1、東莞市房屋建筑和市政基礎設施工程承包商履約評價辦法（試行）第一條為提高施工、監(jiān)理承包商（以下統(tǒng)稱承包商）履約水平，規(guī)范履約評價行為，保證工程的質量和安全，進一步規(guī)范企業(yè)信用管理，結合本市實際，制定本辦法。第二條 從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，不得隨意更改設計，并確保按時、足額支付工程款和工人工資。第三條 對本市行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程的承包商進行履約評價，適用本辦法。第四條 市住建局負責對房屋建筑和市政基礎設施工程的承包商履約評價活動進行監(jiān)督管理。第五條 履約評價應當遵循客觀、公平、公開和公正原則。第六條 承包商履約評價按照合同簽訂內容實行日常分階段和最終單項合同工程

2、承包商履約評價制度。一、分階段評價是按照合同工期實行三個階段的日常承包商履約評價。其中：房屋建筑工程：第一階段為工程進行到完成基礎驗評；第二階段為工程進行到完成主體驗評；第三個階段為工程進行到完成竣工驗收出具竣工驗收報告。合同工程規(guī)模為單棟工程的，應按該棟工程的施工、監(jiān)理承包商履約情況，分別作出階段評價結論。房屋建筑工程合同工程規(guī)模為多棟工程的，應按每棟工程的施工、監(jiān)理承包商履約情況，分別作出階段評價結論。市政道路工程：第一階段為施工準備階段到完成路基施工并驗評；第二階段為工程進行到完成路面施工并驗評；第三階段為工程進行到完成竣工驗收出具竣工驗收報告。市政橋梁工程：第一階段為施工準備階段到完成

3、橋梁樁基施工并驗評；第二階段為工程進行到完成橋梁墩臺及橋跨承重結構施工并驗評；第三階段為工程進行到完成竣工驗收出具竣工驗收報告。市政給排水工程：第一階段為施工準備階段到完成1/3管道鋪設施工并驗評；第二階段為工程進行到完成2/3管道鋪設施工并驗評；第三階段為工程進行到完成竣工驗收出具竣工驗收報告。市政給排水構筑物工程：第一階段為施工準備階段到完成地基與基礎工程施工并驗評；第二階段為工程進行到完成主體結構工程施工并驗評；第三階段為工程進行到完成竣工驗收出具竣工驗收報告。二、最終單項合同工程承包商履約評價，應按該單項合同工程的施工、監(jiān)理承包商履約情況，分別作出評價結論。第七條 對施工承包商的履約評

4、價是從項目機構人員到位、技術經(jīng)濟實力、工程實施過程管理、工期控制、協(xié)調配合與服務等方面作出評價。具體詳見東莞市建設工程施工企業(yè)履約階段評分表。對監(jiān)理承包商的履約評價是從項目人員配備、履約質量、進度控制、協(xié)調配合與服務等方面作出評價。具體詳見東莞市建設工程監(jiān)理企業(yè)履約階段評分表。最終單項合同工程的施工（監(jiān)理）承包商履約評價是根據(jù)各單棟工程或單項合同工程的第一至三階段得分的綜合平均分，以及合同履約過程中的工期履約、質量履約、造價履約等履約情況作出評價。具體詳見東莞市建設工程施工（監(jiān)理）承包商單項合同工程履約評價報告書第八條 承包商的履約評價是由工程建設單位（合同簽訂的發(fā)包人）（以下簡稱評價單位）對

5、與建設單位有直接合同關系的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，按照評價標準、履約評分表對承包商在施工過程中的履約行為的具體評價。評價單位對其評價結果負責。 第九條 評價單位應當依照雙方約定的合同條款按工程進度、建設規(guī)模和合同工期，自合同簽訂之日起，分階段或最終評價承包商（施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)）的履約行為。一、評價單位應當按照三個階段給出單棟工程的東莞市建設工程施工企業(yè)履約階段評分表、東莞市建設工程監(jiān)理企業(yè)履約階段評分表（以下簡稱階段評分表）。二、評價單位應當在竣工驗收后出具東莞市建設工程施工（監(jiān)理）承包商單項合同工程履約評價報告書（以下簡稱評價報告書），給出最終的承包商單項合同工程的履約評價結論。第十條 評價報

6、告書給出的承包商單項合同工程履約評價結論按“良好”、“合格”、“不合格”三個等級劃分。履約評價結論為“良好”的，給予企業(yè)信用分值加“50分”；履約評價結論為“合格”的，給予企業(yè)信用分值加“20分”；履約評價結論為“不合格”的，給予企業(yè)信用分值扣“50分”。對評價單位按照三個階段給出的階段評分表在“65分”以下（不含65分）的，每個階段的給予企業(yè)信用分值扣“10”分處理；在“65分”以上（含65分）的，每個階段的給予企業(yè)信用分值加“10”分處理。第十一條 凡單項合同工程的施工（監(jiān)理）承包商在合同計劃完成時間內，工程竣工驗收合格（以竣工驗收報告中所注明的驗收時間為準，并不遲于施工合同簽訂的計劃完成

7、時間）的，一次性給予企業(yè)信用分值加“100”分。第十二條 評價單位應當在出具階段評分表后2個工作日向市住建局四號辦事窗口提交階段評分表原件；市住建局收到后即時按照本辦法的第九條規(guī)定進行信用分值記分，同步對外公示。建設單位在辦理房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案時，應向市住建局提交評價單位對施工、監(jiān)理企業(yè)出具的階段評分表復印件和評價報告書原件；市住建局在通過辦結該項工程竣工驗收備案時同步進行信用分值記分，同步對外公示。評價單位在向市住建局提交階段評分表、評價報告書時，應當將評分表、報告書抄送被評價對象。第十三條 承包商對評價單位出具的階段評分表、評價報告書有不同意見的，應在市住建局信用分值記

8、分公示之日5個工作日內，向工程所在地的規(guī)劃建設辦（局）提出書面申訴報告（附評價單位出具的階段評分表或評價報告書、相關申訴材料）；規(guī)劃建設辦（局）應在收到申訴報告后7個工作日內出具承包商履約評價申訴調查表并提交市住建局；由市住建局對申訴結論進行復核后3個工作日內給出書面回復，同時對需要撤銷或變更的扣分或不良行為記錄予以撤銷或變更。第十四條 承包商對建設單位不履行合同的行為，應及時向工程所在地的規(guī)劃建設辦（局）提出書面報告（附建設單位出具的階段評分表，對不能出具的需說明理由）；規(guī)劃建設辦（局）應在收到書面報告后10個工作日內作出處理并回復申請人。對經(jīng)鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設辦（局）處理，雙方仍未達成一致意

9、見的，應及時向市住建局報告。第十五條 本辦法自2011年7月1日起試行，凡未完工的工程均須按照本辦法實行日常分階段和最終單項工程承包商履約評價制度，并按規(guī)定提交階段評分表、評價報告書。工程建設單位（合同簽訂的發(fā)包人）、承包商（施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)）凡向工程所在地的規(guī)劃建設辦（局）、市住建局提出工人工資、合同糾紛調解的，均需按規(guī)定提交階段評分表。附件：1、東莞市建設工程施工企業(yè)履約階段評分表2、東莞市建設工程監(jiān)理企業(yè)履約階段評分表3、東莞市建設工程施工（監(jiān)理）承包商單項工程履約評價報告書4、承包商履約評價申訴調查表13附件一東莞市建設工程施工企業(yè)履約第 階段評分表工程名稱被評價單位序號分 項內 容

10、滿分分值評 價 標 準得分一機構人員配備171項目經(jīng)理要求5良好 5分配備固定的項目經(jīng)理且該項目經(jīng)理具有高度的責任心、良好的組織協(xié)調能力和專業(yè)的業(yè)務水平；合格3分配備固定的項目經(jīng)理且該項目經(jīng)理具有一定的責任心、基本良好的組織協(xié)調能力和基本專業(yè)的業(yè)務水平不合格 0 分配備的項目經(jīng)理不固定或該項目經(jīng)理無責任心、組織協(xié)調能力和專業(yè)的業(yè)務水平不滿足要求2其他管理人員要求4良好4分項目主要管理人員能夠按投標書的承諾到位且具有相應的履約能力合格2項目主要管理人員能夠按投標書的承諾到位且具有基本相應的履約能力不合格 0 分項目主要管理人員不能夠按投標書的承諾到位或不具有相應的履約能力3工程作業(yè)人員要求4良好

11、4分有全面系統(tǒng)的培訓計劃措施并有效實施，工程作業(yè)人員業(yè)務素質良好合格2分有培訓計劃措施并實施，工程作業(yè)人員業(yè)務素質滿足施工要求不合格 0 分無培訓計劃措施，工程作業(yè)人員業(yè)務素質無法滿足施工要求4人員到位和變更要求4良好4分項目經(jīng)理、主要管理人員的人員到位良好，相關人員變更能及時履行相關手續(xù)。合格2分項目經(jīng)理、主要管理人員基本能夠做到人員到位，相關人員變更能夠履行相關手續(xù)。不合格 0 分項目經(jīng)理、主要管理人員經(jīng)常不到位，相關人員變更未能及時履行相關手續(xù)。二技術經(jīng)濟實力125財務支付3良好 3 分 財務履約能力良好，能及時支付各項費用開支合格 2分基本能按工程合同要求支付各項費用開支不合格 0 分

12、不能按工程合同要求支付各項費用開支6技術實力3良好3分具有相應的履行合同的技術實力， 施工總體部署、方法及程序優(yōu)化，能有效解決施工管理重點、難點問題合格 2分具有基本相應的履行合同的技術實力， 施工總體部署、方法及程序合理不合格 0 分不具有相應的履行合同的技術實力7機械、材料3良好3分投標文件擬定的機械、材料按項目需求及時進出施工現(xiàn)場合格 2分投標文件擬定的機械、材料基本按項目需求進出施工現(xiàn)場不合格 0 分投標文件擬定的機械、材料沒有按項目需求進出施工現(xiàn)場8應急處理能力3良好3 分 施工中有良好的應急預案，能高質高效處理例行、隨時、緊急發(fā)生的事件合格 2分施工中有應急預案，能及時處理例行、隨

13、時、緊急發(fā)生的事件不合格 0 分施工中無應急預案及演練措施 三工程實施過程管理389施工質量15良好15分組織的任何一項施工驗收，能一次性驗收合格合格9分組織的任何一項施工驗收，基本能在整改一次后驗收合格不合格 0 分組織的任何一項施工驗收，多次整改后驗收仍難以滿足使用要求10文明施工4良好 4 分項目能夠嚴格地做到文明施工且無有效投訴情況發(fā)生合格 2 分項目能夠做到文明施工且能及時解決少量發(fā)生的投訴情況不合格 0 分項目不能夠做到文明施工、有效投訴情況經(jīng)常發(fā)生11安全施工10良好 10 分施工安全措施完善且未發(fā)生安全事故合格7分施工安全措施基本完善且未發(fā)生安全事故不合格 0 分施工安全措施不

14、完善或發(fā)生安全事故12環(huán)境污染控制3良好 3分有防止施工現(xiàn)場水、噪音、空氣、廢物污染措施并能有效執(zhí)行，施工現(xiàn)場環(huán)境良好合格2分有防止施工現(xiàn)場水、噪音、空氣、廢物污染措施并執(zhí)行，施工現(xiàn)場環(huán)境合格不合格 0 分施工現(xiàn)場環(huán)境臟、亂、差13造價管理3良好3 分 能夠按合同要求辦理工程變更（含簽證）、工程結算等手續(xù)合格 2分基本能夠按合同要求辦理工程變更（含簽證）、工程結算等手續(xù)不合格 0 分不能夠按合同要求辦理工程變更（含簽證）、工程結算等手續(xù)14造價準確性3良好3 分由發(fā)包人委托的工程造價咨詢人、總監(jiān)對施工單位的造價準確性進行評價，計量、變更和預結算準確、實事求是且準確率在95%以上（不含95%）合

15、格 2 分計量、變更和預結算基本準確、實事求是且準確率在90%-95%之間（不含90%）不合格 0 分計量、變更和預結算準確率在90%以下四工期控制1015工期控制10良好 10 分能夠認真主動控制項目的各階段工期使其未超過施工合同工期合格7 分能夠控制項目的各階段工期使其未超過施工合同工期不合格 0 分不能夠控制項目的各階段工期或因施工單位的責任超過合同工期五工人工資支付1016工人工資支付10良好 10 分無發(fā)生拖欠工人工資情況，有健全的工人工資發(fā)放和勞動管理制度合格7 分工人工資發(fā)放和勞動管理制度不夠健全，或發(fā)生拖欠工人工資情況后企業(yè)分管領導、項目經(jīng)理能夠立即趕赴現(xiàn)場配合相關部門處理問題

16、，未出現(xiàn)群體性糾紛不合格 0 分發(fā)生拖欠工人工資情況，并出現(xiàn)群體性糾紛。五協(xié)調配合與服務1317履約準備4良好 4分 能夠及時地按照招標文件的要求辦好履約保函并簽訂合同不合格 0 分不能夠及時地按照招標文件的要求辦好履約保函并簽訂合同18竣工移交3良好 3 分能夠認真主動地按合同要求辦理工程竣工移交手續(xù)合格 2 分能夠按合同要求辦理工程竣工移交手續(xù)不合格 0 分不能夠按合同要求辦理工程竣工移交手續(xù)19配合情況3良好 3分能夠認真主動地配合建設單位、監(jiān)理單位及其它相關部門的工作合格 2 分基本能夠認真主動地配合建設單位、監(jiān)理單位及其它相關部門的工作不合格 0 分不能夠認真主動地配合建設單位、監(jiān)理

17、單位及其它相關部門的工作20總包對分包的管理3良好 3分總包對分包進行全面有效的管理合格 2分總包對分包進行基本全面有效的管理不合格 0 分總包對分包沒有進行全面有效的管理合 計100單位工程分階段結論良好（85-100分） 合格（65-84分） 不合格（64分及以下）評價單位負責人簽字（加蓋公章）： 評價時間： 年 月 日附件二東莞市建設工程監(jiān)理企業(yè)履約第 階段評分表工程名稱被評價單位序號分 項 內 容滿分分值評 價 標 準得分一人員配備241人員數(shù)量要求4良好 4 分配備監(jiān)理人員的數(shù)量滿足合同及監(jiān)理工作的實際要求并能及時到位，人員調整得到業(yè)主的認可合格 2 分配備監(jiān)理人員的數(shù)量基本滿足合同

18、及監(jiān)理工作的實際要求并能到位，人員調整得到業(yè)主的認可不合格 0 分配備監(jiān)理人員的數(shù)量不滿足合同及監(jiān)理工作的實際要求2專業(yè)配置要求10良好 10 分配備的監(jiān)理人員的專業(yè)滿足監(jiān)理合同要求且各專業(yè)人員保持穩(wěn)定合格 6 分配備的監(jiān)理人員的專業(yè)基本滿足監(jiān)理合同要求且各專業(yè)人員保持相對穩(wěn)定不合格 0 分配備的監(jiān)理人員專業(yè)不滿足監(jiān)理合同要求且各專業(yè)人員調換頻繁3項目總監(jiān)要求10良好 10 分項目總監(jiān)常駐現(xiàn)場且該總監(jiān)具有高度責任心、良好的組織協(xié)調能力和專業(yè)的業(yè)務水平合格 6 分項目總監(jiān)基本常駐現(xiàn)場且該總監(jiān)具有責任心、具有一定組織協(xié)調能力和專業(yè)的業(yè)務水平不合格 0 分項目總監(jiān)未常駐現(xiàn)場或該總監(jiān)無責任心、組織協(xié)調

19、能力和專業(yè)的業(yè)務水平差4人員到位和變更要求4良好4分總監(jiān)、監(jiān)理人員的人員到位良好，相關人員變更能及時履行相關手續(xù)。合格2分總監(jiān)、監(jiān)理人員基本能夠做到人員到位，相關人員變更能夠履行相關手續(xù)。不合格 0 分總監(jiān)、監(jiān)理人員經(jīng)常不到位，相關人員變更未能及時履行相關手續(xù)。二履約質量485施工準備階段監(jiān)理6良好6分 能夠認真主動地完成監(jiān)理合同約定的施工準備階段各項監(jiān)理工作合格3分能夠完成監(jiān)理合同約定的施工準備階段各項監(jiān)理工作不合格0分不能夠完成監(jiān)理合同約定的施工準備階段各項監(jiān)理工作6工程質量控制9良好 9 分 監(jiān)理質量符合監(jiān)理合同的要求， 監(jiān)理工程師能夠嚴格地依照有關法律、法規(guī)、技術標準以及設計文件、建設

20、工程承包合同和監(jiān)理合同，對工程施工質量實施有效監(jiān)理并對施工質量盡到監(jiān)理責任合格 6 分監(jiān)理質量基本符合監(jiān)理合同的要求， 監(jiān)理工程師基本能夠依照有關法律、法規(guī)、技術標準以及設計文件、建設工程承包合同和監(jiān)理合同，對工程施工質量實施有效監(jiān)理并對施工質量盡到監(jiān)理責任不合格 0 分監(jiān)理質量不符合監(jiān)理合同的要求， 監(jiān)理工程師不能夠依照有關法律、法規(guī)、技術標準以及設計文件、建設工程承包合同和監(jiān)理合同，對工程施工質量實施有效監(jiān)理并對施工質量盡到監(jiān)理責任7安全生產(chǎn)監(jiān)督管理9良好 9 分 監(jiān)理安全符合監(jiān)理合同的要求， 監(jiān)理工程師能夠嚴格地依照有關法律、法規(guī)對工程安全實施監(jiān)理并承擔監(jiān)理責任；對中型項目和危險性較大分

21、部分項工程，編制安全監(jiān)理方法和控制要點，能監(jiān)督施工企業(yè)按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)合格 6分監(jiān)理安全基本符合監(jiān)理合同的要求，監(jiān)理工程師基本能夠依照有關法律、法規(guī)對工程安全實施監(jiān)理并承擔監(jiān)理責任；對中型項目和危險性較大分部分項工程，編制安全監(jiān)理方法和控制要點，基本能監(jiān)督施工企業(yè)按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)不合格 0 分監(jiān)理安全不符合監(jiān)理合同的要求，監(jiān)理工程師不能夠依照有關法律、法規(guī)對工程安全實施監(jiān)理并承擔監(jiān)理責任；對中型項目和危險性較大分部分項工程，未編制安全監(jiān)理方法和控制要點，未能監(jiān)督施工企業(yè)按

22、照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工，未及時制止違規(guī)施工作業(yè)8工程投資控制6良好 6 分能夠認真準確地完成監(jiān)理合同規(guī)定的施工過程的工程計量、工程支付的工作內容，計量和支付的誤差率小于5%（不含5%）合格 3分基本能夠完成監(jiān)理合同規(guī)定的施工過程的工程計量、工程支付的工作內容，計量和支付的誤差率在5%-10%之間（不含10%）不合格 0 分不能夠完成監(jiān)理合同規(guī)定的施工過程的工程計量、工程支付的工作內容，計量和支付的誤差率在10%以上（含10%）9 合同管理6良好 6 分能夠及時公正地按照監(jiān)理合同及監(jiān)理規(guī)范的要求執(zhí)行工程變更、工程延期、費用索賠、分包轉讓、爭端仲裁和確認承包人違約

23、等有關合同管理的工作內容合格 3分基本能夠按照監(jiān)理合同及監(jiān)理規(guī)范的要求執(zhí)行工程變更、工程延期、費用索賠、分包轉讓、爭端仲裁和確認承包人違約等有關合同管理的工作內容不合格 0 分不能夠按照監(jiān)理合同及監(jiān)理規(guī)范的要求執(zhí)行工程變更、工程延期、費用索賠、分包轉讓、爭端仲裁和確認承包人違約等有關合同管理的工作內容10資料管理6良好6分能夠認真及時地按照監(jiān)理合同要求做好監(jiān)理記錄、監(jiān)理月報和各種檔案資料（包括行政檔案、財務支付檔案和技術檔案）的管理工作合格 3分基本能夠按照監(jiān)理合同要求做好監(jiān)理記錄、監(jiān)理月報和各種檔案資料（包括行政檔案、財務支付檔案和技術檔案）的管理工作不合格 0 分不能夠按照監(jiān)理合同要求做好

24、監(jiān)理記錄、監(jiān)理月報和各種檔案資料（包括行政檔案、財務支付檔案和技術檔案）的管理工作11工程變更、預結算審核6良好 6 分由發(fā)包人委托的工程造價咨詢人對監(jiān)理單位的工程變更、預結算審核進行評價，能夠準確詳細地按照監(jiān)理合同要求審核工程變更、預算、結算，且預算、結算結果與審定價誤差率小于5%（不含5%）合格3 分基本能夠按照監(jiān)理合同要求審核工程變更、預算、結算，且預算、結算結果與審定價誤差率在 5%-10%之間（不含10%）不合格 0 分不能夠按照監(jiān)理合同要求審核工程變更、預算、結算，且預算、結算結果與審定價誤差率在10%以上（含10%）三進度控制1012進度控制10良好 10 分能夠認真主動地控制項

25、目的各階段工期使其未超過施工合同工期合格 6 分基本能夠控制項目各階段工期使其未超過施工合同工期不合格 0 分不能夠控制項目各階段工期或因監(jiān)理工程師的責任造成施工合同工期延后四協(xié)調配合與服務1813配合情況8良好 8分 能夠依法、認真主動地配合建設單位及其它相關部門的工作和依法推動施工單位的工作合格5分基本能夠依法、認真主動地配合建設單位及其它相關部門的工作和依法推動施工單位的工作不合格 0 分不能夠依法、認真主動地配合建設單位及其它相關部門的工作和依法推動施工單位的工作14檢驗設備的配置6良好 6 分檢驗設備的配置按招標文件及監(jiān)理合同滿足現(xiàn)場施工要求合格3 分檢驗設備的配置按招標文件及監(jiān)理合

26、同基本滿足現(xiàn)場施工要求不合格 0 分檢驗設備的配置按招標文件及監(jiān)理合同不滿足現(xiàn)場施工要求15誠信情況4良好4 分在沒有得到相應許可的情況下，不對外公開涉及任何機密的資料；無串通施工、咨詢等單位弄虛作假的現(xiàn)象合格2分在沒有得到相應許可的情況下，基本做到不對外公開涉及任何機密的資料；無串通施工、咨詢等單位弄虛作假的現(xiàn)象不合格 0 分在沒有得到相應許可的情況下，對外公開涉及任何機密的資料；有串通施工、咨詢等單位弄虛作假的現(xiàn)象合 計100單位工程分階段結論良好（85-100分） 合格（65-84分） 不合格（64分及以下）評價單位負責人簽字（加蓋公章）： 評價時間： 年 月 日附件三東莞市建設工程施工（監(jiān)理）承包商單項合同工程履約評價報告書建設單位（評價單位）評價期限 年 月 日至 年 月 日承包商名稱（被評價的施工、監(jiān)理單位）項目負責人及聯(lián)系方式工程名稱承包范圍工程地點工程合同價（萬元）合同開工日期合同竣工日期合同工期實際開工日期實際竣工日期實際工期四、建設單位對承包商履約