1、全過程造價咨詢方案一、前期控制方案（一）設(shè)計概算審核工作流程（1）熟悉初步設(shè)計圖紙;（2）進行圖紙工程量計算；（3）收集市場人材機及設(shè)備價格；（4）與投資估算進行對比分析，形成初步設(shè)計概算（或?qū)徍耍┏醺?；?）初步設(shè)計概算審核結(jié)果與我司掌握的同類工程指標進行分析，并與項Ll總投資估算中對應(yīng)本專業(yè)的投資進行對比，提交設(shè)計優(yōu)化建議即投資偏差說明;（6）初步設(shè)計概算審核報告初稿形成后提交委托方，建議組織設(shè)計單位及 項Ll專業(yè)人員參加的專題研討會，重點解決初步設(shè)訃經(jīng)濟指標與成本規(guī)劃指標的 偏離問題、是否可以進一步優(yōu)化。（二）設(shè)計概算審核1. 審核Ll的a）確定建設(shè)項IJ投資估算、設(shè)計概算編制依據(jù)的充分

2、性、合規(guī)性；b）確定建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算內(nèi)容的完整性；C）確定建設(shè)項Ll投資估算、設(shè)計概算執(zhí)行的有效性；d）綜合評價建設(shè)項Ll工作情況。2. 審核程序及具體審核內(nèi)容a）收集與建設(shè)項Ll投資估算、設(shè)計概算有關(guān)的資料b）項目建議書、可行性研究報告；C）初步設(shè)計方案（包括圖紙及說明等資料）；d）設(shè)計概算定額、投資估算、設(shè)計概算指標；e）國家、地區(qū)工程造價管理文件、規(guī)定；f）行業(yè)有關(guān)文件規(guī)定；g）項IJ投資估算等。3. 收集與建設(shè)項LI投資估算、設(shè)計概算有關(guān)的資料，包括：a）建設(shè)項U是否具備已批準的可行性研究報告和項U建議書；b）初步設(shè)計是否已經(jīng)完成；C）是否具有明確的建設(shè)地點足夠的建設(shè)資金；d

3、）建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標準是否與可行性研究報告批復(fù)一致，是否符合投資計 劃；e）投資佔算、設(shè)計概算編制是否符合國家/當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文件規(guī)定，是否根據(jù) 丄程所在地條件確制；f）投資估算、設(shè)計概算所列項IJ是否符合建設(shè)項IJ前期決策批準的項Ll內(nèi) 容；g）投資估算、設(shè)計概算建設(shè)項Ll的建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計標準、建設(shè) 用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程等是否符合批準的可行性研究報告或主項 批準文件的標準；h）投資估算、設(shè)計概算投資是否完整地包括建設(shè)項Ll從籌建到竣工投產(chǎn)的 全部費用；4. 審核建設(shè)項Ll設(shè)計投資估算、設(shè)計概算編制依據(jù)a）審核編制依據(jù)的合法性。采用的各種編制依據(jù)是否經(jīng)過國家或授權(quán)機關(guān) 的批準，

4、符合國家的編制規(guī)定，有無擅自提高投資估算、設(shè)計概算定額、指標或 費用標準的現(xiàn)象。b）審核編制依據(jù)的時效性。各種依據(jù)，如定額、指標、價格、取費標準等， 是否根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，需調(diào)價者是否已按有關(guān)部門頒布的調(diào)整 系數(shù)進行調(diào)整。C）審核編制依據(jù)的適用性。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管 部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標準，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī) 定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)。審核編制依據(jù)是否適用于本工程。5. 審核建設(shè)項Ll投資估算、設(shè)計概算書a）審核投資估算、設(shè)計概算的編制是否堅持實事求是的原則，是否根據(jù)工 程所在地的條件（包括自然條件、施工條件和影響

5、造價的各種因素）編制，有無 大而全、鋪張浪費和弄虛作假，任意擴大投資額或留有缺口的問題。b）審核投資估算、設(shè)計概算文件的組成。投資估算、設(shè)計概算文件反映的 設(shè)訃內(nèi)容是否完整,投資估算、設(shè)計概算包括的工程項Ll是否按照設(shè)計要求確定, 設(shè)計文件內(nèi)的項H是否遺漏，設(shè)計文件外的項目是否列入；投資估算、設(shè)計概算 投資是否完整地包括建設(shè)項U從籌建到竣工投產(chǎn)的全部費用等。6. 審核單位工程工程費a）審核單位工程中分項或擴大分項工程，查審?fù)顿Y估算、設(shè)計概算中各分 項丄程的完整性，核查有無重復(fù)計算或漏算內(nèi)容，審核工程量計算是否準確無誤。b）審核投資估算、設(shè)計概算定額單價，核查設(shè)計圖中的分項工程項LJ名稱、 內(nèi)容

6、與采用的定額手冊中相應(yīng)項Ll是否相符，不符時是否已按規(guī)定對定額單價進 行換算或補充，補充定額的項Ll劃分、內(nèi)容組成、編制原則與現(xiàn)行定額精神是否 一致。C）材料價格審核，審核材料原價、運費是否合理，以耗用量大的主要材料 作為審核重點。d）各項費用的審核 審核取費基數(shù)是否正確，有無不應(yīng)取費項Ll列入取費 基數(shù)，取費標準是否按國家有關(guān)部門或地方規(guī)定的標準執(zhí)行。7. 審核投資估算、設(shè)計概算其它各項費用按照國家及地區(qū)規(guī)定，逐項評詳細審核，重點審核有無不屬于基建范圍內(nèi) 的費用列入投資估算、設(shè)計概算；各項費用是否有可能發(fā)生；費用之間是否重復(fù)， 總投資額是否控制在批準的投資估算以內(nèi)。8. 審核投資估算、設(shè)計概

7、算執(zhí)行情況審核建設(shè)單位是否嚴格按照批準的設(shè)計投資估算、設(shè)汁概算進行建設(shè)，建 設(shè)規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、建筑標準是否與 批準文件一致，非生產(chǎn)性建 設(shè)項Ll是否符合規(guī)定的面積和定額；材料的選用是否與設(shè)訃投資佔算、設(shè)計概算 所列的規(guī)格、檔次相適應(yīng)；設(shè)計方案調(diào)整時，是否及時修改調(diào)整設(shè)計投資佔算、 設(shè)計概算并報相關(guān)部門審批：投資佔算、設(shè)計概算節(jié)余資金是否按規(guī)定上繳有關(guān) 部門。9. 就審核中發(fā)現(xiàn)的問題提供糾偏意見。10. 綜合評定建設(shè)單位投資估算、設(shè)計概算執(zhí)行情況。（三）配合評審階段控制方案1做好評審資料收集工作真實、準確、完整的項Ll資料是順利開展評審工作的必備條件。我公司積極 配合委托方資料收集工作

8、，加強對建設(shè)項IJ全過程的資料管理，嚴格按照城建檔 案和評審送審資料的要求，做好建設(shè)項LI施工過程資料的新建、搜集和整理歸檔 等工作。評審所需要的資料主要包括：（1）建設(shè)項Ll的立項批復(fù)及使用資金的情況。項Ll是否按批復(fù)的規(guī)模和總 投資實施項Ll的設(shè)計、招投標和建設(shè)施工管理丄作；使用資金的收支情況等。（2）建設(shè)項H的合同執(zhí)行情況。是否嚴格按照規(guī)范要求簽訂合同及補充合 同，并在合同中明確合同雙方的權(quán)利和責(zé)任；實施招投標的項目，訂立合同時， 招標人和中標人是否向?qū)Ψ教岢稣袠宋募酝獾囊?；是否訂立違反招標文件、 投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的合同以及對招標文件、投標文件作實質(zhì)性的修改等。（3）造價控制的情況

9、。招標圖紙設(shè)計深度是否達到招標投標的條件；丄程 量清單是否有漏項或少計工程量；招標控制價是否已全面反映招標范圍的匸程造 價；簽訂的合同是否有約定工程結(jié)算以審計審核為準；合同價格、工程結(jié)算是否 嚴格按中標價格執(zhí)行，是否運用價值工程選擇和優(yōu)化方案，減少設(shè)計變更、簽證 和索賠，合理控制工程造價；合同執(zhí)行過程中，山于不可見原因，造成投資擴大 的，是否按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)相關(guān)部門批準確認。（4）施工及工程驗收悄況。是否合理控制工期,及時組織驗收和辦理結(jié)（決） 算；辦理竣工驗收手續(xù)之前，是否對所有財產(chǎn)和物資進行清理；是否整理各種技 術(shù)文件材料，繪制竣工圖紙；已具備竣工驗收條件的，是否按規(guī)定辦理竣丄驗收 手續(xù)。2

10、. 及時報送評審項U并提交評審所需材料。（1）及時送審評審項口。概算、預(yù)算按照管理程序的需要送審；工程結(jié)算 項Ll應(yīng)在建設(shè)項Ll工程竣工驗收后60日內(nèi)送審；竣工財務(wù)決算項應(yīng)當(dāng)在建設(shè) 項LJ工程竣工驗收后90日內(nèi)送審。（2）規(guī)范報送項目資料。 按照送審要求，填報投資項IJ審核送審表及基本情況書面說明，以及立項 文件、資金預(yù)算下達文件、資金撥付情況、建設(shè)單位承諾書、評審項Ll資料移交 清單等基本資料等。 規(guī)范裝訂送審資料。提交的送審資料全部裝訂成冊,加注頁碼，編制好送 審資料Ll錄，并在每冊資料的側(cè)面騎縫加蓋建設(shè)單位公章。 及時根據(jù)資料審核情況補充資料。為確保項U具備審核條件，評審相關(guān)資料審核按兩

11、次催補制度及時配合委托 方補送項目資料。3. 配合做好評審過程中的核實和取證工作（1）協(xié)助開展詢證和對數(shù)工作。詢證和對數(shù)是項Ll評審中核實取證的過程。評審單位對項Ll進行審核時，如 有需要將按規(guī)定向建設(shè)單位詢證情況，核證項Ll量價費的具體構(gòu)成。我公司將配 合做好評審項Ll詢證和對數(shù)工作。（2）配合進行現(xiàn)場勘察工作。評審單位在評審和對數(shù)期間，需要現(xiàn)場勘察的，按相關(guān)規(guī)定與建設(shè)單位確定 現(xiàn)場勘察時間，我公司配合委托單位派人參加。二、工程實施階段控制方案為實現(xiàn)受托項Ll的審核服務(wù)Ll標，有效控制項Ll的建設(shè)投資，我們將根據(jù) 項IJ實施的不同階段需要建立項Ll動態(tài)造價管控體系，在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織協(xié) 調(diào)

12、下，同項IJ管理機構(gòu)、監(jiān)理單位等協(xié)調(diào)溝通配合，充分發(fā)揮自身造價管控方面 的優(yōu)勢，積極服務(wù)于項U建設(shè)。我們將針對項U前期階段、招標階段、施工階段、 竣工結(jié)算的不同服務(wù)項II,運用科學(xué)的方法實施審核工作，保證建設(shè)投資IJ標的 實現(xiàn)。（一）招標項目工程量清單、控制價審核工程量清單計價山建設(shè)單位提供工程量清單，投標企業(yè)依據(jù)清單報價。如 果丄程量清單數(shù)量不準確，施工企業(yè)采取不均衡報價如：清單量少實際工程量大 的項Ll提高報價，清單量大、實際工程量少的項LI報低價將嚴重損害建設(shè)單位的 利益。因此準確的工程量清單、合理的招標控制價審核匸作是控制工程造價的關(guān) 鍵。我公司將根據(jù)項Ll具體惜況，結(jié)合工程量清單、控

13、制價審核經(jīng)驗制定實施方 案，并按實施方案開展相關(guān)審核工作。具體分準備階段、實施階段和終結(jié)階段三 個階段進行。1. 準備階段的主要工作（1）收集與項IJ清單、招標控制價相關(guān)的資料和審核依據(jù)，包括招標文件、設(shè)計文件、預(yù)算定額、施工方案、現(xiàn)場環(huán)境和條件、市場價格信息等。（2）熟悉招標文件、施工圖紙等相關(guān)資料。了解項Ll清單、招標控制價 的審核要求和范圍，應(yīng)采用的計價標準、費用指標，進行市場調(diào)查，掌握材料、 設(shè)備的市場價格信息情況。了解項LLL程質(zhì)量和丄期要求，物資供應(yīng)方式等；（3）勘察現(xiàn)場，實地了解現(xiàn)場情況及周圍環(huán)境，以便審核控制價中風(fēng)險 系數(shù)和技術(shù)措施費等有關(guān)費用是否合理；（4）對收集的項目清單、

14、招標控制價的審核依據(jù)進行分類、歸納和整理。 結(jié)合項Ll建設(shè)規(guī)模和具體情況成立審核小組，合理安排造價專業(yè)人員，開始審核 丄作前就丄程量清單、招標控制價審核內(nèi)容和審核重點進行技術(shù)交底，做好各項 前期的準備工作。2. 審核階段的主要工作依據(jù)建設(shè)單位提供的招標文件、設(shè)計文件、工程量清單計價規(guī)范，市場價 格、相關(guān)定額等開展工程量清單、招標控制價審核工作，并與建設(shè)單位溝通確認 后，出具審核成果文件。（1）審核工程量清單的準確性。工程量清單作為投標計價的依據(jù)，是整 個項LJ造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單審核一定要符合招標文件的要求，每一 個子口的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準確與完整,做到不多算、不少算、不漏項

15、、 不留缺口并盡可能減少暫定項Ll,以防止日后的工程造價追加。工程量清單審核 的重點，應(yīng)該放在工程量準確性復(fù)核方面。（2）審核控制價中清單項Ll組成的合理性。按招標文件、招標圖紙審核 招標控制價中清單組成項Ll設(shè)置是否合理，其工程量是否準確，計價采用的定額 和費用標準是否正確。（3）審核人工、材料、設(shè)備、機械臺班的市場價格。預(yù)測和測算工程施 工周期內(nèi)的人工、材料、設(shè)備、機械臺班價格波動情況，審核風(fēng)險系數(shù)是否合理。（4）審核措施費用和特殊費用，以及規(guī)費、稅金項LJ清單計價是否合理。（5）審核控制價計算和匯總，有無算術(shù)誤算。3. 成果文件出具階段的主要工作我司對審核成果文件實行三級復(fù)核制度，復(fù)核人

16、根據(jù)工程招標文件、設(shè)計 圖紙以及工程定額等對工程量清單、招標控制價對審核結(jié)果進行復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容 包括清單的定額項LI組成、風(fēng)險系數(shù)，措施項1_1、材料設(shè)備價格等。成果文件簽 署造價工程師執(zhí)業(yè)印章，加蓋公司執(zhí)業(yè)專用章、公章。4. 工程量清單和控制價審核要點在工程量清單和控制價審核過程中，我們將作好以下的工作，抓住本階段 投資控制的關(guān)鍵點。（1）審核清單和控制價審核原則。按照國家建設(shè)部的文件規(guī)定，工程量 清單的審核應(yīng)執(zhí)行國家現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，因此工程量清單 的審核必須符合建設(shè)丄程工程量清單計價規(guī)范的這一規(guī)定，丄程量清單的內(nèi) 容和格式要符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的要求，項U編碼嚴格

17、按照建 設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范執(zhí)行。（2）審核清單工程量的準確性，以降低工程量不準確給建設(shè)單位帶來的 造價控制風(fēng)險。清單工程量應(yīng)當(dāng)與圖紙一致；工程項U的特征描述應(yīng)當(dāng)清晰準確, 利于投標方正確報價；清單項IJ應(yīng)完整無缺項、錯項，措施項Ll和其它項Ll要設(shè) 置合理，反映工程的真實情況。（3）審核控制價?？刂苾r應(yīng)嚴格按照招標文件的要求，遵循“建設(shè)工程 工程量清單計價規(guī)范”的規(guī)定，如實地反映材料、設(shè)備、人工的市場平均價格水 平，并適當(dāng)考慮風(fēng)險因素，做到計算準確，定價合理，以便對比出各投標人的報 價合理性和個別性，有利于選擇綜合實力強、管理水平高的工程承包商，同時為 清標提供參考，有利于及時發(fā)現(xiàn)和在簽

18、約前糾正投標人不平衡報價。同時做為建 設(shè)單位控制建設(shè)投資的參考，應(yīng)該與確定投資控制LJ標值相對應(yīng)。（二）直接發(fā)包工程的造價審核項U中可能存在個別按規(guī)定不需要招標的工程，該類工程通常采用審核承 包人預(yù)算報價，按審定價簽訂承包合同的方式進行發(fā)包。對這類工程我司將按照 以下預(yù)、結(jié)算審核程序開展審核工作并出具審核文件。1. 收集與建設(shè)項目審核有關(guān)的各種資料，包括但不限于：（1）工程施工圖紙（竣工圖紙）；（2）圖紙會審記錄；（3）設(shè)計變更、洽商單；（4）監(jiān)理月報；（5）屮供材料/設(shè)備清單；（6）屮方批準材料、設(shè)備價清單及資料；（7）甲方分包工程合同/協(xié)議；（8）工程付款資料；（9）預(yù)算、結(jié)算報價書（加蓋

19、送審、審核單位公章）；（10）施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書（復(fù)印件）；（11）定額、清單計價規(guī)范、價格指標、取費標準等計價依據(jù)；（12）其它與建設(shè)工程結(jié)算有關(guān)的文件資料。2. 查閱有關(guān)圖紙資料，了解建設(shè)項LI有關(guān)情況（1）熟悉施工圖紙圖紙是計算分項丄程量的重要依據(jù)，必須全面熟悉，核對所有圖紙，清點 無誤后認真識讀，全面了解工程內(nèi)容；（2）了解報價范圍根據(jù)報價審核說明，了解工程預(yù)、結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、 室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計變更等。（3）有針對性地熟悉核查工程預(yù)結(jié)算計價依據(jù)計價依據(jù)的定額都有一定的適用范圉，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集相應(yīng)的指標、 定額等計價依據(jù)。（4）核查相

20、關(guān)資料對結(jié)算要落實施變更，簽證手續(xù)是否齊全、簽證程序是否合法等；核查施 工合同、補充合同及協(xié)議是否內(nèi)容明確，工期、質(zhì)量、材料市場價、獎懲規(guī)定等 有否具體訂明。3. 審核工程預(yù)、結(jié)算報價（1）審核按工程量計算規(guī)則和圖紙計算的工程量是否準確，有無重計、 漏訃等汁算錯誤，結(jié)算工程尚需審核實施過程中發(fā)生的設(shè)訃變更和現(xiàn)場簽證工程 量；（2）審核所套清單、定額等是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標準相符合，工程 預(yù)、結(jié)算所列各分項工程與設(shè)計文件是否相符，工程名稱、規(guī)格、計算單位是否 一致，有無錯套項Lh（3）審核主要材料的消耗數(shù)量是否準確（對工程材料用量進行分析，抽筋訃算），材料調(diào)價是否合理;（4）審核取費標準，取費

21、費率和取費基數(shù)是否正確，訃算結(jié)果是否準確 無誤，計算程序是否符合規(guī)定；（5）對專項工程結(jié)算審核項Ll是否已全部完工，并按規(guī)定辦理了竣工驗 收手續(xù)；結(jié)算范圍是否與實際完成范圍一致；結(jié)算報價中的量、價、費及補充單 價/定額是否準確合理；有關(guān)調(diào)價處理是否準確：合同內(nèi)應(yīng)扣除之項LI是否已完 全扣除；結(jié)算審核依據(jù)是否合規(guī)，審核范圍是否正確：工程實施過程中的設(shè)訃變 更、現(xiàn)場鑒證是否齊全合理；材料、設(shè)備的價格調(diào)整是否合理（6）對專項工程結(jié)算還需審核工程實施過程中的建筑經(jīng)濟政策變化情況 及補充合同的內(nèi)容。必要時應(yīng)會同建設(shè)單位和施工單位，對以下項忖進行現(xiàn)場查 勘核實：分部或者分項工程、實際工程用料偏離結(jié)算的工程

22、項Ll、變更設(shè)計的工 程項II、必須丈量的工程項LJ。4. 履行公司三級復(fù)核程序，整理并編寫初步審核報告。5. 就初步審核報告與委托單位溝通，并在建設(shè)單位安排下，視具體情況與 報價單位溝通，達成一致意見后制作三方確認單。6. 出具最終審核報告。（三）工程進度款的審核工程進度款支付依據(jù)合同約定不同，列入進度付款的費用可能包括合同內(nèi) 費用、工程變更、洽商和索賠費用。對工程進度款的審核包括合同工程量審核、 工程變更的量價審核、施工索賠洽商審核、增補清單單價審核等。工程進度款審 核程序如下：1. 施工單位按合同專用條款約定的時間，提交當(dāng)月（或節(jié)點）完成形象進 度，監(jiān)理公司、建設(shè)單位有關(guān)部門在規(guī)定的時間

23、內(nèi)核實已完工程量，包括合同范 圍內(nèi)的工程量和變更的工程量（分別列示）。2. 施工單位根據(jù)丄程量檢驗認可的證明、審核當(dāng)月的工程量完成統(tǒng)計報表 （按合同要求）及工程工程進度款申請，報監(jiān)理公司審核。3. 一審單位根據(jù)監(jiān)理公司審核情況對進度款付款審核。4. 我公司對工程進度款進行復(fù)審，首先對工程量核定確認，然后審核洽商 記錄的真實性、合法性；審核工程子目綜合單價是否與清單報價一致；實物工程 量與圖紙是否相符、申報的工程量是否均已驗收合格，施工情況與施工合同是否 相符，不符時我司據(jù)實調(diào)整丄程進度款。5. 在5天內(nèi)完成現(xiàn)場勘察及審核工作并出具進度審核意見，填寫工程項目 工程進度款證書，以及進度款支付月報。

24、6. 建立進度款登記臺賬，登記工程預(yù)付款、中期進度款的支付時間、金額。（四）暫估材料、設(shè)備價格審核材料、設(shè)備價格的高低與質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到工程項Ll成本和質(zhì)量控 制。尤其是建設(shè)單位重點控制的暫佔價材料、設(shè)備，其價格的高低對工程造價有 著重要影響。認真開展工程暫估價材料、設(shè)備詢價，是提高工程質(zhì)量，減少施工 中的隱患、浪費以及降低工程造價的重要方面。為保證材料、設(shè)備的價格有效控 制在合理的范圉內(nèi)，乂不因材料、設(shè)備價格的爭議而耽誤施工進展的工期,材料、 設(shè)備價格的審核遵循以下程序。1. 施工單位根據(jù)項Ll需要提出暫估價材料采購計劃單。根據(jù)設(shè)訃要求和工 程進展的情況，提前（一周以上）向建設(shè)單位和監(jiān)

25、理公司提出工程中預(yù)備使用材 料、設(shè)備的用途、品種、規(guī)格型號、品牌、生產(chǎn)廠家、使用數(shù)量、價格等信息。2. 建設(shè)單位會同監(jiān)理單位對施工單位申報的材料價格進行市場調(diào)研、考察。 同時通知跟蹤審核人員，以便跟蹤審核工程師能夠及時進行市場調(diào)查，摸清材料、 設(shè)備價格及市場行情趨勢和行情，提供價格審核建議。3. 建設(shè)單位對材料、設(shè)備的用量、質(zhì)量、價格與設(shè)計圖要求進行初步確認 并填寫“材料、設(shè)備價格確認單”，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工、一審單位四方簽字后 送我公司進行復(fù)審，我公司5天內(nèi)將審核（詢價）結(jié)果書面反饋給建設(shè)單位。4. 價格的確定。我公司審核價格、送審價格與深圳市定額站頒發(fā)的市場指 導(dǎo)價基本一致時，建設(shè)單位按不

26、高于造價信息指導(dǎo)價的原則，擇優(yōu)選用材料、設(shè) 備的品種、規(guī)格或品牌，以書面形式下達給施工方，作為選用材料、設(shè)備及今后 竣工結(jié)算的依據(jù)。5. 由于目前建材市場發(fā)育尚不完善，工程中使用的材料品種多、規(guī)格多， 特別是新材料較多，采用的工藝不同，材料價格差異很大，許多材料沒有信息指 導(dǎo)價。當(dāng)審核價格與送審價差異較大時，山建設(shè)單位按照“滿足功能時價格最低、 相同價格時功能最強”的原則，最后決定選用材料、設(shè)備的價格、品牌、規(guī)格型 號等。（五）對工程中產(chǎn)生的設(shè)計變更、洽商的審核1. 工程實施階段，投資控制的工作重點在于過程的有效控制，使設(shè)計變更、 簽證等得到有效的掌控；我公司工作重點在于協(xié)助建設(shè)單位利用自己的

27、專業(yè)知識 對變更、簽證、索賠進行有效的審核。2. 設(shè)計變更的必要性審核：對影響工程造價的設(shè)計變更、簽證，從專業(yè)技 術(shù)需要的角度，提出合理化建議方案，供建設(shè)單位選擇。3. 設(shè)計變更的合規(guī)性審核：審核設(shè)計變更手續(xù)是否合規(guī)，是否符合屮乙雙 方的合同約定。設(shè)訃變更應(yīng)根據(jù)造價金額實行分級審批制度，明確審批權(quán)限。同 一原因引起的、數(shù)額較大的變更項Ll不能肢解為多個變更項Ll申報而逃避審批。（1）必要的變更應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè) 計單位審核簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。（2）對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可。（3）監(jiān)理、施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進

28、行變更時，必須征求 建設(shè)單位和設(shè)計單位的意見。對擅自更改設(shè)計圖的，不予認可。4. 設(shè)計變更的真實性審核：（1）審核設(shè)計變更是否真實存在。分析變更的原因，明確責(zé)任。（2）審核變更中涉及的工程內(nèi)容和數(shù)量的真實性。審核設(shè)訃變更部位的 工程量增減是否正確，是否得到了如實反映，變更的定額套用是否合理。（3）設(shè)計變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費用訃算應(yīng)保 持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關(guān)政策進行費用調(diào)整。（4）材料的供應(yīng)及自購范圉也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。（5）審核設(shè)計變更計算過程是否規(guī)范。審核工程量的計算是否按合同中 約定的計量規(guī)則進行計算，有無高估冒算。5. 出具變更洽商審核意見。6. 建立

29、設(shè)計變更、洽商項Ll臺賬，及時登記工程建設(shè)過程中發(fā)生的設(shè)計變 更、洽商，并跟蹤設(shè)計變更、洽商的實施情況。（六）工程現(xiàn)場簽證審核項Ll施工期間發(fā)生的因趕工程進度急需現(xiàn)場認量認價的簽證，我方按照屮 方項Ll部指示及時到現(xiàn)場與施丄方共同核對工程量并現(xiàn)場給出參考價格，以便屮 方確認從而避免影響工期進度。（七）工程索賠費用審核工程索賠是因為合同的一方未履行義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)山對方承擔(dān)的風(fēng)險而 遭受損失時，向另一方提出賠償?shù)囊?。工程索賠的原因通常為當(dāng)事人違約、不 可抗力、合同缺陷、合同變更、工程師指令等。工程索賠對工程造價有著較大影 響，故應(yīng)嚴格控制。索賠費用審核主要程序如下：1收集索賠證據(jù)，為做好索賠控

30、制工作，在跟蹤審核服務(wù)期間要做好一下資料的收集工作，包括：(1)現(xiàn)場記錄；(2)項Ll往來函件；(3)照片、錄音、錄像等；(4)權(quán)威部門的資料；(5)公開發(fā)布的信息；(6)財務(wù)上的有關(guān)索賠依據(jù)及證明；(7)其他與索賠相關(guān)的報告、復(fù)函、記錄等。2. 審核索賠費用（1）索賠費用的合理性。費用索賠涉及的款項較多、內(nèi)容龐雜。承包人 往往從維護自身利益的角度解釋合同條款并申請索賠費用。審核時我司將對照合 同條款，審核索賠報告中不合理項Ll或費率。（2）審核索賠計算的正確性。所釆用的費率是否合理、適度。主要注意 的問題包括：a）工程量表中的單價是綜合單價，不僅含有直接費，還包括間接費、風(fēng)險 費、輔助施工機

31、械費、公司管理費和利潤等項Ll的攤銷成本。在索賠訃算中不應(yīng) 有重復(fù)取費。b）停工損失中，不應(yīng)以計日工費計算。不應(yīng)計算閑置人員在此期間的獎金、 福利等，通常采取人工單價乘以折算系數(shù)汁算；停駛的機械費補償，應(yīng)按機械折 舊費或設(shè)備租賃費計算，不應(yīng)包括運轉(zhuǎn)操作費用。C）正確區(qū)分停工損失與因工程師臨時改變工作內(nèi)容或作業(yè)方法的功效降 低損失的區(qū)別。凡可改作其他丄作的，不應(yīng)按停工損失訃算，但可以適當(dāng)補償降 效損失。（3）依據(jù)因施工方原因造成工期、質(zhì)量違約的證據(jù)，協(xié)助建設(shè)單位進行 反索賠，以維護建設(shè)單位利益，提高自身防范能力。3. 匯總審核結(jié)果，出具索賠費用審核意見。4. 建立索賠臺賬，及時登記工程建設(shè)過程中

32、發(fā)生的索賠項U以及索賠費用 情況。三、工程結(jié)算階段控制方案工程竣工結(jié)算是基本建設(shè)投資管理工作的重要組成部分，是投資控制的關(guān) 鍵性環(huán)節(jié)。一個工程項日一旦竣工，象征著設(shè)計、施工兩階段的費用控制工作已 告結(jié)束，基本建設(shè)管理三要素中投資管理的“三步曲”只剩最后一步，即“工程 竣工結(jié)算審核”。竣工結(jié)算審核工作是否到位，審核工作如何把關(guān)，決定了工程 項Ll造價控制的有效性，直接影響到丄程項Ll帶來的經(jīng)濟效益。（一）工程竣工結(jié)算資料審核工程竣工結(jié)算資料審核是結(jié)算審核工作的第一步，造價管理人員在接受審 核任務(wù)后，應(yīng)對所接收的工程竣工結(jié)算資料進行全面仔細的核實。1. 核實資料的完整性，主要內(nèi)容包括：施工合同、竣

33、工圖、竣工驗收報告、 施工組織設(shè)訃、施工圖紙會審紀要、設(shè)訃變更以及現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟簽證等；2. 審核結(jié)算資料的合法性，主要審核施工合同的經(jīng)濟條款是否符合中華 人民共和國合同法,與法律法規(guī)有無相互矛盾之處，竣工圖是否符合有關(guān)規(guī)定， 竣工驗收報告是否經(jīng)相關(guān)部門簽章認可，施工組織設(shè)訃是否獲得相關(guān)部門批準, 現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟簽證手續(xù)是否完善，減少工程造價的簽證是否漏報等都必須進行一 核實。（二）工程量審核工程量是指以物理訃量單位或自然訃量單位的具體丄程量細Ll的數(shù)量。工 程量是工程結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準確與否將直接影響到工程造價的準確性。審核工 程量在結(jié)算審核中是最繁重、花時間最長的一個環(huán)節(jié)，也是工程結(jié)算審核過程

34、中 最關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)。因此必須在工程量審核上狠下工夫，才能保證結(jié)算審核質(zhì)量。 我公司認為重點應(yīng)熟練地掌握工程量訃算規(guī)則和各章節(jié)、各項說明的含義，注意 竣工圖、施工組織設(shè)計、圖紙會審紀要、設(shè)計變更、現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟簽證及費用定 額之間的相互關(guān)系，建筑與安裝、裝置與裝置之間的銜接，相互之間是否有重復(fù)、 相互矛盾之處，定額中規(guī)定應(yīng)扣減的是否已扣除等。同時應(yīng)注意自然地面與設(shè)計 地面標高的關(guān)系，少數(shù)施工單位在一些大型基礎(chǔ)開挖的土方計算中，將自然地面 低于設(shè)訃地面一米多的土方開挖數(shù)量按設(shè)計地面標高訃算的現(xiàn)象，這無形中加大 了土方的開挖、垂直運輸及余土外運等數(shù)千立方米工程量；在安裝工程中，有的 施工圖設(shè)計工程量

35、與實際施工工程量有較大的出入。在工程量計算/審核時，對 涉及量大、價高的工程內(nèi)容應(yīng)深入施工現(xiàn)場對照實物核實，才能確保工程量的準 確性。（三）定額套用審核熟悉定額中各分部、分項及子Ll內(nèi)容，正確使用定額，這是每個工程造價 人員應(yīng)具備的基本常識。有些單位在編報竣工結(jié)算中，有的重復(fù)列項，有的套高 不套低等。因此，在套用定額審核中重點核實工程結(jié)算書中所選用的定額子LI與 該工程各分部、分項工程特征是否一致，實際工程量單位是否換算為定額單位工 程量，子口換算是否合理，有無高套、錯套及重套的現(xiàn)象。（四）材料調(diào)差表的審核材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對丄程造價的影響不容忽視。 其重點為：材料的名稱

36、規(guī)格、型號、材質(zhì)等是否符合施工圖規(guī)定，材料數(shù)量是否 與已經(jīng)核實的工程量經(jīng)工料分析后得出的數(shù)量相一致，材料價格的訃取是否已經(jīng) 雙方約定或批準，進入材料調(diào)差表的數(shù)量單位與定額單位是否相符等都必須詳細 核實。同時要注意材料調(diào)差表中的“負差”是否同時進行調(diào)整，有的結(jié)算編報時 往往只計算“正差”，而將“負差”省略不計，只增不減，導(dǎo)致總造價增加。（五）取費及文件執(zhí)行的審核取費標準是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定，其它費用的計算 是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容（如工期獎、趕工費、措施費、優(yōu)良工 程獎等），各種訃算方法和標準都要進行認真核實。其重點應(yīng)為以下兒方面：1. 費用定額與釆用的預(yù)算定額是

37、否相配套。2. 取費標準的取定與地區(qū)分類及工類別是否相符。3. 取費基數(shù)是否正確。按規(guī)定進入獨立費部分是否從基數(shù)中分離出來。4. 在費用定額中，不允許計算的費用是否列項。（六）審核過程中易出現(xiàn)的問題及處理預(yù)案1. 工程結(jié)算中常見的問題（1）合同問題建設(shè)工程施工合同在建設(shè)項Ll管理過程中正發(fā)揮越來越重要的作用，建設(shè) 工程施工合同是建設(shè)項Ll管理的核心，是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律 基礎(chǔ)，是處理建設(shè)項Ll實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)。建設(shè)工程合同在 工程結(jié)算審核過程中常常遇到如下問題：a）曲解合同條款，合同條款是合同甲乙雙方約定的，但是在結(jié)算過程中, 屮乙雙方都會利用合同條款上文字概

38、念表達多樣性鉆合同空子，使對方處在違約 在先的前提下要求對方增大或減少結(jié)算額度；b）合同條款約束與國家法令法規(guī)不一致，合同條款約束與招標文件不一致。 這些疏忽漏洞都會改變原合同的初衷，從而改變合同的約束；C）技術(shù)標與商務(wù)標不一致，施工單位會利用不一致的標準進行合同費用的 增加；d）合同中霸王條款可以起到約束作用但在法律上不生效，所以要實施此條 款必須得到屮乙雙方的諒解。（2）工程量問題工程量是汁算工程造價的基礎(chǔ)，工程造價會隨著工程量的增加而增加，因 此工程量的訃算正確與否對工程造價影響極大，屮乙雙方都會嚴格審核工程量計 算的對錯，計算方法的對錯。工程量問題主要有以下兒種方式：a）標段界限不清：

39、在大型工程中，大多是分兒個標段，施工單位都會在標 與標的分界處有爭議，通過不同的算法增大自己的工程量，特別是在測量明挖時 擴大外邊界或抬高標高。b）重復(fù)計算工程量：有些工程山于不斷地變更、調(diào)整工程項Lh而在計算 時把增加的工程量算進去，卻沒有把減少的工程量扣除。特別是在地質(zhì)問題上, 把包含在定額單價里的量進行重復(fù)計算。存在工程量多佔冒算現(xiàn)象。多估冒算現(xiàn) 象其原因是多方面的，一方面山于工程造價工作人員的專業(yè)技術(shù)水平各不相同， 因此在工程報價中就會無意地多估冒算；另一方面，山于設(shè)計單位對經(jīng)濟效益的 片面追求，使得設(shè)計圖紙質(zhì)量差，設(shè)計的詳圖不夠全面、詳細，達不到過程核算 需要的水平；此外，由于工程造

40、價人員單方面的問題，常常出現(xiàn)工程量重復(fù)計算 的問題等等。C）釆用清單計價的工程，有的項Ll其工程量已經(jīng)在丄程量清單分項中包含, 卻乂單獨訃算?；虺霈F(xiàn)把清單工程量按定額的工程量計算規(guī)則汁算，人為加大工 程量。d）工程量清單中的工程量與設(shè)計圖紙不符時，即清單的工程量大于圖紙的 工程量，施工單位可能通過洽商、變更，從而增大工程量。e）對于地下的隱蔽工程，施工單位通過地質(zhì)原因和工程安全問題進行變更, 增大工程額度，同時達到增加工程量的Ll的。（3）單價問題采用定額計算的工程，人工、材料、機械臺班單價是形成工程直接費的關(guān) 鍵，也是計取其他費用的基礎(chǔ)，其價格高低，直接影響著各單項工程的造價，進 而影響著整

41、個工程造價。a）實際工作中可能會出現(xiàn)施工單位對定額單價或招標時的暫定價就高不就 低，市場價低的就執(zhí)行定額價，市場價高的，則形成價格簽證進入結(jié)算，某些施 丄單位其至?xí)苯訉⒑炞C價計入定額直接費參與取費。b）現(xiàn)場有批價、定價的，施工單位在呈報結(jié)算資料時，故意把有關(guān)人工、 材料、機械臺班單價的批報資料、發(fā)票、拿掉，造成人工、材料、機械臺班單價 高于現(xiàn)場價。C）現(xiàn)場批價資料是含稅價，計算書乂參與取費：或現(xiàn)場批價是成活價綜合 單價，施工單位報送的結(jié)算書卻按材料價進行處理乂重新取費。d）建筑工程使用材料價格混亂，使得核算誤差率增大。材料費用是丄程造 價最主要支出費用。材料價格的波動對工程造價影響很大，同時

42、也影響著建筑工 程的核算。山于建筑材料市場的波動性，造成建筑材料價格不穩(wěn)，致使建筑成本 增加，進而影響到結(jié)算。山于材料價格的波動，建設(shè)單位與施工單位也會產(chǎn)生一 定程度的分歧，也是影響工程結(jié)算準確與進度的重要因素。（4）工程套項問題a）采用定額計價的工程。工程結(jié)算是依據(jù)省市現(xiàn)行的定額，定額套項是否 正確，在套項時是否有重復(fù)現(xiàn)象，都是影響丄程結(jié)算價格高低的關(guān)鍵。有些施工 單位采用低套高，少套多等手段增加工程費用，有的穿插套用市政或土建定額, 重復(fù)計算同一塊費用，或不執(zhí)行定額規(guī)定的計算原則等。對于用人工費取費的工 程，更改定額人工費含量達到工程造價，加大或取費類別的提高?；虺霈F(xiàn)更改 項Ll訃費基礎(chǔ)的

43、范圍，對定額規(guī)定的系數(shù)不按規(guī)定訃取。b）采用工程清單計價的工程。清單子項的單價套用直接影響工程造價，施 工單位往往混淆分部分項清單子項，在結(jié)算時不按中標的投標單價結(jié)算，釆用單 價較低的項Ll套用特征相近且單價較高項Ll的單價或根據(jù)合同約定重新組價的 方法。（5）費用計取問題工程結(jié)算是山直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用組成，取費額在工 程造價中站很大比例的。不應(yīng)計取的費用繼續(xù)訃取、不按規(guī)定的費率計算費用、 取費程序費率與合同約定不符、本應(yīng)扣除的費用未扣除。（6）資料問題a）混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別，施工圖是工程項Ll招標的依據(jù)和工程施工 基礎(chǔ)，竣工圖是施工工程的具體記錄，包括了施工過程的設(shè)計

44、聯(lián)系單等變更。兩 者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜工程，兩者項LI出入會更大。b）更換變更聯(lián)系單，同一變更內(nèi)容有時會有兩份或兩份以上的變更聯(lián)系單, 或兩份不同內(nèi)容的變更聯(lián)系單。2. 問題處理解決預(yù)案（1）全面掌握資料，注重結(jié)合實地考察對于送審材料，一方面要求造價人員提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，造價人員要仔細 掌握熟悉一整套前期資料的內(nèi)容。施工圖、竣工圖、圖紙會審紀要、設(shè)計及施 工變更聯(lián)系單是工程結(jié)算的基礎(chǔ)根據(jù)，因此核算前必須詳細掌握；另一方面注重 結(jié)合實地考察，核查人員不能只依幕文字資料，同時還應(yīng)該考察施工建筑，做到 資料與實際相結(jié)合，最大限度的保證掌握的資料與實際相符合，提高核算資料的 真實性。

45、（2）仔細核對合同條款，運用科學(xué)方法核算按照合同約定的訃價定額、結(jié)算方法、主材價格、優(yōu)惠條款以及取費標準 等對工程結(jié)算進行核算，如果發(fā)現(xiàn)合同有紐:漏，需要與送審單位及時認真研究, 以確定結(jié)算合理性。在建筑工程核算方法方面，核算工作人員要熟練掌握工程量 計算規(guī)則和訃算方法。根據(jù)不同的核價對象運用不同的核算方式，做到核價的科 學(xué)合理，在丄程量的訃算準確的同時做到提高工作效率。（3）掌握材料行情，依據(jù)市場實際價格每一種材料的市場價格波動都會影響工程造價的核算，造價人員在審核工 程造價文件時，需要掌握建筑材料行情，通過多方面渠道了解包括建筑材料的新 動態(tài)、價格趨勢等信息，以便在結(jié)算過程中能夠依據(jù)市場實

46、際作出準確的材料價 格核算。同時在進行市場了解后并將了解悄況與承、發(fā)包雙方對接。以避免雙方 因為材料價格而造成糾紛。（4）重視按實簽證，防止重復(fù)虛簽建設(shè)單位應(yīng)重視按實簽證，加強簽證內(nèi)容審核。結(jié)合現(xiàn)場實際情況來進行 判斷簽證是否合理，認真調(diào)查研究核實所簽證的主要內(nèi)容，堅決防止施工單位重 復(fù)簽證與虛假簽證。（5）熟悉工程量清單，并靈活運用G可套定額的項Ll不套定額，而以簽證獨立費的形式結(jié)算的，應(yīng)按照定額 執(zhí)行，或補充相關(guān)依據(jù)；b）簽證獨立費低于套定額價的，執(zhí)行簽證獨立費，簽證獨立費高于套定額 價的，套定額價；C）如果屮乙雙方確認程序合法，并現(xiàn)場簽字認可，可按包干價計算；d）如果是小而復(fù)雜的項IJ

47、（如：清理現(xiàn)場、挖樹、拆行人道磚、安裝零星 水電等）可進行粗濾的測算，包干價比測算價低，則不一定套用定額；e）送審結(jié)算的工程量內(nèi)容、數(shù)量不清楚，與實際工程現(xiàn)場不符，審核時一 般按屮方及監(jiān)理確認的意見辦理，或者山委托方負責(zé)解釋按工程實際量結(jié)算；f）送審結(jié)算的部分工程量的內(nèi)容，數(shù)量缺少結(jié)算依據(jù)而乂不能補充依據(jù)審 核時一般按屮方及監(jiān)理確認的意見辦理，請中方重新確認并說明情況，經(jīng)勘察工 程實際現(xiàn)場情況，確實符合送審結(jié)算內(nèi)容，應(yīng)按實際結(jié)算此部分造價。（七）結(jié)算審核流程1. 審核準備程序（1）審核項Ll受理后，咨詢企業(yè)根據(jù)項Ll規(guī)模、審核范圍、復(fù)雜程度組成 項Ll審核組或指定項Ll負責(zé)人、專業(yè)咨詢員。項L

48、l負責(zé)人必須Ill注冊造價師擔(dān)任, 專業(yè)咨詢員必須是注冊造價師或具備相應(yīng)等級的建設(shè)工程造價員。可能影響該項 Ll公正審核的人員應(yīng)當(dāng)回避。（2）項Ll負責(zé)人接受委托人送審的資料，填列委托方提供資料清單， 辦理資料交接手續(xù)。（3）委托方應(yīng)提供具有真實性和合法性的下列資料：a）工程招標文件和工程量清單，投標文件和中標通知書（非招投標項Ll為 工程預(yù)算書），施工組織設(shè)計，工程承包合同，補充合同或補充協(xié)議書；b）全套施工圖紙，設(shè)計變更圖紙，設(shè)計變更簽證單，竣工圖，工程竣工驗 收單及質(zhì)量等級評定書；C）施工過程中的有關(guān)簽證、會議紀要，與工程造價有關(guān)的隱蔽工程資料;d）蓋有委托方單位公章、審核單位公章和結(jié)算

49、審核人資格專用章的建設(shè) 工程結(jié)算書；e）施工企業(yè)計價手冊復(fù)印件；f）其他與工程造價有關(guān)的文件資料。（4）項目負責(zé)人制定審核作業(yè)計劃，進行工作分工，明確審核人員的職責(zé) 和工作進度。（5）參加審核的人員熟悉送審資料，進行施工現(xiàn)場勘察。必要時可召集委 托方、建設(shè)單位、施工單位共同會商，就審核前有關(guān)問題達成明確意見，并形成 書面的工程結(jié)算審核會商紀要，用以共同遵守。2. 審核程序（1）審核人員應(yīng)在工程造價審核合同約定的時間內(nèi)或?qū)徍俗鳂I(yè)計劃規(guī) 定的期限內(nèi)，完成結(jié)算資料的審核。（2）審核內(nèi)容主要包括以下方面：a）資料的完整性、合法性和充分性；b）計價方式是否符合合同約定，工程量清單計算是否符合規(guī)則；C）清

50、單項人、材、機換算及計算結(jié)果是否準確；d）工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定，計算結(jié)果是否準確；e）清單項LI綜合單價調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標文件要求、投標承諾 和合同約定；f）主要材料消耗量計算是否準確，材料價格是否與報價相符，價格調(diào)整是 否有依據(jù)；g）屮供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確；h）屮方單獨分包項Ll工程量的劃分和結(jié)算是否正確；i）措施費用調(diào)整是否有依據(jù)，計費基數(shù)、取費標準、汁算程序和計算結(jié)果 是否正確；j）各種稅金和規(guī)費訃取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門的規(guī)定；k）實際施工工期與合同工期比較，差異原因和責(zé)任；l）索賠和違約金支付的理山是否符合合同的約定

51、或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否 確鑿、完整，費用計算是否正確；m）其他與工程造價有關(guān)的內(nèi)容。（3）審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項LJ負責(zé)人應(yīng)與委托人取 得聯(lián)系，會同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場查勘和取證。（4）審核人員依據(jù)送審資料、取證材料、會商紀要、建設(shè)行政主管部門制 定的規(guī)則、丄程造價管理部門的規(guī)定和合同法、招標投標法等國家的有關(guān) 法規(guī)，對工程結(jié)算逐項進行審核，審核工程結(jié)算審核書和結(jié)算調(diào)整明細表征求意 見稿，擬寫初審意見，隨同咨詢質(zhì)量控制流程單交項Ll負責(zé)人復(fù)核。（5）項目負責(zé)人復(fù)核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人，由委 托人送交建設(shè)單位和施工單位征求意見。（6）如委托人、或建設(shè)

52、單位、或施工單位對初審意見有異議，項IJ負責(zé)人 應(yīng)要求委托人約時召集建設(shè)單位、施工單位、審核單位進行會商，充分聽取各方 意見，必要時可實事求是地對初審意見進行調(diào)整，以求達成共識。（7）對審核的結(jié)果達成一致意見后，項Ll負責(zé)人將審定意見和工程造價 審核質(zhì)量控制流程單交技術(shù)負責(zé)人進行最終審定。（8）委托人、建設(shè)單位、施工單位負責(zé)人和咨詢企業(yè)技術(shù)負責(zé)人分別在工 程結(jié)算定案表上簽署意見，蓋上公章，以示認可。（9）承發(fā)包雙方對工程造價審核企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見不能達成共 識的，可以向縣級以上地方建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。調(diào)解不成的，可依法申 請仲裁或向人民法院提起訴訟。3. 出具成果報告書程序（1）

53、項Ll負責(zé)人草擬工程造價審核報告書（業(yè)務(wù)類別：結(jié)算審核）。（2）工程造價審核報告書主要內(nèi)容包括：a）委托人，建設(shè)單位、施工單位的名稱和委托事項；b）工程概況：工程名稱，建筑面積，結(jié)構(gòu)類型，層次或沿高，開工和竣工 日期，工程質(zhì)量評定等級等；C）審核范圉；d）審核的依據(jù)，主要程序和方法，審核時間；e）審核項Ll負責(zé)人姓名及其執(zhí)業(yè)資格證書號：f）送審工程結(jié)算金額，審定金額，核減（增）金額及其主要原因；g）建設(shè)工程結(jié)算審核書；h）有關(guān)審核的其他內(nèi)容。（3）工程造價審核報告書Ill咨詢企業(yè)負責(zé)人簽發(fā)，編號后打印成文， 并蓋上項Ll負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢企業(yè)公章。（4）工程造價審核報告書一式四份，咨詢

54、單位留存一份，送交委托人 三份。由委托人將其中兩份分別送交建設(shè)單位和施工單位，并辦理送達手續(xù)。（5）向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續(xù)。4. 審核資料歸檔程序（1）咨詢單位按企業(yè)管理辦法及要求和行委托方管部門有關(guān)檔案管理的規(guī) 定建立工程造價檔案制度，并有專人負責(zé)檔案管理。（2）工程結(jié)算檔案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a）工程造價審核報告書正本原件和有簽發(fā)人簽發(fā)的底稿；b）工程結(jié)算定案表原件；C）蓋有審核人員資格專用章的建設(shè)工程結(jié)算審核書和結(jié)算調(diào)整明細表;d）審核過程中獲取的取證材料、會商紀要；e）委托人送審資料清單（包括簽收和退還清單）；f）送審的工程結(jié)算書；g）工程招標和投標文件；h）工程施工

55、承包合同或補充協(xié)議；i）工程竣工驗收及質(zhì)量評定表；k）工程造價審核質(zhì)量控制流程單；l）施工企業(yè)計價手冊復(fù)印件；m）其他需要存檔的資料。（3）審核工作完成后，由專業(yè)人員將上列檔案資料進行收集、整理，按本企業(yè) 檔案管理規(guī)定和立卷規(guī)則匯總組卷、編號，裝訂成冊，統(tǒng)一管理。四、項目主要問題、重點、難點分析（一）預(yù)算審核主要問題、重點、難點分析1. 工程量清單和招標控制價審核重點（1）審核初始階段，應(yīng)對施工現(xiàn)場進行踏勘，踏勘現(xiàn)場一般要了解如下內(nèi) 容：a. 施工的地理位置、地形地貌、管線設(shè)置情況；b. 施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；c. 施工現(xiàn)場的環(huán)境，如交通、供水供電、污水排放等；d. 臨時

56、用地、臨時設(shè)施搭建等所占的地方是否充足等；通過這些考察，可以對施工現(xiàn)場的挖填方、土質(zhì)情況、周邊環(huán)境等有一個直 接的了解，對需拆除的內(nèi)容有個正確的了解，為計算各種措施費用獲取必要的信 息。（2）研讀招標文件，對其建設(shè)規(guī)模、招標范圍以及合同專用條款中的合同 價款約定著重看一下，比如說是按固定單價合同還是按固定總價合同，工程量變 化造價如何調(diào)整，對工程變更、簽證等的造價如何控制，是否有暫定的綜合單價 或材料、設(shè)備價格，材料價格如何取用，取費要求如何規(guī)定等等，以對審核項Ll 先有一個大概的思路，確定審核的重點方向。（3）通看圖紙。先看圖紙說明，其中的工程做法所需圖集等資料手頭是否 齊全，不足的圖集及時

57、取得；再看圖紙內(nèi)容，圖紙內(nèi)容是否全在審核范圍內(nèi)，是 否有此次不包括的項II,與提供的工程量清單仔細核對是否有丟項、落項，是否 多做了招標范圍之外的項II。（4）對工程量清單進行仔細審核。審核其清單描述是否與圖紙要求相符， 描述是否能夠完整表達清單項U特征，組價內(nèi)容是否與丄作內(nèi)容及項U特征描述 相符合，項LJ計量單位是否與工程量相匹配，工程量計算是否準確等。a. 工程量清單的第一項就是項Ll編碼，應(yīng)遵照工程量清單計價規(guī)范（2013 版）編碼規(guī)則審核工程量清單分項編碼。當(dāng)同一標段的一份工程量清單中含有多 個單位工程且工程量清單是以單位工程為為編制對象時，應(yīng)特別注意對項Ll編碼 十至十二位的設(shè)置不能出現(xiàn)重碼。b. 對項U特征描述的審核。項U特征描述是編制分部分項工程量清單十分重 要的步驟和內(nèi)容，它是對投標人確定綜合單價、釆用施工材料和施工方法及其相 應(yīng)施工