1、今年以來的工作情況匯報和下步工作思路市中小企業(yè)局 （2010年3月） 現(xiàn)將市中小企業(yè)局今年以來的工作和下步思路匯報如下，請指示。 一、今年以來的工作今年以來， 特別是市中小企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后， 局黨組帶領(lǐng)全體干 部職工始終做到了心不散、勁不減、講實干、比貢獻。一是抓認(rèn)識。先后 采取班子成員談心交流、科長中層個別談話、局黨組務(wù)虛會等形式，統(tǒng)一 思想，梳理思路，牢固樹立做好民營經(jīng)濟和中小企業(yè)工作的信心和決心， 緊緊圍繞市委市政府總體工作部署，堅持以有為謀有位，以創(chuàng)新求發(fā)展， 重點突破、打造亮點，再造民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。二是抓服務(wù)。局主要負(fù) 責(zé)同志與國家有關(guān)部委司局、省辦領(lǐng)導(dǎo)和各處室、市直有關(guān)部門

2、、各縣市 區(qū)局等相關(guān)單位及時進行了工作匯報、 溝通和銜接， 保持了工作的連續(xù)性 和針對性。對信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、公共技術(shù)服務(wù)、信息化服務(wù)、管 理咨詢等服務(wù)機構(gòu)和部分民營重點企業(yè)進行了走訪，談發(fā)展、解難題。三 是抓落實。3月17日，市政府楊丙亮副秘書長專門到中小企業(yè)局， 參加了 局班子成員務(wù)虛會， 并就如何在新的形勢下， 做好民營經(jīng)濟和中小企業(yè)工 作提出重要意見。我們在對面上工作進行綜合調(diào)度基礎(chǔ)上，對2010年民 營經(jīng)濟和中小企業(yè)工作要點進行了修訂， 工作責(zé)任目標(biāo)細(xì)化量化到班子成 員和科室。按照國發(fā)200936號、魯政發(fā)2009127號文件精神，結(jié)合我 市實際起草了 德州市人民政府關(guān)于進一步

3、加快民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展 的意見，正會簽待發(fā)。按照省的統(tǒng)一部署，對全市3717家年納稅3萬元以下的小型微利企業(yè)調(diào)查摸底，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門落實小微企業(yè)“三五二” 稅收政策優(yōu)惠； 享受省中小企業(yè)專項資金扶持的全市3萬家中小企業(yè)管理 者3年培訓(xùn)規(guī)劃、2010年中小企業(yè)科技創(chuàng)新計劃已上報省辦； 推薦泰山集 團體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為國家級公共技術(shù)服務(wù)示范平臺。民營經(jīng)濟 “十二五規(guī)劃”草案編制完成。3月11日市委辦公室今日信息編發(fā)了“市中小企業(yè)局采取三大措施，著力打造民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢”的信息。 從調(diào)度情況看，今年以來，全市民營經(jīng)濟繼續(xù)保持健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢， 預(yù)計一季度民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投入120億元，營

4、業(yè)收入1210億元， 實現(xiàn)增加值300億元，上繳稅金14億元，同比分別增長21%、20.1%、20.2%和5.5%。主要特點： 一是全民創(chuàng)業(yè)勢頭迅猛。 全市新增就業(yè)3.9萬人、 新 上創(chuàng)業(yè)實體1.7萬個，其中各類能人帶頭創(chuàng)業(yè)9500人，創(chuàng)業(yè)項目3700個。 二是中小企業(yè)投資強度大。 國家支持中小企業(yè)的信貸政策和我市的金融服 務(wù)創(chuàng)新效果明顯， 千家重點調(diào)度的中小企業(yè)新增投資75億元，占民營經(jīng) 濟完成固定資產(chǎn)投入的62.5%。三是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式步伐加快。新材料、新 能源等低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟項目和新技術(shù)、新工藝等技改項目，占到新上 項目的95%以上。二、下步工作思路國務(wù)院關(guān)于進 府關(guān)于進一步促進中小企

5、業(yè)發(fā)展的實施意見 業(yè)發(fā)展作為關(guān)系經(jīng)濟、 民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 發(fā)展的歷史和實踐證明，民營經(jīng)濟和中小企業(yè)最具創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)激情，充滿生機與活力，具有高成長性，是“頂天立地”、“鋪天蓋地”的基礎(chǔ)，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主力，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)支撐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)支柱。所 以，要持續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)，深挖鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，抓好特色產(chǎn) 業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民營企業(yè)集中區(qū)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、成長型中小企業(yè)等 工作。健全各類服務(wù)體系，大力推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，加快 結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步鞏固和發(fā)展我市民營經(jīng)濟優(yōu)勢和特色， 努力打造我市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展新特色、新優(yōu)勢、新局面?？偟乃?路

6、：抓好“四個提升”落實“四項措施”、打造“三個亮點”。（一）抓好“四個提升”1、提升全民創(chuàng)業(yè)效應(yīng)。 去年開始實施的全民創(chuàng)業(yè)年活動和民營經(jīng)濟 “十千萬工程”，市政府下發(fā)了文件和考核辦法，實施3年?？偟目催@項工作從面上發(fā)動、工作推進、縣市區(qū)基層認(rèn)可程度、以及影響和效果上還促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 和山東省人民政 ，把促進民營經(jīng)濟和中小企 德州經(jīng)濟和社會是不錯的。2010年，我們將把全民創(chuàng)業(yè)和“十千萬工程”賦予新的內(nèi)涵， 把工作重點放在鄉(xiāng)、社區(qū)層面上，持續(xù)推進，確保實效。目前，我們結(jié)合 全民創(chuàng)業(yè)的特點，選定一些可查、可考、操作性強的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化、量 化、目標(biāo)化，分別制定“全民創(chuàng)業(yè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“

7、全民創(chuàng)業(yè)先進社區(qū)”、 “ 全民創(chuàng)業(yè)明星戶”認(rèn)定辦法，形成市考核認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣考核認(rèn)定社區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核認(rèn)定戶的機制體系，盡快做大做強全民創(chuàng)業(yè)的“盤子”。2、提升擔(dān)保體系效能。 信用擔(dān)保體系建設(shè)曾是我市在全省、全國的 亮點。針對我市擔(dān)保行業(yè)目前面臨的新情況、新問題，抓緊采取措施重新 激活生機活力。一是以適當(dāng)機制整合擔(dān)保資源，提升質(zhì)量與效益。二是加 強對擔(dān)保公司的服務(wù)和監(jiān)管。加強行業(yè)自律，切實把好注冊資本到位關(guān)、 保證金和手續(xù)費合理收取關(guān)、 風(fēng)險控制關(guān)，逐步建立與國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)相結(jié) 合的考核評價體系。 三是以市場手段逐步建立風(fēng)險補償和獎勵基金， 擔(dān)保公司抗風(fēng)險能力和凝聚力。四是請市領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立包括財政、

8、人行、 工商等在內(nèi)的聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)各方面支持擔(dān)保體系建設(shè)。3、提升配套服務(wù)水平。 大力開展服務(wù)創(chuàng)新，盡快形成信用擔(dān)保、金 融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、產(chǎn)業(yè)平臺等與中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)的一整套 服務(wù)體系，推動中小企業(yè)健康發(fā)展。4、提升企業(yè)家整體素質(zhì)。 堅持引進與培養(yǎng)并重、培訓(xùn)企業(yè)家和培訓(xùn) 技能人才并重，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，有計劃、有步驟地開展培訓(xùn)工作。充 分發(fā)揮德州市民營經(jīng)濟發(fā)展研究會、 民營企業(yè)家俱樂部、 德州輔導(dǎo)站的作用，扶持和培育一批實力雄厚、信譽良好、業(yè)績突出的專 業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)， 逐步建立和完善適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的人才培訓(xùn)體系。 幫助企 業(yè)充分利用京津濟人才資源優(yōu)勢，搞好人才對接和交流活動，引

9、智生財， 借腦發(fā)展。開展百千萬人才培訓(xùn)，即和中央黨校、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等 院校聯(lián)合組織培訓(xùn)100名企業(yè)家，組織1000家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)代企 業(yè)管理制度培訓(xùn)，引導(dǎo)縣市區(qū)組織開展10000名技術(shù)工人職業(yè)技能培訓(xùn)。（二）落實“四項措施” 緊緊圍繞市委市政府中心工作，在做好和省辦重點工作的對接的基礎(chǔ)增強中小企業(yè)信息化上，落實“四項措施”。1、抓好省辦重點工作。 即中小企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和 技術(shù)改造項目；（2）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)； （3）特色產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；（網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)建設(shè)和各類展覽促銷活動；（6）中小企業(yè)經(jīng)理人、高層管理者、各類專

10、業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；（ 企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補助和獎勵2、深入推進全民創(chuàng)業(yè)和“十千萬工程”。人初創(chuàng)業(yè)、 動，扎實推進“十千萬工程”。（1）抓好協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)工作。 協(xié)調(diào)市財政局、市統(tǒng)計局、人民銀行、 稅務(wù)新聞等部門做好全民創(chuàng)業(yè)和 “十千萬工程” 的政策落實、 調(diào)度和分析。 與財政局協(xié)調(diào)最大限度地爭取上級專項資金；與市統(tǒng)計局聯(lián)合健全完善 “十千萬工程”臺帳和能人大戶臺帳；與市金融辦、市人行聯(lián)合推進“金 融超市”平臺建設(shè)，建立金融機構(gòu)支持中小企業(yè)貸款月調(diào)度、 季通報制度； 與稅務(wù)部門配合落實“三、五、二”稅收優(yōu)惠政策；與新聞部門配合加大 典型引路和亮點報道力度。（2）做強民營經(jīng)濟十大特色產(chǎn)業(yè)。 在與市級

11、重點產(chǎn)業(yè)相融合的基礎(chǔ) 上，堅持錯位發(fā)展。按照省辦的產(chǎn)業(yè)劃分，結(jié)合我市的具體情況確定的十 大特色產(chǎn)業(yè)集群為：新能源、新材料、生物技術(shù)、文化體育、裝備制造、 紡織服裝、化工、食品、家具制造、工藝品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，積 極培植、申報、爭取省級產(chǎn)業(yè)集群品牌和扶持政策。（3）實施千家中小企業(yè)培育提升， 在全市繼續(xù)實施千家中小企業(yè)培育 提升工程。從中篩選20家特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、20家科技示范企業(yè)、20家 行業(yè)小巨人企業(yè)、20家現(xiàn)代企業(yè)管理制度示范企業(yè)、20家信息化示范企 業(yè)、20家生產(chǎn)性服務(wù)示范企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，積極推進科技創(chuàng)新、 體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)中小企業(yè)5）中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)；7）

12、中小繼續(xù)大力開展以“各類能中小企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、骨干企業(yè)創(chuàng)大業(yè)”為主要內(nèi)容的全民創(chuàng)業(yè)活國名牌產(chǎn)品、研合作，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中 國家免檢產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等品牌。（4）持續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)。 一是繼續(xù)營造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。 以務(wù)虛會、 研討會、現(xiàn)場會等形式，進一步統(tǒng)一思想。給各縣市區(qū)加壓鼓勁，層層動 員，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部、村兩委成員主要工作精力向民營經(jīng)濟和“十千萬 工程”轉(zhuǎn)移。督促協(xié)調(diào)縣市區(qū)加大力度，強化措施，完善工作方案、配檔表、扶持政策、 考核辦法，推動工作縱深開展。3、建好民營經(jīng)濟6大服務(wù)平臺。（1）信用擔(dān)保服務(wù)平臺。 化監(jiān)管、防范風(fēng)險、 發(fā)揮作用。 推行擔(dān)保機構(gòu)準(zhǔn)入和退出機制， 有的信用

13、評價資源優(yōu)勢，聯(lián)合市農(nóng)信社、山東征信（其征信系統(tǒng)應(yīng)用成果 獲市科技進步二等獎） 在完善中小企業(yè)信用評級制度的基礎(chǔ)上， 探索制定 信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶評價標(biāo)準(zhǔn)體系。（2）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地平臺。 每個縣市區(qū)每年新建2處中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔 導(dǎo)基地。今年全市篩選36個設(shè)施完善、形象良好、入?yún)^(qū)企業(yè)多且層次 高、效益突出的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，實行重點幫扶。（3） 公共技術(shù)服務(wù)平臺。國中小企業(yè)山東網(wǎng)和德州網(wǎng)”為依托， 建設(shè)全市中小企業(yè)信息服務(wù)平臺和信息化應(yīng)用平臺。 引導(dǎo)中小企業(yè)利用直 郵、信息技術(shù)提高研發(fā)、管理、制造和服務(wù)水平，提高是加強工作指導(dǎo)的針對性。 建立黨組成員聯(lián)系縣市區(qū)制度，完成德州市信用擔(dān)保業(yè)協(xié)會換屆選舉

14、，強 修訂德州市信用擔(dān)保業(yè)監(jiān)督管理辦法確保健康發(fā)展。 充分利用和發(fā)揮好我市已鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等，對建有公共技術(shù)服務(wù)平臺企業(yè)，建立幫扶機制，并優(yōu)先安排省中小企業(yè)“四項計劃”、省中小企 業(yè)技術(shù)改造專項資金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等優(yōu)惠政策。（4）信息化服務(wù)平臺。 以“中網(wǎng)絡(luò)市場營銷和售 后服務(wù)能力。實施百家企業(yè)示范帶動工程，每年培育20家信息化示范企 業(yè)和民營經(jīng)濟信息化服務(wù)示范單位，列入省扶持計劃。（5）管理咨詢和培訓(xùn)服務(wù)平臺。 依托 山東中小企業(yè)信息化德州輔導(dǎo) 站（德州精益管理信息咨詢有限公司），推動企業(yè)管理提升。包括：企業(yè) 戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè)

15、的指導(dǎo)培訓(xùn)；（集團）財務(wù)管控體系建設(shè)的指導(dǎo)培訓(xùn)；供應(yīng)鏈管控體系建設(shè)的指導(dǎo)培訓(xùn)；現(xiàn)場（6S）管理體系建設(shè)的指導(dǎo)培訓(xùn)； 人力資源管理體系（薪酬、績效、招聘等）建設(shè)的指導(dǎo)培訓(xùn)；企業(yè)管理執(zhí)行 系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)培訓(xùn)等。 目前，在總結(jié)去年 管理咨詢和培訓(xùn)服務(wù)經(jīng)驗和成 效的基礎(chǔ)上， 已制定出全年工作和培訓(xùn)計劃并著手實施。（6）法律援助服務(wù)平臺。 充分發(fā)揮市民營經(jīng)濟權(quán)益保護辦公室的作 用，積極受理企業(yè)投訴，并與市優(yōu)化辦建立配套聯(lián)動和快速處理機制，依 法保護企業(yè)的合法權(quán)益。 啟動民鑫法律援助服務(wù)中心建設(shè)，4月底前掛牌運轉(zhuǎn)。4、 提高 系統(tǒng)工作效能。結(jié)合“高效服務(wù)、 高效落實年活動”，在全 市民營經(jīng)濟系統(tǒng)大力倡導(dǎo)能

16、干事、 會干事、干成事的求實創(chuàng)新之風(fēng)。 今年， 我們結(jié)合機構(gòu)改革后新的工作特點，在全系統(tǒng)和縣市區(qū)局提出“抓定位、 謀創(chuàng)新，拓思路、謀突破”活動，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”這條主線， 以全民創(chuàng)業(yè)和“十千萬工程”為抓手，把鄉(xiāng)村層面民營經(jīng)濟發(fā)展作為主攻 方向。在全民創(chuàng)業(yè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、明星戶培育上，在信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、 戶建設(shè)上，在培植民營經(jīng)濟集中區(qū)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地上，在6大服務(wù)平臺建 設(shè)上取得新突破。 在市中小企業(yè)局機關(guān)內(nèi)開展 “謀創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)、抓落實、 比實績”競賽，制定標(biāo)準(zhǔn)，量化細(xì)化，嚴(yán)格考核，讓行動說話，以業(yè)績服 人。半年、年終對先進縣市區(qū)局、科室、個人予以表彰獎勵。（三）打造“三個亮點” 一是在推動全民創(chuàng)業(yè)上打造亮點。 及時發(fā)現(xiàn)和挖掘初創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)業(yè)、 創(chuàng)大業(yè)中涌現(xiàn)出的各類典型和成功經(jīng)驗， 總結(jié)提升推廣。 我市在全省率先 啟動了中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（YBC），并取得顯著成績，是全國唯一受表 彰的市級工作站。全市已先后成立了11個縣級工作站，通過全國辦公室 批復(fù)創(chuàng)業(yè)項目170個，帶動創(chuàng)業(yè)項目2000多個。創(chuàng)業(yè)項目獲得專利9項、 國家和地方獎項9個，間接帶動地方就業(yè)人數(shù)超過5000多人次。下步要 抓好總結(jié)推廣宣傳，形成我市的