1、金融扶貧的理論與實踐金融扶貧的理論與實踐2第一講 金融扶貧的理論基礎(chǔ)3金融為什么重要 21世紀社會需要懂技術(shù)的金融人才，更需要懂金融的技術(shù)人才。 一位諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者的話4一、什么是金融？5風險風險收收益益A B C D低風險低風險高收益高收益高風險高風險高收益高收益高風險高風險低收益低收益低風險低風險低收益低收益您將作出何種選擇？6二、農(nóng)村金融及其特點 農(nóng)村貨幣資金的融通活動，是以農(nóng)業(yè)為主（包括農(nóng)村中小企業(yè)等其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在內(nèi)的領(lǐng)域），以信用手段籌集、分配和管理農(nóng)村貨幣資金的活動。 涉及到：主體、客體、管理者、各種關(guān)系7我國的農(nóng)村金融的層次關(guān)系互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)金融金融產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)鏈金融

2、金融農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)金融金融農(nóng)村金融農(nóng)村金融金金 融融政策金融政策金融小額信貸合作金融村鎮(zhèn)銀行資金互助會三、農(nóng)村金融的挑戰(zhàn)分散化的需求分散化的需求較高的信息和交易成本較高的信息和交易成本脆弱的制度能力脆弱的制度能力補貼和定向信貸導致的擠出效應補貼和定向信貸導致的擠出效應季節(jié)性：農(nóng)作物種植季節(jié)性：農(nóng)作物種植缺乏可用的抵押物缺乏可用的抵押物四、農(nóng)村金融模式的演變20世紀世紀80年代以前年代以前農(nóng)業(yè)信貸補貼模式農(nóng)業(yè)信貸補貼模式 農(nóng)村居民缺乏儲蓄能力，壓制非正規(guī)金融，強調(diào)政府的干預來實現(xiàn)低息農(nóng)村居民缺乏儲蓄能力，壓制非正規(guī)金融，強調(diào)政府的干預來實現(xiàn)低息貸款向農(nóng)業(yè)部門或農(nóng)民的轉(zhuǎn)移。貸款向農(nóng)業(yè)部門或農(nóng)民的轉(zhuǎn)移。2

3、0世紀世紀80年代以后年代以后農(nóng)村金融市場模式農(nóng)村金融市場模式 農(nóng)村居民缺乏儲蓄能力，放松農(nóng)村利率管制，引導農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)農(nóng)村居民缺乏儲蓄能力，放松農(nóng)村利率管制，引導農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)展。展。20世紀世紀90年代以后年代以后不完全競爭市場模式不完全競爭市場模式 農(nóng)村金融市場存在著嚴重的信息不對稱，無法完全依靠市場機制培育出農(nóng)村金融市場存在著嚴重的信息不對稱，無法完全依靠市場機制培育出一個農(nóng)村需要的金融市場，有必要采取諸如政府適度介入、借款人組織一個農(nóng)村需要的金融市場，有必要采取諸如政府適度介入、借款人組織化等措施?；却胧?。進入進入21世紀后世紀后新型農(nóng)村金融模式新型農(nóng)村金融模式 2006

4、年世界銀行年世界銀行全民的機會：構(gòu)建普惠金融體系全民的機會：構(gòu)建普惠金融體系的影響的影響10第二講 金融扶貧的政策依據(jù)11信貸政策密集出臺 中國銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款業(yè)務的指導意見 國務院辦公廳關(guān)于金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見 國務院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見 國辦發(fā)201367號 國務院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見國辦發(fā)201387號 農(nóng)業(yè)部關(guān)于推動金融支持和服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知2014.8.1 中國銀監(jiān)會關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務提高小微企業(yè)金融服務水平的通知 銀監(jiān)發(fā)201436號 中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)村金融

5、服務工作的通知 銀監(jiān)辦發(fā)5）30號12我國農(nóng)村金融政策概覽農(nóng)村金融體制機農(nóng)村金融體制機制改革制改革 農(nóng)村普惠金融農(nóng)村普惠金融 涉農(nóng)資金投放涉農(nóng)資金投放農(nóng)村金融產(chǎn)品和農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式服務方式農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的金融支持金融支持農(nóng)業(yè)保險農(nóng)業(yè)保險培育發(fā)展農(nóng)村資培育發(fā)展農(nóng)村資本市場本市場“三農(nóng)三農(nóng)”金融服務金融服務的政策支持的政策支持13一、深化農(nóng)村金融體制機制改革（一）分類推進金融機構(gòu)改革（一）分類推進金融機構(gòu)改革 組建農(nóng)村商業(yè)銀行組建農(nóng)村商業(yè)銀行 省聯(lián)社要加快淡出行政管理省聯(lián)社要加快淡出行政管理 鼓勵大中型銀行加強對鼓勵大中型銀行加強對“三農(nóng)三農(nóng)”發(fā)展的金融支持發(fā)展的金融支持 鼓勵郵

6、政儲蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務 穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，提高民營資本持股比例穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，提高民營資本持股比例（二）豐富金融服務主體（二）豐富金融服務主體 鼓勵建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金鼓勵建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金 支持組建主要服務支持組建主要服務“三農(nóng)三農(nóng)”的金融租賃公司的金融租賃公司 鼓勵組建政府出資為主、重點開展涉農(nóng)擔保業(yè)務的縣域融資性擔保機構(gòu)或擔保基鼓勵組建政府出資為主、重點開展涉農(nóng)擔保業(yè)務的縣域融資性擔保機構(gòu)或擔?；鸾?規(guī)范發(fā)展小額貸款公司規(guī)范發(fā)展小額貸款公司（三）規(guī)范發(fā)

7、展農(nóng)村合作金融（三）規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融 支持農(nóng)民合作社開展信用合作支持農(nóng)民合作社開展信用合作 在符合條件的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上培育發(fā)展農(nóng)村合作金融組織在符合條件的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上培育發(fā)展農(nóng)村合作金融組織 有條件的地方，可探索建立合作性的村級融資擔保基金有條件的地方，可探索建立合作性的村級融資擔?；鸲?、大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融優(yōu)化縣域金融機構(gòu)網(wǎng)點布局優(yōu)化縣域金融機構(gòu)網(wǎng)點布局推動農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務全覆蓋推動農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務全覆蓋加大金融扶貧力度加大金融扶貧力度三、加大涉農(nóng)資金投放優(yōu)化支農(nóng)再貸優(yōu)化支農(nóng)再貸款投放機制款投放機制支持銀行發(fā)行支持銀行發(fā)行“三農(nóng)三農(nóng)”專項金專項金融債融債開

8、展涉農(nóng)資產(chǎn)開展涉農(nóng)資產(chǎn)證券化試點證券化試點鼓勵商業(yè)銀行鼓勵商業(yè)銀行單列涉農(nóng)信貸單列涉農(nóng)信貸計劃計劃16四、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品推行推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、動態(tài)調(diào)整一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、動態(tài)調(diào)整”的農(nóng)戶信貸模式的農(nóng)戶信貸模式加快在農(nóng)村地區(qū)推廣應用微貸技術(shù)加快在農(nóng)村地區(qū)推廣應用微貸技術(shù)推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模17五、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務方式 大力發(fā)展農(nóng)村電話銀行、網(wǎng)上銀行業(yè)務 創(chuàng)新和推廣專營機構(gòu)、信貸工廠等服務模式 鼓勵開展農(nóng)業(yè)機械等方面的金融租賃業(yè)務 推廣以農(nóng)業(yè)

9、機械設備、運輸工具、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、承包土地收益權(quán)等為標的的新型抵押擔保方式 加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作,拓寬涉農(nóng)保險保單質(zhì)押范圍18六、對重點領(lǐng)域的金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新的支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新的支持提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的支持提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的支持農(nóng)業(yè)社會化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持農(nóng)業(yè)社會化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效方式的支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效方式的支持19支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新 支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營集約化經(jīng)營家庭農(nóng)場家庭農(nóng)場專業(yè)大戶專業(yè)大戶農(nóng)民合作社農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)加大金融

10、支持力度繼續(xù)加大金融支持力度農(nóng)民擴大再生產(chǎn)農(nóng)民擴大再生產(chǎn)消費升級消費升級自主創(chuàng)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)20支持提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加大經(jīng)營項目加大經(jīng)營項目信貸支持力度信貸支持力度 耕地整理耕地整理 農(nóng)田水利農(nóng)田水利 糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建 畜禽水產(chǎn)品標準化養(yǎng)畜禽水產(chǎn)品標準化養(yǎng)殖殖 種養(yǎng)業(yè)良種生產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)良種生產(chǎn)重點支持現(xiàn)代重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和高農(nóng)業(yè)項目和高科技農(nóng)業(yè)項目科技農(nóng)業(yè)項目 農(nóng)業(yè)科技進步農(nóng)業(yè)科技進步 現(xiàn)代種業(yè)現(xiàn)代種業(yè) 農(nóng)機裝備制造農(nóng)機裝備制造 設施農(nóng)業(yè)設施農(nóng)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品精深加工農(nóng)產(chǎn)品精深加工21支持農(nóng)業(yè)社會化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持服務設施建設支持服務設施建設農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批產(chǎn)地批發(fā)市場發(fā)市場零售市

11、零售市場場倉儲物倉儲物流設施流設施連鎖零連鎖零售售22支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大力發(fā)展綠色金融大力發(fā)展綠色金融促進節(jié)水促進節(jié)水農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)友好生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)型農(nóng)業(yè)發(fā)展展23 探索支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效方式發(fā)揮政策性金發(fā)揮政策性金融作用融作用穩(wěn)步拓寬城鎮(zhèn)穩(wěn)步拓寬城鎮(zhèn)建設融資渠道建設融資渠道24七、農(nóng)業(yè)保險的支持廣度與深度擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面 農(nóng)作物保險、主要畜產(chǎn)品保險、重要農(nóng)作物保險、主要畜產(chǎn)品保險、重要“菜籃子菜籃子”品種保險和森林品種保險和森林保險。保險。 推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務。推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務。創(chuàng)新

12、農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品 穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，鼓勵各地穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，鼓勵各地區(qū)因地制宜開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險試點。區(qū)因地制宜開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險試點。 創(chuàng)新研發(fā)天氣指數(shù)、農(nóng)村小額信貸保證保險等新型險種。創(chuàng)新研發(fā)天氣指數(shù)、農(nóng)村小額信貸保證保險等新型險種。完善保費補貼政策完善保費補貼政策 提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣的縣級保費補貼。步減少或取消產(chǎn)糧大縣的縣級保費補貼。25八、穩(wěn)步培育發(fā)展農(nóng)村資本市場大力發(fā)展農(nóng)村直接融資大力發(fā)展農(nóng)村直接融

13、資 鼓勵發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債鼓勵發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債 逐步擴大涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金逐步擴大涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務融資工具的規(guī)模融企業(yè)債務融資工具的規(guī)模 支持符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)行優(yōu)先股和二級資本工具支持符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)行優(yōu)先股和二級資本工具發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和風險規(guī)避功能發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和風險規(guī)避功能 拓展農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務拓展農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務 推動農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織參與期貨交易推動農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織參與期貨交易 鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展套期保值業(yè)務鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)

14、營企業(yè)開展套期保值業(yè)務26九、完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設施推進農(nóng)村信用體系建設推進農(nóng)村信用體系建設發(fā)展農(nóng)村交易市場和中介組織發(fā)展農(nóng)村交易市場和中介組織改善農(nóng)村支付服務環(huán)境改善農(nóng)村支付服務環(huán)境保護農(nóng)村金融消費者權(quán)益保護農(nóng)村金融消費者權(quán)益27十、對“三農(nóng)”金融服務的政策支持 農(nóng)村金融政策扶持體系 完善政策協(xié)調(diào)機制，加快建立導向明確、激勵有效、約束嚴格、協(xié)調(diào)配套的長期化、制度化農(nóng)村金融政策扶持體系 加大政策支持力度 重點支持金融機構(gòu)開展農(nóng)戶小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款、農(nóng)業(yè)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)貸款、大宗農(nóng)產(chǎn)品保險，以及銀行卡助農(nóng)取款、匯款、轉(zhuǎn)賬等支農(nóng)惠農(nóng)政策性支付業(yè)務 優(yōu)化農(nóng)村金融稅收政策，完善農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)

15、惠政策28第三講 選對路，搭對車29一、探尋金融與產(chǎn)業(yè)的融合模式哪些人哪些人哪些事哪些事哪效果哪效果融合模式融合模式30哪些人哪里有錢 個人 企業(yè) 銀行 政府 市場31哪些事產(chǎn)業(yè)（項目） 種植業(yè) 養(yǎng)殖業(yè) 旅游業(yè) 休閑農(nóng)業(yè) 莊園農(nóng)業(yè)32哪效果利益鏈 三農(nóng)問題的關(guān)鍵點產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈33二、尋找合適的產(chǎn)業(yè) 路就在腳下別忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)34三、怎樣結(jié)合龍頭企業(yè)農(nóng)戶合作社合作社農(nóng)戶銀行擔保政府保險債權(quán)股權(quán)債權(quán)+股權(quán)無償捐助35四、農(nóng)業(yè)項目的未來高端的高端的精品農(nóng)業(yè)精品農(nóng)業(yè)規(guī)?；囊?guī)?；默F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)36六、核心觀點重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商要素要素投入投入生產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)加工加工環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)運輸運輸環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)批發(fā)批發(fā)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)銷售銷售環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)37七、十大農(nóng)業(yè)投資機會誠信農(nóng)業(yè)投資誠信農(nóng)業(yè)投資機會