1、1空運進口快件申報流程空運進口快件申報療程示意圖皿“卜F.乳耳）1和!1煨自佛人也I爾電*入覽L也口監(jiān)If它廿幷中CffiTPiZ屜舒盍尸電于計麗昨T t吐F h上述TSi片檸*蜒aawftE*51S沁具把球工htttiE流程說明1、境外飛機起飛后，快件公司通過電子口岸向海關(guān)進行電子數(shù)據(jù)預申報。2、快件到達停機坪，由航空地面代理公司將貨物從空側(cè)運至“進口國際貨站”，快件公司到貨站辦理提貨 手續(xù)后將貨物運至快件中心。3、貨物進入快件監(jiān)管中心，快件車停放在快件中心分揀線上線查驗區(qū)。4、審單退單、快件公司自行入倉的快件以及普貨入進口監(jiān)管倉。5、海關(guān)批示上線查驗的貨物由快件分揀系統(tǒng)進行分揀，審單布控查

2、驗、在線捕捉查驗和沒有申報的快件將 傳送到進口詳查區(qū)，正常放行的快件將傳送到進口放行區(qū)，超大、超長、超重等不符合上線要求的快件在 大件貨物查驗區(qū)。6、未批示上線查驗的貨物實行過 X 光機查驗，審單布控查驗和過機捕捉查驗貨物送至查驗區(qū)。7、海關(guān)對需要查驗貨物實行開拆查驗，查驗不符的貨物扣入公共扣貨倉。查驗正常貨物放行。8、現(xiàn)場查驗關(guān)員根據(jù)查驗情況錄入（反饋）查驗結(jié)果。9、放行貨物裝車，由武警加封快件專用封志，填寫放行條。10、憑放行條和車輛園區(qū) IC 運出海關(guān)監(jiān)管區(qū)。2. 空運出口快件申報流程空運岀快件申報流程示意圖It哉科一魄流程說明1空運出口貨物，通過卡口進入監(jiān)管區(qū)。同時，快件公司提前3個小

3、時發(fā)送相關(guān)電子數(shù)據(jù)。2、進入快件中心后，出口普貨由武警監(jiān)裝辦理入倉手續(xù)，進入各公司租賃的出口監(jiān)管倉， 按普通貨物的監(jiān)管規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)。出口快件運送到出口快件查驗區(qū)等待驗放指令。3、海關(guān)審核快件公司申報的出口快件數(shù)據(jù)，下達驗放指令，并將指令發(fā)送到分揀系統(tǒng)。4、海關(guān)批示上線查驗的貨物由快件分揀系統(tǒng)進行分揀，審單布控查驗、在線捕捉查驗和沒有申報的快件將傳送到出口詳查區(qū)，正常放行的快件將傳送到出口放行區(qū)，超大、超長、超重等不符合上線要求的快件在大件貨物查驗區(qū)。5、未批示上線查驗的貨物實行過X光機查驗或挑單查驗，審單布控查驗和現(xiàn)場捕捉查驗貨物送至查驗區(qū)。7、海關(guān)對需要查驗貨物實行開拆查驗，查驗不符的貨

4、物扣入公共扣貨倉。查驗正常貨物放 行。8、現(xiàn)場查驗關(guān)員根據(jù)查驗情況錄入（反饋）查驗結(jié)果。9、放行貨物裝車，運往國際貨站。3貨物進出倉流程貨物進出倉流程示意圖貨物進倉流桎:招標項目說明一、 項目概述隨著近年來蘇關(guān)郵辦轄區(qū)郵運業(yè)務(wù)量的大幅度增長，原有系統(tǒng)的功能同實際的使用需求出現(xiàn)了一定的不適應(yīng)，特別是根據(jù)海關(guān)總署加強監(jiān)管、南京海關(guān)規(guī)范管理及蘇州海關(guān)標準化作業(yè)的有關(guān)要求，對原有系統(tǒng)的 功能和模塊進行重新的設(shè)計和定位的需求較為迫切。且作為南京海關(guān)國際郵件監(jiān)管輔助系統(tǒng)現(xiàn)行先試項目，可以為后續(xù)關(guān)區(qū)統(tǒng)一版的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二、 建設(shè)原則2.1規(guī)范性： 系統(tǒng)架構(gòu)必須符合安全接入的建設(shè)規(guī)范要求； 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

5、表示與組織必須滿足海關(guān)業(yè)務(wù)信息化標準化要求。2.2穩(wěn)定性：系統(tǒng)建成投入運行后，必須穩(wěn)定、易用、可靠。2.3易用性：系統(tǒng)界面簡潔清楚，操作簡單易用，可提供各類在線幫助。2.4安全性：平臺的安全性能應(yīng)符合海關(guān)要求，切實有效地確保數(shù)據(jù)的安全，做到數(shù)據(jù)不泄密、不丟失、無 差錯；各種訪問日志符合海關(guān)要求。a) 建設(shè)目標開發(fā)建設(shè)風險分析監(jiān)控系統(tǒng)，通過設(shè)定的指標為決策提供依據(jù)，提前預警可能出現(xiàn)的風險，降低海關(guān)的執(zhí) 法風險。開發(fā)建設(shè)蘇州海關(guān)國際郵件監(jiān)管輔助系統(tǒng)，從而重點達到幾方面目標：一是盡可能采集相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息。解決郵件監(jiān)管無數(shù)據(jù)、無平臺等問題。二是對監(jiān)管通關(guān)各環(huán)節(jié)進行郵件記錄跟蹤，達到可查、可溯。三是

6、加強內(nèi)部監(jiān)督與控制，強化倉庫管理、工作交接等結(jié)合部。四是加強各崗位對郵件監(jiān)管的加強內(nèi)部監(jiān) 督與控制，防止非系統(tǒng)性風險。五是加強對郵件的風險分析。六是提高工作效率。a) 總體架構(gòu)b) 建設(shè)內(nèi)容1 參數(shù)維護X 光機圖片庫等基礎(chǔ)信息進集中對國別、行政區(qū)域、匯率、完稅價格參考表、郵政網(wǎng)點、倉庫、黑名單、 行維護，方便系統(tǒng)中統(tǒng)一調(diào)用。2 監(jiān)管管理郵袋監(jiān)管針對郵政人員在現(xiàn)場錄入的郵袋信息進行直接監(jiān)管，同時支持查詢和導出功能郵件信息查詢查詢郵件信息代收稅單核銷針對監(jiān)管現(xiàn)場開具的稅單進行核銷功能代收稅單管理查詢代收稅單并進行操作退運審批核注顯示郵政提交的退運審批表，同時支持單個或批量的確認工作倉庫管理顯示系統(tǒng)

7、已維護的倉庫和貨架中的郵件信息通知單查詢查詢通知單狀態(tài)信息3 郵件監(jiān)管監(jiān)管郵件辦理郵件辦理 暫存郵件辦理支持查詢系統(tǒng)中郵件狀態(tài)為暫存或所有的郵包信息 郵件手續(xù)審批顯示系統(tǒng)中郵件當前狀態(tài)為（建議轉(zhuǎn)緝私、建議轉(zhuǎn)法規(guī)、建議轉(zhuǎn)其他、建議退運、建議放棄、建議收繳）申請的郵件。郵件處置顯示系統(tǒng)中所有已備案的郵件信息，郵件當前狀態(tài)排除（暫存、建議轉(zhuǎn)緝私、轉(zhuǎn)緝私、建議轉(zhuǎn)商檢、轉(zhuǎn)商檢、建議轉(zhuǎn)法規(guī)、轉(zhuǎn)法規(guī)、建議放棄、放棄、建議收繳、收繳、建議退運和退運）。4 日常登記表此模塊會針對登記的欄位進行配置。進口快件登記表維護每天進口快件的登記信息。出口快件登記表維護每天出口快件的登記信息進口普郵登記表維護每天進口普郵的

8、登記信息出口普郵登記表同進口普郵進境印刷品及音像制品維護每天進境印刷品及音像制品的登記信息。出境印刷品及音像制品同進境印刷品及音像制品出口快件內(nèi)外地維護每天出口快件到蘇州及其管轄地區(qū)的登記信息。出口小包內(nèi)外地 維護每天出口小包到蘇州及其管轄地區(qū)的登記信息違禁印刷品及音像制品登記臺賬 維護每天違禁印刷品及音像制品的登記信息。當班日志及記錄（終端）針對當天相關(guān)人員的白班和夜班的信息做相關(guān)登記，然后建立相關(guān)的管理日志和臺賬。 郵檢用 X 光機績效評估統(tǒng)計表對X光機的郵件進行維護操作以及查詢5 統(tǒng)計報表開拆查驗統(tǒng)計開拆查驗統(tǒng)計進出境印刷品及音像制品監(jiān)管統(tǒng)計表 對于印刷品和音像制品進行按日期進行統(tǒng)計的統(tǒng)

9、計報表展示 移交緝私分局案件案件臺帳對移交緝私分局的郵件統(tǒng)計報表展示移交法規(guī)部門侵權(quán)案件線索臺帳對移交法規(guī)部門的郵件統(tǒng)計報表展示駐郵局辦事處監(jiān)管科移交商檢郵件交接臺賬對于監(jiān)管科移交商檢的郵件統(tǒng)計報表展示6 轉(zhuǎn)關(guān)郵件管理進境轉(zhuǎn)關(guān)對于進入境內(nèi)進口的郵件進行轉(zhuǎn)關(guān)操作出境轉(zhuǎn)關(guān)對于出境的出口郵件進行轉(zhuǎn)關(guān)操作 轉(zhuǎn)關(guān)郵件統(tǒng)計對于轉(zhuǎn)關(guān)操作的郵件進行統(tǒng)計7 出口監(jiān)管清單布控海關(guān)關(guān)員在此功能查看郵政發(fā)送過來的狀態(tài)為“申請查驗”的所有郵件清單信息。打印查驗郵件 在此功能可以查看清單布控中設(shè)置為查驗的郵件信息，同時支持針對查驗的郵件進行打印的功能通關(guān)查驗在此功能可以監(jiān)管目前系統(tǒng)中需要查驗的郵件清單信息，同時支持關(guān)員針

10、對這部分的郵件進行驗放、退回和待處理等操作；若查驗數(shù)量和待處理數(shù)量全部為 0，則列表一中不顯示該批次號的數(shù)據(jù)清單封發(fā)比對在此功能中查看已放行的郵件是否已分發(fā)，即分發(fā)時間查看8 通關(guān)管理通知單查詢同監(jiān)管管理 -通知單查詢；通知單辦理進入此功能后，可以針對通知單直接進行相關(guān)辦理。辦理功能支持：辦理面洽、面洽轉(zhuǎn)報關(guān)、報關(guān)轉(zhuǎn)面洽、 直接放行。稅單管理針對稅單進行相關(guān)操作報關(guān)、面洽（轉(zhuǎn)）查詢根據(jù)通知單號和當事人的申請，將通知單對應(yīng)的郵件信息由報關(guān)改為面洽或由面洽改為報關(guān)。 退運審批核注顯示郵政提交的退運審批表，同時支持單個或批量的確認工作。理單管理 針對通知單進行理單操作，操作成功后生成理單號； 支持根

11、據(jù)理單號、通知單號、理單狀態(tài)（全部、未理單、已理單）進行查詢 匯總報關(guān)審核在此功能查看已提交的匯總報關(guān)的請求信息，并支持針對匯總請求的審批；9 統(tǒng)計查詢郵包狀態(tài)查詢查詢郵包狀態(tài)暫扣郵件核對統(tǒng)計暫扣郵件核對統(tǒng)計通知單查詢同通關(guān)管理 -通知單查詢開拆查驗統(tǒng)計同監(jiān)管管理 -統(tǒng)計報表 -開拆查驗統(tǒng)計10行郵稅款管理稅款入庫統(tǒng)計顯示系統(tǒng)中現(xiàn)場開單、通關(guān)開單和未納稅的相關(guān)信息稅單統(tǒng)計稅單統(tǒng)計11 自定義比對分析商品信息分析對進口物品進行進口金額統(tǒng)計收件人信息分析對收件人出現(xiàn)多次的信息進行查詢并對進口物品進行分類統(tǒng)計的功能12 郵袋錄入（郵政、終端） 郵政人員、海關(guān)關(guān)員登記當天進出境郵袋清點情況，核實進出境

12、郵件數(shù)量；對進境郵件分析來源國別；出 境郵件寄件地市。13 郵件信息采集郵政人員采集郵件在進入 x 光機之前的信息，比如免單號、小包數(shù)量等。14 海關(guān)抽檢郵包錄入（郵政、終端）支持郵政人員針對海關(guān)從傳送帶選定的郵包條形碼進行批量保存。15 通知單維護（郵政、終端）支持郵政人員對郵包的基本信息維護、通知單、 EMS 快遞單的保存和打印功能。比如通知單編號、進出口 性質(zhì)、郵件性質(zhì)、面單號、以及寄件、收件人相關(guān)信息。16郵包監(jiān)管處理海關(guān)關(guān)員用以對郵件進行查驗、稅單開具、轉(zhuǎn)面洽、轉(zhuǎn)報關(guān)、轉(zhuǎn)移交、直接放行等操作。17 郵包出入倉管理（郵政、終端）郵政人員針對郵包進行單個或批量的保存?zhèn)}庫的操作。如出入倉性

13、質(zhì)、編號、貨架號、票數(shù)和出庫方式等。18 通知單信息完善（郵政、 PC）郵政人員根據(jù)通知單號查詢信息后，支持針對部分信息進行編輯和保存19 退運審批表（郵政、 PC）郵政人員針對單個通知單進行退運審批的操作。a） 系統(tǒng)安全設(shè)計l 系統(tǒng)目前采用了防火墻、域身份驗證登陸、權(quán)限控制。l 總體架構(gòu)：通過對原始數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的運算查詢之后，整合成新的數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)部署在管理網(wǎng)的應(yīng)用服務(wù)器上。l 網(wǎng)絡(luò)傳輸：只在海關(guān)管理網(wǎng)內(nèi)訪問運行。l 日志管理：對系統(tǒng)運行情況和用戶行為進行記錄，記錄在數(shù)據(jù)庫中確保系統(tǒng)的正常安全使用。系統(tǒng)管理 員可以查詢哪些用戶、哪些操作、對哪些敏感信息的訪問，讓這些事件在系統(tǒng)中留下痕跡。進出境

14、文件類快件通關(guān)流程一、快件運營人通過中國電子口岸向海關(guān)申報報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并向快件通關(guān)科提交中華人民共和國海 關(guān)進出境快件 KJ1 報關(guān)單、總運單（副本）、分運單、進出境文件類快件清單和海關(guān)需要的其它單證。二、快件通關(guān)科審單關(guān)員審核報關(guān)單，并根據(jù)情況分別作出布控查驗、退單、以及電子放行等處理。三、快件運營人憑打印的有海關(guān)審單回執(zhí)的報關(guān)單到快件監(jiān)管科辦理查驗或?qū)嵷浄判惺掷m(xù)。對于查驗單貨 相符且無走私違規(guī)嫌疑的，以及經(jīng)快件通關(guān)科電子放行的，快件監(jiān)管科審核后在紙制報關(guān)單上簽字并加蓋 放行章，予以實貨放行；對于單貨不符或有走私違規(guī)嫌疑的，予以暫扣并作進一步調(diào)查處理?？旒O(jiān)管科 結(jié)合實貨監(jiān)管環(huán)節(jié)，可予以

15、自行布控查驗。進出境 I 類快件通關(guān)流程一、快件運營人通過中國電子口岸向海關(guān)申報報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，對關(guān)稅稅額在中華人民共和國進出口關(guān) 稅條例規(guī)定的關(guān)稅起征數(shù)額以下的進境貨物和海關(guān)規(guī)定準予免稅的進境貨樣、廣告品，對出境貨樣、廣 告品（法律、法規(guī)規(guī)定實行許可證件管理的、應(yīng)征出口關(guān)稅的、需出口收匯的、需出口退稅的除外），快 件運營人應(yīng)提交中華人民共和國海關(guān)進出境快件 KJ2 報關(guān)單、分運單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證。二、快件通關(guān)科審單關(guān)員審核報關(guān)單，并根據(jù)情況分別作出布控查驗、退單、轉(zhuǎn)普通貨物類快件報關(guān)以及 電子放行等處理。三、快件運營人憑打印的有海關(guān)審單回執(zhí)的報關(guān)單到快件監(jiān)管科辦理查驗或?qū)嵷浄判惺掷m(xù)

16、?？旒O(jiān)管科查 驗關(guān)員實施查驗，對于單貨不符或有走私違規(guī)嫌疑的，快件監(jiān)管科予以暫扣并作進一步調(diào)查處理；對于查 驗單貨相符且無走私違規(guī)情事的，以及經(jīng)快件通關(guān)科電子放行的，快件監(jiān)管科查驗關(guān)員審核后在紙制報關(guān) 單上簽字并加蓋放行章，予以實貨放行?？旒O(jiān)管科結(jié)合實貨監(jiān)管環(huán)節(jié)，可予以自行布控查驗。進境貨物 II 類快件通關(guān)流程一、快件運營人通過中國電子口岸向海關(guān)傳輸報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，對應(yīng)予征稅的貨樣、廣告品（法律、法規(guī) 規(guī)定實行許可證件管理的、需進口付匯的除外），應(yīng)提交中華人民共和國海關(guān)進出境快件KJ3 報關(guān)單、每一進境快件的總運單、分運單、發(fā)票和海關(guān)需要的其它單證。二、快件通關(guān)科審單關(guān)員審核報關(guān)單，并根

17、據(jù)情況分別作出布控查驗、退單、轉(zhuǎn)普通貨物類快件報關(guān)以及 征稅放行等處理。對正常放行的快件，快件通關(guān)科在快件系統(tǒng)電子放行后，在分運單上簽字，快件運營人 憑該分運單到快件監(jiān)管科辦理實貨放行手續(xù)。編輯版 wordD、如進出口貨物包裝有破損，貨主或代理人應(yīng)當出具由航空公司提供的破損記錄單，海關(guān)在明確破損原 因后方實施查驗。E、對于危險品、化學品或需在一定技術(shù)條件下開拆而查驗地點不具備查驗條件的商品，貨主或代理人應(yīng) 當正式提出書面申請，海關(guān)審批同意后，另外安排合適的查驗時間、地點和方式。F、海關(guān)實施查驗完畢，貨主或代理人應(yīng)及時在中華人民共和國流亭機場海關(guān)進出口貨物查驗作業(yè)單或 中華人民共和國海關(guān)進出境快

18、件查驗記錄單 的“貨主或其代理人意見”欄中詳細填寫相關(guān)信息并簽字， 有附頁的，應(yīng)在其右上角簽字。G、海關(guān)查驗貨物在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進行。需在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外實施查驗的，須經(jīng)海關(guān)批準。H 、進口貨物申報前看貨取樣操作a）僅限于進口貨物的收貨人申請在申報前查看貨物或提取貨樣；b）申請時，應(yīng)持正本提單、裝箱單、商業(yè)發(fā)票、主管部門簽發(fā)的檢疫合格通知單或書面批準證明（屬于法 定檢疫商品）、紙質(zhì)艙單，填寫進口貨物看貨取樣申請書，并隨付進口貨物看貨取樣記錄單向查 驗科提出申請。由代理人經(jīng)辦的，應(yīng)同時提交進口貨物看貨取樣委托書。c）貨物進境后，若海關(guān)已取得走私違法證據(jù)的，一律不予批準看貨、取樣。d）收發(fā)貨人如僅為查

19、看貨物，需要將查看結(jié)果記錄在進口貨物看貨取樣記錄單上；如另需取樣，應(yīng)將 取樣數(shù)量等內(nèi)容記錄清楚，并將樣品返還情況予以登記；e）收貨人查看貨物應(yīng)以一般外型查看為主，通過外觀能確定貨物歸類的，海關(guān)不予批準取樣。f）申請?zhí)崛∝洏拥?，如屬動植物、動植物產(chǎn)品及其他需要法定檢疫的貨物及產(chǎn)品，收貨人須提供主管部門簽發(fā)的檢疫合格通知單或書面批準證明。g）因查看貨物或提取貨樣而產(chǎn)生的費用由收貨人承擔。作業(yè)時限：進口貨物申報前看貨取樣時限：除特殊情況外，現(xiàn)場查驗部門受理申請之日起1個工作日內(nèi)。查驗結(jié)果反饋時限：接受查驗信息后 10分鐘內(nèi)打印查驗作業(yè)單； 進出口貨物接受報關(guān)單據(jù)后半個工作日內(nèi)實施查驗， 查驗開始后半

20、個工作日內(nèi)完成查驗； 查驗完畢后 30分 鐘內(nèi)完成查驗結(jié)果登記；查驗過程中，發(fā)現(xiàn)有涉嫌走私、違規(guī)情事的，不受此時限限制。 二、快件轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)指南A 下列貨物，可按轉(zhuǎn)關(guān)模式辦理手續(xù)：a）除以下貨物，一般進出口貨物均可辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)： 汽車整車（包括整套散件及二類底盤）； 消耗臭氧層物資、化學武器關(guān)鍵前體、可作為化學武器的化學品、化學武器原料、易制毒化學品等； 動物廢物、冶煉渣、木制品廢料、紡織品廢物、賤金屬及其制品的廢料、各種廢舊五金、廢電機、廢電 器產(chǎn)品、廢運輸設(shè)備、廢塑料、碎料及下腳料等； 國家檢驗檢疫部門規(guī)定必須在口岸檢驗檢疫的商品。b）過境貨物；c）口岸與特殊區(qū)域（場所）之間或在特殊區(qū)域（場

21、所）之間運輸貨物；d）其它法律法規(guī)規(guī)定必須辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的貨物。B提前報關(guān)應(yīng)提交的單證：a）發(fā)票b）裝箱單c）提（運）單d）正本報關(guān)委托書e）報關(guān)單打印聯(lián)f）中華人民共和國海關(guān)境內(nèi)汽車載運海關(guān)監(jiān)管貨物載貨登記簿。C 直接轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)提交的單證a）發(fā)票、b）裝箱單、c）提（運）單d）正本報關(guān)委托書。e）報關(guān)單手填聯(lián)f）中華人民共和國海關(guān)境內(nèi)汽車載運海關(guān)監(jiān)管貨物載貨登記簿。作業(yè)時限：進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物電子數(shù)據(jù)核銷：轉(zhuǎn)關(guān)貨物運抵當日，特殊情況延長1 個工作日；1 個工作日內(nèi)；進口轉(zhuǎn)出數(shù)據(jù)審核、進口轉(zhuǎn)出數(shù)據(jù)放行、出口轉(zhuǎn)關(guān)審核放行核銷：自接受申報之日起 其他異常情況處理： 3 工作日以內(nèi)三、快件艙單業(yè)務(wù)指南A 艙單分票業(yè)務(wù)應(yīng)提交的單證a）進出口艙單處理審批單b）情況說明c）主運單（或復印件）d）分運單（或復印件）e）D 類入庫清單。B 艙單更改業(yè)務(wù)應(yīng)提交的單證a）進出口艙單處理審批單b）情況說明c）主運單（或復印件）d）分運單（或復印件）e）D 類入庫清單C 艙單補錄業(yè)務(wù)應(yīng)提交的單證a）進出口艙單處理審批單。b）情況說明。c）主運單（或復印件）。d）分運單（或復印件）e）D 類入庫清單。f）出口艙單補錄需出口貨物清潔艙單D 艙單核銷業(yè)務(wù)應(yīng)提交的單證a）發(fā)票b）個人物品貨主身份證或護照c）主運單、分運單d）個人物品申報單e）D 類入庫清單f）進出