1、對中小企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析摘 要 預(yù)算管理是企業(yè)管理的一個軸心，它是中小企業(yè)各職能部門相互溝通、協(xié)作團結(jié)起來的紐帶，它的作用不僅局限于企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟效益，還是企業(yè)走向強大的基石。但是，在我國中小企業(yè)中預(yù)算管理上存在意識薄弱、編制方法不科學(xué)、考核機制不完善、管理制度體系較弱等問題，迫切需要更新理念、科學(xué)編制預(yù)算、完善預(yù)算管理和預(yù)算考評與激勵體系。關(guān)鍵詞 中小企業(yè);財務(wù)預(yù)算;薄弱性 根據(jù)IResearch艾瑞市場咨詢最新發(fā)布的2012年中國中小企業(yè)B2B電子商務(wù)研究報告數(shù)據(jù)顯示。2007年我國中小企業(yè)已達到5000萬家并占企業(yè)總數(shù)的99以上，創(chuàng)造了國內(nèi)生產(chǎn)總值的60左右。上繳了國家稅收總

2、額的50左右，提供了75以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 艾瑞網(wǎng) 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟 艾瑞市場咨詢。說明我國的中小企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的最不可缺少的力量和改善我國社會 就業(yè)壓力，有力的保障社會穩(wěn)定的中流砥柱。由于中小企業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的重要性和其在財務(wù)預(yù)算管理上的薄弱性，分析我國中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理薄弱的原因、加強中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的舉措勢在必行。1 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀1.1預(yù)算管理意識薄弱在我國大部分中小企業(yè)中，預(yù)算管理沒有體現(xiàn)出來。很多企業(yè)的決策者的腦海中，企業(yè)計劃做好順理成章的預(yù)算管理就出來了，企業(yè)制定好一部計劃書就行。這樣的計劃管理導(dǎo)致周而復(fù)始的計劃，計劃與實際分道揚鑣，計劃的工作要素與實際的工作

3、要素脫節(jié)?！巴昝馈钡挠媱澒芾矸炊褂行У念A(yù)算管理失去了控制。預(yù)算管理不能體現(xiàn)出重要的作用，使預(yù)算本身舉步維艱，管理又從何談起呢。有些中小企業(yè)也許會有預(yù)算管理的理念，但不能清楚認識到預(yù)算的真實意義，盲目的效仿周圍經(jīng)營較好的企業(yè)，因為他們實行預(yù)算管理制度，根本沒有“因地制宜”編制符合自己的預(yù)算計劃，而是把別家企業(yè)的預(yù)算管理模式生搬硬套在自己企業(yè)身上，這樣的預(yù)算管理往往不配套，甚至事宜愿為，因為有效的預(yù)算管理是建立在企業(yè)的實際情況以及對企業(yè)各單位部門的運營狀況進行探索及在科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測和決策的基礎(chǔ)之上的。另外，由于預(yù)算是在財務(wù)收支預(yù)算平臺上的延伸和發(fā)展，在中小企業(yè)中，很多人都認為預(yù)算是財務(wù)行為，

4、應(yīng)由財務(wù)部門負責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為是財務(wù)部門控制資金支出的計劃和措施。把預(yù)算管理等同于財務(wù)預(yù)算管理是非常狹隘的，預(yù)算管理是涉及到全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統(tǒng)，具有全面的控制力和約束力，決不只是財務(wù)部門的事情 林二龍.論預(yù)算管理中的激勵機制商業(yè)文化(學(xué)術(shù)版) 2009年01期。1.2預(yù)算編制方法不完善，監(jiān)督體制不健全從已開展預(yù)算管理制度的中小企業(yè)來看，其預(yù)算編制方法不完善，需要科學(xué)規(guī)范，預(yù)算控制機能不強。首先預(yù)算的計劃性、預(yù)見性、連續(xù)性有待提高；其次預(yù)算編制不精細，沒有做到細化到二級及以下單位，具體支出項目和明細資料缺失，透明度低；接下來按功能分配的預(yù)算，不利于全面掌

5、握各部門、單位的支出細節(jié)；然后預(yù)算編制、審批、分配的周期較長；預(yù)算編制缺乏科學(xué)合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行中預(yù)算追加頻繁；最后預(yù)算控制機能不強，難以在預(yù)算執(zhí)行過程中對預(yù)算項目和各項支出實施有效監(jiān)控。在預(yù)算編制方法上，中小企業(yè)也往往缺乏對現(xiàn)金預(yù)算管理方法的科學(xué)采用，預(yù)算編制程序基本上采取自上而下式，企業(yè)的預(yù)算與市場沒有有效結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算管理不能靈活地適應(yīng)企業(yè)集團地發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)算管理有時反而成為企業(yè)發(fā)展的重要障礙，削弱了預(yù)算的效果。預(yù)算管理過程也缺乏有效監(jiān)督，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，預(yù)算管理監(jiān)督仍然缺位比較嚴(yán)重。1.3預(yù)算考核機制不嚴(yán)格由于大多中小企業(yè)是家族式或私人企業(yè)，常常把感情因素放在工作中，在預(yù)算管理

6、過程中，以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人并以考核結(jié)果對他們執(zhí)行獎懲時常常摻雜太重的個人情感去評價被考核方，使考核過程存在作弊現(xiàn)象；或者即使考核也缺乏應(yīng)有的激勵和懲罰機制，使考核只是考核的形式，缺乏實質(zhì)的結(jié)果。這種結(jié)果必然導(dǎo)致預(yù)算考核無功而返，甚至帶來與預(yù)期相反的效果。1.4預(yù)算管理制度體系有漏洞現(xiàn)在設(shè)立專門的對預(yù)算管理進行“全天候、全方位”財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)的中小企業(yè)少之又少。因為缺乏制度保障致使預(yù)算管理出現(xiàn)的不統(tǒng)一現(xiàn)象，沒有專門部門進行協(xié)調(diào)，企業(yè)預(yù)算管理工作出現(xiàn)的問題千瘡百孔。形成預(yù)算管理制度體系的大部分中小企業(yè)的預(yù)算管理制度體系很多也是“照葫蘆畫瓢”，并沒有理性的有實際相結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算依據(jù)的效

7、用不能有效發(fā)揮，財務(wù)預(yù)算工作程序不盡系統(tǒng)，甚至很混亂。 2 加強中小企業(yè)預(yù)算管理的對策2.1樹立中小企業(yè)預(yù)算管理的新理念企業(yè)是組織社會化大生產(chǎn)的營利組織，是市場經(jīng)濟的主體。為了求得企業(yè)的生存，盈利和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個整體，在戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略計劃的指導(dǎo)下，注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理，強化企業(yè)管理的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能，只有這樣，才能讓所有職能部門和所屬單位的子目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)統(tǒng)一，從而使得投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營者的管理行為相一致。這種管理格局無疑需要企業(yè)管理有一條主線，將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動連貫起來，從而提高企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟效

8、益。加強對企業(yè)預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實財務(wù)預(yù)算管理的各項基礎(chǔ)工作,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手要重視和關(guān)注財務(wù)預(yù)算管理工作，要把財務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，建立健全各級預(yù)算管理組織機構(gòu)，形成強有力的組織保障。要加強對企業(yè)員工預(yù)算知識的培訓(xùn)，強化每個員工的財務(wù)預(yù)算意識，提高他們參與預(yù)算管理的積極性和責(zé)任感。是制定預(yù)算管理的具體措施和辦法。將企業(yè)整個預(yù)算管理過程納入制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。 徐學(xué)蘭 馬銀花.中小企業(yè)應(yīng)對金融危機的財務(wù)預(yù)算管理舉措會計之友2009年20期樹立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)”的新理念樹立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)”的理念，使日常的預(yù)算管理成為實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。預(yù)算管理是對

9、計劃的數(shù)字化反映，是落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效手段。因此，中小企業(yè)在實施預(yù)算管理之前，應(yīng)該認真進行市場調(diào)研和企業(yè)資源分析，明確自己的長期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，這樣可以使企業(yè)各期的預(yù)算后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目性 邢慈英.淺析中小企業(yè)預(yù)算管理時代經(jīng)貿(mào)(下旬刊)2008年第12期。2.2預(yù)算要科學(xué)編制企業(yè)編制預(yù)算，一般應(yīng)按照“上下結(jié)合、橫向協(xié)調(diào)、逐級匯總”的程序進行。 制定年度計劃。預(yù)算的基礎(chǔ)是計劃，因此，預(yù)算能促使企業(yè)的各級經(jīng)理提前制定計劃，避免企業(yè)盲目發(fā)展，遭受不必要的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。只有制定出公司下一年的年度發(fā)展計劃，各部門才能根據(jù)計劃來編制具體預(yù)算。 目標(biāo)下達。年度計

10、劃確定后，公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)測的經(jīng)濟形勢，一般于每年九月下旬提出下一年度企業(yè)財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，包括營業(yè)額、毛利率、利潤、費用額、現(xiàn)金流量等。 預(yù)算說明會。企業(yè)財務(wù)部門作為主導(dǎo)單位，應(yīng)于每年十月中旬召開預(yù)算編制說明會，向各部門說明預(yù)算編制和審核原則。并向各部門下發(fā)收入、費用等歷史實績數(shù)據(jù)、各種預(yù)算表格、各科目的編制說明等。 單位預(yù)算編制。各預(yù)算執(zhí)行單位按照各單位的年度工作計劃以及公司提出的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，分科目、分項目、分月份編制詳細的預(yù)算。并于十月下旬上報企業(yè)財務(wù)部門。 預(yù)算協(xié)調(diào)會。企業(yè)財務(wù)部門對各部門上報的預(yù)算進行審核、匯總，并于十一月上旬召開預(yù)算協(xié)調(diào)會。協(xié)調(diào)會議的目的在于解決錯誤的預(yù)算

11、編制、有疑慮的預(yù)算編制以及不合理的預(yù)算編制等。協(xié)調(diào)會后由各單位根據(jù)會議要求進行預(yù)算調(diào)整工作。如果還有協(xié)調(diào)的需要，財務(wù)部門應(yīng)繼續(xù)召開預(yù)算協(xié)調(diào)會議，直至解決所有課題為止。 預(yù)算確認。每年十二月中旬，企業(yè)財務(wù)部門與各單位預(yù)算目標(biāo)共同確認后，由財務(wù)編制“預(yù)估損益表”和“現(xiàn)金流量表”，并正式編制企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算草案，提交公司領(lǐng)導(dǎo)層或董事會批準(zhǔn)。 下達執(zhí)行。每年十二月下旬，企業(yè)財務(wù)部門根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)層或董事會批準(zhǔn)的年度財務(wù)預(yù)算方案，下達至各預(yù)算部門執(zhí)行。財務(wù)據(jù)此作為次年度實際與預(yù)算目標(biāo)的分析基礎(chǔ)。 分層次對預(yù)算目標(biāo)具體化。預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體體現(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)管理層次分為企業(yè)高級管理層、業(yè)務(wù)部門和戰(zhàn)略經(jīng)

12、營單位三個層次，這三個層次在管理控制系統(tǒng)承擔(dān)的職責(zé)和工作是不同的。因此，預(yù)算目標(biāo)的確定既要反映企業(yè)的戰(zhàn)略，又要在實際中有可操作的預(yù)算指標(biāo)，并要與管理層次相適應(yīng)，這樣才有利于企業(yè)各管理層更好地發(fā)揮作用。企業(yè)財務(wù)預(yù)算可以根據(jù)不同的預(yù)算項目，分別采用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等方法進行編制。比較常用的是零基預(yù)算，但也可以幾種方法有機結(jié)合起來使用。零基預(yù)算是對預(yù)算收支以零為基點，對預(yù)算期內(nèi)各項支出的必要性、合理性或者各項收入的可行性以及預(yù)算數(shù)額的大小，逐項審議決策從而予以確定收支水平的預(yù)算。零基預(yù)算不僅能壓縮費用開支，也能切實做到將有限的費用用在最需要的地方，而且零基預(yù)算的編制過

13、程，就是企業(yè)的各個部門和員工挖掘潛力的過程，企業(yè)應(yīng)把這個過程和企業(yè)的革新改造緊密結(jié)合起來一起操作。通過編制零基預(yù)算，保證了企業(yè)的必要開支，控制了企業(yè)的正常開支，遏制了企業(yè)的非正常開支，預(yù)算效果明顯。2.3完善預(yù)算管理體系，強化預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督為保證預(yù)算管理規(guī)范有效地執(zhí)行，強化對預(yù)算的保障作用，企業(yè)不僅需要建立實施預(yù)算的組織機構(gòu)、完善預(yù)算管理體系，還應(yīng)采取有力的監(jiān)督手段和保障措施。中小企業(yè)應(yīng)設(shè)立“預(yù)算部”全面負責(zé)預(yù)算管理工作，負責(zé)處理與預(yù)算相關(guān)的日常事務(wù)，并負責(zé)與企業(yè)各職能部門進行預(yù)算溝通，對企業(yè)各部門提供的預(yù)算草案進行必要的審查、協(xié)調(diào)和平衡，使總預(yù)算與分預(yù)算達成一致。預(yù)算是帶有前瞻性的，但經(jīng)濟

14、環(huán)境是不斷變化的，所以根據(jù)市場環(huán)境的變動進行預(yù)算調(diào)整就變得十分必要。因此，企業(yè)應(yīng)通過會計和審計等部門履行相應(yīng)的職責(zé)，對資金管理、預(yù)算編制與調(diào)整的監(jiān)督審計，將有關(guān)信息及時反饋到集團決策部門，客觀、真實反映預(yù)算管理的全過程，并及時進行比較和糾偏 黃美旦 中小企業(yè)預(yù)算管理存在的問題及應(yīng)對之策品牌(理論月刊)201年第05期。2.4建立完善預(yù)算考評與激勵體系中小企業(yè)完善嚴(yán)格的預(yù)算考核、評價、獎懲制度和健全預(yù)算內(nèi)部審計體系。為保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，必須嚴(yán)格控制預(yù)算的執(zhí)行過程，考核預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。沒有考核，預(yù)算工作無法執(zhí)行，預(yù)算管理變得毫無意義。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實際執(zhí)行結(jié)果進行比較，肯定成績，找出問題，分析原因，改進以后的工作，也是為了對員工實施公正的獎懲，調(diào)動員工的積極性，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實現(xiàn)。獎懲兌現(xiàn)是保障預(yù)算目標(biāo)完成的重要環(huán)節(jié)，只有獎懲兌現(xiàn)才可保障預(yù)算的嚴(yán)肅性，確保管理過程各環(huán)節(jié)的銜接。 3結(jié)論所以，預(yù)算管理作為協(xié)調(diào)、控制企業(yè)內(nèi)各職能部門經(jīng)濟活動的管理方法逐步為人們所認識并受到重視。在當(dāng)前全球經(jīng)濟一體化的情況下，中小企業(yè)只要一步一步的做好預(yù)算管理，才能保證達到?jīng)Q策目標(biāo)的科學(xué)可持續(xù)性的高效率，實現(xiàn)中小企業(yè)的持續(xù)健康地向上發(fā)展。 參考文獻1 艾瑞網(wǎng).網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟 2林二龍.論預(yù)算管理中的激勵機制 商業(yè)文化(學(xué)術(shù)版) 2009年01期 3 徐學(xué)蘭 馬銀花.中小企業(yè)應(yīng)對金融