1、青島西海岸新區(qū)建設工程質(zhì)量檢測機構管理考核辦法第一章總則第一條 為規(guī)范建設工程質(zhì)量檢測市場秩序，建立健全建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理考核體系， 提高建設工程質(zhì)量檢測機構檢測水平和服務質(zhì)量， 建立優(yōu)勝劣汰的市場監(jiān)管機制。 依據(jù)有關法律法規(guī)、青島市建設工程質(zhì)量檢測機構管理考核辦法以及省住建廳關于建立企業(yè)市場信用制度的有關要求， 結合我區(qū)實際制定本辦法。第二條本辦法適用于取得建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)證書，在青島西海岸新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構（以下簡稱檢測機構）。本辦法所稱檢測人員，是指通過公共知識、專業(yè)知識、操作技能等培訓，在檢測機構從事檢測工作的試驗員、授權簽字人、質(zhì)量負責人和技術

2、負責人。外地入?yún)^(qū)從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務的檢測機構，應先納入青島市及西海岸新區(qū)建設市場主體信用考核管理體系。在我區(qū)從事工程質(zhì)量見證取樣檢測及專項檢測等檢測業(yè)務，需使用不可移動檢測設備的， 應采取相關措施實現(xiàn)檢測全過程質(zhì)量可追溯，并納入新區(qū)建設行政主管部門執(zhí)法監(jiān)管范圍，滿足行業(yè)管理規(guī)范要求。試驗室的場地、 設備要求和必須具備的檢測項目應符合相關資質(zhì)標準規(guī)定， 并取得與所開展檢測項目相適應的資質(zhì)認定證書， 納入我區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管。第三條 管理考核應遵循“科學公正、量化評價、標準統(tǒng)一、動態(tài)監(jiān)管”的原則。第四條 青島西海岸新區(qū)城市建設局依照本辦法對在新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構進行統(tǒng)一考核管

3、理。青島西海岸新區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負責建設工程檢測機構的日常考核工作。第二章考核內(nèi)容和依據(jù)第五條考核內(nèi)容主要包括：市場行為、檢測能力、日常管理、綜合實力、業(yè)內(nèi)評價等五個方面。（一）市場行為 。機構資質(zhì)管理和使用，業(yè)務承攬狀況，檢測報告和數(shù)據(jù)的符合性和真實性，檢測合同備案情況，機構自律意識和行為。（二）檢測能力 。人員配備是否滿足資質(zhì)、標準和相關規(guī)定要求，辦公和檢測環(huán)境達標情況，檢測儀器、設備狀況，檢測比對和能力驗證結果。（三）管理水平 。各項管理制度的建立和實施，檢測人員、合同、樣品、數(shù)據(jù)和檢測報告管理，執(zhí)行相關檢測標準情況，上報檢測數(shù)據(jù)信息的及時性和有效性，機構內(nèi)部管理。（四）綜合實力

4、 。資金投入、資質(zhì)增項，業(yè)務擴展、技術研發(fā)、設備儀器更新改造，管理手段創(chuàng)新，各級主管部門表彰、獎勵情況。（五）業(yè)內(nèi)評價 。質(zhì)量檢測業(yè)務委托單位、工程項目施工單位對出具檢測報告的檢測機構在服務質(zhì)量、 執(zhí)業(yè)行為、 職業(yè)道德等方面進行評價。（六）其他需要考核的內(nèi)容。第六條 管理考核實行量化計分方式，基本分數(shù)為100 分，實行日常動態(tài)計分、 年度考核制度。 根據(jù)企業(yè)的市場行為和業(yè)績情況即時進行分數(shù)加減，每年初統(tǒng)一公布上一年度考核結果。第七條 考核結果分為 A、 B、C、D 四個等級， 100 分（不含 100 分）以上的，年度考核等級為 A 級， 80-100 分（含 80 分）的，年度考核等級為 B

5、 級， 60-80 分（含 60 分）的，年度考核等級為C級， 60分以下及有第九條40 分扣分項的，年度考核等級為D 級。第八條考核依據(jù)下列文書加分、扣分：（一） 有關部門表彰決定文件；（二） 已生效的行政處罰決定書；（三） 各級管理部門的處理決定或整改通知書；（四） 經(jīng)查實的投訴舉報；（五）業(yè)內(nèi)評價；（六）其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關部門、 機構查證屬實的依據(jù)。第三章考核計分標準第九條 有下列行為之一的，考核時每次扣40 分。（一） 超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓檢測資質(zhì)證書的；（三） 轉包檢測業(yè)務的；（四）未按照國家有關工程建設強制性標

6、準和規(guī)定進行檢測，檢測結果上報不及時，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；（五）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假的檢測報告、鑒定結論及其它具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的；（六）拒不配合建設行政主管部門組織的監(jiān)督檢查， 在接受監(jiān)督檢查工作中不能如實提供機構、 人員資料， 或提供資料時弄虛作假的；（七）檢測機構的檢測人員配備不滿足計量認證或行業(yè)資質(zhì)規(guī)定標準要求的；（八）檢測工作中發(fā)生安全事故，造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或惡劣社會影響的；（九）被技術監(jiān)督部門、 行業(yè)主管部門取消或暫停檢測機構資質(zhì)的；（十）對建設行政主管部門做出的行政處罰決定無正當理由拒不執(zhí)行的；（十一）因嚴重失信， 被列入青島西海岸新區(qū)建筑市場

7、責任主體信用“黑名單”的；（十二 ）其它嚴重違法、違規(guī)行為。第十條有下列行為之一的，考核時每次扣20 分。（一）被市級以上行業(yè)主管部門通報批評的；（二）為未依法辦理施工許可等建設手續(xù)的建筑工程提供檢測數(shù)據(jù)和報告的；（三）未建立檔案資料管理制度，檔案資料未集中管理，檢測數(shù)據(jù)、報告無法追溯，檔案資料在保存期內(nèi)丟失；（四）在市場經(jīng)營活動中， 經(jīng)查實未執(zhí)行規(guī)定的檢測收費標準，存在降低標準、壓價等不正當競爭行為， 擾亂檢測市場秩序的；（五）對建設行政主管部門提出的整改要求， 逾期不整改或整改不到位的；（六）機構名稱、生產(chǎn)經(jīng)營地址、注冊資本金、主要管理人員等資質(zhì)條件發(fā)生變化， 未及時到建設行政主管部門辦理

8、變更手續(xù)的；（七）檢測機構未建立檢測人員檔案的；（八）檢測機構未建立主要檢測儀器設備檔案的；（九）檢測設備、檢測場所的配置、技術負責人、授權簽字人、注冊巖土工程師、 注冊結構工程師不滿足計量認證或行業(yè)資質(zhì)規(guī)定要求的；（十）經(jīng)查實，檢測人員存在利用工作之便， 推銷建筑材料，接受吃請、現(xiàn)金、禮品等現(xiàn)象的；（十一 ）檢測機構在辦理相關手續(xù)時提供虛假資料的；（十二 ）調(diào)查取證時惡意阻撓、拒不提供相關證據(jù)材料的；（十三）主體結構、地基基礎及涉及到使用安全的實體檢測，偏離檢測方法，對檢測結果造成影響的；（十四）檢測機構在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設立的檢驗場所， 在正式使用、運營前，未向區(qū)城建局書面報告， 辦理納入考

9、核系統(tǒng)相關手續(xù)的；（十五 ）其他違規(guī)違章行為。第十一條有下列行為之一的，考核時每次扣10 分。（一）被區(qū)市級行業(yè)主管部門通報批評的；（二）檢測原始記錄信息及數(shù)據(jù)記錄缺失、不完整的；（三）未通過檢測信息系統(tǒng)及時、 完整上傳檢測數(shù)據(jù)信息的，按規(guī)定必須自動采集的檢測項目未按規(guī)定自動采集的；（四）樣品、試件流轉、留置制度未按照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求執(zhí)行的；（五）未按要求簽署檢測合同的，或未按規(guī)定要求進行檢測合同備案的；（六）檢測機構的檢測人員超出其培訓、 再教育項目從事檢測活動的；（七）檢測報告簽章不符合國家、省相關法律、法規(guī)、規(guī)范要求的；（八）檢測報告未采取有效防偽措施、唯一性標識的；（九）檢測

10、儀器設備未按標準規(guī)定進行檢定、校準的；（十）檢測場所環(huán)境混亂， 基礎設施不符合規(guī)定標準要求的；（十一 ）未按規(guī)定向建設行政主管部門上報檢測發(fā)現(xiàn)的不合格事項信息的；（十二 ）未按要求參加管理部門和相關機構組織的比對、 能力驗證，或者能力驗證結果為可疑值或離群值的；（十三 ）未對檢測人員投保，勞動合同簽訂不規(guī)范，檢測人員變更未及時辦理相關手續(xù)的；（十四 ）向其他檢測機構出借、 出租主要檢測儀器、 設備的；（十五 ）以各種理由拒絕領取告知書或處罰決定書的；（十六）未公示本機構的檢測人員信息、 檢測服務承諾和服務監(jiān)督電話的；（十七 ）工程實體、 結構和重要使用功能材料檢測結果與監(jiān)督抽測結果不一致；（十

11、八 ）結構類材料檢測偏離檢測方法， 并對檢測結果造成影響的；（十九 ）其他違規(guī)違章行為。第十二條有下列行為之一的，考核時每次、項扣5 分。（一）不履行合同約定，受到委托人投訴，給委托人造成損失或不良影響的；（二）檢測場所缺少安全措施，設備操作缺少安全提示，危險區(qū)域缺少安全警示標志及防護裝置；（三）無安全管理制度和措施， 未配備必備的安全防護設備和用具的；（四）檢測場所視頻監(jiān)控覆蓋不全、 存儲周期不符合規(guī)定要求的；（五）未按檢測服務承諾時間出具檢測報告或提供檢測數(shù)據(jù)的；（六）檢測報告信息不全，格式、用詞存在明顯不規(guī)范現(xiàn)象的；（七）檢測人員、主要檢測設備檔案內(nèi)容和信息不全面，不完整的；（八）檢測機

12、構人員參加行業(yè)技術水平測試作弊或不合格，專業(yè)人員無崗位培訓、再教育的；（九）已領取行政處罰決定書，但未在規(guī)定時間內(nèi)繳納罰款或已接受處罰，但未按要求及時整改并提供整改材料的；（十）在檢測工作中違反標準規(guī)范強制性條文的；（十一 ）非結構和非重要使用功能材料檢測結果與監(jiān)督抽測結果不一致；（十二）非結構類材料檢測偏離檢測方法， 并對檢測結果造成影響的；（十三 ）未實行檢測機構施工現(xiàn)場建材抽樣和比對管理的；（十四） 未按照標準規(guī)范要求收取檢測樣品的；（十五 ）缺席行業(yè)主管部門組織的會議、學習等活動的；（十六 ）行業(yè)主管部門布置的任務未及時貫徹落實；（十七 ）其他違規(guī)違章行為。第十三條有下列行為之一的，考

13、核時每次、項、人扣1 分：（一）參加主管部門組織的會議、學習等活動， 遲到、早退、替會及其它擾亂會場秩序的現(xiàn)象；（二）檢測儀器設備未進行有效的維護、保養(yǎng)和期間核查的；（三）檢測儀器設備未按標準規(guī)定加貼三色標識的；（四）見證取樣項目檢測委托或合同中未注明見證、取樣人單位和姓名的；（五）見證取樣項目檢測報告中未注明見證人單位、姓名、未加蓋見證取樣專用章的；（六）檔案資料管理混亂，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告等未按檢測項目、 年度分類統(tǒng)一編號， 編號不連續(xù)， 有抽撤、涂改現(xiàn)象，歸檔不及時的；（七）未公示全部檢測人員的；（八）行業(yè)主管部門要求提報的信息未及時提報的；（九）未按要求提前一天提報現(xiàn)

14、場檢測、重點檢測項目的；（十）檢測場所雜亂無序， 棄樣試件亂堆亂放造成環(huán)境污染的；（十一 ）其他違規(guī)違章行為。第十四條 考核加分項目及分值。在考核年度內(nèi)具備以下條件給予加分。 同一檢測機構、 同一檢測人員獲得同一性質(zhì)不同級別榮譽的，按最高級別加分，不作累計加分。（一）獲得省、市、區(qū)級政府，建設行政主管部門或經(jīng)建設行政主管部門同意的行業(yè)協(xié)會表彰獎勵的，分別加 25 分、15 分、5 分；（二）因經(jīng)營管理特色、業(yè)績突出，被省、市、區(qū)級會議觀摩、推廣或做工作會議做經(jīng)驗介紹的，分別加 15 分、 10 分、 5 分；（三）在省、市、區(qū)級行業(yè)主管部門組織的檢查中表現(xiàn)突出，獲得主管部門通報表揚的，分別加

15、15 分、 10 分、 5 分；（四）獲得省級、市級優(yōu)秀建設工程質(zhì)量檢測機構的，分別加 20 分、10分；（五）參編國家、行業(yè)、地方標準的，分別加15 分、 10 分、5 分；（六）檢測人員獲得省、市、區(qū)級管理部門、行業(yè)協(xié)會表彰的（經(jīng)考核管理部門確認），每人次分別加 10 分、 8 分、 5 分；（七）日常檢測業(yè)務中及時發(fā)現(xiàn)工程實體、 建筑市場及責任主體存在較普遍、 突出的問題， 向建設行政主管部門報告并配合進行調(diào)研、處理的，加 10 分；（八）日常檢測業(yè)務中及時發(fā)現(xiàn)工程上使用的不合格建材、產(chǎn)品或結構質(zhì)量問題，并經(jīng)建設行政主管部門確認，挽回重大經(jīng)濟損失、避免重大安全質(zhì)量事故的，加10 分；（九

16、）協(xié)助行業(yè)主管部門進行調(diào)查、檢查發(fā)現(xiàn)重大問題的，加10分；（十）在資質(zhì)主管部門組織的涉及建筑工程類檢測能力驗證中，驗證結果均為滿意的得10 分；（十一 ）通過質(zhì)量管理體系認證或合格評定機構（或檢查機構）實驗室認可的，加5 分；（十二 ）在國內(nèi)跨省域設立分支機構并經(jīng)營良好的，每一分支機構加10 分，在青島市以外省內(nèi)跨地市設立分支機構并經(jīng)營良好的，每一分支機構加5 分；（十三 ）在市級以上行業(yè)主管部門組織的新技術、新標準推廣應用中表現(xiàn)突出，獲得主管部門表彰的，每次加5 分；（十四 ）在建設行政主管部門的檢測行業(yè)年度統(tǒng)計中，檢測發(fā)現(xiàn)不合格品率和數(shù)量綜合排名前1-3 名的，加 5 分；4-6 名的，加

17、 3 分； 7-9 名的，加1 分；（十五 ）其它經(jīng)考核管理部門認定的加分事項。第四章考核結果的認定與使用第十五條 檢測機構年度考核等級為 A 企業(yè)的，在評優(yōu)評先、信用評價時優(yōu)先考慮； 在資質(zhì)考核、 增項時優(yōu)先扶持； 政府采購、區(qū)重點工程檢測任務優(yōu)先推薦。第十六條 年度考核累計得分低于 100 分的列入資質(zhì)重點監(jiān)督檢查名單， 不得參加年度各項先進評選、 政府購買服務招投標等。第十七條 年度考核等級為 B 級企業(yè)，列入資質(zhì)重點監(jiān)督檢查名單，企業(yè)主要負責人須接專項培訓、并考試合格。第十八條 年度考核等級為 C 級企業(yè)，企業(yè)主要負責人須接受專項培訓、并考試合格。 列為限期整改名單， 整改期間停止檢測任務， 整改合格后方可從事檢測工作。 限期整改未通過的降為D 級，列入資質(zhì)重點監(jiān)督檢查名單。第十九條 年度考核為 D 級企業(yè)，列為“失信檢測機構”名單。除按照 C級考核規(guī)定執(zhí)行外， 區(qū)內(nèi)檢測機構將重新審核其資質(zhì)證書；區(qū)外檢