1、政策原因是教育差距拉大的重要原因甚至 是主要原因“政策原因是教育差距拉大的重要原因甚至是主要原 因。轉(zhuǎn)型期中國(guó)重大教育政策案例研究課題組在日前結(jié)題 時(shí)得出這樣的結(jié)論。新中國(guó)成立以來我國(guó)的教育總量有了大幅度的增長(zhǎng)，但 是課題組負(fù)責(zé)人、華東師范大學(xué)袁振國(guó)教授說，教育差距還 在進(jìn)一步拉大，教育差距的程度和拉大的速度在有些方面超 過經(jīng)濟(jì)差距的程度和拉大的速度。 “有很多的事情我百思不 得其解，原國(guó)家教委副主任參加課題結(jié)題鑒定會(huì)的專家柳 斌指出，某興旺城市一年所收的教育附加費(fèi)就多達(dá) 10 億多 到 20 億元，可是一些領(lǐng)導(dǎo)寧愿拿這些錢去辦“窗口學(xué)校，卻不愿推行全免費(fèi)的義務(wù)教育，造成校與校之間的差距越來

2、越大。課題組認(rèn)為，很多教育差距的縮小需要在社會(huì)文明水平 不斷提高的過程中逐步解決。但必須清醒地看到，很多教育 差距是由政策本身造成的。這些政策有些制定的時(shí)候就存在 偏差，有些制定這些政策時(shí)的社會(huì)條件已經(jīng)發(fā)生了很大的變 化，仍然使用這些政策已經(jīng)不能反映社會(huì)進(jìn)步的要求，有些 政策經(jīng)過努力創(chuàng)造條件可以得到明顯的改良。這些，理應(yīng)成 為政府工作的重點(diǎn)。在這些政策中影響最廣泛、最深刻的是 在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，形成的城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待的教育政策， 或者可以稱為城市偏向的教育政策。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就 沒有中國(guó)的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化，就沒有中國(guó)教 育的現(xiàn)代化。從根本上改變城市偏向的教育政策，逐步消解 城鄉(xiāng)

3、二元結(jié)構(gòu)，是我國(guó)教育政策的長(zhǎng)期目標(biāo)。再比方教育財(cái) 政政策、重點(diǎn)學(xué)校政策、學(xué)校評(píng)估政策等等，都有調(diào)整的必 要。又如，民辦教育政策的不健全、不到位，顯然是民辦教 育未能得到充分開展的突出原因。造成教育差距的原因是非常復(fù)雜的，對(duì)于怎樣看待教育 差距也有不同的看法。簡(jiǎn)單地消除差距，既不現(xiàn)實(shí)，也不盡 合理；用簡(jiǎn)單拉平的方法或降低領(lǐng)先地區(qū)、領(lǐng)先人群、領(lǐng)先 領(lǐng)域教育開展的速度更是不可取的。在任何時(shí)期、任何情況 下，均衡總是相對(duì)的，不均衡是絕對(duì)的。構(gòu)建和諧社會(huì)的思 想不僅提供了解決這個(gè)問題的目標(biāo)，也為解決這個(gè)問題提供 了方法論。首先，和諧開展的教育既是一種狀態(tài)，一個(gè)目標(biāo)；也是 一種努力，一個(gè)過程。從狀態(tài)、從目

4、標(biāo)的角度說，它既是保 證所有人受教育的權(quán)利，促進(jìn)受教育者的全面開展，又能夠 滿足社會(huì)開展對(duì)教育的需求，保持教育相互促進(jìn)的動(dòng)力；在 教育系統(tǒng)內(nèi)既能保持不同層次、不同教育之間的銜接和分 工，又保持不同教育發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特色的空間。從努力、 從過程的角度說，它既能立足現(xiàn)實(shí)、兼顧公平與效益，保證 教育有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展；又能最大限度地反映所有人 的利益，表達(dá)教育開展的未來走向。第二，成認(rèn)差距，但要將差距控制在一定范圍內(nèi)。目前 縮小差距之所以成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為政府著力工作的 重點(diǎn)，就是因?yàn)槟壳吧鐣?huì)差距包括經(jīng)濟(jì)差距、教育差距以及 其他領(lǐng)域的差距出現(xiàn)了比擬嚴(yán)重的情況，嚴(yán)重地影響到社會(huì) 的公平和穩(wěn)定，影響到社會(huì)的可持續(xù)開展。也就是說，我國(guó) 目前表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的差距已經(jīng)臨近甚至超過 了差距的臨界線。繼續(xù)開展下去，既不公平，也沒有效益。所以縮小差距成了當(dāng)前的