1、第一章規(guī)劃提出背景白河縣位于省東南部，大巴山北麓，北臨漢江，總面積1455 平方公里。地處亞熱帶向暖溫帶過渡氣候帶，屬于大陸性季風濕 潤氣候區(qū)，也是南北兼容的自然環(huán)境和山地小氣候，因此我縣生 物種類繁多，僅藥用植物就有1000多種，如木瓜、黃、天麻、二 花、杜仲、五味子、根、柴胡、玄參、獨活、淫羊毒、五倍子、 升麻、丹參、絞股藍、何首烏等，藥用動物和藥用礦物也都在十 余種以上。獨特的自然地理氣候環(huán)境，使得白河中藥材原產(chǎn)地道, 品質(zhì)上乘。近年來，白河縣將強縣富民做為戰(zhàn)略部署來抓，發(fā)展木瓜、 黃、畜牧、林果、蠶桑等為主導產(chǎn)業(yè)。形成規(guī)?；N植，產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營的格局，并以此推動綠色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大農(nóng)村

2、經(jīng)濟，增 加農(nóng)民收入。確定了 “龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+合作社+種植大戶”的 基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、加工銷售為一體的發(fā)展思路。與此同時， 隨著國家退耕還林政策的貫徹落實和生態(tài)環(huán)境的逐步深入，樹下 種藥、林藥間作的種植模式應(yīng)運而生，棄糧種藥悠然興起，使我 縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面積從無到有，規(guī)模從小到大，逐漸實現(xiàn)了 由野生轉(zhuǎn)為人工栽培。據(jù)相關(guān)調(diào)查，截止2009年12月，我縣中 藥材種植面積達3萬畝，年產(chǎn)原料藥4. 5萬噸。因此，我縣中藥 材已逐漸成為我縣重點發(fā)展的后續(xù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之一。一、中藥材種植的意義結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旨在增加農(nóng)民收入，改變貧困面貌， 但白河地處西北陸偏遠山區(qū)，山高坡陡，交通不便，已發(fā)展

3、起來 的中藥材產(chǎn)業(yè)，能否持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，核心是要能增加農(nóng)民收 入，關(guān)鍵是要有銷售市場，要賣的出去。近年來的生產(chǎn)實踐證明, 我縣無論野生或人工種植的中藥材，由于質(zhì)優(yōu)地道，倍受外地藥 商歡迎，每年都有亳州、及本省的藥商前來采購，市場供不應(yīng)求。 因此，通過培育規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)銷售、加大種植大戶培養(yǎng)，形成“企 業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+合作社+種植大戶”的基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、加工銷 售為一體的發(fā)展思路。不僅能有效解決農(nóng)民收入增加，還能確保 財政收入穩(wěn)固增長，對白河產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意 義和深遠的歷史意識。二、發(fā)展中藥材種植的理由立足白河，實事，尋求白河經(jīng)濟率先突破發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是白 河縣經(jīng)濟“又好又快”發(fā)

4、展的根本，展望全縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，白 河中藥材產(chǎn)業(yè)具有良好的資源基礎(chǔ)和加工生產(chǎn)潛力，具備產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的條件。目前，全縣中藥材種植面積3萬畝，2009年產(chǎn)量鮮藥材達 4. 5萬噸，根據(jù)白河土地資源狀況，結(jié)合退耕還林，到2015年， 全縣中藥材基地可擴展到10萬畝，年產(chǎn)中藥材可達15萬噸以上, 到2020年，全縣中藥材基地可擴展到15萬畝，年產(chǎn)畝效益0. 24 萬元以上，產(chǎn)值可達3.6億元，隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的延長，工業(yè)產(chǎn)值 可達10億元，為此中藥材種植將成為白河主導產(chǎn)業(yè)的有以下幾點:1、是支撐農(nóng)民人均收入的新的增長點目前，支撐白河農(nóng)民人均純收入主要來源于產(chǎn)業(yè)建設(shè)、勞務(wù) 輸出和政策性補助三大類，產(chǎn)業(yè)建設(shè)中能

5、夠帶動千家萬戶是中藥 材種植，按照最常見的板藍根作比較：生長周期是5個月，每畝 產(chǎn)量800公斤又3元/每公斤二2400元-成本每畝100元，每畝就 凈收益2300元。全縣18.9萬農(nóng)民人均純收入可增加（15萬畝X 23004-18.9）=1825元，而基地可實現(xiàn)產(chǎn)值15萬畝X2400元=3. 6 億元。2、中藥材面臨良好的市場前景根據(jù)市場考察分析中藥材市場前景甚好，主要表現(xiàn)在：一是 綠色消費和民眾對健康的投入在逐年增加；二是國家基本藥物制 度及醫(yī)改中的預(yù)防機制成倍增加中藥用量；三是“食品安全法” 對地道藥材的濃度和安全指標提出更嚴格要求；四是“中藥注射 劑”等安全事故對中藥提取的廣泛臨床應(yīng)用，

6、對地道中藥的需求 量迅速增長；五是中藥飲片是中醫(yī)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，其中中藥飲片 產(chǎn)值近三年保持40%以上增長速度；六是資源的逐年減少，為提升 中藥產(chǎn)業(yè)帶來良好發(fā)展契機，白河地處亞熱帶向暖溫帶過度氣候 帶，屬大陸性季風濕潤氣候區(qū)，適宜生長的中藥材多達百余種， 并且以含量高、藥效好、原生地道倍受各地藥商歡迎。因此，我 縣發(fā)展中藥材具有得天獨厚的優(yōu)勢和廣闊的市場前景。3、中藥材開發(fā)利用潛力巨大中藥材形成產(chǎn)業(yè)化后，帶動效應(yīng)十分明顯，為企業(yè)生產(chǎn)提供原料。加工上游產(chǎn)品：主要是包括開發(fā)中藥材飲片、中藥材成份 提取、中成藥成品加工等。目前，市場前景看好，通過企業(yè)鏈條 帶動能夠批量消耗大量的中藥材。加工裝修板材：利

7、用中藥材提取的廢渣加工裝修板材，市 場前景廣闊。1噸中藥材廢渣可生產(chǎn)150平方板材，全縣15萬畝 中藥材，按照10噸廢渣就可以加工板材1500萬平方米，以每平 方米10元計算，實現(xiàn)產(chǎn)值達1.5億元。三、白河縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢截止目前，全國種植中藥材的地區(qū)有，亳州、等，只有、。 除平利單一種植外（絞股藍），目前中藥材種植是空白。因此白河 依靠自身資源條件，發(fā)展中藥材種植優(yōu)勢明顯。1、基礎(chǔ)條件優(yōu)勢中藥材在白河具有悠久的歷史，野生資源十分豐富，白河縣 地處亞熱帶向暖溫帶過度氣候帶，屬大陸性季風濕潤氣候區(qū)，土 壤有機質(zhì)中，鉀素較豐富，土壤肥力和理化性狀，非常適宜中藥 材生長并且含量高、藥效好特點。2

8、、規(guī)?；N植條件成熟白河現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)1個，主要是生產(chǎn)中藥材飲片和鮮 藥收購粗加工生產(chǎn)，僅此一家企業(yè)2009年就消耗3萬畝的中藥材 的產(chǎn)量。在規(guī)種植中實行“農(nóng)戶耕種管理機制、企業(yè)提供技術(shù)服 務(wù)機制、合同保障藥材銷售機制”的管理制度形成了比較成熟的產(chǎn)銷模式。第二章中藥材種植的自然資源及社會經(jīng)濟條件一、白河縣自然資源條件1、地理位置白河縣以白石河得名，位于省東南部，大巴山北麓，北臨漢 江，隔江相望，東、南部分與省郵縣、竹山縣接壤，西與旬陽縣 相連。位于頭楚尾，古稱“南走巫夔，北通，東扼均房，關(guān)南險 奧，白河尤屬襟喉?！比硸|西長53.3公里，南北寬41.5公里， 總面積1455平方公里。全縣地

9、勢南高北低，除西部、南部邊境及 中部東西走向的一些山地海拔為1200-1800余米以外，其余70% 以上地區(qū)為海拔170-1200米的低山和河谷區(qū)。山地地表破碎，多 峽谷峭壁，河谷地面平緩，為主要農(nóng)耕區(qū)。2、氣候條件白河縣氣候?qū)儆趤啛釒駶櫄夂騾^(qū)。年平均氣溫15. 5, 1 月份平均氣溫3. 3, 7月份平均氣溫27. 0,年降水量773.9 mm,累年（210）積溫4813,年平均日照時數(shù)1754. 8h,年 平均無霜期234-261天。因海拔高度，植被覆蓋程度不同，氣候 垂直差異顯著。彥云“高一丈、不一樣，陰陽坡、差得多”，是白 河縣氣候隨地域變化的寫照?！按汉⒎?、秋陰雨”是白河的氣

10、候特點，伏旱、秋陰雨也是白河災(zāi)害性天氣。3、水資源現(xiàn)狀白河縣共有大小河溝765條，其中流域面積在5平方公里以 下的696條，占90. 9%；流域面積為5-10平方公里的河溝27條， 占3. 596； 10-30平方公里的河溝10條，占396； 30-50平方公里的 河溝10條，占1. 3%； 50-100平方公里的河溝5條,100平方公里 以上的4條（不含漢江）。漢江從縣境北部自西向東偏南橫過，過 境39.2公里，最大流量31600 nf/s,枯水期最小流量72 nf/s, 年輸沙量5446萬噸。縣境西部冷水河水系與縣境東部的白石河水 系幾乎平行自南向北匯入漢江，直接匯入漢江的河溝還有磨溝、

11、拖扳溝、北店子溝壑麻虎溝?？h地貌起伏強烈，地表破碎，河溝 下切力強，一般河谷狹窄，河溝比降大，流量隨降水而變化。水 量豐枯懸殊，水能理論蘊藏量大。二、社會經(jīng)濟條件1、經(jīng)濟狀況全縣行政劃分為9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、124個村民委員會、3個城鎮(zhèn)社區(qū)、 總?cè)丝?20. 85萬人。2009年，白河縣全年完成生產(chǎn)總值16. 4億元, 增長16.9%。其中一產(chǎn)4.9億元，增長4. 896；二產(chǎn)5.3億元，增 長24. 2%；三產(chǎn)6. 2億元，增長21. 4%。完成固定資產(chǎn)投資14. 52 億元，增長52. 7機 完成財政收入1. 15萬元，地方財政收入4836 萬元，分別增長14. 3%和25%。全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入

12、達到12316 元，增長22.8%；農(nóng)民人均純收入達3302元增長20. 4%。社會消 費品零售總額達到5. 16億元，增長19. 7%。固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn) 居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅為近年來最好水平。2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀白河縣農(nóng)業(yè)耕地面積41萬畝，糧食作物以玉米、小麥、紅薯 和豆類為主，水稻、洋芋次之。低山區(qū)分布著中藥材、木瓜、桑 樹、核桃、板栗、油桐、柿子等經(jīng)濟。白河縣以農(nóng)民增收為目標，深入推進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變， 農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，農(nóng)村面貌不斷改善。2009年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 達到8.3億元，增長5.1%；糧食產(chǎn)量達5.82萬噸，增長5.5%。 在產(chǎn)業(yè)建設(shè)質(zhì)量上也大幅提升，一是蠶

13、桑產(chǎn)業(yè)緊抓國家“東桑西 移”政策機遇，全縣現(xiàn)有標準化密植桑園6萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值2644 萬元；二是畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣生豬存欄10. 8萬頭，畜牧產(chǎn) 值達2. 23億元；三是烤煙產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，全年種植烤煙1.77萬 畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1906萬元；四是黃種植面積穩(wěn)定在3萬畝，產(chǎn)值5238 萬元；五是木瓜產(chǎn)業(yè)通過實施標準建園面積發(fā)展近10萬畝，產(chǎn)值 600萬元。因此，白河經(jīng)濟的發(fā)展將依靠特色產(chǎn)業(yè)來帶動。3、基礎(chǔ)設(shè)施狀況白河境交通便利，“十天”高速公路、襄渝鐵路、316國道貫 穿南北?？h、鄉(xiāng)、村公路，通車里程722公里，漢江是本縣水上 運輸線，境航程39.2公里。生態(tài)新村建設(shè)以完成19個新村示村 建設(shè)

14、，10個特困村完成“安居工程”，正在啟動的社區(qū)化生態(tài)新村 建設(shè)（1630工程）以全面啟動，農(nóng)村的生活環(huán)境以得到全面提升。 農(nóng)村安全引水工程27處，解決了 2.1萬群眾的飲水困難。建沼氣 池2500 口，完成流域治理70平方公里，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯 提高。農(nóng)田水利建設(shè)受到水利部高度評價，被評為全國農(nóng)田水利 建設(shè)先進縣。4、農(nóng)要收入來源現(xiàn)狀目前，支撐白河縣農(nóng)民人均純收入主要是來自產(chǎn)業(yè)建設(shè)、勞 務(wù)輸出和政策性補助三大項。2009年農(nóng)民人均純收入3302元。第三章中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題一、國中藥材發(fā)展現(xiàn)狀隨著社會的發(fā)展，人們對健康質(zhì)量要求進一步提高。因此綠色消費和民眾對健康的投入在逐年增加，中藥

15、飲片是中醫(yī) 基礎(chǔ)，中醫(yī)以它獨特的理論體系和豐富的臨床經(jīng)驗倍受民眾歡迎。根據(jù)國有關(guān)資料統(tǒng)計分析，中藥材種植大面積發(fā)展的有，亳 州、，、等。全國依托中藥材基礎(chǔ)，利用中藥材加工的產(chǎn)品情況主要有， 中藥材飲片、中藥材飲劑、藥酒、中藥材保健、中藥材注射劑、 中藥材飲品等。二、白河中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題1、發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過多年的發(fā)展，白河縣中藥材產(chǎn)業(yè)基本形成了規(guī)?；N植, 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局，育、繁、力口、銷、儲一條龍，產(chǎn)業(yè)效益已初具成 效，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，可成為幫助農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)和 特色產(chǎn)業(yè)?；亟ㄔO(shè)。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個行政村中，累計 種植中藥材3.12萬畝，其中連片種植1.7萬畝。零

16、星種植1.42 萬畝。產(chǎn)品開發(fā)。全縣現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)1家，收購商5家, 截止目前，白河巴制藥廠年消耗能力是2.8萬畝的中藥材。其他 均有5家商家收購。2、產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中存在的突出問題從各級認識層面分析白河縣地域交通條件差，土地資源有限，市場觀念等方面制 約，科技意識和市場觀念較差，對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足。從產(chǎn)業(yè)本身層面分析一是產(chǎn)業(yè)種植上。由于中藥材品種較多，在選種品種的時候, 不能完全掌握市場需求，盲目種植存在風險。二是產(chǎn)業(yè)管理上。目前，承擔中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理工作，主 要是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企5個部門。沒有明確責任劃 分，從種植規(guī)模上看，只靠企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展種植規(guī)模存在弊端。第四章規(guī)

17、劃指導思想、原則及目標一、指導思想本規(guī)劃根據(jù)白河縣委、縣政府堅持把“村級社會事業(yè)、中藥 材產(chǎn)業(yè)”作為破解“三農(nóng)”問題的立足點和著眼點，采取政策推 動、利益驅(qū)動、典型帶動的辦法促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村 經(jīng)濟繁榮的戰(zhàn)略思路，圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“以工業(yè)化的 理念推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)民增收”發(fā)展模式， 以市場為導向，以資源為依托，以科技為支持，以龍頭企業(yè)為帶 動，優(yōu)化中藥材產(chǎn)業(yè)基地布局，提升加工能力，搶占中藥材產(chǎn)業(yè) 營銷額文化制高點，將白河縣建設(shè)成為中藥材基地加工生產(chǎn)大縣, 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。二、規(guī)劃原則1、堅持政府引導和市場導向相結(jié)合。面向國際國兩個市場， 結(jié)合

18、省、市、白河縣的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略 部署，實行政府宏觀調(diào)控，引導農(nóng)戶和企業(yè)走自主經(jīng)營的發(fā)展道 路，在不斷提升具有地區(qū)特色和優(yōu)勢中藥材產(chǎn)業(yè)的進程中加強民 生工作。2、堅持資源利用和保護相結(jié)合。因地制宜，充分挖掘發(fā)揮資 源優(yōu)勢，追求中藥材產(chǎn)業(yè)要素與自然資源及環(huán)境條件的最佳配置 組合，以特色產(chǎn)品為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，合理利用 和保護水土資源。3、堅持基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。在抓基地建設(shè)的同時, 加快加工業(yè)、流通業(yè)、文化業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展壯大一批主導 白河中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的龍頭企業(yè)，做強，做大若干個知名 企業(yè)品牌，建立完善的利益聯(lián)盟機制，積極推進標準化、規(guī)?；?生

19、產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實現(xiàn)中藥種植材規(guī)模化、經(jīng)營專業(yè)化、 服務(wù)社會化，促進中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條的形成。4、堅持引進消化與自主創(chuàng)新相結(jié)合。圍繞科教興業(yè)的主線， 尊重知識，尊重人才，保護知識產(chǎn)權(quán)，不斷提高中藥材產(chǎn)業(yè)的科 技含量，實行自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結(jié)合，博采眾長，外為 我用，互惠互利。5、堅持先打基礎(chǔ)與后大發(fā)展相結(jié)合。利用10年時間新建15 萬畝中藥材基地，前2年先打基礎(chǔ)，重點是建立健全服務(wù)體系， 建立和完善培養(yǎng)種植基地，適當控制建設(shè)規(guī)模，從第3年開始， 逐步擴大種植規(guī)模，確保規(guī)劃任務(wù)的完成。三、規(guī)劃依據(jù)國家鞏固退耕還林成果相關(guān)規(guī)定省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”

20、規(guī)劃白河縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃白河縣2010年政府工作報告四、規(guī)劃思路本規(guī)劃按照“科技興業(yè)、提產(chǎn)保質(zhì)、擴大規(guī)模、延伸鏈條、 打造品牌”的工作思路，全力建設(shè)“一個中心、三大能力、六大 體系二培養(yǎng)和提升白河縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一個中心：創(chuàng)建中藥材技術(shù)研發(fā)中心。建立品種資源研究室、 產(chǎn)品開發(fā)研究室、病蟲害研究室、栽培技術(shù)研究室。主要針對中 藥材品種資源、產(chǎn)品加工、病蟲害防治、栽培技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)進 行創(chuàng)新研究，并負責質(zhì)量檢驗檢測工作，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供 技術(shù)支持。三大能力：科技支撐能力、基地規(guī)模能力、龍頭帶動能力。六大體系：良種繁育體系、標準化生產(chǎn)體系、市場營銷體系、 精深加工體系、科

21、技支撐體系、文化宣傳體系。五、規(guī)劃期限本規(guī)劃年限為10年，即2011年一2020年。六、規(guī)劃目標利用10年（2011-2020年）時間建立起“種植規(guī)?；?、布局 區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、品種專業(yè)化、加工精細化、營銷信息化， 文化品牌化”的陜南第一縣。整個規(guī)劃目標以2010年為基期，2011 年一2020年，制定10年發(fā)展規(guī)劃。主要規(guī)劃目標如下：新增中藥 材基地12萬畝，改良2萬畝，中藥材種植面積15萬畝左右。按 照畝產(chǎn)效益2000元計算，可實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，人均純收入達1587 7C o1、中藥材基地建設(shè)種植面積15萬畝左右，種植5T5個藥材品種，按照平均畝 產(chǎn)1500公斤，產(chǎn)量可達23萬噸。2、中藥

22、材加工業(yè)建設(shè)擴建現(xiàn)有的巴制藥廠生產(chǎn)規(guī)模，培育成龍頭企業(yè)，實現(xiàn)年消 耗中藥材10萬噸左右，新建5-8個中小規(guī)劃企業(yè)，實現(xiàn)年消耗中 藥材20萬噸左右。3、中藥材科技推廣體系建設(shè)新建陜南中藥材技術(shù)研發(fā)中心，中心下設(shè)中藥材質(zhì)量檢驗檢 測站及5個研究室：品種資源研究室、育種研究室、病蟲害研究 室、栽培技術(shù)研究室、技術(shù)推廣室。承擔我縣中藥材科研項目， 開展中藥材資源創(chuàng)新、育種和病蟲害防治技術(shù)研究，進行中藥材 苗木繁育及標準化栽培技術(shù)的推廣。4、中藥材文化建設(shè)。舉辦中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇會和中藥材文化節(jié)，以促進中 藥材產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的文化建設(shè)，以中藥材為核心的文化節(jié)、會展業(yè)、 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、文化旅游業(yè)為主，努力打造

23、“陜南第一縣”的文化涵。七、中藥材產(chǎn)業(yè)展望按照該規(guī)劃的實施進程，預(yù)計到2020年，白河中藥材種植面 積突破15萬畝，深加工企業(yè)會增加到10家以上，年消耗中藥材 25萬噸以上，年產(chǎn)值將會達到10億元。白河中藥材技術(shù)研究中心將推進中藥材技術(shù)研發(fā)成果，使中 藥材的實際應(yīng)用功能進一步展現(xiàn)，改善栽培技術(shù)，使產(chǎn)量進一步 提高，同時白河縣中藥材文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，給中藥材的宣傳和 加工銷售帶來一個無限前景。到2020年，僅中藥材產(chǎn)業(yè)將會使白河縣農(nóng)民人均收入達到 2500元以上，是白河縣經(jīng)濟翻番的第一產(chǎn)業(yè)，同時也會給全市乃 至全省的中藥材產(chǎn)業(yè)帶來一個良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。第五章規(guī)劃方案第一節(jié) 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與

24、區(qū)域布局一、發(fā)展重點1、產(chǎn)品開發(fā)重點（1）優(yōu)質(zhì)種苗：優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)加工專用型、藥物含量高等良種產(chǎn) 品。（2）深加工產(chǎn)品：中藥材飲片、中藥材元素提取、中藥材保健 品、中藥材成品加工、中藥材加工廢料再開發(fā)產(chǎn)品等。 科研選育產(chǎn)品：主要包括適宜白河縣氣候、土壤條件、高 產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的中藥材品種。（4）產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)品：主要包括中藥材歷史文化、銷售文化、餐飲文化、企業(yè)文化、生產(chǎn)文化、“一會一節(jié)”文化等。2、市場營銷重點中藥材品牌建設(shè)依托本縣產(chǎn)品，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌，打造能充分體現(xiàn)陜南 第一縣的獨特品牌。規(guī)劃產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。1、科技研發(fā)重點（1）建設(shè)中藥材技術(shù)研發(fā)中心。（2）完善中藥材苗木良繁體系的構(gòu)建。（3）中藥

25、材標準化生產(chǎn)體系。（4）提升中藥材的加工生產(chǎn)能力。（5）引進篩選培育高產(chǎn)品種。二、區(qū)域布局按照“因地制宜、立足資源、優(yōu)化配置、突出特色”的思路 進行中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)域合理化布局。1、苗木繁育基地區(qū)域布局按照“條塊結(jié)合”的原則，即在中廠建立200畝中藥材示區(qū), 培育適應(yīng)于白河縣的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、抗病蟲中藥材新品種，新建5 個苗木繁育基地分別建設(shè)在重點生產(chǎn)區(qū)的中廠鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)、宋家 鎮(zhèn)、倉上鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)。2、中藥材生產(chǎn)基地區(qū)域布局大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，合理進行區(qū)域化布局，建立規(guī)模化種植 基地，形成“一鄉(xiāng)一品、” “一村一品”的具有區(qū)域特色的中藥材 專業(yè)化生產(chǎn)帶，按照示帶動、板塊推動的原則，將15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為 1個示

26、區(qū)、5個重點區(qū)和9個非重點區(qū)。3、中藥材加工產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局按照“點面帶結(jié)合”原則，以市場為導向，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點支持擴建一批現(xiàn)有的企業(yè)，新建一批產(chǎn)品市場前景良好 的企業(yè)，在全縣形成布局合理的現(xiàn)代化的深加工產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造 中藥材加工精品，打造國外知名品牌。在紅石河工業(yè)園去，擴建 現(xiàn)有的中藥材加工企業(yè)和招商引資新建5個以上的深加工企業(yè)。第二節(jié)中藥材種植基地規(guī)劃一、白河縣中藥材種植基地發(fā)展現(xiàn)狀1、中藥材種植面積及產(chǎn)量情況截止2009年，全縣中藥材種植面積3萬畝，其中連片種植面 積1.2萬畝，農(nóng)戶四旁及零星種植面積1.8萬畝，鮮藥材產(chǎn)量達 4. 5萬噸。2、中藥材銷售情況目前，白河縣中藥材主要有當

27、地中藥材加工企業(yè)收購和零散 商販收購。二、建設(shè)目標到2020年將白河縣建設(shè)成陜南重要的加工生產(chǎn)基地，使全縣 中藥材生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局合理，服務(wù)體系逐步完善，生產(chǎn)水平和現(xiàn)代 化程度提高，產(chǎn)品質(zhì)量改善，加工及深加工全面發(fā)展，中藥材附 加值提高，農(nóng)民收入不斷增長，農(nóng)村經(jīng)濟的到較快發(fā)展。中藥材種植面積規(guī)劃表(20112020)(萬畝)面積項目現(xiàn)有面積2015年規(guī)劃面積2020年規(guī)劃面積總種植面積31015一、建設(shè)容及種植基地布局1、建設(shè)容大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，合理進行區(qū)域化布局，建立中藥材生產(chǎn)基地，形成“一鄉(xiāng)一品、一村一品”，具有區(qū)域特色的中藥材產(chǎn)業(yè) 帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。2、中藥材種植基地布局充分發(fā)揮種植大戶的作用，在

28、退耕還林區(qū)建立高標準的中藥 材生產(chǎn)基地。中藥材生產(chǎn)基地的具體分布情況見下表：中藥材生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局(2011-2020)(畝)區(qū)域面積現(xiàn)有面積2015年規(guī)劃 面積2020年規(guī)劃 面積示區(qū)中廠鎮(zhèn)55001000018000重點區(qū)茅坪鎮(zhèn)1400800014000西營鎮(zhèn)30001000015000倉上鎮(zhèn)68002000022000宋家鎮(zhèn)48001000020000冷水鎮(zhèn)2000800014000非重點區(qū)構(gòu)扒鎮(zhèn)30030005000卡子鎮(zhèn)130050006000四120050006000桃園鄉(xiāng)160065007000雙河鄉(xiāng)160050006000大雙鄉(xiāng)20030005000小雙鄉(xiāng)200300050

29、00麻虎鄉(xiāng)20030005000城關(guān)鎮(zhèn)05002000合計30100100000150000規(guī)劃全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將采用“示帶動、板塊推進、全 面發(fā)展”的模式，建立1個標準化示區(qū)，建設(shè)5個重點區(qū)域，9 個非重點區(qū)域。四、產(chǎn)品方案及市場定位1、產(chǎn)品方案按照建設(shè)目標，規(guī)劃期間：一是中藥材銷售以國市場為主，在滿足本縣需求的基礎(chǔ)上， 輻射省其它各市縣，2015年打入省周邊省區(qū)，2020年打入全國市 場，形成西部藥材批發(fā)中心。二是加工生產(chǎn)在保證質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上，到2015 年消耗10萬畝的中藥材生產(chǎn)，到2020年消耗15-18萬畝的中藥 材生產(chǎn)。2、市場定位加工中藥材要協(xié)調(diào)發(fā)展，已市場為導向

30、，以科技為支撐，提 高加工企業(yè)的轉(zhuǎn)化能力、市場開拓能力和基地的儲藏保鮮能力， 擴大國外市場份額。以精深加工和推廣優(yōu)質(zhì)品種為突破口，發(fā)展 壯大加工企業(yè)，帶動中藥材基地建設(shè)，形成加工、銷售集群產(chǎn)業(yè) 和合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升中藥材產(chǎn)業(yè)層次和水 平，做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)，將白河縣建設(shè)成全國知名的中藥材加 工基地。第三節(jié)中藥材加工業(yè)規(guī)劃一、中藥材加工的現(xiàn)狀及存在的問題1、中藥材加工企業(yè)現(xiàn)狀目前，白河現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)1家，即白河巴藥材種植加 工，該企業(yè)組建于2007年8月，主要生產(chǎn)中藥材飲片及收購鮮、 干藥材，現(xiàn)有生產(chǎn)能力3000噸，產(chǎn)值4500萬元，利稅900萬元。2、存在的主要問題加工企

31、業(yè)甚少，產(chǎn)品科技含量低，附加值低，企業(yè)后續(xù)發(fā) 展缺乏動力。(2)產(chǎn)品規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。(3)產(chǎn)品市場、產(chǎn)品加工與基地產(chǎn)業(yè)鏈條尚未真正形成。(4)資 金緊缺成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。二、中藥材加工業(yè)的發(fā)展趨緩據(jù)統(tǒng)計，白河縣現(xiàn)有中藥材種植面積3萬畝，按照每畝均產(chǎn) 1.5噸計算，年產(chǎn)鮮藥材可達4. 5萬噸，到2015年，種植面積達 到10萬畝，年產(chǎn)鮮藥材可達15萬噸，到2020年，種植面積達到 15萬畝，年產(chǎn)鮮藥材可達22. 5萬噸。因此在給中藥材加工企業(yè)提 供充足原料的同時，也對加工能力的消化提出了嚴峻的問題。要使中藥材產(chǎn)值發(fā)揮潛力，就必須培植加工龍頭企業(yè)，深入 開發(fā)中藥材產(chǎn)品。各地經(jīng)

32、驗表明，每一項成功的產(chǎn)業(yè)必定有相連 的龍頭企業(yè)，沒有龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)，就不是真正的產(chǎn)業(yè)化。就中 藥材產(chǎn)業(yè)而言，中藥材產(chǎn)品的深加工問題不解決，大規(guī)模的產(chǎn)品 銷售就存在危機，產(chǎn)品的附加值就無法提升，產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展就 得不到保證。必須致力培植龍頭企業(yè)，深入開發(fā)中藥材產(chǎn)品加工, 擴大生產(chǎn)規(guī)模，認真落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政 策，幫助現(xiàn)有的中藥材加工企業(yè)做大做強，另一方面加大招商引 資力度，樹立大招商、招大商的觀念，專門組建招商小分隊，以 專家、教授的研究成果為依托，主動與國著名企業(yè)加強聯(lián)系，力 爭引進3-5家具有較高知名度、較強實力的加工企業(yè)，改變加工 滯后的局面。中藥材深加工規(guī)劃依據(jù)白河現(xiàn)

33、有的中藥材加工基礎(chǔ)，根據(jù)白 河現(xiàn)有經(jīng)濟條件和技術(shù)條件，有所為有所不為，抓住主要問題， 先易后難的原則，在技術(shù)要求不高，投資較少的條件下先進行一 些簡單加工，隨著經(jīng)濟條件的壯大再進行技術(shù)含量和條件要求較 高的產(chǎn)品加工?？偟募庸ひ?guī)劃如下：第一步：設(shè)立白河中藥材加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)首 先建立簡單的中藥材初級加工廠；第二步：依托現(xiàn)有的加工企業(yè)，進行設(shè)備升級和改造，擴大 生產(chǎn)規(guī)模，提升加工質(zhì)量；第三步：引進資金開托市場，加大中藥材深加工能力，打造 中藥材品牌效益，提高產(chǎn)品附加值；第四步：進行中藥材加工副產(chǎn)品綜合利用，利用加工后的廢 渣加工其它可用產(chǎn)品，進一步提升產(chǎn)品的附加值。三、指導思想和主要目

34、標1、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“工業(yè)強縣”這個中心，堅 持以人為本，通過發(fā)展中藥材加工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，幫 助農(nóng)民增收致富，推進白河經(jīng)濟健康發(fā)展，形成一個多層次加工 增值、產(chǎn)業(yè)鏈上下銜接、循環(huán)利用優(yōu)勢資源的中藥材深加工龍頭 企業(yè)體系。2、主要目標到2020年，全縣中藥材加工業(yè)的產(chǎn)值將達到10億元。年消 耗鮮藥材可達22. 5萬噸。四、規(guī)劃容通過引導和扶持現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)，盡快擴大生產(chǎn)規(guī)模， 開發(fā)新產(chǎn)品，引資建設(shè)中藥材深加工企業(yè)，形成一個產(chǎn)業(yè)加工體 系，具體規(guī)劃容如下：白河縣中藥材加工業(yè)規(guī)劃建設(shè)容序號項目或企業(yè)名稱業(yè)主或法 人代表建設(shè)容建設(shè)性 質(zhì)1巴藥材種植加工有限責任公司子

35、飛建設(shè)5000噸中藥飲 片生產(chǎn)線兩條擴建2藥材成份提取項目招商引資建設(shè)年產(chǎn)5000噸藥素生產(chǎn)線新建3藥材飲品加工項目招商引資建設(shè)年產(chǎn)5000噸飲 品加工生產(chǎn)線新建4藥材保健品加工項目招商引資建設(shè)年產(chǎn)3000噸保 健品加工生產(chǎn)線新建5藥材制劑加工項目招商引資建設(shè)年產(chǎn)3000噸成 品藥加工生產(chǎn)線新建6藥材廢渣綜合利用招商引資建設(shè)年產(chǎn)6000噸活 性碳生產(chǎn)線新建五、投資估算中藥材加工業(yè)規(guī)劃投資3.6億元，已有建設(shè)單位續(xù)建投資 5000萬元，招商引資新增項目投資3. 1億元，2020年加工項目完 成后，可消耗中藥材21. 8萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，序號項目或企業(yè)名稱投資額（萬元）項目效益1巴藥材種植加

36、工有限責任公司5000產(chǎn)值1. 5億元，利稅4000萬元。消耗鮮藥材4萬噸。2藥材成份提取項目8000產(chǎn)值1.8億元，利稅6000萬元。消耗鮮藥材5萬噸。3藥材飲品加工項目3000產(chǎn)值8000萬元，利稅1600萬 元。消耗鮮藥材1.5萬噸。4藥材保健品加工項目4000產(chǎn)值1億元，利稅2000萬元。消耗鮮藥材3萬噸。5藥材制劑加工項目10000產(chǎn)值3. 5億元，利稅8000萬元。消耗鮮藥材6萬噸。6藥材廢渣綜合利用6000產(chǎn)值1.4億元，利稅2800萬元。消耗鮮藥材2萬噸。合計36000產(chǎn)值10億元，利稅2. 44億元。消耗鮮藥材21. 8萬噸利稅2. 44億元，詳見下表:六、創(chuàng)建品牌在品牌創(chuàng)建

37、方面，制定產(chǎn)品統(tǒng)一標準，鼎力打造白河品牌，創(chuàng) 建更多的省級、國家級品牌。同時，要加大中藥材系列產(chǎn)品的宣 傳力度，研發(fā)一個產(chǎn)品，申請一個專利，創(chuàng)立一個品牌，在以品牌來促進加工業(yè)的發(fā)展。七、保障措施1、加強領(lǐng)導。成立中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌抓好中藥 材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變過去多個部門抓，抓不住也抓不好的狀況。2、強化合作。進一步加強與科研機構(gòu)的合作，加大科技投入 和科研力度，盡早開發(fā)出技術(shù)含量好，附加值高的中藥材系列產(chǎn) 品，注重品牌創(chuàng)建。3、擴展規(guī)模。做大做強加工企業(yè)規(guī)模，鼓勵企業(yè)加大技改擴 能的資金投入，督促企業(yè)解放思想，積極與國知名企業(yè)聯(lián)盟重組, 擴寬融資渠道，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加強產(chǎn)品銷售。4、大

38、力招商。加大項目爭取力度和招商引資力度，采取多種 手段為企業(yè)搭建招商平臺，廣泛宣傳白河縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全 景，通過優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，多渠道吸納境外民間資本 投入中藥材開發(fā)，延伸中藥材加工鏈條，實現(xiàn)精深加工。5、搶抓機遇。搶抓國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇，積極爭取國家 各項扶持政策，切實把白河中藥材產(chǎn)業(yè)，白河品牌立起來、打出 去。第四節(jié) 中藥材技術(shù)研發(fā)中心及服務(wù)體系建設(shè)中藥材研究所取得的新技術(shù)的推廣直接影響到白河中藥材產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展，是中藥材產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和保障，只有保障中藥材種苗的 質(zhì)量，不斷的進行適宜當?shù)刂兴幉钠贩N的選育，并通過培訓，將 標準化得栽培技術(shù)推廣到農(nóng)戶，才能保證中藥材基地的穩(wěn)產(chǎn)、高

39、產(chǎn)、中藥材產(chǎn)業(yè)的體制增效。一、建設(shè)目標在白河縣建設(shè)中藥材技術(shù)研發(fā)中心，下設(shè)中藥材技術(shù)研發(fā)中 心及中藥材檢測中心，主要承擔國家、省、縣中藥材科研項目、 開展中藥材資源創(chuàng)新、選育、種苗繁育、標準化栽培、病蟲害防 治、苗木及產(chǎn)品質(zhì)量檢測、并進行新技術(shù)的推廣。二、建設(shè)容1、中藥材技術(shù)研發(fā)中心中藥材技術(shù)研發(fā)中心下設(shè)4個研究室：育種研究室、病蟲害 研究室、栽培繁育技術(shù)研究室、技術(shù)推廣研究室承擔省、縣、和 國家中藥材科研項目，開展中藥材資源創(chuàng)新、選育和病蟲害防治、 標準栽培和技術(shù)的研究及推廣。育種研究室：在技術(shù)路線上引育并重、加快選育速度， 從選育目標上以適應(yīng)白河生態(tài)條件的品種為主，同時兼顧選育適 宜中原和

40、南方地區(qū)生態(tài)條件的品種，從結(jié)構(gòu)上選育適宜加工和出 口的多種中藥材品種。病蟲害研究室：研究在白河可能發(fā)生的對中藥材危害大 的流行病蟲害發(fā)生規(guī)律和防治技術(shù)。栽培育苗技術(shù)研究室：研究標準化中藥材栽培技術(shù)，完 善中藥材繁育技術(shù)體系是提高中藥材苗木質(zhì)量、延長苗木和持續(xù) 增產(chǎn)的重要保障。技術(shù)推廣研究室：主要進行中藥材基地技術(shù)推廣與培訓, 培訓的主要容包括：中藥材發(fā)育基本規(guī)律技術(shù)管理培訓；中藥材 品種改良技術(shù)培訓；中藥材病蟲害綜合技術(shù)培訓；中藥材施肥技 術(shù)與施肥時期、數(shù)量、與肥料的品種的培訓；農(nóng)業(yè)標準化種植基 礎(chǔ)知識；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略培訓。2、質(zhì)檢體系建設(shè)中藥材監(jiān)督檢查站主要承擔中藥材苗木質(zhì)量監(jiān)督檢驗及中

41、藥 材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗，是保證中藥材質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因此， 必需按照生產(chǎn)需要，建立專門的檢測機構(gòu)，為種苗的生產(chǎn)的規(guī)化 合標準化提供及時的技術(shù)支持，發(fā)揮有效的監(jiān)督、管理作用。白河中藥材質(zhì)量監(jiān)督檢測站主要職責：負責全縣中藥材苗木 質(zhì)量檢測和繁育體系監(jiān)測，規(guī)種植生產(chǎn)，同時對全縣的中藥材及 其加工產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測和監(jiān)測。三、投資概算1、中藥材研發(fā)中心總投資：1500萬元，包括4個研究室每個 200萬元，質(zhì)檢體系建設(shè)500萬元，其他300萬元；2、中藥材服務(wù)體系建設(shè)總投資；1000萬元，包括技術(shù)服務(wù)體 系及人員培訓500萬元，信息服務(wù)體系建設(shè)300萬元，中藥材協(xié) 會建設(shè)200萬元。第五節(jié)投資估算與總體

42、效益分析一、投資估算該規(guī)劃總投資57250萬元，期中：種植基地投入18750萬元（15 萬畝義每畝投入1250元）；中藥材加工投入36000萬元；中藥材 研發(fā)體系建設(shè)投入2500萬元。二、資金來源資金來源主要由財政資金（國家、省、市和地方財政）、銀行 貸款和自籌資金組成（招商引資、企業(yè)、集體和群眾自籌）。財政 資金主要用于專項資金、技術(shù)引進、人才引進、品種材料收集和 選育、科技培訓、信息咨詢、宣傳、貼息、補助等政策性資金上。 其他資金主要用于基地設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備購置、基地生產(chǎn)性投 入、儲藏設(shè)施等。該規(guī)劃總投資57250萬元，期中申請國家扶持資金17175萬 元；省市縣配套資金11450萬元；企業(yè)（農(nóng)戶）自籌資金20037. 5 萬元；銀行貸款資金8587. 5萬元（各年度投資計劃詳見附表二）。三、經(jīng)濟效益1、該規(guī)劃實施后，中藥材種植面積達到15萬畝，到2020年 年產(chǎn)量達23萬噸，種植收入5. 52億元，人均中藥材收入1825元, 帶動農(nóng)