1、論完善城市環(huán)衛(wèi)工人的安全保障體系環(huán)衛(wèi)保潔是城市管理的重要職能， 隨著城市的快速發(fā)展和群 眾需求的不斷提高，地位作用越來(lái)越凸顯。環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍身份的 特殊性，工作的重要性，生活的艱苦性，越來(lái)越引起社會(huì)各界的 關(guān)注，迫切需要大力改善和完善。當(dāng)前環(huán)衛(wèi)保潔員隊(duì)伍的現(xiàn)狀：目前，我區(qū)共有環(huán)衛(wèi)保潔員 1200余人，從隊(duì)伍現(xiàn)狀看，有以下三個(gè)方面特點(diǎn)：1、年齡大。2、招工難。3、流動(dòng)快。困擾環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍的突出問題。從當(dāng)前環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍情況 看，主要存在1、工資福利少；2、勞動(dòng)強(qiáng)度大；3、生活條件差; 4、社會(huì)安全保障低等方面的問題。而這其中又以環(huán)衛(wèi)工人社會(huì) 安全保障問題尤為突出。環(huán)衛(wèi)工人是城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的主力軍，

2、為城市的文明和諧 與可持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，隨著城市的快速發(fā)展，各 種機(jī)動(dòng)車的數(shù)量也在日益增加， 大街主路上的來(lái)往車流也是JI流 不息，環(huán)衛(wèi)工人在作業(yè)過(guò)程中頻繁遭遇各種安全事故；另一方面,還有一部分人對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的歧視， 使環(huán)衛(wèi)工人在工作中經(jīng)常受到 辱罵、毆打等人身攻擊。這些都已嚴(yán)重侵害了環(huán)衛(wèi)工人的基本權(quán) 益。環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全難以保障的原因有以下幾個(gè)方面：一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)目前的社會(huì)地位還相對(duì)較低，愿意從事環(huán)衛(wèi)工作的人員大多文化水平較低，年齡偏大，身體缺少靈活性。再加 上長(zhǎng)時(shí)間的體力勞動(dòng)使他們的注意力下降，遇到緊急情況時(shí)反應(yīng)變得遲緩，增加了遭遇交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。二是公眾安全意識(shí)淡薄。首先，一些環(huán)

3、衛(wèi)工人自身的安全作 業(yè)意識(shí)低下，作業(yè)時(shí)沒有觀察過(guò)往車輛和進(jìn)入快車道清理垃圾， 對(duì)危險(xiǎn)程度沒有預(yù)判；一些環(huán)衛(wèi)工人隨便橫穿馬路和翻越護(hù)欄； 還有保潔車輛騎行時(shí)逆向行駛。 其次，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说陌踩旭?意識(shí)低下，一些司機(jī)遇到環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)不避讓、不減速，懷有 僥幸心理，超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為是導(dǎo)致環(huán) 衛(wèi)工人遭遇安全事故的最主要原因。三是社會(huì)對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視還不夠，不能理解和支持 環(huán)衛(wèi)工作。有部分人缺乏良好的個(gè)人素質(zhì)， 對(duì)待環(huán)衛(wèi)工人及其工 作存在歧視和偏見，缺乏對(duì)普通勞動(dòng)者人格及其勞動(dòng)成果的應(yīng)有 尊重，甚至侮辱環(huán)衛(wèi)工人的尊嚴(yán)和人格。四是缺乏完善的法律法規(guī)環(huán)境。 作業(yè)安全是每個(gè)環(huán)衛(wèi)

4、工人的 基本權(quán)利，國(guó)家應(yīng)該有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)保障環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)安 全權(quán)不受侵害。目前我國(guó)的交通法規(guī)即沒有將環(huán)衛(wèi)工人的道路清 掃作業(yè)權(quán)寫進(jìn)相關(guān)的法律條文，也沒有對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的道路清掃作 業(yè)做出特殊保障。在處理裁定意外傷害事故時(shí)， 在行車道上工作 的環(huán)衛(wèi)工人只被視為一般行人，而不被看作進(jìn)行特殊作業(yè)的人 員。五是社會(huì)保障制度仍然不健全。首先，大部分環(huán)衛(wèi)工人只有 最基本的意外傷害保障，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)， 健康出現(xiàn)危 機(jī)或遇到交通意外事故，無(wú)法享受相關(guān)醫(yī)療服務(wù)或得到足夠的賠 償，難以支付昂貴的醫(yī)藥費(fèi)用。其次，交管、公安、醫(yī)療、保險(xiǎn) 等部門之間缺乏溝通，協(xié)作不力，部分致使交通事故當(dāng)事人的合 法權(quán)益難以

5、得到保障。六是城市道路交通的監(jiān)管不力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，快車道、T形路、Y形路和十字路的交叉口是環(huán)衛(wèi)工人最容易遭遇交通事故的地點(diǎn)。受人力、物力、財(cái)力的制約，交通監(jiān)管部門對(duì)事故高發(fā)地點(diǎn) 的交通疏導(dǎo)和秩序維護(hù)不夠理想，對(duì)違法行駛及交通事故的處罰 力度不夠。另外，城市的道路養(yǎng)護(hù)與維修施工沒有按照相關(guān)規(guī)定 來(lái)設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。這些都使機(jī)動(dòng)車輛和環(huán)衛(wèi)工人更容易遭遇危險(xiǎn)。針對(duì)上述存在的問題，如何提高城市環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全是當(dāng)務(wù)之急：一、建立規(guī)范作業(yè)和安全作業(yè)培訓(xùn)規(guī)程，提高環(huán)衛(wèi)工人的安全 作業(yè)能力。把一線環(huán)衛(wèi)工人的安全教育放在首位，各保潔公司必須對(duì)一線環(huán) 衛(wèi)工人定期進(jìn)行交通安全知識(shí)和安全作業(yè)方法教育

6、培訓(xùn)，提高一線環(huán) 衛(wèi)工人的安全意識(shí)和作業(yè)技能。詳細(xì)規(guī)范環(huán)衛(wèi)工人的清掃保潔作業(yè)方 式。作業(yè)時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人要環(huán)顧四周，在確保安全的情況下工作，尤其 是車流量大、上班高峰期的時(shí)候；同時(shí)杜絕僥幸心理，清晨車輛較少 時(shí)也要注意安全作業(yè)，在沒有過(guò)往車輛的情況下，再撿拾垃圾，保障 作業(yè)時(shí)人身安全； 更不能與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)搶，保潔時(shí)盡量避開機(jī)動(dòng)車輛 高峰期，邊掃邊看；還有對(duì)交通信號(hào)燈的識(shí)別、斑馬線的使用、橫穿 道路時(shí)所應(yīng)注意事項(xiàng)；作業(yè)車輛嚴(yán)禁逆向行駛，按規(guī)范停靠等。同時(shí) 環(huán)衛(wèi)管理部門也要加強(qiáng)巡查監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作行為的發(fā) 生。二、通過(guò)教育和輿論宣傳，提高社會(huì)公眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)。首先，加大媒體宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

7、。利用各種新聞、報(bào)紙、 網(wǎng)站等媒體，向社會(huì)廣泛宣傳環(huán)衛(wèi)工作的重要性，提高市民的環(huán)保意 識(shí)，自覺維護(hù)良好的環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)保護(hù)環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全方面的宣 傳，提醒各種車輛駕駛?cè)藛T提高安全行車意識(shí)， 為環(huán)衛(wèi)工人安全作業(yè) 提供保障。其次，定期開展各類環(huán)衛(wèi)宣傳專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)和增強(qiáng)市民 的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。三、通過(guò)完善法律和法規(guī)，保障環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)安全權(quán)出于工作需要，環(huán)衛(wèi)工人必須長(zhǎng)時(shí)間停留在道路上，因此，其享 有的路權(quán)理應(yīng)比普通人更大。然而，同為道路作業(yè)，交通民警和環(huán)衛(wèi) 工人的法律地位有著天壤之別：一個(gè)在道路交通安全法的保障之內(nèi)， 另一個(gè)則在法律的保護(hù)之外。如遇交通事故，二者的命運(yùn)也截然不同。 因此，國(guó)家必須建

8、立和完善法律、法規(guī)，確立環(huán)衛(wèi)人工的道路作業(yè)安 全權(quán)，將環(huán)衛(wèi)工人辦公室為道路環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員，從而切實(shí)保障和 維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的基本權(quán)益。四、通過(guò)加大財(cái)政投入，提高城市道路保潔機(jī)械化水平。全力提升機(jī)械化清掃覆蓋率，減少一線環(huán)衛(wèi)工人在車流量大的道 路作業(yè)，也是降低環(huán)衛(wèi)工人在作業(yè)過(guò)程中遭受意外傷害的一個(gè)重要舉 措。因此，政府需要有計(jì)劃地增加對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的財(cái)政投入，用技術(shù)手 段切實(shí)減少環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)過(guò)程中的傷亡事故。五、通過(guò)加大資金投入，為環(huán)衛(wèi)工人配備安全作業(yè)裝備。要有針對(duì)性地調(diào)整作業(yè)時(shí)限，進(jìn)一步實(shí)施一線環(huán)衛(wèi)工人三班倒（特別是12小時(shí)和16小時(shí)保潔路段）作業(yè)，減少工人路面作業(yè)工 作時(shí)間，避免疲勞作業(yè)；同時(shí)優(yōu)良

9、的安全工作服和安全警示隔離設(shè)施 和工具也是必不可少的。作業(yè)時(shí)必須穿著帶有安全反光條的工作服， 有條件時(shí)要設(shè)置環(huán)衛(wèi)作業(yè)警示標(biāo)識(shí)，以提高環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)的安全 性。六、切實(shí)貫徹落實(shí)相關(guān)政策，建立和完善各種社會(huì)保障制度。首先，適當(dāng)提高環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，發(fā)放特殊崗位津貼，改 善相關(guān)福利待遇，合理安排他們休假，定期為他們檢查身體，提供必 要的休息場(chǎng)所，維護(hù)他們的合法權(quán)益。其次，為環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買工傷保 險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，建立作業(yè)安全基金，以便解決環(huán)衛(wèi)工 人作業(yè)過(guò)程中遭遇安全事故后的醫(yī)療、補(bǔ)償和生活困難問題?！罢嬲龣z驗(yàn)我們對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)不是言辭，而是行動(dòng)。”提高城市環(huán) 衛(wèi)工人的作業(yè)安全水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，只有政府和社會(huì)高度重視，環(huán)保、交通、醫(yī)療、