1、目錄一. 城市概況- 21. 城市現(xiàn)狀- 22. 公路現(xiàn)狀- 23. 道路運輸現(xiàn)狀- 24. 公共交通現(xiàn)狀- 3二. 交通問題- 31. 主要問題- 32. 癥結- 5三. 綜合交通發(fā)展和規(guī)劃- 61. 發(fā)展目的- 62. 規(guī)劃范圍- 63. 規(guī)劃期限- 64. 主要內容- 6四. 規(guī)劃關鍵問題及實施對策- 10五. 結語- 11一.城市概況1.城市現(xiàn)狀西安地處渭水流域的關中平原，是陜西省省會，新亞歐大陸橋中國段和中西部的中心城市，全國重要的教育、科研、裝備制造、高新技術產業(yè)基地和交通樞紐城市，世界文明的歷史文化古都、旅游名城。全市現(xiàn)轄9區(qū)4縣，176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦，3162個行政村，總面積101

2、08平方公里。西安市常住人口855.29萬人，其中，男性人口439.21萬人，占51.4%；女性人口416.08萬人，占48.6%，性別比為105.56（以女性為100，男性對女性的比例）。全年出生人口8.64萬人，出生率為10.13；死亡人口4.75萬人，死亡率為5.57。全年凈增人口3.95萬人，自然增長率為4.56。城鎮(zhèn)人口611.62萬人，占71.51%；鄉(xiāng)村人口243.67萬人，占28.49%。年末全市戶籍總人口795.98萬人，比上年增長0.5%。2.公路現(xiàn)狀西安市公路總里程8598公里。其中國道主干線、西部大通道237公里，國、省道805公里，農村公路7556公里。按技術等級劃分

3、，高速公路237公里，一級公路161公里，二級公路791公里，三級公路1204公里，四級公路4304公里，等外公路1901公里。二級及以上公路1189公里，占總里程的13.83%。路網密度85.1公里/百平方公里。3.道路運輸現(xiàn)狀西安道路運輸業(yè)發(fā)展較快，運輸規(guī)模不斷擴大，服務保障能力得到提高,道路客貨運輸量和周轉量有了較大幅度的增長,以西安為節(jié)點、干支結合、通達全國的道路運輸網絡基本形成。西安作為承東啟西、連接南北的重要交通樞紐，道路運輸在綜合運輸體系中發(fā)揮了重要作用。4.公共交通現(xiàn)狀西安市公交線路達190條線路總長度達3891km，覆蓋市中心區(qū)195km²，線網密度達2.4km/k

4、m²。擁有出租車12307輛出租汽車日均客運量達60余萬人次，年客運量約達2.0億人次。二.交通問題 1.主要問題西安特殊的歷史原因和現(xiàn)實情況，決定了我市交通具有現(xiàn)代化大城市交通的復雜特征，即：歷史遺留的道路基礎與現(xiàn)代交通發(fā)展建設不相適應的矛盾，西部中心城市地位與現(xiàn)代交通基礎設施相對落后的矛盾，快速發(fā)展的城市建設與市民交通文明素質不相適應的矛盾，均制約和影響著我市當前的交通狀況。具體問題體現(xiàn)為：（1）路網結構與功能存缺陷：西安市路網結構基本呈棋盤加放射線的格局，近3000個平面路口縱橫交錯，行人過街設施嚴重不足，快速干道和立體交通路網尚未形成，屬于平面低速交通體系。繞城高速

5、利用率低，加大了城市交通負荷。城市現(xiàn)有路網體系、特別是干道路網體系不盡合理，南北向干道建設嚴重不足。中心城區(qū)被城墻包圍，僅靠17個出入口實現(xiàn)城內外的交通銜接。次干道和支路建設改造滯后，交通“微循環(huán)”系統(tǒng)不暢。道路功能的低下和道路網絡的不完善，導致整體道路通行能力不高。（2）靜態(tài)交通建設嚴重滯后：目前西安市共設占道停車泊位3.7萬個，據(jù)不完全統(tǒng)計，城市主干道配建停車場有50%挪作他用。且社會停車場大多不對外開放，利用率不高。據(jù)調查，配建停車場平峰時段停放率不足40%，高峰時段停放率不足75%，隨意占道停車現(xiàn)象普遍，流動攤販、隨意設置路障形成了大量通行障礙。靜態(tài)交通影響動態(tài)交通，導致交通擁堵、秩序

6、混亂和安全隱患。（3）城市交通設施與城市交通需求嚴重失衡：雖然我國一直在致力于城市交通設施的建設,但其建設速度遠遠滯后于機動車輛和交通流量的增長。目前西安市機動車輛每年增加15%左右,但城市道路20世紀90年代每年僅增加7.3%。不斷增加的公共交通設施與私人交通設施造成了道路交通的擁擠，且擁擠程度越來越高，尤其是上下班的高峰期，經常出現(xiàn)塞車，大量車輛排隊等候，寸步難移成了西安市的一道獨特的“風景”；出現(xiàn)了大量機動車與非機動車混行的局面，造成了道路交通的復雜化，增加了管理難度，而且降低了原本薄弱的交通設施的使用效率。（4）公共交通網絡規(guī)劃不合理：隨著西安市公共交通的發(fā)展,公共車輛的投放量日益加大

7、,乘車難的矛盾有所緩解,行車難的矛盾卻日益突出。特別是大巴列車化、中小巴頻繁靠停形成動態(tài)瓶頸,嚴重影響了主要道路的交通秩序?！鞍l(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”之間的矛盾日益突出。再者 由于公交基礎設施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。2.癥結（1）交通科技水平不高，信息化發(fā)展進程緩慢。信息化管理機構不健全，缺乏強有力的組織保障，對信息化研究項目與建設項目的劃分研討不夠，沒有標準統(tǒng)一的行業(yè)信息網絡，達不到信息資源共享的目的。（2）交通基礎設施總量不足，難以適應全市經濟社會快速發(fā)展的需求。全市公路交通發(fā)展很不平衡，與

8、高速公路和國省道相配套的農村公路發(fā)展緩慢，建設養(yǎng)護中的一些矛盾和問題逐漸顯現(xiàn);公路客貨運站場和公交場站建設滯后，簡易站多，等級站少。（3）道路運輸服務水平不高，還不能滿足公眾的需要。公路運輸班線、站點的設置不盡合理，服務設施數(shù)量不足。公共交通運力運量矛盾突出，運行效率不高，線網布局有待優(yōu)化。（4）城鄉(xiāng)交通一體化進程較慢，難以適應城鄉(xiāng)一體化的需求。農村公路網與客貨運樞紐難以滿足農村客貨運需求，不適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會主義新農村建設的需要，農村客運網絡與城市公交網絡還未有效銜接。（5）人才短缺。缺乏人才，特別是專業(yè)技術人才和企業(yè)管理人才數(shù)量不足，制約了我市交通事業(yè)的快速健康發(fā)展。（6）交通建設資

9、金缺口大，融資渠道和手段還不夠多。在探索新的市場融資方式,降低籌資成本上辦法不多，交通建設資金籌措面臨的壓力越來越大。三.綜合交通發(fā)展和規(guī)劃1.發(fā)展目的建設西安的門戶樞紐功能，即大西北門戶，東西聯(lián)系樞紐，通達國際；區(qū)域服務功能即服務關天、晉南、豫西地區(qū)； 空間引導功能，即重塑空間，引領產業(yè)，促進城市空間有序發(fā)展； 低碳集約功能，即發(fā)展“公交+慢行”、建立綠色、健康的交通體系。2.規(guī)劃范圍分主城區(qū)、都市區(qū)、市域三個層次。主城區(qū)約500平方公里、都市區(qū)約1600平方公里、市域約10108平方公里。3.規(guī)劃期限分近期、中期、遠期三個層次。近期為20112015年，中期為20162020年，遠期為20

10、212030年。4.主要內容構建高效便捷的現(xiàn)代綜合交通體系（1）對外交通。構筑完善的對外綜合交通體系。打造西安咸陽國際機場成為全國重要的區(qū)域性門戶樞紐，建設第二跑道、第三航站樓以及配套設施建設。鞏固提升西安在全國鐵路路網中的客貨樞紐地位，加快推進關中城際軌道交通建設，先期啟動西安閻良富平銅川延安、北客站機場乾陵法門寺等重要路段。規(guī)劃建設西安銀川鐵路，做好西安商洛等路段前期工作，配合做好西安至重慶、至武漢、至包頭快速鐵路規(guī)劃工作，形成輻射周邊、帶動省內地市的便捷、快速鐵路網。西安對外多通道路網規(guī)劃示意圖進一步加強西安公路網絡建設。推進高速公路和國道等一批國省干線公路改擴建工程。在西安主城區(qū)周邊建

11、設一批綜合交通樞紐站場，實現(xiàn)與各種運輸方式的有效連接。（2）城市交通。建成市內外道路網絡銜接良好、內外交通組織有序、“環(huán)網相連，節(jié)點暢通，結構合理，高效便捷”的立體化城市路網體系。實現(xiàn)西安城市快速軌道交通線網規(guī)劃圖主城區(qū)內15分鐘上快速路，快速路15分鐘出城上高速的目標。著力緩解城市交通擁堵狀況，科學布局，優(yōu)化結構，形成快速路、主干路、次干路、支路等多層次路網格局。新建6條、完善2條二環(huán)至繞城高速的高架快速通道，形成主城區(qū)向外輻射的12條干道。完善三環(huán)內道路系統(tǒng)建設，加密城市路網，基本打通斷頭路和瓶頸路。建設高架改造工程和快速路工程，完成二環(huán)三環(huán)之間的連接線道路建設，二環(huán)以內逐步取消或減少鐵路

12、專用線。加快建設主城區(qū)與城市組團之間的交通連接干線。加大社會公共停車場建設力度，鼓勵開放單位停車場，提高停車設施的使用效率。（3）公共交通。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快全市公交系統(tǒng)建設，努力形成以城市公共汽車為主體、以軌道交通和公交優(yōu)先通道為骨干、出租車為輔助的城市公共交通體系，確立公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位，基本建立城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展的公共交通網絡。加快軌道交通建設進度現(xiàn)已完成地鐵一、二號線建設并已經通車運營，三號線2011年開工并于2015年通車運營，做好四、五、六號等線路的前期準備工作，力爭盡快開工建設，到2015年，力爭實現(xiàn)地鐵運營里程95公里。同時根據(jù)城市發(fā)展，做好城市軌道交通總體

13、規(guī)劃修編工作。合理調整現(xiàn)有公交網絡布局，開辟公交優(yōu)先通道，修建公交停車港灣，提高公共交通的運輸能力，適度增加出租車數(shù)量。到2015年，整體公交網絡設施和公交出行服務指標達到國內中等偏上水平，形成“十縱、八橫、三環(huán)、一放射”的公共交通網絡體系，公交線網覆蓋率大幅提高。（4）交通科技發(fā)展逐步實現(xiàn)運輸網絡一體化、運輸載體一體化、運輸裝卸一體化、運輸輔助設施一體化和運輸管理一體化。達到改善交通服務水平，提高運輸效率的目的。重點推廣應用道路安全保障技術、交通設施安保技術、車輛安全技術、特殊氣候條件下的交通安全技術、交通防災抗災技術。提高公路交通的事故預防、應急反應和救助處理能力，使西安市道路交通達到一個

14、新的安全水準。重點應用交通電子政務技術、現(xiàn)代統(tǒng)計技術、智能化決策系統(tǒng)。建立交通決策體系，為實現(xiàn)決策的數(shù)字化、科學化提供技術手段，提高交通管理部門決策的質量、效率和水平。重點推廣應用公路環(huán)保新技術、公路建設和養(yǎng)護材料再生技術、運輸裝備節(jié)能技術，建立一個與自然和社會環(huán)境友善和諧、污染程度低、土地使用合理、能源消耗適度的綠色交通體系。四.規(guī)劃關鍵問題及實施對策交通結構是決定城市交通系統(tǒng)效率高低的關鍵因素之一，合理的城市交通巨額夠有助于最有效地利用城市交通資源，最大限度的發(fā)揮城市交通的整體功能和作用。相反，不合理的交通局e購必然帶來高耗能、高污染、交通擁擠等情況，成為城市發(fā)展的一個重要制約因素。縣城時

15、格局古老，傳統(tǒng)，因為是古城他有自己的交通特點，加上文物的保護市的交通改建有很大的困難。公交車數(shù)量少，分配不合理；地鐵覆蓋面積太小，不能滿足大部分人的需要；自行車道較少，并且還有車停在自行車道上占用道路。這些因素制約了西安的交通發(fā)展。西安的市中心規(guī)劃在老城，但是老城里有大量的文物，規(guī)劃會受到很大的限制，老城區(qū)的交通壓力越來越嚴重。西安私家車增長的數(shù)量是驚人的。猛增的機動車給西安的道路和停車場帶來了巨大的壓力，沒有停車位，車主必然會將車停在道路上，是的道路堵塞，阻礙交通。不僅如此，交通設施見得聯(lián)系也十分重要。自助自行車的出現(xiàn)使這個問題有較好的解決辦法。方便的換乘方式能夠提高城市的交通運輸速度，這也

16、是城市規(guī)劃時的一個重要的問題。將城市的中心遷移到其他地方，這樣老城區(qū)的局限性就能得到解決。圍繞新的城市中心進行交通規(guī)劃，建立更加完善的交通道路網，減輕現(xiàn)在的交通壓力。因地制宜、合理安排和組織城市各建設項目，采取適當?shù)某鞘胁季纸Y構，并落實在土地的劃分上；妥善處理中心城市與周圍地區(qū)及城鎮(zhèn)的生產與升華。時應先作為全國重要交通樞紐的需要，突出公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，加快公共交通的建設，構筑高效、快捷、一體化和可持續(xù)發(fā)展的綠色綜合交通運輸體系。形成以快速路、主干路為主骨架，次干路、支路為輔助的分工明確、級配合理的道路系統(tǒng)；建立以地鐵和普通公交為主，快速公交為輔的東中客運交通方式相結合的立體交通體系。建立健全的交通法規(guī)，完善對城市公交的財政扶持政策，改善目前公交經營困難的問題，提升城市公交