、環(huán)境挑戰(zhàn)歐洲委員會在2007年就已經(jīng)為綠色運輸 （包括所有運輸方式） 設(shè)立了雄心勃勃的目 標：削減20%的溫室氣體；將可再生能源利用比例再提升 20%削減20%能源消耗，這所 有一切都要在2020年前完成。所有運輸模式目前都要想方設(shè)法建立綠色運營流程

11、，機場也不例外。歐洲機場協(xié)會 和其成員機場已經(jīng)正式承諾今后建立碳中性的目標。2009年6月已經(jīng)實施了“機場碳認證”，這從機制上明確了各自責任，同時建立起評估流程一一對于機場所采取的任何削 減碳排放的舉措都可以實施有效評估和測量。歐洲機場所采取環(huán)保措施舉例排放控制標準BAA英國BAA已經(jīng)建立了二氧化碳排放削減目標，比如說到 2010年排放水平要比1990 年低15%，盡管在這個時間段中旅客吞吐量增長了接近 70%。機場通過使用可再 生能源，節(jié)省能源，提升能源效率等方式來達此目標。飛機 固定 能源 系統(tǒng)瑞士蘇黎世機場飛機在地面時盡量不使用自身的APU（輔助動力裝置），機場在每一個機位都安排了地面動

12、力。碳中性Avinor （挪威機場）2006年奧斯陸機場是全球首先宣布實施碳中性的機場之一。2007年機場開始了一個研究項目挪威航空業(yè)一一可持續(xù)發(fā)展和社會效益，該項目已經(jīng)明確在 機場可以實施的50項削減排放舉措。Avinor旗下的45家機場從2008年開始 陸續(xù)宣布實施碳中性。風力利用西班牙的 拉帕爾馬 機場該機場是該國第一家安裝風力發(fā)電設(shè)備的，能夠為機場運營提供絕大多數(shù)能源 需要。但是毫無疑問，在航空業(yè)發(fā)展和環(huán)保之間如何才能建立起平衡？歐洲機場支持在ETS中涵蓋航空業(yè)，今后也希望能夠在全球的層次上實施，現(xiàn)在只是歐洲先行一步。實際上國際對此爭議紛紛，比如2008年7月，歐盟單方面立法，從201

13、2年起，所有在歐盟機場起降的航空班機二氧化碳排放量免費額度按比例進行分配，其余部分通過拍賣方 式有償分配，即凡是飛往歐盟的飛機，征收碳排放費用。對此東航董事長劉紹勇認為：“中國政府對限制二氧化碳排放高度重視，鼓勵和支持中國企業(yè)采取一系列措施，減少 排放。但中國等發(fā)展中國家在限制二氧化碳排放方面，應該享受區(qū)別對待政策，不能和 歐盟等國家實施同一標準， 這樣做對發(fā)展中國家不公平， 不利于促進全球民航業(yè)的發(fā)展。但是國際機場協(xié)會歐洲分會依然認為未來發(fā)展戰(zhàn)略如下:1、投資于新技術(shù)毫無疑問，不管在歐盟層級還是本國都需要開發(fā)研究新技術(shù)?，F(xiàn)代新機型在設(shè)計和研 發(fā)過程中都會考慮到噪音、排放等有關(guān)環(huán)保的問題，但是

14、今后還需要進一步加大研發(fā) 力度。2、有效的基歐洲需要改善運營，特別是在 ATM和機場容量提升領(lǐng)域，確保航空公司運營最短的航礎(chǔ)設(shè)施和運線；最少的延誤；最安靜的流程。歐洲單一天空和SESAF都是歐盟所實施的關(guān)鍵項目營需要快速實施。3、有效的經(jīng)濟手段政府可以實施“綠色”稅負，由此帶來的稅收應該直接投入到改善基礎(chǔ)設(shè)施方面，以 及提供新技術(shù)的研究資金。ETS和本國的環(huán)保賦稅等都會在削減航空業(yè)對環(huán)境的影響 方面發(fā)揮一定作用。3、連接性挑戰(zhàn)航空業(yè)是現(xiàn)實版的全球網(wǎng)絡(luò)。歐洲通過實施航空自由化政策已經(jīng)證明能夠帶來很大 益處。眾所周知，如果無法建立起全球航線網(wǎng)絡(luò)，對于當?shù)匕l(fā)展肯定會成為制約因素。 比如自從1993年

15、歐洲建立單一航空市場以來，歐盟內(nèi)部的航線對已經(jīng)增長了170%從2003-2007年期間城市對就增加了 1000條。按照歐洲的預測，到2013年，歐盟-美國開放天空協(xié)議第一階段所帶來的將是新增25百萬人次的旅客源；增加80,000個就業(yè)崗位。比如歐盟和摩洛哥簽訂航空自由化協(xié)議后：2007年客運吞吐量同比增長了22%開辟了 50條新航線；12家新航空承運人進入了該市場；雙邊投資快速增長，例如摩洛哥 的航空公司Jet4You獲得了歐洲TUIfly的投資。為此歐洲機場支持繼續(xù)在歐盟層次上進一步和其他國家實施航空服務(wù)的全面自由 化，首要完成的是和美國、加拿大建立“公開航空區(qū)域”，其次是到2013年要涵蓋

16、歐盟23個成員國在內(nèi)建立起“泛歐和地中海航空區(qū)域”；并且開始和巴西、俄羅斯、印度、 中國和日本進行航空服務(wù)領(lǐng)域談判。所有這一切的目標非常清楚：建立開放天空，更多的航線就意味著歐洲機場行業(yè)能 夠從中受益匪淺。4、安保的挑戰(zhàn)歐洲機場針對液態(tài)物質(zhì)的安檢問題已經(jīng)花費了大筆錢。按照國際機場協(xié)會歐洲分會 的統(tǒng)計，在9 11事件之前，安檢的各項支出占機場運營成本的5-8%,如今這個比例已經(jīng)上升至35%機場41%勺員工如今的工作都和安檢相關(guān)。而且今年機場安檢投資數(shù)額預計會大幅增長。畢竟自從2009年圣誕節(jié)所發(fā)生了爆炸未遂事件促成了許多門戶機場紛紛 安裝爆炸品探測裝置。在美國西北航空公司航班上一位尼日利亞人準備

17、引爆炸彈，這進 一步加快了許多機場引入全身掃描儀的進程。這又是一筆大支出，而且這并不是所有國 家的所有機場都會采取統(tǒng)一的行動，統(tǒng)一的流程，統(tǒng)一的設(shè)備。在目前的政治環(huán)境下，有效的安保環(huán)境是每個人都密切關(guān)注的。但是國際機場協(xié)會 歐洲分會認為目前的安保體制是非常低效的。同時歐洲所執(zhí)行的安檢規(guī)定和全球的許多 國家的并不一樣，從而讓“一站式”安檢流程不可能實現(xiàn)。這樣情況讓旅客們普遍認為 航空旅行并不是令人愉快的經(jīng)歷。在歐洲安保費用如今已經(jīng)達到機場運營成本的35%而且歐洲機場基本上都是自己來籌資，沒有得到或是很少得到政府的資助。為此，國際機場協(xié)會歐洲分會建議：今后第一步要關(guān)注的是如何在全球?qū)嵤┙y(tǒng)一標 準化

18、的安檢流程。而且這需要得到公共財政的支持，畢竟安檢儀器越來越先進，同樣價 格就越來越高，安全狀況需要機場投資引入新技術(shù)。結(jié)語國際機場協(xié)會歐洲分會已經(jīng)深深感受到來自亞洲和中東地區(qū)的挑戰(zhàn)，這兩個地區(qū)欣 欣向榮的經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大的運輸容量，這些都讓歐洲機場行業(yè)感受到了危機。該分 會認為：到2017年，亞洲將成為全球最大的航空市場，它認為之所以躍居全球除了經(jīng)濟增長因素之外，更重要的是亞洲政府將航空業(yè)放入了自身發(fā)展戰(zhàn)略之中。以前機場的業(yè)務(wù)模式非常簡單：運輸量增長、市場份額、讓政客們感到高興。這就 是讓CEOI坐穩(wěn)自己位子的訣竅所在。在如今的世界中，這些已經(jīng)不再適合了。機場之 間的競爭更加激烈，市場份額

19、不再是一勞永逸的。在經(jīng)濟舉步維艱之際，運輸量增長也 是可望不可即。未來，不斷激烈的競爭和一直下滑的運輸量會對全球各地機場造成不同 影響。為了讓自己機場脫穎而出，機場就需要確定新的戰(zhàn)略，開發(fā)新的業(yè)務(wù)模式，采取 新的價值主張。對于歐洲機場行業(yè)而言，制定長期、可持續(xù)成功的戰(zhàn)略，而不是僅僅對如今或是明 天的危機作出簡單應對，這才是最重要的。這也是國際機場協(xié)會歐洲分會出臺報告的原 因所在。機場將不斷演變，機場一一他們的管理層一一必須變革才能生存和欣欣向榮發(fā)展。 然而，在目前的危機之中，千萬不要喪失長期的理念和目標。就讓我們實施“耐克戰(zhàn)略”吧一一 Just Do It !現(xiàn)在就做，想做就做！出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣 不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光 先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一