1、企業(yè)年報(bào)是落實(shí)“發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”的重要體現(xiàn)，可以按照國務(wù)院決定關(guān)于“規(guī)模以上企業(yè)要 有機(jī)構(gòu)或人員組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立 學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位”的要求，重點(diǎn)從企業(yè)資源投入、 參與高職教育教學(xué)（做法、成效和問題）等方面進(jìn)行編制發(fā) 布。葛道凱介紹，決定首次提出企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學(xué)主體作用”，并將以政府購買服務(wù)或稅收優(yōu)惠等方式給予支持。企業(yè)辦學(xué)不應(yīng)狹義地理解為出資興辦學(xué)校，還應(yīng)包括參與教育教學(xué)過程，如參與制訂人才培養(yǎng)方案、接受學(xué)生實(shí)習(xí)、派遣技術(shù)人員講實(shí)訓(xùn)課等。對(duì)發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)張宗輝今年五月國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（以下簡(jiǎn)稱決定）中提出“深化

2、產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦職業(yè)教育，發(fā) 揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”。這是國務(wù)院對(duì)企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中 地位作用的新定位，辦學(xué)主體前面加上“重要”二字，其中傳遞了怎樣 的信息，如何理解其內(nèi)涵，企業(yè)怎樣發(fā)揮重要主體作用，本文僅就此談 點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。一、要準(zhǔn)確把握“發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”的內(nèi)涵 重要是相對(duì)于不重要和一般而言的。以前沒提重要，現(xiàn)在提了，這之中 有什么玄機(jī)。我理解有三方面的意思。一是企業(yè)確實(shí)是職業(yè)教育一支重 要的辦學(xué)力量。我國的技工院校在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期絕大多數(shù)是行業(yè)企業(yè)辦的，雖然在上世紀(jì)九十年代末由于國有企業(yè)改革，一批技工院校改由政 府出資主辦，但還有一批企業(yè)舉辦技工院校。可喜的是近

3、年來，有一批 民辦企業(yè)也加入到舉辦技工學(xué)校，培養(yǎng)自己技術(shù)工人。再者，每年企業(yè)舉辦大量的職工崗位技術(shù)提升培訓(xùn)，是職業(yè)培訓(xùn)的重要力量。二是企業(yè)的參與程度直接關(guān)系到職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的好壞。技能人才的成長(zhǎng)有其自身規(guī)律，技能水平的培養(yǎng)和提高更多依靠動(dòng)手和實(shí)踐。因此，企 業(yè)的深度參與至關(guān)重要，光有職業(yè)院校的培養(yǎng)是不夠的， 高水平的技能人才必須在企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)實(shí)踐中才能鍛煉成長(zhǎng)出來。三是企業(yè)發(fā)揮重 要辦學(xué)作用的實(shí)現(xiàn)形式多種多樣。 直接辦學(xué)是一種直接體現(xiàn)， 但并非全 部，更重要是提供需求信息、參與人才標(biāo)準(zhǔn)制定、人才評(píng)價(jià)、建立人才 激勵(lì)機(jī)制等，以及參與院校教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施、接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、老師 下企業(yè)鍛煉深

4、造等。企業(yè)是否發(fā)揮了重要辦學(xué)主體作用， 衡量的標(biāo)準(zhǔn)主要看是否在技能 人才培養(yǎng)中是否發(fā)揮了關(guān)鍵和引領(lǐng)作用， 是否深度參與到技能人才培養(yǎng) 的整個(gè)過程之中。、發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用，企業(yè)需要在建立必要機(jī)構(gòu)、配備必要人員和提供必要經(jīng)費(fèi)上，提供基礎(chǔ)條件一）建立必要機(jī)構(gòu)、配備必要人員，為構(gòu)建校企合作育人體系校企合作、 工學(xué)結(jié)合是中國特色技能人才培養(yǎng)模式。 如何調(diào)動(dòng)企業(yè) 的積極性，參與技能人才培養(yǎng)是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。校企合作必須有接 口，這個(gè)接口在哪里，也是實(shí)踐中困惑多年的問題。決定對(duì)此問題 有了新的解決路徑。這就是從企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、職能、培訓(xùn)崗位入手 來規(guī)定和解決。決定第十條“健全企業(yè)參與制度”中明確，“

5、規(guī)模 以上的企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員組織職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué) 生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位”。這一要求我理解有三層意思。一是要求大中 型設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和配備專職人員負(fù)責(zé)職工教育培訓(xùn)工作， 為落實(shí)企業(yè)辦 學(xué)主體責(zé)任提供機(jī)構(gòu)和人員保障。二是要求企業(yè)“對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立 學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位” ，為企業(yè)實(shí)施校企合作育人設(shè)置了接口和載 體。三是現(xiàn)代職業(yè)教育體系是體系育人 , 企業(yè)這個(gè)重要辦學(xué)主體也不是 單打獨(dú)斗式的封閉式的辦學(xué)，而是與職業(yè)院校結(jié)合起來協(xié)同育人。二）用好用活經(jīng)費(fèi)，為發(fā)揮重要作用提供資金支持經(jīng)費(fèi)保障是企業(yè)發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用的基礎(chǔ)和前提。 企業(yè)開展職 工教育培訓(xùn)有兩方面經(jīng)費(fèi)資源可用，一是職

6、工教育經(jīng)費(fèi)，二是政府經(jīng)費(fèi) 的支持。目前，企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)在提取和使用上有喜有憂。喜的是， 絕大部分國有大型企業(yè)（集團(tuán)） 能夠按照國家規(guī)定提取和使用職工教育 經(jīng)費(fèi)。憂的還有相當(dāng)一部分企業(yè)或者未按照國家規(guī)定足額提取、或者雖 然提取了但使用上不符合國家規(guī)定。 針對(duì)上述現(xiàn)象，決定 明確：“企 業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任， 一般企業(yè)按照職工工資總額的 1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、 培訓(xùn)任務(wù)重、 經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按 2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于 60%。除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外， 企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，

7、 不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)， 由縣級(jí)以上地方 人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)， 統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職 業(yè)教育?！闭С终哂袃蓚€(gè)方面： 稅收優(yōu)惠和購買培訓(xùn)服務(wù)。 關(guān)于稅收優(yōu) 惠，決定明確 , “企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān) 的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠?！标P(guān)于政府購買服務(wù)，決定明確： “對(duì)舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要 求

8、的，各地可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。”企業(yè)培訓(xùn)工作者應(yīng)該學(xué)會(huì)“八方來財(cái)”、 依法依規(guī)合理用財(cái)。 關(guān)鍵 是學(xué)好用活各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，找到工作切入點(diǎn)，按程序?qū)嵤Ｈ?、發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用， 要求企業(yè)參與到技術(shù)技能積累與創(chuàng)新 中來決定第十四條提出， “強(qiáng)化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。制定多方參與的支持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù) 技能的積累與創(chuàng)新。 推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā) 中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等，成為國家技術(shù)技能積累與創(chuàng) 新的重要載體。”開展技術(shù)技能積累與創(chuàng)新，作為一項(xiàng)新職能新任務(wù)寫 進(jìn)決定，豐富了職業(yè)教育的職責(zé)任務(wù)，體現(xiàn)了國家要求職業(yè)教育直 接為自主創(chuàng)新服務(wù)的新