1、提案：創(chuàng)建生態(tài)旅游城市，打造宜居廣東北大門的會(huì)辦意見措施得力，積極實(shí)施，宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建初見成效市旅游局：現(xiàn)將市政協(xié)十屆五次會(huì)議提案創(chuàng)建生態(tài)旅游城市，打造宜居廣東北大門的會(huì)辦意見回復(fù)如下：一、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)概況建設(shè)宜居城鄉(xiāng)是省委、省政府新時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大決策部署，也是進(jìn)一步推動(dòng)我省工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。2009年，省委提出“要以建設(shè)宜居城市、宜居農(nóng)村、宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭來改善民生”，做到“市市都有天堂，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有新村”。在省委十屆三次全會(huì)和省委、省政府關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定中，提出了“打造宜居城鄉(xiāng),建設(shè)美好家園”的宏偉藍(lán)圖，明確了要“在全省建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)

2、良好、文化繁榮、社會(huì)和諧、人民群眾充滿幸福感的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)和宜居村莊”的目標(biāo)要求，由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見，明確了推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)內(nèi)容、具體措施和要求，即從2010年起，每兩年對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績效進(jìn)行一次考核排名，推動(dòng)各級(jí)政府加大宜居城鄉(xiāng)建設(shè)力度。宜居城鄉(xiāng)是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)工程。概括地講，它是指以城鄉(xiāng)生態(tài)綜合平衡為機(jī)制，以改善和發(fā)展民生為根本，以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展為前提，以保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)三者高度和諧，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適為目標(biāo)的城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)。宜居城鄉(xiāng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的綜合性發(fā)展目標(biāo)，融城鄉(xiāng)發(fā)展的集

3、約化、居住環(huán)境的生態(tài)化、管理服務(wù)的人性化等多重目標(biāo)于一體，內(nèi)涵非常豐富，主要體現(xiàn)在“四居”，即可居、逸居、康居、安居。二、我市開展宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)制一是提高認(rèn)識(shí)，把宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。將宜居城鄉(xiāng)建設(shè)與建設(shè)粵北“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、交通樞紐、區(qū)域中心、山水名城、和諧韶關(guān)”的總目標(biāo)聯(lián)系起來，把創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作作為推動(dòng)韶關(guān)跨越式發(fā)展的重要載體，作為改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，解決民生問題，提高城市管理水平的最佳切入點(diǎn)來抓。二是行政推動(dòng)，建立強(qiáng)有力的宜居城鄉(xiāng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。成立了以市委書記、市長任總指揮，市委常委、常務(wù)副市長任常務(wù)副總指揮，3位市

4、委常委和3位分管副市長任副總指揮，市政府秘書長、2位市委副秘書長、3位市政府副秘書長及市直20多個(gè)部門和各縣（市、區(qū)）政府一把手組成的“韶關(guān)市宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各級(jí)政府及相關(guān)部門也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，為創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和完善的工作網(wǎng)絡(luò)。三是嚴(yán)格考核，促進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)有效落實(shí)。市委、市政府把宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入市直機(jī)關(guān)年度績效考評(píng)。按照宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)申報(bào)和評(píng)審辦法，選取芙蓉山國家礦山公園景區(qū)建設(shè)等六個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)，以點(diǎn)帶面，有效發(fā)揮了推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)示范帶動(dòng)作用。組織制定實(shí)施推進(jìn)我市宜居城鎮(zhèn)、宜居社區(qū)、宜居村莊建設(shè)工作考核辦法。組織開展對(duì)縣

5、（市、區(qū)）建設(shè)宜居城鄉(xiāng)工作。四是精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。建立“職責(zé)明確、全民參與”的長效建設(shè)機(jī)制。制定韶關(guān)市建設(shè)宜居城鄉(xiāng)工作實(shí)施方案，韶關(guān)市建設(shè)宜居城鄉(xiāng)五年規(guī)劃和年度階段性計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟實(shí)施。市政府出臺(tái)了韶關(guān)市宜居社區(qū)考核評(píng)選方案，組織相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家評(píng)審，2010年共評(píng)審出我市三區(qū)12個(gè)宜居社區(qū)上報(bào)省住建廳。開通投訴熱線電話，暢通投訴渠道，聽取群眾提出的城鄉(xiāng)建設(shè)和管理建議。組織22個(gè)市直單位和21個(gè)中央及省的駐韶單位到市轄三區(qū)幫扶。（二）加大投入，完善設(shè)施，進(jìn)一步夯實(shí)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)一是抓好城區(qū)道路建設(shè)。投資建設(shè)芙蓉新城道路、供電、供水、通訊及綠化設(shè)施，韶關(guān)大道及芙蓉山隧道、

6、西聯(lián)互通立交、韶關(guān)新火車站等重點(diǎn)工程建設(shè)，新城區(qū)框架初步形成了；改造323線市區(qū)過境路段，改造惠民北路、新華南路、西堤路、百旺大道等城區(qū)道路，建設(shè)五里亭大橋建設(shè)，新增和更新公交車80輛、出租汽車600多臺(tái)，有效改善城市交通和衛(wèi)生條件。二是加快推進(jìn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市各縣（市、區(qū)）生活污水處理廠建設(shè)全覆蓋。市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到60.15%，新建的生活垃圾處理場投入使用，無害化等級(jí)達(dá)到I類標(biāo)準(zhǔn)。三是搞好城市綠化、美化、亮化。加大城市園林綠化建設(shè)力度，先后實(shí)施了60多個(gè)綠化專項(xiàng)建設(shè)。四是加大其他建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。投資建成城市規(guī)劃展示廳。2009年，全市實(shí)際籌集廉租住房保障資金4004

7、萬元，通過財(cái)政擔(dān)保融資及財(cái)政從公房租金中撥付支持等方式籌集經(jīng)濟(jì)適用住房資金3915萬元；投入670萬元加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。另外，安排了宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)80萬元。（三）加強(qiáng)教育，廣泛宣傳，營造濃厚創(chuàng)建氛圍一是加強(qiáng)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)教育，提升創(chuàng)建水平。舉辦全市宜居城鄉(xiāng)建設(shè)培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宜居城鄉(xiāng)建設(shè)的理論知識(shí)，提升推進(jìn)創(chuàng)建工作的水平。二是加強(qiáng)新聞媒體宣傳，營造輿論氛圍。韶關(guān)日?qǐng)?bào)、韶關(guān)電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)專欄，全面跟進(jìn)報(bào)道宜居城鄉(xiāng)建設(shè)成效，突出宣傳全市各地各單位創(chuàng)建工作情況。三是加強(qiáng)社會(huì)公眾宣傳，增強(qiáng)市民創(chuàng)建意識(shí)。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，開展“百千萬”宣傳工程。充分利用機(jī)關(guān)單位、街道、社區(qū)、居

8、委會(huì)的墻報(bào)、宣傳欄、橫額、戶外大型廣告牌等開展宜居城鄉(xiāng)建設(shè)專題宣傳，在市區(qū)建筑工地圍墻繪制圖文并茂的創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)宣傳畫，成為創(chuàng)建宣傳的一個(gè)亮點(diǎn)。三、主要成效宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建以來，我市在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，大力推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，著力提升城市品位，營造了良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。（一）科學(xué)規(guī)劃調(diào)控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局、交通旅游、社會(huì)發(fā)展緊密銜接。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，健全規(guī)劃效能監(jiān)察體系。認(rèn)真實(shí)施韶關(guān)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進(jìn)與相鄰區(qū)域城鄉(xiāng)的共建。（二）完善設(shè)施，進(jìn)一步夯實(shí)宜居城

9、鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)。按照“一中心五組團(tuán)”的城市發(fā)展架構(gòu)，突出強(qiáng)化韶關(guān)在粵北地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位，完善城市的區(qū)域中心服務(wù)功能。集中財(cái)力，加大投入，用于城區(qū)道路橋梁、污水處理、垃圾填埋場、綠化美化亮化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市建設(shè)亮點(diǎn)增多，品味提升。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.92%，人均公園綠地11.72平方米。（三）加強(qiáng)住房保障，打造安居樂居城鄉(xiāng)。不斷完善住房保障制度，積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及不同收入群體相適應(yīng)的住房梯度供應(yīng)和多層次住房保障體系。通過實(shí)物配租、租金核減等方式低收入家庭實(shí)行住房保障，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。將“退出”企業(yè)棚戶區(qū)職工和引進(jìn)人才納入住房保障范圍，擴(kuò)

10、大了住房保障覆蓋面。房地產(chǎn)業(yè)健康理性發(fā)展。住房質(zhì)量顯著提高，戶型結(jié)構(gòu)基本合理。新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)到100%。（四）建設(shè)生態(tài)文明，不斷改善人居環(huán)境。積極探索生態(tài)文明建設(shè)的新途徑、新舉措、新機(jī)制，我市成為全國6個(gè)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)之一。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與污染防治并舉，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，開展“萬村百鎮(zhèn)”整治工程，促進(jìn)村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“凈化、綠化、美化、亮化”。推進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（五）傳承歷史文脈，彰顯地方文化特色。注重發(fā)掘和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，先后完成了韶關(guān)市優(yōu)秀古建筑保護(hù)規(guī)劃、張九齡紀(jì)念公園概念規(guī)劃等，制定實(shí)施了南華禪寺、芙蓉山古剎、大

11、鑒寺和張九齡家族墓地保護(hù)計(jì)劃。市區(qū)濱江路雕塑長廊的“一花五葉”雕塑和“成語故事系列”雕塑榮獲“全國優(yōu)秀城市雕塑建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)秀獎(jiǎng)”。 始興縣被評(píng)為自然生態(tài)“中國最美小城”。始興馬市鎮(zhèn)、樂昌北鄉(xiāng)石角村被定為“省級(jí)生態(tài)宜居鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建點(diǎn)”，南雄珠磯鎮(zhèn)、仁化縣石塘鎮(zhèn)石角村和南雄烏逕鎮(zhèn)新田村被評(píng)為“廣東省歷史文化名鎮(zhèn)（村）”，始興縣東湖坪村被省推薦上報(bào)“全國特色景觀旅游名村”，始興縣深度水瑤鄉(xiāng)和太平鎮(zhèn)被評(píng)為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。（六）加強(qiáng)社會(huì)管理，建設(shè)平安和諧城鄉(xiāng)。人民調(diào)解工作扎實(shí)推進(jìn)。市轄三區(qū)87個(gè)社區(qū)居委會(huì)中有56個(gè)社區(qū)被省命名表彰為“六好”平安和諧社區(qū)，占社區(qū)總數(shù)的64%。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心建設(shè)加快，市區(qū)醫(yī)院對(duì)周邊地區(qū)的服務(wù)輻射明顯。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)。全市有9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(其中市區(qū)5個(gè))，實(shí)現(xiàn)了以街道為單位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。創(chuàng)建省教育強(qiáng)市工作扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)范化學(xué)校建設(shè)成效顯著，義務(wù)教育發(fā)展水平進(jìn)一步提升。高中階