1、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度財(cái)文字1997280號(hào)高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度財(cái)教2012488號(hào)第一章總則第一章總則第一條為規(guī)范咼等學(xué)校財(cái)務(wù)行為， 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益， 促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù) 規(guī)則和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合咼等學(xué) 校特點(diǎn)，制定本制度。第一條為了進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校財(cái) 務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高 資金使用效益，促進(jìn)高等教育事業(yè)健 康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（財(cái) 政部令第68號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律制 度，結(jié)合高等學(xué)校特點(diǎn)，制定本制度。第二條 本制度適用于各級(jí)人民政府 舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人咼 等學(xué)校。普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué) 校、成人中等專業(yè)學(xué)校依照?qǐng)?zhí)行。企 業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)

2、體及其他社會(huì)組 織舉辦的上述學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。第二條 本制度適用于各級(jí)人民政府 舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人咼 等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高等學(xué)校）。其他社 會(huì)組織和個(gè)人舉辦的上述學(xué)?？梢詤?照本制度執(zhí)行。第三條高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原 則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和 財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針； 正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的 關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系， 國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第三條高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原 則疋：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái) 務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針； 正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的 關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系， 國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第

3、四條高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任 務(wù)是:依法多渠道籌集事業(yè)資金；合理 編制學(xué)校預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn) 行控制和管理；科學(xué)配置學(xué)校資源， 努力節(jié)約支出，提高資金使用效益； 加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失； 建立健全財(cái)務(wù)規(guī)早制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng) 濟(jì)秩序；如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；對(duì) 學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行 監(jiān)督。第四條高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任 務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，有效控制 預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算， 真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；依法多渠道 籌集資金，努力節(jié)約支出；建立健全 學(xué)校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施 績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng) 資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用 狀況，合理配置和有

4、效利用資產(chǎn)，防 止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的 財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二章財(cái)務(wù)管理體制第二章財(cái)務(wù)管理體制第五條高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較 大的學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管 理”的財(cái)務(wù)管理體制。1第五條高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較 大的學(xué)?？梢詫?shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí) 管理”的財(cái)務(wù)管理體制。第六條高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校 （院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第六條高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校 （院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。符合條件的高等學(xué)校，應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì) 師，協(xié)助校（院）長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái) 務(wù)工作。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位?？?會(huì)計(jì)師為學(xué)校副校級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)成員， 協(xié)助

5、校（院）長(zhǎng)管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作，承 擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。凡設(shè)置總會(huì)計(jì)師的高等學(xué)校，不設(shè)與 總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副校（院）長(zhǎng)。凡設(shè)置總會(huì)計(jì)師的高等學(xué)校，不設(shè)與 總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副校（院）長(zhǎng)。規(guī)模較小的咼等學(xué)校，由主管財(cái)務(wù)工 作的校（院）長(zhǎng)代行總會(huì)計(jì)師職權(quán)。第七條高等學(xué)校必須單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù) 處（室），作為學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)， 在校（院）長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng) 一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，不得在 財(cái)務(wù)處（室）之外設(shè)置同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。第七條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置一級(jí) 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校（院）長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師的 領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作。第八條 高等學(xué)校校內(nèi)后勤、科技開(kāi) 發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)及基本建設(shè)等部門(mén)因工 作需要設(shè)

6、置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，只能作為學(xué) 校的二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)接受 財(cái)政處（室）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校二 級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守和執(zhí)行學(xué)校的統(tǒng) 制疋的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)務(wù) 處（室）的監(jiān)督和檢查。第八條 高等學(xué)校校內(nèi)非獨(dú)立法人單 位因工作需要設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng) 作為學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。二級(jí)財(cái)務(wù) 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制疋的 財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù) 機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第九條 高等學(xué)校校內(nèi)設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 機(jī)構(gòu)，必須相應(yīng)配備專職財(cái)會(huì)人員。 校內(nèi)各級(jí)財(cái)會(huì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng) 過(guò)上一級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)同意，不得任 意調(diào)動(dòng)或者撤換。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、 調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘須由財(cái)務(wù) 部門(mén)會(huì)同有關(guān)部

7、門(mén)辦理。第九條高等學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備 專職財(cái)會(huì)人員。財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)具備與 其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力。財(cái) 會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù) 評(píng)聘以及校內(nèi)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的 任免、調(diào)動(dòng)或者撤換，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校一 級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理。第三章單位預(yù)算管理第三章預(yù)算管理第十條高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校 根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制和年度 財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。第十條高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校 根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度 財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。咼等學(xué)校必須在預(yù)算年度開(kāi)始前編制 預(yù)算。預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支 出預(yù)算。預(yù)算由校級(jí)預(yù)算和所屬各級(jí) 預(yù)算組成。高等學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算 組成。第一條 國(guó)豕對(duì)咼等

8、學(xué)校頭仃核疋 收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦 法。疋額和疋項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國(guó)豕有關(guān)政策和 財(cái)力可能，結(jié)合事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展 目標(biāo)和計(jì)劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等 確定。第十一條預(yù)算編制原則高等學(xué)校編制預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為 出、收支平衡”的總原則。收入預(yù)算 堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則；支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng) 籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約等原則。第十二條高等學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵 循“量入為出、收支平衡”的原則。收入預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥；支出預(yù) 算編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤 儉節(jié)約。第十二條預(yù)算編制方法咼等學(xué)校預(yù)算參考以前年度預(yù)算執(zhí)仃 情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和 任務(wù)與財(cái)力可能，以及

9、年度收支增減 因素進(jìn)行編制。校級(jí)預(yù)算和所屬各級(jí) 預(yù)算必須各自平衡，不得編制赤字預(yù) 算。第十三條 咼等學(xué)校參考以前年度預(yù) 算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，根據(jù)預(yù)算 年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃與財(cái)力可能， 以及年度收支增減因素和措施，按照 預(yù)算編制的規(guī)定編制預(yù)算。高等學(xué)校預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不 得編制赤字預(yù)算。第十三條預(yù)算編制和審批程序 高等學(xué)校預(yù)算由學(xué)校財(cái)務(wù)處（室）根據(jù) 各單位收支計(jì)劃，提出預(yù)算建議方案， 經(jīng)學(xué)校最高財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò) 后，按照國(guó)家預(yù)算支出分類和管理權(quán) 限分別上報(bào)各有關(guān)主管部門(mén)，審核匯 總報(bào)財(cái)政部門(mén)核疋預(yù)算控制數(shù)（一級(jí) 預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門(mén)、下同）。高 等學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由

10、 各有關(guān)主管部門(mén)匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)審核 批復(fù)后執(zhí)行。第十四條高等學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提 出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集 體審議通過(guò)后，上報(bào)主管部門(mén)，經(jīng)主 管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)（一級(jí)預(yù) 算單位直接報(bào)財(cái)政部門(mén)，下同）。高等 學(xué)校根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù) 編制預(yù)算，由主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái) 政部門(mén)，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。第十四條預(yù)算調(diào)整高等學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)財(cái)政 補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外 資金收入一般不予調(diào)整；如果國(guó)家有 關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，對(duì)收 支預(yù)算影響較大，確需調(diào)整時(shí)，可以 報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù) 算。其余收入項(xiàng)目需要調(diào)增、調(diào)減的， 由學(xué)校自行調(diào)整并報(bào)主管部門(mén)

11、和財(cái)政 部門(mén)備案。第十五條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批 準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國(guó)家對(duì)財(cái)政 補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶核撥資金的預(yù)算 一般不予調(diào)整；上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃 有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)豕有關(guān)政策 增加或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響 較大時(shí)，咼等學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)審 核后報(bào)財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算。財(cái)政補(bǔ)助 收入和財(cái)政專戶核撥資金以外部分的 預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由學(xué)校自 行調(diào)整并報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備 案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減 支出預(yù)算。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減 支出預(yù)算。第十六條高等學(xué)校決算是指高等學(xué) 校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào) 告。第十七條咼等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)疋編 制年度決算，由主管部

12、門(mén)審核匯總后 報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。第十八條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審 核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn) 確，規(guī)范決算管理工作。第四章收入調(diào)整第四章收入管理第十五條收入是指高等學(xué)校開(kāi)展教 學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非償 還性資金。第十九條收入是指高等學(xué)校開(kāi)展教 學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非償 還性資金。第十六條高等學(xué)校收入包括：第二十條高等學(xué)校收入包括：（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即高等學(xué)校從財(cái) 政部門(mén)取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)，具體包 括：（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即高等學(xué)校從同 級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政撥款。包 括：1 教育經(jīng)費(fèi)撥款，即高等學(xué)校從中央 和地方財(cái)政取得的教育經(jīng)費(fèi)，包括教 育事業(yè)費(fèi)等。1.財(cái)政教育撥款，即

13、高等學(xué)校從同級(jí) 財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政教育撥款。2科研經(jīng)費(fèi)撥款，即高等學(xué)校從有關(guān) 主管部門(mén)取得的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)，包括 科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用等。2.財(cái)政科研撥款，即高等學(xué)校從同級(jí) 財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政科研撥款。3其他經(jīng)費(fèi)撥款，即高等學(xué)校取得的 上述撥款以外的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括公費(fèi) 醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房改革經(jīng)費(fèi)等。3.財(cái)政其他撥款，即高等學(xué)校從同級(jí) 財(cái)政部門(mén)取得的本條上述撥款范圍以 外的財(cái)政撥款。上述財(cái)政補(bǔ)助收入，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家預(yù) 算支出分類和不同的管理規(guī)定，進(jìn)行 管理和安排使用。（二）上級(jí)補(bǔ)助收入，即高等學(xué)校從主 管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助 收入。三）事業(yè)收入，即高等學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、 科研及其輔助活

14、動(dòng)取得的收入。包括：（二）事業(yè)收入，即高等學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、 科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。包括：1 教學(xué)收入，指高等學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及 其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括:通過(guò) 學(xué)歷和非學(xué)歷教育向單位或?qū)W生個(gè)人 收取的學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)和其他 教學(xué)收入。1.教育事業(yè)收入，指高等學(xué)校開(kāi)展教 學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括： 通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個(gè)人或 者單位收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培 養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教 育事業(yè)收入。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者 財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入教育事業(yè)收 入；從財(cái)政專戶核撥給學(xué)校的資金和 經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的資 金，計(jì)入教育事業(yè)收入。2 科研收入，指

15、高等學(xué)校開(kāi)展科研及 其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括:通過(guò) 承接科技項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓 科技成果、進(jìn)行科技咨詢所取得的收 入和其他科研收入。2.科研事業(yè)收入，指高等學(xué)校開(kāi)展科 研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括： 通過(guò)承接科研項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、 轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)行科技咨詢等取得 的收入。科研事業(yè)收入不包括按照部 門(mén)預(yù)算隸屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得 的財(cái)政撥款。上述事業(yè)收入中，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng) 上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入 財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，應(yīng)及時(shí)足額 上繳，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶 核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上 繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，計(jì)入事業(yè) 收入。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入，即咼等學(xué)

16、校從主 管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助 收入。（五）附屬單位上繳收入，即高等學(xué)校 附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳 的收入。（四）附屬單位上繳收入，即高等學(xué)校 附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳 的收入。:四）經(jīng)營(yíng)收入，即高等學(xué)校在教學(xué)、 科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立 核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。（五）經(jīng)營(yíng)收入，即咼等學(xué)校在教學(xué)、 科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立 核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外 的各項(xiàng)收入，包括投資收益、捐贈(zèng)收 入、利息收入等。（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍 以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利 息收入、捐贈(zèng)收入等。第十七條高等學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)

17、家有關(guān)政策規(guī)疋依法組織收入；各項(xiàng) 收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范 圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合國(guó)家規(guī)定的合 法票據(jù)；各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校 預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。第二十一條高等學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng) 合法合規(guī)。各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó) 家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用合 法票據(jù)；各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校 預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第二十二條高等學(xué)校對(duì)按照規(guī)定上 繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照 國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上 繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和 坐支。第五章支出管理第五章支出管理第十八條支出是指高等學(xué)校開(kāi)展教 學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金 耗費(fèi)和損失。第二十三條支出是指高等學(xué)校開(kāi)展

18、教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗 費(fèi)和損失。第十九條高等學(xué)校支出包括：第二十四條 高等學(xué)校支出包括：一）事業(yè)支出，即高等學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、1 科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。事業(yè) 支出的內(nèi)容包括基本工資、補(bǔ)助工資、 其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、 助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置 費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。（一）事業(yè)支出，即高等學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、 科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和 項(xiàng)目支出。事業(yè)支出按期用途劃分為教學(xué)支出、 科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理 支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出和福 利保障支出。教學(xué)支出是指高等學(xué)校各教學(xué)單位為 培養(yǎng)各類學(xué)生發(fā)生在教學(xué)過(guò)程中的支 出?？蒲兄С鍪侵竼J等學(xué)校為兀成所承擔(dān)

19、 的科研任務(wù)，以及所屬科研機(jī)構(gòu)發(fā)生 在科學(xué)研究過(guò)程中的支出。業(yè)務(wù)輔助支出是指高等學(xué)校圖書(shū)館、 計(jì)算中心、電教中心、測(cè)試中心等教 學(xué)、科研輔助部門(mén)為支持教學(xué)、科研 活動(dòng)所發(fā)生的支出。行政管理支出是指咼等學(xué)校仃政管理 部門(mén)為完成學(xué)校的行政管理任務(wù)所發(fā) 生的支出。后勤支出是指高等學(xué)校的后勤部門(mén)為 完成所承擔(dān)的后勤保障任務(wù)所發(fā)生的 支出。學(xué)生事務(wù)支出是指高等學(xué)校在教學(xué)業(yè) 務(wù)以外，直接用于學(xué)生事務(wù)性的各類 費(fèi)用開(kāi)支，包括學(xué)生獎(jiǎng)貸基金、助學(xué) 金、勤工助學(xué)基金、學(xué)生物價(jià)補(bǔ)貼、 學(xué)生醫(yī)療費(fèi)和學(xué)生活動(dòng)費(fèi)等。1福利保障支出是指高等學(xué)校用于教職 工社會(huì)保障和福利待遇以及離退休人 員社會(huì)保障和福利待遇方面的各類費(fèi) 用

20、開(kāi)支?；局С鍪侵竼J等學(xué)校為了保障其正 常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工 作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員支出 和公用支出。項(xiàng)目支出是指高等學(xué)校為了完成特定 工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支 出之外所發(fā)生的支出。二）經(jīng)營(yíng)支出，即高等學(xué)校在教學(xué)、 科研及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核 算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。（二）經(jīng)營(yíng)支出，即高等學(xué)校在教學(xué)、 科研及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核 算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng) 當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。（三）自籌基本建設(shè)支出，即事業(yè)單位 用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌 基本建設(shè)發(fā)生的支出。事業(yè)單位應(yīng)在 保證事業(yè)支出需要，保持預(yù)算收支平 衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè) 支出，隨

21、年度預(yù)算報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政 部門(mén)核批，并按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān) 部門(mén)列入基本建設(shè)計(jì)劃。核定的自籌 基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管 理。（四）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即高等學(xué) 校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬 單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即高等學(xué) 校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬 單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（四）上繳上級(jí)支出，即高等學(xué)校按照 財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí) 單位的支出。（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍 以外的各項(xiàng)支出。包括利息支出、捐 贈(zèng)支出等。第二十條高等學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、科 研和非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng) 正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能 直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比

22、例合 理分?jǐn)?。?jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。第二十五條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支 出全部納入學(xué)校預(yù)算，建立健全支出 管理制度。第二十二條咼等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)支出 的管理，各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列 支，不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)和 預(yù)算數(shù)代替。對(duì)校內(nèi)各單位包干使用 的經(jīng)費(fèi)和核定定額的費(fèi)用，其包干基 數(shù)和疋額標(biāo)準(zhǔn)要本著勤儉節(jié)約的原則 科學(xué)合理地制定。第二十三條 高等學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán) 格執(zhí)行國(guó)豕有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)早制度規(guī)疋的 開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù) 規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié) 合本校情況規(guī)定，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政 部門(mén)備案。學(xué)校規(guī)定違反法律和國(guó)家 政策的，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé) 令改正。第二十六條 高等學(xué)

23、校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán) 格執(zhí)行國(guó)豕有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)早制度規(guī)疋的 開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù) 規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié) 合本校情況規(guī)定，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政 部門(mén)備案。咼等學(xué)校的規(guī)疋違反法律 制度和國(guó)家政策的，主管部門(mén)和財(cái)政 部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。第二十一條高等學(xué)校從有關(guān)部門(mén)取 得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú) 核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期 報(bào)送資金的使用情況；項(xiàng)目完成后， 應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出決算和使用效果的 書(shū)面報(bào)告，并接受有關(guān)部門(mén)和檢查、 驗(yàn)收。第二十七條高等學(xué)校從財(cái)政部門(mén)和 主管部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途的 專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩为?dú)核算， 并按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén) 報(bào)送專項(xiàng)資金使用情

24、況；項(xiàng)目完成后， 應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效 果的書(shū)面報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)或者主 管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。第二十八條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行 國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府米購(gòu)制度等 有關(guān)規(guī)疋。第二十九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出 管理，不得虛列虛報(bào)；應(yīng)當(dāng)進(jìn)行支出績(jī) 效評(píng)價(jià)，提高資金使用的有效性。第三十條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各 類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi) 容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票 據(jù)。第六章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第二十四條結(jié)余是指高等學(xué)校年度 收入與支出相抵后的余額。第三十一條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指高等學(xué) 校年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完 成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要 按原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完 成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營(yíng)收 支結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以 前年度經(jīng)營(yíng)虧損，其余部分并入學(xué)校 結(jié)余。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。第三十二條高等學(xué)校