1、第一章總則第一條為維護(hù)國家整體利益和煙草專賣管理秩序，加強(qiáng)對卷煙出口的管理，規(guī)范出口企業(yè)的經(jīng)營行為，根據(jù)中華人民共和國煙草專賣法和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于煙草專賣品進(jìn)出口經(jīng)營、管理問題聯(lián)合發(fā)布的公告規(guī)定，制定本辦法。第二條出口卷煙”系指列入國家出口卷煙計(jì)劃在國內(nèi)生產(chǎn)的，通過中華人民共和國海關(guān)辦理出關(guān)手續(xù)，銷售到關(guān)外的卷煙。卷煙出口采取一般貿(mào)易、政府間的易貨貿(mào)易和來牌、來料、進(jìn)料加工貿(mào)易等方式進(jìn)行。第三條出口卷煙必須在國家煙草專賣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 由中國煙草進(jìn)出口總公司實(shí)行統(tǒng)一管理和組織經(jīng)營。經(jīng)營卷煙出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)的、具有煙草專賣品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，并依

2、照中華人民共和國煙草專立法的規(guī)定向國家煙草專賣局中領(lǐng)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證”的企業(yè)（以下統(tǒng)稱煙草進(jìn)出口企業(yè)”）。第四條各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須遵照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策依法經(jīng)營。根據(jù)國家煙草專賣局發(fā)展卷煙出口的規(guī)劃和堅(jiān)持統(tǒng)一對外的原則，嚴(yán)格控制總量，選擇適銷對路的出口牌號，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開發(fā)有效的國際銷售市場。第二章出口卷煙計(jì)劃管理第五條出口卷煙計(jì)劃分為卷煙出口計(jì)劃和出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃， 并分為年度和半年度上報(bào)、下達(dá)。第六條卷煙出口年度計(jì)劃的編制采取自下而上的方式。 各煙草進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商，于每年10月上旬編制下一年度卷煙出口年度計(jì)劃草案，經(jīng)各煙草進(jìn)出口企業(yè)所在地省級煙草專賣局（公司）

3、審查后，報(bào)送中國煙草進(jìn)出口總公司和國家煙草專賣局綜合計(jì)劃司。各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出口國別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國家煙草專賣局會同國家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對外簽訂出口合同的依據(jù)。未設(shè)煙草進(jìn)出口企業(yè)的省級煙草專賣局（公司）所屬卷煙生產(chǎn)企業(yè)卷煙出口年度和半年度計(jì)劃，經(jīng)所在地省級煙草專賣局（公司）審查后，委托有關(guān)煙草進(jìn)出口企業(yè)代理出口，列入該煙草進(jìn)出口企業(yè)的年度和半年度出口計(jì)劃，并報(bào)送中國煙草進(jìn)出口總公司審核。第七條各煙草進(jìn)出口企業(yè)須編制卷煙出口半年度計(jì)劃。 上半年度卷煙出口計(jì)劃隨卷煙出口年度經(jīng)營計(jì)劃同時(shí)編制上報(bào)；下半年度卷煙出口計(jì)劃在每年

4、5月上旬編制上報(bào)。第八條各省級煙草專賣局（公司）在商同級計(jì)委同意后，于每年11月份向國家煙草專賣局提報(bào)下一年度及下一年度上半年出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，6月份提報(bào)下一年度下半年出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃。國家煙草專賣局綜合計(jì)劃司對上報(bào)的卷煙出口年度生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行匯總、審查、平衡，編制國家煙草專賣局出口卷煙年度生產(chǎn)計(jì)劃并報(bào)國家計(jì)劃主管部門審定。第九條中國煙草進(jìn)出口總公司根據(jù)半年度出口計(jì)劃和出口卷煙合同簽訂情況， 提出出口卷煙半年度生產(chǎn)計(jì)劃建議，經(jīng)國家煙草專賣局綜合計(jì)劃司審查、平衡后，編制國家煙草專賣局出口卷煙半年度生產(chǎn)計(jì)劃，由國家計(jì)委和國家煙草專賣局聯(lián)合下達(dá)。第十條出口卷煙的年度生產(chǎn)計(jì)劃和年度出口計(jì)劃均不得跨年度使

5、用，跨年度執(zhí)行出口合同應(yīng)分別按出口年度編制計(jì)劃。每年初，在出口卷煙計(jì)劃下達(dá)前的卷煙出口按國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條為使兩個(gè)年度之間出口卷煙的生產(chǎn)和出口合理銜接， 準(zhǔn)許出口卷煙生產(chǎn)企業(yè)用年末庫存部分作為供出口的卷煙。但其數(shù)量不得超出第四季度簽訂的出口合同中跨年度執(zhí)行的供應(yīng)量。國家煙草專賣局下達(dá)的控制庫存指標(biāo)含專供出口的卷煙庫存。第十二條除國家煙草專賣局特殊批準(zhǔn)外，列入出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃所生產(chǎn)的出口卷煙，必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有專供出口”的中文字樣和目標(biāo)市場所要求的警句。第十三條列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理境外商標(biāo)注冊。生產(chǎn)國外來牌加工的出口卷煙，必須具有外方卷

6、煙商標(biāo)注冊文件和經(jīng)公證的委托書正本，并經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)，出口卷煙商標(biāo)不得模仿國內(nèi)外已注冊的卷煙商標(biāo)。第三章卷煙出口市場管理第十四條各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須根據(jù)1996國煙辦第7號文關(guān)于建設(shè)國內(nèi)出口貨源基地和國際銷售市場基地的規(guī)劃制定的發(fā)展多元化市場的統(tǒng)一部署，制定具體實(shí)施計(jì)劃，組織力量，籌集資金，積極開拓直接銷售目標(biāo)市場，控制轉(zhuǎn)口貿(mào)易市場，建立國際銷售市場網(wǎng)絡(luò)。此項(xiàng)工作要作為各煙草進(jìn)出口企業(yè)的年度考核內(nèi)容。第十五條中國煙草進(jìn)出口總公司負(fù)責(zé)組織各煙草進(jìn)出口企業(yè)具體實(shí)施卷煙出口國際市場的總體開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理，避免無序、多頭競爭、壓價(jià)競銷等現(xiàn)象的發(fā)生。第十六條屬政府之間國際協(xié)定貿(mào)易或?qū)ｍ?xiàng)

7、易貨貿(mào)易的卷煙出口，由中國煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一組織對外簽約。第十七條根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)對臺貿(mào)易統(tǒng)一集中管理的原則， 中國煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一組織管理卷煙對臺業(yè)務(wù)。第十八條各煙草進(jìn)出口企業(yè)對擬開發(fā)的卷煙出口國際市場必須報(bào)中國煙草進(jìn)出口總公司審查，由國家煙草專賣局審定。第四章卷煙出口價(jià)格管理第十九條中國煙草進(jìn)出口總公司對全國卷煙出口成交價(jià)格進(jìn)行調(diào)控， 制定出口卷煙成交最低限價(jià)，由國家煙草專賣局審批。第二十條各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須在有利于開拓市場、增加效益和最大限度減少外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上合理制定卷煙出口價(jià)格。對國內(nèi)暢銷。差價(jià)大、易倒流的名優(yōu)卷煙要嚴(yán)格控制出口數(shù)量，積極支持發(fā)展在國際市場適銷對路的卷煙出口。

8、第二十一條出口卷煙可實(shí)行代理制或收購制，價(jià)格須按國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條經(jīng)香港等地轉(zhuǎn)口的出口卷煙，應(yīng)當(dāng)在出口合同中采用CIF價(jià)格條款，不允許使用國內(nèi)交貨的價(jià)格條款。第二十三條對外成交合同的支付條款，應(yīng)當(dāng)使用信用證等支付方式?，F(xiàn)金支付方式按國家有關(guān)規(guī)定辦理。第五章卷煙出口合同管理第二十四條出口卷煙對外成交一律使用中國煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一印制的合同格式。第二十五條各煙草進(jìn)出口企業(yè)簽訂卷煙出口合同前必須對客戶進(jìn)行資格、資信審查，并可對客戶實(shí)行抵押金制度。卷煙出口合同簽訂后必須將客戶全面情況報(bào)送中國煙草進(jìn)出口總公司審核，加蓋中國煙草進(jìn)出口總公司合同審核章”。合同正本交中國煙草進(jìn)出口總公司

9、保存。來牌加工卷煙，在合同簽訂前，需將商標(biāo)有關(guān)材料報(bào)國家煙草專賣局審批。第二十六條卷煙出口合同審核的原則為：（一）卷煙出口合同必須符合涉外經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范，條款齊全嚴(yán)謹(jǐn)，具有法律效力；（二）簽約外商必須信譽(yù)良好、有經(jīng)營卷煙能力；（三）合同中卷煙品牌、數(shù)量必須有明確的目標(biāo)市場；（四）卷煙出口合同必須符合國家煙草專賣局關(guān)于出口卷煙商標(biāo)、包裝、價(jià)格等方面的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定；（五）必須寫明運(yùn)輸、報(bào)關(guān)單位及押運(yùn)人員；（六）卷煙出口合同的審核工作必須符合中國煙草進(jìn)出口總公司對審核材料所提出的要求和規(guī)范化審核程序。第六章卷煙出口運(yùn)輸報(bào)關(guān)管理第二十七條出口卷煙的運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格遵守國家煙草專賣局關(guān)于卷煙運(yùn)輸?shù)囊?guī)定， 手續(xù)完

10、整，單、證齊全。嚴(yán)禁在境內(nèi)將出口卷煙交客戶自行運(yùn)輸。需委托運(yùn)輸?shù)模毥?jīng)中國煙草進(jìn)出口總公司審定。第二十八條出口卷煙應(yīng)按國家煙草專賣局和有關(guān)主管部門指定的出境海關(guān)報(bào)關(guān)出境，不得進(jìn)行此地報(bào)關(guān)，彼地出關(guān)。煙草進(jìn)出口企業(yè)所在地有上述指定出境海關(guān)的，未經(jīng)中國煙草進(jìn)出口總公司同意，不得進(jìn)行異地報(bào)關(guān)。第二十九條各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須堅(jiān)持自行報(bào)關(guān)的原則。嚴(yán)禁委托客戶報(bào)關(guān)。暫不具備自行報(bào)關(guān)條件而需委托報(bào)關(guān)的，須經(jīng)中國煙草進(jìn)出口總公司按原則審定后辦理。在同等條件下，應(yīng)首先委托國家煙草專賣局（總公司）批準(zhǔn)的報(bào)關(guān)公司報(bào)關(guān)。第三十條出口卷煙的委托運(yùn)輸、報(bào)關(guān)須同時(shí)具備協(xié)議書和委托書。協(xié)議書必須按中國煙草進(jìn)出口總公司制定的統(tǒng)

11、一格式操作。委托書亦按中國煙草進(jìn)出口總公司制定的統(tǒng)一格式，一票一辦理。第三十一條出口卷煙可暫存于煙草進(jìn)出口企業(yè)的保稅倉庫， 裝運(yùn)應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管下現(xiàn)場監(jiān)裝。不得由客戶到工廠或保稅倉庫自行提貨。鐵路運(yùn)輸?shù)能嚻び?jì)劃按國家煙草專賣局有關(guān)規(guī)定辦理。第三十二條出口卷煙的運(yùn)輸、報(bào)關(guān)具體環(huán)節(jié)的執(zhí)行和對委托運(yùn)輸、報(bào)關(guān)審定的要求及程序， 按 1996中煙進(jìn)出綜字第8號文 關(guān)于出口卷煙運(yùn)輸、 報(bào)關(guān)工作管理辦法 （暫行） 執(zhí)行。第七章卷煙出口的檢查、考核與處罰第三十三條卷煙出口業(yè)務(wù)的檢查與考核由國家煙草專賣局會同國家有關(guān)主管部門進(jìn)行。對經(jīng)營卷煙出口業(yè)務(wù)的檢查與考核情況，作為下一年度審核該煙草進(jìn)出口企業(yè)開展卷煙出口業(yè)務(wù)能

12、力的一項(xiàng)依據(jù)。第三十四條各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須按照有明確的國際目標(biāo)市場、產(chǎn)品適銷對路、價(jià)格合理、操作規(guī)范的原則依法經(jīng)營。建立明確的經(jīng)營責(zé)任制和完善的業(yè)務(wù)操作規(guī)章制度。第三十五條各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須建立客戶檔案，審查客戶的資信情況、經(jīng)營卷煙能力及有關(guān)于展經(jīng)營活動必備的具有法律效力的各種文件。第三十六條各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須如實(shí)向國家有關(guān)管理部門提供證明卷煙出口業(yè)務(wù)活動的真實(shí)出口憑證。第三十七條有關(guān)出口卷煙的專賣管理，按國家煙草專賣局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對違反煙草專賣管理規(guī)定的，按煙草專賣法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十八條各煙草進(jìn)出口企業(yè)在經(jīng)營卷煙出口業(yè)務(wù)中發(fā)生的問題由

13、企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)國家煙草專賣局和所在省級煙草專賣局。發(fā)現(xiàn)卷煙假出口騙稅案件要及時(shí)處理，盡量減少經(jīng)濟(jì)損失。對騙取國家稅收的企業(yè)與有關(guān)人員，一律按國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打擊騙取出口退稅嚴(yán)厲懲治金融和財(cái)稅領(lǐng)域違法亂紀(jì)行為的決定（國發(fā)19964號）的規(guī)定處理。第三十九條如果煙草進(jìn)出口企業(yè)發(fā)生違法經(jīng)營， 國家煙草專賣局將視情節(jié)給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人行政處分；暫停該企業(yè)卷煙出口業(yè)務(wù)；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第四十條各煙草進(jìn)出口企業(yè)如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營出口卷煙有違法行為的客戶應(yīng)及時(shí)上報(bào)中國煙草進(jìn)出口總公司，中國煙草進(jìn)出口總公司應(yīng)及時(shí)通報(bào)各煙草進(jìn)出口企業(yè)停止與違法經(jīng)營客戶進(jìn)行交易。對擅自與違法經(jīng)營客戶繼續(xù)交易的煙草進(jìn)出口企業(yè)，國家煙草專賣局將停止該企業(yè)卷煙出口業(yè)務(wù)并給予企業(yè)負(fù)責(zé)人行政處分。第四十一條中國煙草進(jìn)出口總公司在卷煙出口經(jīng)營工作中，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策和國家煙草專賣局制定的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定及本管理辦法。要嚴(yán)格辦理卷煙出口合同審核、監(jiān)章工作及其他職權(quán)界定工作。若發(fā)生問題，按其他煙草進(jìn)出口企業(yè)同等責(zé)任，予以追究處理。第四十二條出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃的考核， 由國家煙草專賣局生產(chǎn)調(diào)度司按審查確