1、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法（ 試行 ）第 1 部分 總 則煤礦是安全生產(chǎn)的責任主體，必須建立健全煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系，通過樹立安全生產(chǎn)理念和目標，實施安全承諾，建立健全組織機構，配備安全管理人員，建立并落實安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度，提升從業(yè)人員素質，開展安全風險分級管控、事故隱患排查治理，抓好質量控制，不斷規(guī)范、持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理，適應煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，實現(xiàn)安全發(fā)展。一、基本條件安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦應具備以下條件，任一項不符合的，不得參與安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級：1. 采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；2. 樹立體現(xiàn)

2、安全生產(chǎn)“紅線意識”和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，與本礦安全生產(chǎn)實際、災害治理相適應的安全生產(chǎn)理念；103. 制定符合法律法規(guī)、國家政策要求和本單位實際的安全生產(chǎn)工作目標；4. 礦長作出持續(xù)保持、提高煤礦安全生產(chǎn)條件的安全承諾，并作出表率；5. 安全生產(chǎn)組織機構完備（井工煤礦有負責安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、安全培訓、調度、應急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門；露天煤礦有負責安全、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、機電、地測、防治水、防滅火、安全培訓、調度、應急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門）, 配備管理人員；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文

3、地質類型復雜和極復雜礦井、沖擊地壓礦井按規(guī)定設有相應的機構和隊伍；6. 礦長、副礦長、總工程師、副總工程師按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，取得考核合格證明；7. 建立健全安全生產(chǎn)責任制；8. 不存在重大事故隱患。二、基本原則1. 突出理念引領貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，用先進的安全生產(chǎn)理念、明確的安全生產(chǎn)目標，指導煤礦開展安全生產(chǎn)工作。2. 發(fā)揮領導作用11 領導作用是煤礦安全生產(chǎn)管理的關鍵。煤礦礦長應發(fā)揮領導表率作用，具有風險意識，實施并兌現(xiàn)安全承諾，落實安全生產(chǎn)主體責任，提供必要的機構、人員、制度、技術、資金等保障，有效推動安全生

4、產(chǎn)標準化管理體系運行，實現(xiàn)安全管理全員參與。3 .強化風險意識建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，增強煤礦礦長、總工程師等管理人員、專業(yè)技術人員風險意識，實現(xiàn)安全生產(chǎn)源頭管控，不斷推動關口前移。4 .注重過程控制過程控制是煤礦安全生產(chǎn)管理的核心。建立并落實管理制度，強化現(xiàn)場管理，定期開展安全生產(chǎn)檢查和管理行為、操作行為糾偏，實施安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的過程控制。5 .依靠科技進步健全技術管理體系，開展技術創(chuàng)新, 推廣先進實用技術、裝備、工藝，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，推動煤礦減水平、減頭面、減人員；努力提升煤礦機械化、自動化、信息化、智能化水平，升級完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)提高安全保障能力。6 . 加強現(xiàn)場

5、管理加強崗位安全生產(chǎn)責任制落實，強化現(xiàn)場作業(yè)人員安全知識與技能的培養(yǎng)和應用，上標準崗、干標準活，實現(xiàn)崗位作業(yè)流程標準化。7 . 推動持續(xù)改進12根據(jù)安全生產(chǎn)實際效果，強化目標導向、問題導向和結果導向，不斷調整完善安全生產(chǎn)標準化管理體系和運行機制，推動安全管理水平持續(xù)提升。三、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系包括理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續(xù)改進等8 個要素。1 .理念目標和礦長安全承諾是指企業(yè)樹立的安全生產(chǎn)基本思想，設定的安全生產(chǎn)目標和煤礦礦長向全體職工作出的安全事項承諾。理念

6、和目標體現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)的原則和方向，用于引領和指導煤礦安全生產(chǎn)工作。礦長安全承諾主要涵蓋安全生產(chǎn)、安全投入、保障職工權益等方面，是尊重客觀規(guī)律，依法組織生產(chǎn)，落實主體責任的體現(xiàn)。由礦長作出表率，職工實施監(jiān)督。2 .組織機構是指根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)實際需要，建立健全煤礦安全生產(chǎn)的管理部門，為安全生產(chǎn)工作提供組織保障。3 .安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度是指建立完善安全生產(chǎn)責任制和管理制度，明確全體從業(yè)人員的崗位職責，是開展各項工作的基本遵循。4 .從業(yè)人員素質是指通過嚴格準入、規(guī)范用工，開展安全培訓，提高從13 業(yè)人員素質和技能，控制人的不安全行為，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才保障。5 .安全風險分級管控

7、是指對生產(chǎn)過程中發(fā)生不同等級事故、傷害的可能性進行辨識評估，預先采取規(guī)避、消除或控制安全風險的措施，避免風險失控形成隱患，導致事故。6 . 事故隱患排查治理是指對煤礦生產(chǎn)過程中安全風險管理措施和人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的缺陷進行檢查、登記、治理、驗收、銷號，避免隱患導致事故。7 . 質量控制是指通過設定通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)（露天煤礦為鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水等環(huán)節(jié)）的質量和工作指標，以及調度和應急管理、職業(yè)病危害防治和地面設施等方面的管理標準，規(guī)范煤礦生產(chǎn)技術、設備設施、工程質量、崗位作業(yè)行為等方面的管理

8、工作。8 . 持續(xù)改進是指對管理體系運行情況的內(nèi)部自查自評和對外部檢查結果進行總結分析，評價管理體系運行情況，查找問題和隱患產(chǎn)生的原因，提出改進意見，提高體系運行質量。四、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核內(nèi)容. 理念目標和礦長安全承諾?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第14 1 .井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分方法部分“理念目標和礦長安全承諾”的規(guī)定。2. .組織機構?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 3部分“組織機 構”的規(guī)定。3. 安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 4 部分“安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度”的規(guī)定。4. 從業(yè)人員素質?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第5 部分“從業(yè)人員素質”的規(guī)定。5. 安全風

9、險分級管控?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第6 部分“安全風險分級管控”的規(guī)定。6. 事故隱患排查治理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第7 部分“事故隱患排查治理”的規(guī)定。7. 質量控制。井工煤礦：考核內(nèi)容包括通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、調度和應急管理、職業(yè)病危害防治和地面設施等專業(yè)，考核執(zhí)行本方法第8 部分“質量控制”的有關規(guī)定。露天煤礦：考核內(nèi)容包括鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、調度和應急管理、職業(yè)病危害防治和地面設施等專業(yè)，考核執(zhí)行本方法第8 部分“質量控制”的有關規(guī)定。8. 持續(xù)改進?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第9 部分“持續(xù)改進”的規(guī)定。五、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分

10、方法15 （ 1 ）井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核滿分為100 分，采用各部分得分乘以權重的方式計算，各部分的權重見表1-1 。表 1-1 井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分權重表序號管理要素標準分值 權重（ai）安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度理念目標和礦長安全承諾組織機構從業(yè)人員素質安全風險分級管控事故隱患排查治理通風16地質災害防治與測量100100100100100100100100采煤100質量控制掘進10 0機電10運輸0調度和應急102.露天煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分方法(2)井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系各部分在不存 在重大事故隱患的前提下，按照各部分評分表進行現(xiàn)場檢查 打

11、分。(3)各部分考核得分乘以該部分權重(質量控制部分 為各專業(yè)權重)之和即為井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系 考核得分，采用式(1)計算：MM i ) (1)i 1式中M井工煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核得分；M 理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產(chǎn) 責任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質、安全風險分級管控、 事故隱患排查治理、通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、 機電、運輸、調度和應急管理、職業(yè)病危害防治和地面設施、持 續(xù)改進等15項的安全生產(chǎn)標準化考核得分；ai 理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產(chǎn) 責任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質、安全風險分級管控、 事故隱患排查治理、通風、地

12、質災害防治與測量、采煤、掘進、 機電、運輸、調度和應急管理、職業(yè)病危害防治和地面設施、持 續(xù)改進等15項權重值。17（ 1 ）露天煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核滿分為100 分，采用各部分得分乘以權重的方式計算，各部分的權重見表1-2 。表 1-2 露天煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分權重表標準序號管理要素分值 權重（一理念目標和礦長安全承諾100二組織機構100bi )三 安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度100從業(yè)人員素質100六事故隱患排查治理100鉆孔100爆破100采裝100運輸10018質量七控制100安全風險分級管控五排土 100機電100邊坡100疏干排100水(2)露天煤礦安全生產(chǎn)標

13、準化管理體系各部分在不存在重大事故隱患的前提下，按照各部分評分表進行現(xiàn)場檢查打分。(3)各部分考核得分乘以該部分權重(質量控制部分 為各專業(yè)權重)之和即為露天煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系 考核得分，采用式(2)計算：NN i )(i 1式中：N 露天煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核得分；N 理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產(chǎn) 責任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質、安全風險分級管控、 事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、 邊坡、疏干排水、調度和應急管理、職業(yè)病危害防治和地面設施、持續(xù)改進等17項的安全生產(chǎn)標準化考核得分；bi 理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產(chǎn) 責任制

14、及安全管理制度、從業(yè)人員素質、安全風險分級管控、 事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、 邊坡、疏干排水、調度和應急管理、職業(yè)病危害防治和地面設施、 持續(xù)改進等17項權重值。(4)在考核評分中，如缺項，可將該部分的加權分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如式(3)19(bi3)Q100-P式中T實得分數(shù)；Q加權得分數(shù)；P缺項加權分數(shù)（缺項權重值乘以100）20第 2 部分理念目標和礦長安全承諾一、工作要求1. 理念目標制定煤礦安全生產(chǎn)理念和目標，向全體職工公示，形成安全生產(chǎn)共同愿景，用于指導和引領安全生產(chǎn)各項工作。（ 1 ）樹立安全生產(chǎn)理念。安全生產(chǎn)理念應體現(xiàn)以人為本、生命至

15、上的思想，體現(xiàn)機械化、自動化、信息化、智能化發(fā)展趨勢，體現(xiàn)煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞動、尊嚴生活的要求。煤礦應加強安全生產(chǎn)理念宣貫，使各級管理人員、職工理解、認同并踐行本單位安全生產(chǎn)理念，并將安全生產(chǎn)理念貫穿于安全生產(chǎn)決策、管理、執(zhí)行的全過程，融會到全體職工的具體工作中。（ 2）制定安全生產(chǎn)目標。結合本單位實際, 制定可考核的安全生產(chǎn)目標：建立安全生產(chǎn)目標管理制度，明確各級安全目標責任人的相關職責，分解制定完成目標的工作任務，定期分析完成情況，實施目標考核；將安全生產(chǎn)目標納入年度生產(chǎn)經(jīng)營考核指標。目標內(nèi)容應結合實際提出“零死亡”“零超限”“零突出”“零透水”“零自

16、燃”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”等宏觀目標，以及對隱患、違章、事故的量化指標, 對重大安全風險管控的效果等。21 2. 礦長安全承諾 （ 1 ）承諾的實施與兌現(xiàn)。煤礦礦長每年對全體職工作出安全承諾，保障安全生產(chǎn)條件，維護職工權益和福利。安全承諾應在顯著位置進行公示，接受職工監(jiān)督，每年應在職工代表大會上公開安全承諾兌現(xiàn)情況，經(jīng)職工代表大會評議，并將評議結果納入礦長績效管理。（ 2）承諾的內(nèi)容。煤礦礦長安全承諾應包含但不限于：保證落實安全生產(chǎn)主體責任，保證建立健全安全生產(chǎn)管理體系，保證杜絕超能力組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)接續(xù)正常，保證安全費用提足用好，保證礦領導帶班下井（坑），保證本人和礦領導班子成員不違

17、章指揮，保證嚴格管控安全風險，保證如實報告重大安全風險，保證及時消除事故隱患，保證安全培訓到位，保證職工福利待遇，保證職工合法權益，保證不加班延點，保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故。二、評分方法按表 2-1 評分，總分為100 分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數(shù)扣完為止。22表 2-1 煤礦理念目標和礦長安全承諾標準化評分表項目 項目內(nèi)容基本要求標準評分方法分值得分規(guī)定1 項扣 2 分體現(xiàn)牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，查資料。理念內(nèi)容1 項4 未體現(xiàn)扣1 分理念體現(xiàn)以人為本、生命至上的思想，體現(xiàn)機械化、內(nèi)容自動化、信息化、智能化發(fā)展趨勢

18、，體現(xiàn)煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞動、尊嚴生活的要求、1. 對安全生產(chǎn)理念的建立、公示、宣貫和修訂安做出具體規(guī)定并落實理念全貫徹 生產(chǎn)2. 管理人員和職工理解、認同并踐行本單位安理全生產(chǎn)理念查資料。無規(guī)定不得分；規(guī)定內(nèi)容缺1 項扣21 分； 1 項未落實扣1分查現(xiàn)場。隨機抽考礦領4導、管理技術人員4 人，1 人未掌握扣1 分理念落實 安全生產(chǎn)理念融會貫穿于安全生產(chǎn)實際工作查現(xiàn)場和資料。抽查礦領導、部門管理人員，至少列舉2 條體現(xiàn)安全理念的具體工作，缺110條扣5 分；現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)1 項不符合安全理念的問題扣2 分建立安全生產(chǎn)目標管理制度，對安全目標和任制度 務及措

19、施的制定、責任分解、考核等工作作出查資料。未建立制度不6 得分；制度內(nèi)容不全缺、查煤礦當年及上一年安資料?？傮w生產(chǎn)經(jīng)營目全標超設計（核定）生產(chǎn)生一 1.年度安全生產(chǎn)目標應符合本單位安全生產(chǎn)實能力的，“安全生產(chǎn)目一目標一,，產(chǎn)際，將安全生產(chǎn)目標納入企業(yè)的總體生產(chǎn)經(jīng)營5 標”大項不得分；未納目標內(nèi)谷考核指標入總體生產(chǎn)經(jīng)營考核（ 分 ）20指標該項不得分；目標未體現(xiàn)保持或提升扣 3分一23一30評分方法得分項目 項目內(nèi)容基本要求標準分值2. 目標應可考核，內(nèi)容應包含事故防范、災害 治理、風險管控、隱患治理等方面，體現(xiàn)“零 死亡”，瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零 透水”“零自燃”“零沖擊（無沖擊地

20、壓事故）” 等方面要求目標措施 分解、制定完成目標的工作任務和措施，明確及執(zhí) 分層級、專業(yè)或科室，以及每項任務的責任崗行 位、支持條件（人、財、物）和完成時限1. 每季度統(tǒng)計目標任務完成情況，未按時完成 的應分析原因，提出改進措施目標考核 2. 制定年度安全目標考核方案，有具體的考核指標、獎懲措施3. 根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標完成情況，對每項目標任務的責任人進行考核，納入年度績效管理、長礦分安查資料。安全生產(chǎn)目標4 內(nèi)容缺項或不可考核，1 項扣 1 分查現(xiàn)場和資料。1 項未制定工作任務扣1 分；責任崗位、支持條件和完成時限，1 項不明確扣 1 分；抽查工作措施，51 條未落實扣1 分；對照崗位目標

21、任務及措施，隨機抽考科室負責人 2 名， 1 人不清楚自身任務及措施扣1 分查資料。未按要求統(tǒng)計不得分，少1 次扣 2 分；3 未分析原因提出改進措施，少1 項扣 1 分查資料。無年度安全目標考核方案不得分；考核方案里無具體的考3 核指標扣2 分；考核方案無具體的獎懲措施扣 2 分查資料。未考核不得分；未納入績效管理或）全未兌現(xiàn)考核1 次扣 2 分1.煤礦對礦長安全承諾的建立、公示、兌現(xiàn)、止班什“十5查資料。未作出規(guī)定不得分；內(nèi)容缺1項扣1建立勺似忤山觀/E分公示一2.礦長每年向本單位全體職工進行公開承諾，簽署承諾書并在行人井口（露天煤礦交接班室）公示5查現(xiàn)場和資料。未簽署或未公示不得分一24

22、50評分方法得分標準分值查資料和現(xiàn)場。缺1項內(nèi)容扣 2 分，隨機抽考23 名煤礦領導，1人不了解承諾內(nèi)容扣1分項目 項目基本要求內(nèi)容礦長安全承諾內(nèi)容應包含但不限于：保證落實安全生產(chǎn)主體責任，保證建立健全安全生產(chǎn)管理體系，保證杜絕超能力組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)接續(xù)正常，保證安全費用提足用好，保證礦領導帶班下井（坑），保證本人和礦領導班子成承諾員不違章指揮，保證嚴格管控安全風險，保證內(nèi)容如實報告重大安全風險，保證及時消除事故隱患，保證安全培訓到位，保證職工福利待遇，保證職工合法權益，保證不加班延點，保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故兌現(xiàn)礦長嚴格兌現(xiàn)安全承諾查現(xiàn)場和資料。現(xiàn)場抽查承諾踐行情況，發(fā)現(xiàn)1 條不兌

23、現(xiàn)扣2 分；涉15 及重大隱患行為的該項不得分并執(zhí)行達標一票否決得分合計：礦長將承諾兌現(xiàn)情況納入年度述職內(nèi)容和工作 考核報告，經(jīng)職工代表評議，并將評議結果納入礦長年度績效管理查資料。未向全體職工公開承諾兌現(xiàn)情況扣5分；未進行評議扣5分；15未納入績效管理扣10分，考核未兌現(xiàn)扣10分25第 3 部分組織機構一、工作要求1. 建立由礦長牽頭、分管負責人參加的安全辦公會議機制，負責煤礦重大安全事項的制定和調整；2. 明確負責煤礦安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)職責的部門，并嚴格履行相應職責。二、評分方法1. 存在重大事故隱患的，本部分不得分。2. 按表 3-1 評分，總分為100 分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各

24、小項分數(shù)扣完為止。26項目項目內(nèi)容機、制 安 內(nèi)容（全辦分公）會建立由礦長牽頭、分管負責人參加的安全辦公 會議機制，議定內(nèi)容包括安全生產(chǎn)理念和目標、 機構配置和人員定編、年度安全投入計劃、重 大災害治理方案、應急救援預案、重大風險管 控方案、采掘（采剝）接續(xù)計劃等工作的制定 和調整等，形成會議紀要1. 設有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并明確制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、“三違”行為的制止和糾正等職責安全管理 2. 明確負責安全生產(chǎn)理念目標、安全承諾、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、績效考核和持續(xù)改進管理職責的部門1. 明確負責安全風險分級管控、事故隱患排查治理工作職責的部門表 3-1 煤礦組織機構標準化評分

25、表基本要求標準分值評分方法得分查資料。未建立機制不得分；重大安全事項制10 定或調整無會議紀要，1 項扣 1 分；非礦長牽頭或無授權，1 次扣 1分查資料。職責未明確18 項扣2 分，部門職責不履行1 項扣1 分查現(xiàn)場和資料。1 項職10 責未明確扣2 分，部門職責不履行1 項扣1 分查現(xiàn)場和資料。1 項職8責未明確扣2 分，部門職責不履行1 項扣1 分查現(xiàn)場和資料。1 項職責未明確扣2 分，部門職責不履行1 項扣1 分通信責系統(tǒng)管理4. 設有負責礦井通防管理的部門，明確礦井通等工風、防塵、防治瓦斯、防滅火、防突、爆破（露作職天煤礦采空區(qū)、火區(qū)、邊坡）管理及現(xiàn)場監(jiān)督、2. 設有負責礦井采掘（露

26、天煤礦鉆孔、爆破、職采裝、運輸、排土）生產(chǎn)技術管理的部門，并責明確技術管理及現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)行情況等工作部職責門（分） 專業(yè) 3. 設有負責安全生產(chǎn)調度管理的部門, 明確礦管理 井生產(chǎn)調度指揮、應急管理，安全監(jiān)測監(jiān)控（露天煤礦調度監(jiān)控）及井上下（露天煤礦坑上下）檢查執(zhí)行情況等工作職5.設有負責礦井機電運 8輸管理的部門，明確機查現(xiàn)場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責不履行1項扣1分電、運輸、信息化）工作職責1010查現(xiàn)場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責不履行1項扣1分10查現(xiàn)場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責不履行1項扣1分2790評分方法得分項目項目內(nèi)容基本要求標準分值6. 設

27、有負責礦井水文地質管理工作的部門，明 確防沖、防治水、水文地質、礦井地質、瓦斯 地質、礦井測量（露天煤礦防排水、水文地質、工程地質、測量工程）管理及現(xiàn)場監(jiān)督檢查落 實執(zhí)行情況等工作職責7. 設有負責煤礦安全培訓管理的部門，明確培訓、班組建設等工作職責查現(xiàn)場和資料。1 項職10 責未明確扣2 分，部門職責不履行1 項扣1 分查現(xiàn)場和資料。職責未8明確扣2 分，部門職責不履行1 項扣1 分得分合計：8. 設有負責職業(yè)病危害防治、綜合行政管理以及地面后勤保障等工作職責的部門，職責明確8 查現(xiàn)場和資料。1 項職責未明確扣2 分，部門職責不履行1 項扣1 分28第 4 部分安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度一

28、、工作要求1. 建立和履行安全生產(chǎn)責任制建立煤礦礦長（法定代表人、實際控制人）為安全生產(chǎn)第一責任人的安全生產(chǎn)責任制。采取自下而上、全員參與的方式，制定各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任制，建立責任清單，明確責任范圍、考核標準，并在適當位置進行長期公示，切實讓各崗位職工明責、履責、盡責，確保責任無空檔。2. 完善和落實安全生產(chǎn)管理制度煤礦應對各項制度的制定、宣貫、執(zhí)行、考核、修訂廢止等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)投入、安全獎懲、技術管理、安全培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故報告與責任追究制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴格貫徹落實。二、評分方法按表 4-1 評分，總分為100 分。按照所檢查存

29、在的問題進行扣分，各小項分數(shù)扣完為止。29項目 項目內(nèi)容基本要求標準評分方法分值得分1. 建立煤礦礦長（法定代表人、實際控制人）為安全生產(chǎn)第一責任人，副礦長、總工程師分工負責的安全生產(chǎn)責任制，并以正式文件下發(fā)查現(xiàn)場和資料。未明確第一責任人不得分，分管負責人未明確職責110 人扣 5 分；未以正式文件下發(fā)扣5 分，發(fā)現(xiàn)1項責任不落實扣1 分2. 明確部門、科室、區(qū)（隊）、班組等各級單位安全生產(chǎn)責任、 建立安全生 產(chǎn) 責 任 制3. 制定各崗位安全生產(chǎn)責任制，明確責任范圍，崗位有固定工作場所的，在適當位置進行長期公示查現(xiàn)場和資料。未明確10 各級單位安全生產(chǎn)責任缺 1 個扣 3 分，發(fā)現(xiàn)1 項責任

30、不落實扣1 分查現(xiàn)場和資料。未明確各崗位安全生產(chǎn)責任、責任范圍缺1 個扣 3分；隨機抽考礦領導、15 管理技術人員4 人，1人不清楚崗位責任扣1分；崗位責任1 項未公示扣 3 分， 1 項公示不全扣 1 分，發(fā)現(xiàn)1 項責任不落實扣1 分 查資料。未考核不得分；未制定考核方案扣依據(jù)全年安全生產(chǎn)責任落實情況進行全員考考核 核，制定落實考核方案，并將考核結果納入崗位績效管理5 分，考核方案落實不10 到位 1 處扣 1 分；未納入績效管理扣5 分，發(fā)現(xiàn) 1 個單位或有1 人未嚴格考核兌現(xiàn)扣1 分) 理清晰，能夠對照執(zhí)行和檢查一45一3(一J安20制度2分制二安全生產(chǎn)管理制度應滿足下列規(guī)定：度、1 .

31、符合相關的法律、法規(guī)、政策、標準；全要求2 .內(nèi)容具體，符合煤礦實際，有針對性，責任 分管查現(xiàn)場和資料。隨機抽10 查，內(nèi)容不符合1處扣評分方法得分項目 項目內(nèi)容基本要求標準分值至少建立以下安全管理制度，主要包括：安全生產(chǎn)責任制管理考核制度；安全辦公會議制度；安全投入保障制度；安全監(jiān)督檢查制度；安全查資料。缺1 項制度扣102 分制度技術措施審批制度；礦用設備、器材使用管理內(nèi)容制度；礦井主要災害預防管理制度；安全獎懲制度；安全操作規(guī)程管理制度；事故報告與責任追究制度；事故應急救援制度；“三違”管 理制度；礦領導帶班下井（坑）制度得分合計：將全員安全生產(chǎn)責任制教育培訓工作納入安全培訓 生產(chǎn)年度培

32、訓計劃，全員掌握本崗位安全生產(chǎn)三職責、執(zhí)行與制度監(jiān)執(zhí)行 嚴格執(zhí)行本礦各項制度對違反制度的行為和現(xiàn)象有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法，并嚴格落實查現(xiàn)場和資料。未納入不得分；1 人未參加培訓扣 1 分。隨機抽考，10 范圍覆蓋礦領導、管理技術人員各2 人， 1 人未掌握扣2 分查現(xiàn)場和資料。1 項制15度未執(zhí)行扣5 分，制度執(zhí)行不到位1 處扣1 分10 查資料。不符合要求1處扣 2 分3135第 5 部分從業(yè)人員素質一、工作要求1. 人員配備及準入（ 1 ）礦長、副礦長和總工程師、副總工程師, 安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員配備滿足要求，且不得在其他煤礦兼職；（ 2）礦長、副礦長、總工程師、副

33、總工程師具備煤礦相關專業(yè)大專及以上學歷；新上崗的特種作業(yè)人員應當具備高中及以上文化程度，或者職業(yè)高中、技工學校及中專以上相關專業(yè)學歷；普通從業(yè)人員必須具備初中及以上文化程度；（ 3）專業(yè)技術人員符合任職資格；（ 4）井下不使用勞務派遣工。2. 安全培訓3. 1 ）礦長組織制定并落實安全培訓管理制度、安全培訓計劃，按規(guī)定投入和使用安全培訓經(jīng)費；4. 2）按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓，提升從業(yè)人員安全素質；5. 3）煤礦礦長和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并考核合格；32（ 4）自主培訓應具備安全培訓條件，不具備安全培訓條件的應委托具備安全培訓條件的機構進行培訓；（ 5）特種作業(yè)人員取得相應的特種作業(yè)操作證；其他從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，并經(jīng)培訓合格后方可上崗；（ 6）建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案。3. 班組管理與不安全行為控制（ 1 ）班組安全建設。a. 強化煤礦班組安全建設，制