1、中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)2011年11月中國鐵道科學(xué)研究院城市軌道交通中心沈 陽 地 鐵 集 團(tuán) 有 限 公 司中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)研究內(nèi)容一、我國城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡要回顧一、我國城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡要回顧二、城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析二、城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析三、城市軌道交通裝備技術(shù)與管理政策三、城市軌道交通裝備技術(shù)與管理政策四、城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（指導(dǎo)意見）建議四、城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（指導(dǎo)意見）建議五、城市軌道交通裝備的可持續(xù)發(fā)展五、城市軌道交通裝備的可持續(xù)發(fā)展中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院

2、)第一章第一章 我國城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡要回顧我國城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡要回顧 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)1.1 十年來城市軌道交通行業(yè)取得了重大成就十年來城市軌道交通行業(yè)取得了重大成就近十年我國城市軌道交通最突出的成就就是建成了當(dāng)今世界上運營里程最長的城市軌道交通系統(tǒng)線路，成為全球城市軌道交通發(fā)展最快的國家。 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)1.2 1.2 我國城市軌道交通裝備得到了迅速發(fā)展我國城市軌道交通裝備得到了迅速發(fā)展十年中，我國城市軌道交通裝備發(fā)展迅速，從嚴(yán)重依賴進(jìn)口發(fā)展到國產(chǎn)化70%以上，有些系統(tǒng)，還實現(xiàn)了更高的國產(chǎn)化水平；有些系統(tǒng)，緊密跟蹤

3、國際先進(jìn)技術(shù)，基本實現(xiàn)了與國外同步?？傊覈某鞘熊壍澜煌ㄑb備是世界領(lǐng)先的，而且這種領(lǐng)先是建立在裝備國產(chǎn)化率70%以上這個基礎(chǔ)之上的。 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)1.3 1.3 城市軌道交通裝備國產(chǎn)化取得了重大成果城市軌道交通裝備國產(chǎn)化取得了重大成果l l 轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化實施意見轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化實施意見國辦發(fā)（國辦發(fā)（19991999）2020號文號文和實和實施方案施方案計產(chǎn)業(yè)（計產(chǎn)業(yè)（19991999）428428號文和計產(chǎn)業(yè)（號文和計產(chǎn)業(yè)（20012001）564564號文號文2 2 加快城市軌道交通設(shè)備制造業(yè)發(fā)展的若干意見通

4、知加快城市軌道交通設(shè)備制造業(yè)發(fā)展的若干意見通知計產(chǎn)業(yè)（計產(chǎn)業(yè)（20022002）913913號文號文3 3 關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)管理的通知關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)管理的通知國辦發(fā)（國辦發(fā)（20032003）8181號文號文4 4 城市軌道交通建設(shè)項目機(jī)電設(shè)備采購規(guī)則的通知城市軌道交通建設(shè)項目機(jī)電設(shè)備采購規(guī)則的通知發(fā)改辦工業(yè)（發(fā)改辦工業(yè)（20052005）20842084號文號文5 5 關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見國發(fā)（國發(fā)（20062006）8 8號文號文國務(wù)院國務(wù)院6 6 關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國發(fā)關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決

5、定（國發(fā)201020103232號）號） 國務(wù)院國務(wù)院7 7 關(guān)于征求關(guān)于征求軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011201120152015年）年）意見的函意見的函 工信部工信部8 8 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市軌道交通裝備制造業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市軌道交通裝備制造業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見 國家發(fā)改委國家發(fā)改委現(xiàn)行有關(guān)政策與規(guī)定現(xiàn)行有關(guān)政策與規(guī)定中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)實施情況與效果中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)圖圖1.3-1 1.3-1 已建成部分城軌交通線路的車輛與機(jī)電設(shè)備國產(chǎn)化率已建成部分城軌交通線路的車輛與機(jī)電設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到

6、了設(shè)備國產(chǎn)化預(yù)期的目標(biāo)達(dá)到了設(shè)備國產(chǎn)化預(yù)期的目標(biāo)中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)車輛與機(jī)電設(shè)備投資占工程總投資的比例降到車輛與機(jī)電設(shè)備投資占工程總投資的比例降到30%30%左右。左右。車輛和機(jī)電設(shè)備價格大幅度下降中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)提高了國內(nèi)車輛與機(jī)電裝備生產(chǎn)技術(shù)水平 完全掌握了鋁合金車體和不銹鋼車體、車體內(nèi)裝修、轉(zhuǎn)向架、車鉤緩沖裝置、基礎(chǔ)制動、車門、貫通道、空調(diào)、廣播、旅客信息和系統(tǒng)集成等設(shè)計制造技術(shù)。 目前，我國車輛企業(yè)已形成城軌車輛年生產(chǎn)能力7000輛。 2010年6月30日，我國首列具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)100km/h B型地鐵車輛(北京房山線地鐵車輛)順

7、利下線。車輛裝用了鐵科院機(jī)輛所的制動系統(tǒng)、株洲南車時代電氣股份有限公司的牽引交流傳動系統(tǒng)、輔助電源系統(tǒng)、列車控制與診斷系統(tǒng)等核心部件。 2010年12月30日開通運營的北京地鐵亦莊線、昌平線，均采用并全功能開通了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的“基于通信的列車運行控制系統(tǒng)”（CBTC系統(tǒng)），運營狀況良好。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展 許多廠家參加到車輛及機(jī)電設(shè)備的部件國產(chǎn)化市場競爭，促進(jìn)了國內(nèi)民族工業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了國內(nèi)需求和就業(yè)面。培養(yǎng)和造就了一支堅持國產(chǎn)化道路的中青年技術(shù)隊伍企業(yè)人才隊伍科研設(shè)計單位人才隊伍各業(yè)主單位人才隊伍中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)1.

8、4 1.4 裝備制造業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障的發(fā)展為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障 軌道交通裝備制造業(yè)在整個軌道交通產(chǎn)業(yè)中軌道交通裝備制造業(yè)在整個軌道交通產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著非常重要的作用，是軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占據(jù)著非常重要的作用，是軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。促進(jìn)和拉動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；A(chǔ)和前提。促進(jìn)和拉動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國近十年來城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展正是得益于裝我國近十年來城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展正是得益于裝備制造業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，得益于裝備國產(chǎn)化的實施。正是備制造業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，得益于裝備國產(chǎn)化的實施。正是因為裝備制造的重要地位和作用，裝備制造業(yè)的完備體系因為裝備制造的重要地位和作用

9、，裝備制造業(yè)的完備體系和健康發(fā)展才更加凸顯重要性和緊迫性。和健康發(fā)展才更加凸顯重要性和緊迫性。 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)第二章第二章 城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)2.1 2.1 城市軌道交通裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀分析城市軌道交通裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀分析 經(jīng)過50多年的發(fā)展，尤其近十年來的快速發(fā)展，我國城市軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成，實現(xiàn)了 除此之外，還有以下問題需要加以重視。 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)2.2 2.2 城市軌道交通裝備制造服務(wù)業(yè)急需發(fā)展和引導(dǎo)城市軌道交通裝備制造服務(wù)業(yè)急需發(fā)展

10、和引導(dǎo)裝備制造服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及對裝備制造業(yè)健康發(fā)展的作用 制造服務(wù)是振興裝備制造業(yè)的重要手段，反過來，裝備制造業(yè)的快速發(fā)展也必然帶動我國現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)加速規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)的支撐，服務(wù)業(yè)是聯(lián)系龍頭企業(yè)和配套企業(yè)之間、不同龍頭企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。制造服務(wù)業(yè)對裝備制造業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用，積制造服務(wù)業(yè)對裝備制造業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用，積極發(fā)展裝備制造業(yè)所需要的各類配套服務(wù)，打造出完整極發(fā)展裝備制造業(yè)所需要的各類配套服務(wù)，打造出完整的裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，形成咨詢、規(guī)劃、研發(fā)、設(shè)的裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，形成咨詢、規(guī)劃、研發(fā)、設(shè)計、制造、檢驗、調(diào)試、監(jiān)測、維修、保養(yǎng)、直

11、到產(chǎn)品計、制造、檢驗、調(diào)試、監(jiān)測、維修、保養(yǎng)、直到產(chǎn)品報廢、解體或回收等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈具有重大意義。報廢、解體或回收等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈具有重大意義。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)2.32.3裝備的運營與維護(hù)急需重視和關(guān)注裝備的運營與維護(hù)急需重視和關(guān)注 裝備是為運營服務(wù)的，應(yīng)向以人為本、安全可靠、環(huán)保節(jié)能、功能適用、便于運營、合理投資等方向發(fā)展。使裝備使用功能更好的實現(xiàn)，實現(xiàn)裝備真正服務(wù)于運營的目的。 運營人才培養(yǎng)中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)2.42.4裝備全壽命成本分析和節(jié)能評估急需確立和推廣裝備全壽命成本分析和節(jié)能評估急需確立和推廣 全壽命成本分析圖圖2.4-1 2.

12、4-1 城市軌道交通裝備主要設(shè)備系統(tǒng)的使用壽命周期城市軌道交通裝備主要設(shè)備系統(tǒng)的使用壽命周期裝備不但是城市裝備不但是城市軌道交通建設(shè)投軌道交通建設(shè)投資的重要組成部資的重要組成部分，而且是運營分，而且是運營費用的主要構(gòu)成費用的主要構(gòu)成因素，它們共同因素，它們共同構(gòu)成了設(shè)備在整構(gòu)成了設(shè)備在整個生命周期內(nèi)的個生命周期內(nèi)的總成本。設(shè)備的總成本。設(shè)備的選擇必須從全壽選擇必須從全壽命成本的對比和命成本的對比和分析著手，而不分析著手，而不能只重視一次性能只重視一次性建設(shè)投資。建設(shè)投資。 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)節(jié)能減排城市軌道交通耗能巨大，極具節(jié)能的潛力，并且環(huán)節(jié)和措施很多。必須從設(shè)計階段

13、就考慮整個系統(tǒng)的節(jié)能問題。建立一個科學(xué)系統(tǒng)的城市軌道交通能耗評價指標(biāo)和體系，是開展城市軌道交通節(jié)能的關(guān)鍵。 圖2.4-2 2006年中國主要城市軌道交通線路電耗統(tǒng)計2.42.4裝備全壽命成本分析和節(jié)能評估急需確立和推廣裝備全壽命成本分析和節(jié)能評估急需確立和推廣 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)第三章第三章 城市軌道交通裝備技術(shù)與管理政策城市軌道交通裝備技術(shù)與管理政策中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)l國內(nèi)城市軌道交通裝備制造企業(yè)應(yīng)堅持引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉，立足自主研發(fā)核心技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，加強(qiáng)系統(tǒng)集成技術(shù)與管理技術(shù)的掌握，使我國城市軌道交通裝備技術(shù)在較短時間

14、內(nèi)達(dá)到世界先進(jìn)水平。l不斷提高城軌交通裝備的質(zhì)量和水平，降低全壽命周期成本，逐步建立具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的城軌交通裝備“可靠性、可用性、可維修性和安全性”標(biāo)準(zhǔn)。l加快制定和完善城市軌道交通裝備的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及城市軌道交通裝備制造企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入制度與產(chǎn)品型式試驗、檢驗和安全認(rèn)證制度，加快建設(shè)國家級城軌裝備檢驗檢測中心。 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)l我國城市軌道交通以使用鋼輪鋼軌技術(shù)的地鐵、輕軌我國城市軌道交通以使用鋼輪鋼軌技術(shù)的地鐵、輕軌為主，其它形式的軌道交通系統(tǒng)為輔。為主，其它形式的軌道交通系統(tǒng)為輔。l選擇城市軌道交通裝備，應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、實用、安全、選擇城市軌道交通裝備，應(yīng)

15、遵循經(jīng)濟(jì)、實用、安全、節(jié)能、環(huán)保和先進(jìn)、可靠的原則，堅持量力而行、規(guī)節(jié)能、環(huán)保和先進(jìn)、可靠的原則，堅持量力而行、規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展的方針，確保與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平范管理、穩(wěn)步發(fā)展的方針，確保與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，合理控制建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，努力降低工相適應(yīng)，合理控制建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，努力降低工程造價。程造價。 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)車輛車輛l應(yīng)依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃以及近、遠(yuǎn)期客流預(yù)測，選擇城市軌道交通車輛和列車編組。同一城市的車輛類型不應(yīng)過多。 供電系統(tǒng)供電系統(tǒng)l應(yīng)根據(jù)城市的供電條件，選擇外部電源形式；同一城市的牽引供電制式和受流方式應(yīng)盡量統(tǒng)一，以便于

16、資源整合和共享；牽引供電系統(tǒng)應(yīng)積極采用電力監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)(SCADA)。 信號系統(tǒng)信號系統(tǒng)l根據(jù)客流大小、線路特點及線網(wǎng)規(guī)劃情況選擇不同技術(shù)配置的ATC。同一城市的信號系統(tǒng)應(yīng)采用相同或兼容的制式，以便資源共享和特殊需要時，列車能跨線運行。 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)通信系統(tǒng)通信系統(tǒng)l推廣采用系統(tǒng)可靠、技術(shù)先進(jìn)的專用電話程控交換系統(tǒng)。通信傳輸網(wǎng)應(yīng)采用開放式數(shù)字傳輸寬帶網(wǎng)絡(luò)。積極采用數(shù)字集群無線調(diào)度系統(tǒng)。 自動售檢票自動售檢票(AFC)(AFC)系統(tǒng)系統(tǒng)l每個城市應(yīng)選用相同或兼容的制式。優(yōu)先采用非接觸式IC卡的AFC系統(tǒng)。 綜合監(jiān)控系統(tǒng)綜合監(jiān)控系統(tǒng)l應(yīng)根據(jù)城市的實際需要和經(jīng)

17、濟(jì)實力，有選擇、分步驟地采用綜合自動化監(jiān)控系統(tǒng)。 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)車站裝備車站裝備l設(shè)置電梯、扶梯、屏蔽門/安全門以及乘客導(dǎo)引等裝備，提升自動化水平、保證安全和方便乘客。 維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備l車輛段建設(shè)應(yīng)根據(jù)實際情況和可能，合理配置設(shè)備、優(yōu)化車輛段布局。根據(jù)維修管理體制和運營管理模式科學(xué)設(shè)置綜合維修中心。 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)l對城市軌道交通項目的裝備選擇應(yīng)實行審核制度。對城市軌道交通項目的裝備選擇應(yīng)實行審核制度。l嚴(yán)格裝備招投標(biāo)制度和如實填報設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)清單制度，嚴(yán)格裝備招投標(biāo)制度和如實填報設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)清單制度，中方應(yīng)為聯(lián)合體牽頭方，且聯(lián)

18、合體成員應(yīng)保持穩(wěn)定。中方應(yīng)為聯(lián)合體牽頭方，且聯(lián)合體成員應(yīng)保持穩(wěn)定。l鼓勵城市軌道交通項目建設(shè)單位訂購和使用我國自主研發(fā)鼓勵城市軌道交通項目建設(shè)單位訂購和使用我國自主研發(fā)的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)首臺的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)首臺(套套)高新技術(shù)裝備。高新技術(shù)裝備。l政府部門、建設(shè)單位和生產(chǎn)企業(yè)共同維護(hù)好政策的實施。政府部門、建設(shè)單位和生產(chǎn)企業(yè)共同維護(hù)好政策的實施。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)第四章第四章 城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（指導(dǎo)意見）建議城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（指導(dǎo)意見）建議中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)l2050年規(guī)劃的線路將增加到289條，總里程數(shù)

19、達(dá)到11700公里。l2020年，我國城市軌道交通累計營業(yè)里程將達(dá)到7395公里，以每公里約5億元造價計算，保守估計需要3萬億元的投資，年均達(dá)3000億元左右。保守估計，今后十年國內(nèi)的城市軌道交通裝備市場總量將達(dá)到9000億元以上，平均每年900億元以上。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)作為國家發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)作為國家裝備制造業(yè)調(diào)整和振興裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的專項規(guī)劃和延伸。規(guī)劃的專項規(guī)劃和延伸。同時，裝備產(chǎn)業(yè)不僅僅同時，裝備產(chǎn)業(yè)不僅僅只包括裝備制造，還涵只包括裝備制造，還涵蓋工程和服務(wù)等多個組蓋工程和服務(wù)等多個組成部分。所以，城市

20、軌成部分。所以，城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還應(yīng)包含設(shè)備工程行劃還應(yīng)包含設(shè)備工程行業(yè)和服務(wù)行業(yè)的相關(guān)內(nèi)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。容。 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)產(chǎn)業(yè)自主化水平提高中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展 我國城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)的實際，產(chǎn)能要能夠滿足建設(shè)需要，實現(xiàn)70%以上的市場滿足率。但不宜一哄而上，形成產(chǎn)能的浪費。 建議結(jié)合國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的審批進(jìn)建議結(jié)合國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的審批進(jìn)度，合理調(diào)控建設(shè)速度，從而實現(xiàn)裝備產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、度，合理調(diào)控建設(shè)速度，從而實現(xiàn)裝備產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、快速發(fā)

21、展?？焖侔l(fā)展。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)產(chǎn)業(yè)布局完善 我國城市軌道交通建設(shè)的興起，看到了孕含其中的巨大的經(jīng)濟(jì)利益，各地紛紛各自建立相關(guān)企業(yè)進(jìn)軍這一市場，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。長此以往，勢必影響產(chǎn)業(yè)市場，造成不良后果。 建議對全國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，并完善招投標(biāo)制建議對全國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，并完善招投標(biāo)制度，形成適度競爭，避免以低價為主要手段的惡性競度，形成適度競爭，避免以低價為主要手段的惡性競爭；保護(hù)公平競爭，打破地方保護(hù)和壁壘。爭；保護(hù)公平競爭，打破地方保護(hù)和壁壘。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)產(chǎn)業(yè)配套水平提高 基礎(chǔ)配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐和堅實基礎(chǔ)，裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

22、離不開配套產(chǎn)業(yè)的支持。 建議在全國產(chǎn)業(yè)布局框架內(nèi)，形成相關(guān)產(chǎn)建議在全國產(chǎn)業(yè)布局框架內(nèi)，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，通過政策引導(dǎo)促進(jìn)基礎(chǔ)、通用零業(yè)集聚區(qū)域，通過政策引導(dǎo)促進(jìn)基礎(chǔ)、通用零部件的制造水平和設(shè)計水平。部件的制造水平和設(shè)計水平。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)裝備服務(wù)業(yè)發(fā)展 發(fā)展裝備服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)整個裝備產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和自主化的關(guān)鍵。 建議繼續(xù)通過重點工程依托政策、重大技建議繼續(xù)通過重點工程依托政策、重大技術(shù)裝備首臺套政策等相關(guān)政策鼓勵制造企業(yè)實術(shù)裝備首臺套政策等相關(guān)政策鼓勵制造企業(yè)實現(xiàn)從制造到創(chuàng)造、從制造到集成以及方案提供現(xiàn)從制造到創(chuàng)造、從制造到集成以及方案提供的轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步提

23、升產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比和盈的轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比和盈利能力。利能力。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)提高自主裝備國際競爭力 裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能局限于國內(nèi)市場，強(qiáng)大的城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志就是產(chǎn)品具有國際競爭力并占有市場份額。 建議繼續(xù)通過出口退稅、出口信貸等出口建議繼續(xù)通過出口退稅、出口信貸等出口鼓勵政策，鼓勵和引導(dǎo)有實力的企業(yè)開發(fā)出高鼓勵政策，鼓勵和引導(dǎo)有實力的企業(yè)開發(fā)出高水平的產(chǎn)品，實現(xiàn)裝備和服務(wù)的出口。水平的產(chǎn)品，實現(xiàn)裝備和服務(wù)的出口。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院) 我國城市軌道裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)緊緊我國城市軌道裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)緊緊圍繞兩個圍繞

24、兩個“重心重心”和一個和一個“根本根本”來設(shè)置。來設(shè)置。 兩個兩個“重心重心”是：是：“做強(qiáng)城市軌道交通裝做強(qiáng)城市軌道交通裝備制造業(yè)備制造業(yè)”和和“實現(xiàn)實現(xiàn)走出去走出去戰(zhàn)略戰(zhàn)略”；一個；一個“根本根本”是：是：“提高自主創(chuàng)新能力提高自主創(chuàng)新能力”。以上六方面的建議目標(biāo)是在綜合考慮可量化、可評測基礎(chǔ)上，并參考國家有關(guān)政策文件提出的，仍需完善和進(jìn)一步科學(xué)提煉?？傊覀冋J(rèn)為： 中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院) 下一步目標(biāo)就實現(xiàn)在“做大”基礎(chǔ)上“做強(qiáng)”，“做強(qiáng)做強(qiáng)”的的標(biāo)志就是具有實力強(qiáng)大的企業(yè)、完善配套的產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代標(biāo)志就是具有實力強(qiáng)大的企業(yè)、完善配套的產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支

25、撐以及良好的市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。服務(wù)業(yè)支撐以及良好的市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)要支持和成就一批骨干企業(yè)和龍頭企業(yè) 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的整合和重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)城市軌道交通產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)化和大工業(yè)化，打造一批在產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有帶動和集聚作用的工程總承包、系統(tǒng)總集成企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮骨干和龍頭作用。 通過水平整合對產(chǎn)品進(jìn)行組裝和集成，編織、組合、管理整個過程系統(tǒng)各個企業(yè)之間錯綜復(fù)雜、相互依存的關(guān)系。 為了鞏固市場地位，積累競爭優(yōu)勢，骨干和龍頭企業(yè)將向產(chǎn)業(yè)施加巨大的變革壓力，從而推動整個產(chǎn)業(yè)的革新和進(jìn)步；整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展又進(jìn)一步增強(qiáng)這些企業(yè)的實力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入

26、良性循環(huán)。骨干和龍頭企業(yè)是骨干和龍頭企業(yè)是做強(qiáng)城市軌道交通裝備制造業(yè)重要力量和顯著標(biāo)志。做強(qiáng)城市軌道交通裝備制造業(yè)重要力量和顯著標(biāo)志。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)要建立健全完善配套的產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)l完善配套產(chǎn)業(yè)同步實施，尤其是通用件、基礎(chǔ)件以完善配套產(chǎn)業(yè)同步實施，尤其是通用件、基礎(chǔ)件以及工裝模具、高新材料等配套產(chǎn)業(yè)和投融資、研發(fā)、及工裝模具、高新材料等配套產(chǎn)業(yè)和投融資、研發(fā)、設(shè)計、集成、運營維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游部分，一定要設(shè)計、集成、運營維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游部分，一定要與城市軌道交通裝備制造業(yè)相互適應(yīng)、齊頭并進(jìn)。與城市軌道交通裝備制造業(yè)相互適應(yīng)、齊頭并進(jìn)。l只有產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套齊全，

27、只有產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套齊全，“做強(qiáng)做強(qiáng)”才有基礎(chǔ)。才有基礎(chǔ)。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)要提升和壯大裝備服務(wù)業(yè)l 引導(dǎo)裝備制造企業(yè)重視產(chǎn)業(yè)鏈前后端的高端服務(wù)，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)重視產(chǎn)業(yè)鏈前后端的高端服務(wù)，在研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、系統(tǒng)集成、工程承包和維在研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、系統(tǒng)集成、工程承包和維修維護(hù)等環(huán)節(jié)開展增值服務(wù)和（或）外包服務(wù)，逐修維護(hù)等環(huán)節(jié)開展增值服務(wù)和（或）外包服務(wù)，逐步實現(xiàn)從生產(chǎn)制造向制造服務(wù)的轉(zhuǎn)換。步實現(xiàn)從生產(chǎn)制造向制造服務(wù)的轉(zhuǎn)換。l 舉國家之力構(gòu)建國家標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系舉國家之力構(gòu)建國家標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系 平臺、試驗檢驗認(rèn)證體系、安全評估和保障體系等。平臺、試

28、驗檢驗認(rèn)證體系、安全評估和保障體系等。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境l堅持全國統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)格局，打破地方保護(hù)和壁壘，堅持全國統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)格局，打破地方保護(hù)和壁壘，維護(hù)公平競爭。維護(hù)公平競爭。l建立市場準(zhǔn)入和產(chǎn)品認(rèn)證制度，抬高進(jìn)入門檻，建立市場準(zhǔn)入和產(chǎn)品認(rèn)證制度，抬高進(jìn)入門檻，形成適度競爭，避免良莠不齊引發(fā)價格戰(zhàn)等對產(chǎn)業(yè)形成適度競爭，避免良莠不齊引發(fā)價格戰(zhàn)等對產(chǎn)業(yè)長久發(fā)展不利的惡性競爭。長久發(fā)展不利的惡性競爭。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院) 與國際接軌 要將標(biāo)準(zhǔn)與世界接軌，就是要建立適應(yīng)國際競爭的我國的城市軌道交通裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系。 要將服務(wù)與世界接軌，就是

29、通過學(xué)習(xí)、研究國際通行的工程服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和管理服務(wù)規(guī)律和規(guī)則，使企業(yè)適應(yīng)并熟練利用。 全國一盤棋 要通過一些成功的示范項目引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)參與國際競爭，避免造成國際競爭變成了國內(nèi)競爭甚至同門之爭、兄弟之爭。 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和自我管理自我服務(wù)功能，建立行業(yè)內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院) 咨詢先行 以咨詢先行取代“資本”先行，通過高水平的工程咨詢服務(wù)，充分、全面了解國外建設(shè)、運營單位的需要. 讓國外有關(guān)單位充分了解國內(nèi)裝備技術(shù)水平和優(yōu)勢，進(jìn)而主動選用，實現(xiàn)裝備真正意義的“走出去”。 人才培養(yǎng) 培養(yǎng)和匯聚一批具有國際領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)專家和技術(shù)學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)鍛

30、煉一批優(yōu)秀的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)大量面向需求高層次、實戰(zhàn)型工程技術(shù)人才。 支持企業(yè)通過團(tuán)隊引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、項目開發(fā)引進(jìn)等方式吸引和招聘海外高端人才，擴(kuò)大軌道交通裝備高端人才隊伍。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)加大資金投入，鼓勵科技攻關(guān)l 加大直接對高端軌道交通運載裝備制造業(yè)自主知識加大直接對高端軌道交通運載裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的科技立項，加大城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的科技立項，加大城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、共性和核心技術(shù)的科研投入，扶植和鼓勵基礎(chǔ)性、共性和核心技術(shù)的科研投入，扶植和鼓勵自主創(chuàng)新的單位和企業(yè)。自主創(chuàng)新的

31、單位和企業(yè)。l 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺及國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺及國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推動國家級軌道交通裝備技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的形成。推動國家級軌道交通裝備技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的形成。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)實施優(yōu)惠政策，鼓勵采購自主裝備l 對采購自主化裝備實行鼓勵和優(yōu)惠政策，對于采購對采購自主化裝備實行鼓勵和優(yōu)惠政策，對于采購自主化裝備的城市軌道交通建設(shè)項目及其項目法人，自主化裝備的城市軌道交通建設(shè)項目及其項目法人，給予資金獎勵或補(bǔ)助、稅費減免等；給予資金獎勵或補(bǔ)助、稅費減免等；l 出臺鼓勵使用國產(chǎn)首臺出臺鼓勵使用國產(chǎn)首臺( (套套) )裝備的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政府裝備的認(rèn)定標(biāo)

32、準(zhǔn)和政府采購制度。采購制度。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度l 加大對企業(yè)和科技人員專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、實用新型加大對企業(yè)和科技人員專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、實用新型設(shè)計、工業(yè)品外觀設(shè)計、原產(chǎn)地標(biāo)記等的保護(hù)力度，設(shè)計、工業(yè)品外觀設(shè)計、原產(chǎn)地標(biāo)記等的保護(hù)力度，堅決杜絕竊取其他企業(yè)、個人技術(shù)秘密和專利并進(jìn)堅決杜絕竊取其他企業(yè)、個人技術(shù)秘密和專利并進(jìn)行低價競爭的不正當(dāng)競爭行為。行低價競爭的不正當(dāng)競爭行為。l 建立全國統(tǒng)一的城市軌道交通裝備知識產(chǎn)權(quán)交易平建立全國統(tǒng)一的城市軌道交通裝備知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化并實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化過程的透明和臺，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化并實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化過程的透明和迅

33、速，減少知識產(chǎn)權(quán)遭受侵害的時間和環(huán)節(jié)。迅速，減少知識產(chǎn)權(quán)遭受侵害的時間和環(huán)節(jié)。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)加快建立創(chuàng)新激勵體制l建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。l大力開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，支持大力開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)?；A(chǔ)。l加強(qiáng)國家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵應(yīng)用技術(shù)研

34、發(fā)機(jī)加強(qiáng)國家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力；構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力；l注重發(fā)揮人才特別是領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新主力作用，加大對創(chuàng)新人注重發(fā)揮人才特別是領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新主力作用，加大對創(chuàng)新人才的獎勵力度；才的獎勵力度；l實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新險投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制。的激勵機(jī)制。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)第五章第五章 城市軌

35、道交通裝備的可持續(xù)發(fā)展城市軌道交通裝備的可持續(xù)發(fā)展中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)加快建設(shè)我國城市軌道交通技術(shù)裝備認(rèn)證機(jī)構(gòu)(1) (1) 檢測裝備先行，認(rèn)證分步實施檢測裝備先行，認(rèn)證分步實施(2) (2) 進(jìn)一步完善城市軌道交通技術(shù)裝備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善城市軌道交通技術(shù)裝備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(3) (3) 制定城市軌道交通技術(shù)裝備認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍制定城市軌道交通技術(shù)裝備認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍(4) (4) 借鑒國內(nèi)外軌道交通質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的經(jīng)驗借鑒國內(nèi)外軌道交通質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的經(jīng)驗?zāi)壳拔覈鞘熊壍澜煌ㄐ袠I(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證制度還不完目前我國城市軌道交通行

36、業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證制度還不完善，而發(fā)達(dá)國家經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)建立起一整套完整的安全認(rèn)證善，而發(fā)達(dá)國家經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)建立起一整套完整的安全認(rèn)證體系，既有法律的保證、政府有關(guān)職能部門的支持，又得到各參與企體系，既有法律的保證、政府有關(guān)職能部門的支持，又得到各參與企業(yè)的響應(yīng)，更有獨立于有關(guān)利益相關(guān)方的第三方獨立機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨立的業(yè)的響應(yīng)，更有獨立于有關(guān)利益相關(guān)方的第三方獨立機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨立的安全認(rèn)證。因此，借鑒國外城市軌道建設(shè)和管理的成熟經(jīng)驗，建立中安全認(rèn)證。因此，借鑒國外城市軌道建設(shè)和管理的成熟經(jīng)驗，建立中國城市軌道技術(shù)裝備認(rèn)證制度，對促進(jìn)城市軌道技術(shù)裝備國產(chǎn)化、保國城市軌道技術(shù)裝備認(rèn)證

37、制度，對促進(jìn)城市軌道技術(shù)裝備國產(chǎn)化、保證運營安全、提高運營效率具有重要意義。證運營安全、提高運營效率具有重要意義。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)我國城市軌道交通技術(shù)裝備認(rèn)證機(jī)構(gòu)方案 建立的原則建立的原則(2) (2) 鐵路產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)(3) (3) 方案比較及建議方案比較及建議l現(xiàn)有“中鐵鐵路產(chǎn)品認(rèn)證中心”業(yè)務(wù)擴(kuò)大。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)推行城市軌道交通裝備認(rèn)證制度的幾點建議 盡早啟動，盡快開展工作盡早啟動，盡快開展工作(2)(2) 產(chǎn)品認(rèn)證、系統(tǒng)評估及安全認(rèn)證同時開展工作產(chǎn)品認(rèn)證、系統(tǒng)評估及安全認(rèn)證同時開展工作(3) (3) 信號系統(tǒng)項目的安全

38、認(rèn)證工作提前開展信號系統(tǒng)項目的安全認(rèn)證工作提前開展(4) (4) 先成立一個，再引入競爭，成立多個先成立一個，再引入競爭，成立多個(5)(5)充分高效利用綜合試驗基地的既有資源和新增條件充分高效利用綜合試驗基地的既有資源和新增條件(6)(6)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)5.2.1 設(shè)備監(jiān)理概念5.2.2 設(shè)備監(jiān)理發(fā)展5.2.3 設(shè)備監(jiān)理與工程監(jiān)理的區(qū)別5.2.4 實施設(shè)備監(jiān)理制度取得的成效5.2.5 城軌實施設(shè)備監(jiān)理的必要性和緊迫性中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院) 設(shè)備監(jiān)理是指依法設(shè)立的設(shè)備監(jiān)理單位，接受項

39、目法人或建設(shè)單設(shè)備監(jiān)理是指依法設(shè)立的設(shè)備監(jiān)理單位，接受項目法人或建設(shè)單位的委托，按照雙方簽訂監(jiān)理合同的約定，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、位的委托，按照雙方簽訂監(jiān)理合同的約定，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備形成的全過程和最終形成的結(jié)果，包括重要設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備形成的全過程和最終形成的結(jié)果，包括重要設(shè)備的設(shè)計、采購、制造、檢驗、儲運、安裝、調(diào)試等過程的質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)計、采購、制造、檢驗、儲運、安裝、調(diào)試等過程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等實施監(jiān)督和控制，以保障工程設(shè)備按時按質(zhì)達(dá)到規(guī)定的要求。投資等實施監(jiān)督和控制，以保障工程設(shè)備按時按質(zhì)達(dá)到規(guī)定的要求。采用工程咨詢與項目管理制度服務(wù)于設(shè)備形成過程中的質(zhì)量安全控制。從系統(tǒng)選型、設(shè)計、采購、制造、安裝、調(diào)試到運行、維護(hù)都有質(zhì)量監(jiān)理。對軌道交通建設(shè)、運營和全過程質(zhì)量把關(guān)則運用市場化的手段來實現(xiàn)。政府監(jiān)管部門對項目中的服務(wù)和產(chǎn)品實施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對裝備制造商、運營商實施相應(yīng)的評價和監(jiān)督，對項目工程各個階段實施嚴(yán)格的審批制度和檢驗程序，保障系統(tǒng)的質(zhì)量。中國城市軌道交通裝備發(fā)展對策研究(鐵科院)一、監(jiān)理對象是設(shè)備形成過程 設(shè)備形成的全過程和結(jié)果，即設(shè)備和以設(shè)備為主的工程； 設(shè)備工程的行為主體承包商在設(shè)備形成過程中的履約行為，也包括設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、檢驗和試運行單位的履約行為。二、監(jiān)理人員專業(yè)能力要求較高 設(shè)