1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究    20世紀(jì)以來，傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)依靠科技進(jìn)步，為人類創(chuàng)造和發(fā)展了以巨大物質(zhì)財(cái)富為主要特征的現(xiàn)代文明的同時(shí)，也帶來了資源短缺、能源危機(jī)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列全球性的嚴(yán)重危機(jī)，迫使人們對工業(yè)化歷程中傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染”的工業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行深刻的反思。人們在不斷總結(jié)和探索的基礎(chǔ)上，提出了以資源利用最大化和污染排放最小化為主線、在資源環(huán)境不退化甚至得到改善的情況下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。相應(yīng)地，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也被賦予了新的內(nèi)涵。     一、循

2、環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程、基本內(nèi)涵與主要原則     （一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程    就與環(huán)境的關(guān)系而言，人類社會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)歷了三個(gè)不同的階段模式，即傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)過程末端治理模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。1 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式是一種“資源產(chǎn)品污染排放”的單向線性開放式經(jīng)濟(jì)過程。隨著工業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和人口的增長，環(huán)境的自凈能力削弱乃至喪失，這種發(fā)展模式導(dǎo)致的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，資源短缺的危機(jī)愈發(fā)突出。在“生產(chǎn)過程末端治理”模式下，人們開始注意環(huán)境問題，但是該模式的基本特點(diǎn)是“先污染，后治理”，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程的末端采取措施治理污染。由于末端

3、治理的技術(shù)難度很大，不但治理成本奇高，而且生態(tài)惡化難以遏制，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益都很難達(dá)到預(yù)期目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境沖突的最佳模式，是一種“資源產(chǎn)品廢物再生資源”的反饋式物質(zhì)循環(huán)過程。它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化。    （二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵    循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：234    1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求用生態(tài)學(xué)

4、規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種新形態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。    2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益高度統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)“環(huán)境友好”，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處，要求在經(jīng)濟(jì)活動和生產(chǎn)活動中要高度重視生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。    3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，它以“低開采、高利用、低消耗、低排放”為核心理念，把經(jīng)濟(jì)活動組成一個(gè)“資源產(chǎn)品廢物再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的反饋式流程。物質(zhì)和

5、能源在這個(gè)反饋式的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理的、持久的、最大化的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然資源的影響降低到盡可能小的程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化和綠色化。    4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是清潔節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，它將清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)、資源綜合利用、可持續(xù)消費(fèi)融為一體，注重生產(chǎn)過程中廢棄物的減量化，要求盡可能減少生產(chǎn)中的廢棄物產(chǎn)生量，甚至實(shí)現(xiàn)“零排放”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)節(jié)約使用資源，提高資源利用率，減少自然資源開發(fā)量，保護(hù)自然環(huán)境與資源的再生能力。    5.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是公眾經(jīng)濟(jì)。首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)考慮的是整個(gè)社會的福利問題，它將關(guān)注點(diǎn)放在人類社會的整體利益上，而不僅僅是少

6、數(shù)企業(yè)或局部區(qū)域的利益。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)利益與公眾利益的統(tǒng)一，將原來外部性的問題內(nèi)部化了。更為重要的是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)點(diǎn)是節(jié)約資源、減少廢棄物和保護(hù)環(huán)境，而資源問題和環(huán)境問題是涉及到整體利益、人類利益和全球利益的公眾性問題。    （三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原則    循環(huán)經(jīng)濟(jì)對日益稀缺的環(huán)境資源的保護(hù)，主要體現(xiàn)在其要求的減量化原則（Reduce）、再利用原則（Reuse）、再循環(huán)原則（Recycle），即3R原則。56   1.減量化原則。減量化原則又稱物

7、質(zhì)化原則，屬于輸入端控制方法，旨在以較少的原料和能源投入來達(dá)到預(yù)定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，減量化原則要求制造商通過優(yōu)化設(shè)計(jì)制造工藝等方法來減少產(chǎn)品的物質(zhì)使用量，節(jié)約資源和減少污染物的排放。在消費(fèi)中，減量化原則提倡人們減少對物品的過度需求，鼓勵人們購買可循環(huán)使用的物品以節(jié)約資源、減少垃圾的產(chǎn)生。    2.再利用原則。再利用原則屬于過程控制方法，目的是盡可能多次、多種方式使用物品，以減少資源使用量和污染排放量，提高產(chǎn)品的利用效率。在生產(chǎn)中，再利用原則要求供應(yīng)商提供的商品應(yīng)該具有較長的使用期，而且便于更換零部件，提倡產(chǎn)

8、品和包裝容器能夠以初始的形式被多次和反復(fù)使用。在消費(fèi)中，再利用原則提倡人們對產(chǎn)品進(jìn)行持久使用，抵制一次性用品的泛濫。如果人們將產(chǎn)品的使用壽命延長一倍，那么就相應(yīng)地減少了一半的資源消耗和減少了一半的廢料。    3.再循環(huán)原則。再循環(huán)原則又稱資源化原則，屬于輸出端控制方法，旨在把廢棄物再次變成資源，以減少資源的使用量和污染物的排放量，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力減少到最小。    3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的，其優(yōu)先順序是“減量化再利用再循環(huán)”。3R原則首先要求從經(jīng)濟(jì)活動的源頭減少生產(chǎn)定量產(chǎn)品的能源使用量和污染產(chǎn)生量（即減量

9、化）；其次是通過延長產(chǎn)品的使用壽命和提高產(chǎn)品的使用效率來減少產(chǎn)品的生產(chǎn)總量，以減少資源使用量和污染排放量（即再利用）；再次是通過對生產(chǎn)過程中不能削減的污染物和消費(fèi)者使用后的廢棄物加以回收利用，使它們再次成為資源，加入到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中（再循環(huán)）。最后，將無法回收利用的污染物和廢棄物收集起來，進(jìn)行無害化處理。     二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究     （一）西方國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展歷程    西方國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展歷程大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：78 第一階段，以蒸汽機(jī)和紡織機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志的工業(yè)化

10、階段（從18世紀(jì)中葉到19世紀(jì)中葉）。世界上一些老牌的資本主義國家在這一階段相繼完成工業(yè)化進(jìn)程。第二階段，以電力的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志的電力化階段（從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初）。在這一過程中，電力得到廣泛應(yīng)用，電力、汽車、飛機(jī)、冶金、化學(xué)、石油等工業(yè)部門得到迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初級階段向高級階段演變。第三階段，20世紀(jì)40年代至70年代，隨著電子計(jì)算機(jī)等新興技術(shù)的出現(xiàn)，西方發(fā)達(dá)國家的社會生產(chǎn)從機(jī)械化大生產(chǎn)進(jìn)入到自動化大生產(chǎn)的電子時(shí)代。20世紀(jì)60年代，電子、宇航、原子能、高分子合成工業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并成為現(xiàn)代工業(yè)的主要標(biāo)志，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了高度化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升

11、級。第四階段，以知識經(jīng)濟(jì)為核心、以信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的信息化階段。20世紀(jì)90年代以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，各個(gè)國家都把加快以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為自己產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。以知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛滲透，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，觸發(fā)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革。    （二）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展歷程    我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展歷程大體經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：9 第一階段，糾正比例關(guān)系嚴(yán)重失衡的“農(nóng)、輕、重”產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系（19611965年）。著重解決工業(yè)、農(nóng)業(yè)和重工業(yè)之間，

12、采掘工業(yè)和加工工業(yè)之間的比例失調(diào)問題。第二階段，由重工業(yè)化向“加工主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)換（19791984年）。調(diào)整方向是：增加基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，重點(diǎn)解決交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的效率問題，加快通信設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，調(diào)動農(nóng)民的積極性；調(diào)整輕重工業(yè)的比例關(guān)系，擴(kuò)大以輕紡工業(yè)為代表的加工工業(yè)的發(fā)展，改善消費(fèi)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三階段，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“輕型化”傾向（19881992年）。這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，力圖使加工工業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門之間形成平衡的比例關(guān)系；加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；培育與扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。第四階段，新一輪

13、的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：以信息技術(shù)為中心的高新技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速升級（20世紀(jì)90年代至今）。20世紀(jì)90年代以來，以信息技術(shù)為推動力、以知識經(jīng)濟(jì)為核心的“新經(jīng)濟(jì)”得到了飛速發(fā)展。我國應(yīng)抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命和各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，大力發(fā)展以信息技術(shù)為中心的高新技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，推動社會經(jīng)濟(jì)保質(zhì)保量地持續(xù)增長和發(fā)展。 （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究    在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新的要求，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段，是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的動力和源

14、泉。    1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新要求并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20世紀(jì)90年代以來，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略日益深入人心。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會是深化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，其實(shí)質(zhì)就是要改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維和模式，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境為代價(jià)，而是要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須遵循經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小的可持續(xù)發(fā)展原則，通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等有效途徑，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，建立起有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)

15、濟(jì)的發(fā)展模式對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的新要求主要包括以下幾個(gè)方面：第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要能為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力。應(yīng)該使以信息技術(shù)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中逐漸占據(jù)重要地位，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力和后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定地向前發(fā)展。第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要能為經(jīng)濟(jì)騰飛提供新的空間。應(yīng)該大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)，生產(chǎn)出高質(zhì)量、高附加值、無污染的健康食品，為古老的第一產(chǎn)業(yè)帶來新的騰飛機(jī)遇。第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要能為國際競爭開辟新的天地。應(yīng)該大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)和環(huán)保服務(wù)等“綠色產(chǎn)業(yè)”，積極參與到全球化的“綠色市場”中，

16、實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的顯著效益。    循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的醞釀和形成是人類以沉重的代價(jià)換來的認(rèn)識成果，也是人類實(shí)踐認(rèn)識和科學(xué)技術(shù)知識高度發(fā)展的產(chǎn)物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與實(shí)踐的發(fā)展，大大促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。這是因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建循環(huán)型社會，并非只控制末端環(huán)境污染，更重要的是必須全面徹底地變革能源、材料、制造、建筑、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)技術(shù)，以及研制開發(fā)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、新能源、新材料等新興技術(shù)。這些日新月異的高、新、尖技術(shù)不僅能夠大大推動科學(xué)技術(shù)知識的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革，而且能夠使全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著的優(yōu)化與升級，使其科學(xué)技術(shù)知識的成分不斷增加。傳統(tǒng)的

17、以資源為基礎(chǔ)的、勞動密集型的、高消耗的、高污染的產(chǎn)業(yè)正在被現(xiàn)代的、以知識為基礎(chǔ)的、技術(shù)密集型的、低消耗的、清潔型的產(chǎn)業(yè)取代。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念日益深入人心，這種“生態(tài)化”和“知識化”的趨勢將會越來越強(qiáng)勁。    2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的動力和源泉。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程實(shí)質(zhì)上是新、老產(chǎn)業(yè)為了適應(yīng)市場需求而不斷新陳代謝、推陳出新的系統(tǒng)工程，也是一種使物質(zhì)產(chǎn)品、信息、人力資源和資金從不可持續(xù)運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向可持續(xù)運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷轉(zhuǎn)移，從而能大大增長社會經(jīng)濟(jì)財(cái)富總量的過程。這種過程決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、優(yōu)化和升級，既是發(fā)

18、展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段，也是保證一個(gè)國家、地區(qū)或城市的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的動力和源泉。    我國經(jīng)濟(jì)在1978年改革開放后的20多年來之所以能實(shí)現(xiàn)GDP的可持續(xù)增長，始終依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級。20世紀(jì)70年代末、80年代初，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整帶動了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的起飛。80年代末、90年代初，隨著全國加工工業(yè)與能源、交通通訊、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之間缺口的加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、汽車、經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房等新型加工業(yè)上來。20世紀(jì)90年代以來，我國用高新技術(shù)提升傳

19、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有選擇地加快了電子信息、生物工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、航空航天工業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市化步伐，實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略等等。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革正在使我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向著可持續(xù)增長的方向發(fā)展。        三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究     （一）將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之中    當(dāng)前，世界各國都在探索適合自身特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展模式。我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可

20、持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本出路之一，它要求我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能僅局限于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，而應(yīng)擴(kuò)展至環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，按照有利于經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)進(jìn)行。從國家全局角度看，必須徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP的政策目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)并將其作為對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績評價(jià)的重要參數(shù)。各級政府應(yīng)該積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、 環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，提高能源和原材料的使用效率，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，對可能產(chǎn)生的污染進(jìn)行全程控制，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。    （二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)的空間布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的有機(jī)聯(lián)系與可持續(xù)循環(huán)

21、0;循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則要求我們充分提高資源和能源的利用效率，最大程度地減少廢物排放，使社會生產(chǎn)從粗放型的數(shù)量增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的質(zhì)量增長。目前我國產(chǎn)業(yè)的分布存在分散、分割、雜亂無序，隨意排污的現(xiàn)象，嚴(yán)重浪費(fèi)了資源，增加了環(huán)保治理的成本。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求從以下三個(gè)層面調(diào)整產(chǎn)業(yè)的空間布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)（包括資源消耗）和消費(fèi)（包括廢物排放）的有機(jī)統(tǒng)一：一是企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，通過企業(yè)內(nèi)部資源利用最大化、環(huán)境污染最小化的集約型經(jīng)營和內(nèi)涵性增長獲得企業(yè)效益；二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)層次的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，通過共生企業(yè)間的物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級使用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總體的資源和能源增值，獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益

22、；三是區(qū)域和整個(gè)社會層次的物質(zhì)循環(huán)流動體系，通過最大限度地利用資源和能源，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的有機(jī)聯(lián)系與可持續(xù)循環(huán)。    （三）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)    科學(xué)技術(shù)、資本、勞動力和自然資源是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的要素，在這諸多的要素中，科學(xué)技術(shù)又是第一位的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以高新技術(shù)為先導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須建立起與之相適應(yīng)的創(chuàng)新體制，形成富有活力的創(chuàng)新體系和激勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。在科學(xué)技術(shù)、資本、勞動力和自然資源的復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，自然資源已經(jīng)成了制約性要素。所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革，大力發(fā)展高新技術(shù)

23、產(chǎn)業(yè)，重新構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，依靠高新技術(shù)解決資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)退化等問題，擺脫資源危機(jī)的困境，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的科技化和生態(tài)化轉(zhuǎn)向。    （四）利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)    利用以信息技術(shù)為主體的高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我國利用“后發(fā)優(yōu)勢”縮小與發(fā)達(dá)國家差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。信息技術(shù)正以前所未有的廣度和深度滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程、產(chǎn)品特點(diǎn)、甚至管理方式發(fā)生了深刻的變化。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也為信息技術(shù)的發(fā)展提供了廣闊的應(yīng)用

24、空間、巨大的市場和物化的信息產(chǎn)品。利用以信息技術(shù)為主體的高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，是以信息化帶動工業(yè)化的主要內(nèi)容。我國應(yīng)該大力發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)、廢物回收利用技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等“綠色高新技術(shù)”，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，有效利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，開發(fā)出高效率、高質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保的新型技術(shù)和產(chǎn)品，提升我國企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力。    （五）建立合理化、高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展    在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向總的來看應(yīng)該是：繼續(xù)保持“二、三、一”的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值應(yīng)保持協(xié)調(diào)。第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)由以往注重?cái)?shù)量上的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)部質(zhì)量提高和技術(shù)升級；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高；加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的步伐。10    1.促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提高和技術(shù)升級。黨的十六大報(bào)告中明確提出“堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分