1、廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作， 增強(qiáng)應(yīng) 急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，根據(jù)生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 17 號(hào)） （以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦法 ）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定 本細(xì)則。第二條 全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、 評(píng)審（或論 證）、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本細(xì)則。第三條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省生產(chǎn)安全應(yīng)急 預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）的綜合協(xié)調(diào)管理工作；縣級(jí)以上 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管 理工作?？h級(jí)以上其他負(fù)有安全生

2、產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)本行 業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案管理工作，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定本行業(yè) 應(yīng)急預(yù)案管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審（或 論證）、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作，并組織應(yīng)急預(yù)案 確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制第四條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合管理辦法第五條的基本 要求；縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)可根據(jù)本部門(mén)監(jiān)管的行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工 作特點(diǎn)，制定行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)性指導(dǎo)文件。第五條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安 全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本級(jí)人 民政府及上一級(jí)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本級(jí)、本部門(mén)職

3、 責(zé)和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，針對(duì)可能發(fā)生的事故，編 制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，編制與預(yù)案相對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)明操 作手冊(cè)，明確職責(zé)任務(wù)及應(yīng)急處置流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi) 容。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)全面分析、評(píng)估本 企業(yè)的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，廣 泛聽(tīng)取一線操作人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專(zhuān)家的意 見(jiàn)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 ( AQ/T9002-2006 )及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編寫(xiě)。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在三種以上 (含三種) 風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、 可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急 預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職 責(zé)

4、、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn) 及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。第八條 對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存 在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng) 急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特 征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急 保障等內(nèi)容。第九條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng) 當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特 征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援機(jī) 構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。各種 預(yù)案之間應(yīng)

5、相互銜接，并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù) 案相互銜接。第十一條 新組建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 前，應(yīng)編制有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審（或論 證）、備案、培訓(xùn)和演練等；已開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位應(yīng)在本細(xì)則實(shí)施起 3 個(gè)月內(nèi)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案， 6 個(gè) 月內(nèi)編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、 9 個(gè)月內(nèi)編制綜合應(yīng)急預(yù)案，并按 照有關(guān)程序完成評(píng)審（或論證） 、備案等工作，組織開(kāi)展培 訓(xùn)和演練。第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審第十二條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)組織有關(guān) 專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定； 必要時(shí)， 可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)， 聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān) 部門(mén)配合的，

6、應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。第十三條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn) 化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用 單位和中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知 （國(guó)經(jīng)貿(mào)中小 企業(yè) 2003 143 號(hào)），應(yīng)當(dāng)自行組織專(zhuān)家或委托安全生產(chǎn) 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制 的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第十四條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)邀請(qǐng)預(yù)案涉及的政府部門(mén)工 作人員和相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家參加。參與評(píng) 審專(zhuān)家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少

7、于7 人；中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于 5 人；中型規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家 人數(shù)可酌情減少，但不得少于 3 人。應(yīng)急預(yù)案論證相關(guān)專(zhuān)業(yè) 專(zhuān)家人數(shù)不得少于 3 人. 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審（或論證）的專(zhuān)家應(yīng) 在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的企業(yè)有利害 關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和資歷，由 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職 責(zé)的部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)推薦，經(jīng)資格審查合格，方 可進(jìn)入專(zhuān)家?guī)臁Ｊ“踩a(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案評(píng) 審專(zhuān)家管理辦法，地級(jí)以上市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組建 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

8、評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。第十六條 評(píng)審工作應(yīng)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南 （試行）（安監(jiān)總廳應(yīng)急 200973 號(hào)） 的要求，以會(huì)議形式進(jìn)行。評(píng)審內(nèi)容主要包括預(yù)案基本要素 的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、 應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障工作的可行性、與政府 有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案銜接等。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù) 責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科 學(xué)、客觀、公正開(kāi)展評(píng)審工作。第十七條 評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi) 容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)；（二）評(píng)審地點(diǎn)、時(shí)間、參會(huì)單位和人員；（三）各位專(zhuān)家書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)（附“要素評(píng)審表”） ；（四）專(zhuān)家組會(huì)議

9、評(píng)審意見(jiàn)；（五）專(zhuān)家名單（簽名） ；（六）參會(huì)人員（簽名） ；第十八條 預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn) 行修訂完善；專(zhuān)家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的，預(yù) 案編制單位應(yīng)按要求修訂后重新組織評(píng)審。第十九條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審（或論證）并修訂完善 后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。第四章應(yīng)急預(yù)案的備案第二十條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù) 案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備 案?？h級(jí)以上其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)急 預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)備案，同時(shí)應(yīng)當(dāng) 抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。第二十一條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)

10、有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯?工作制度，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洐n案和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)， 督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浌ぷ?。第二十二條 中央駐粵企業(yè)、省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、 由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)、 頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及省級(jí)以上重點(diǎn) 工程施工項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省 有關(guān)主管部門(mén)備案登記后，抄送所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門(mén)。前款規(guī)定以外的涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，報(bào)實(shí)施行政許可的部門(mén)備 案。未涉及安全生產(chǎn)許可的，其應(yīng)急預(yù)案的備案，按照分級(jí) 負(fù)責(zé)和屬地為主的原則

11、，由地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)自行確定。第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審并 修訂完善后， 30 天內(nèi)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)備案登記。 申請(qǐng)備案應(yīng) 提交下列材料：（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證綜合意見(jiàn)；（三）評(píng)審或論證專(zhuān)家名單（簽名） ；（四）綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 第二十四條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)， 應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查。在 30 個(gè)工作日內(nèi)提出審查 意見(jiàn)。經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?記表；不符合要求的，不予備案并說(shuō)明理由。辦理備案登記 及審查不得收取任何費(fèi)用。第二十五條 實(shí)行安全生產(chǎn)許可

12、和職業(yè)衛(wèi)生安全許可的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)提交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；對(duì)不能提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷淼?，?yīng)提交符合本細(xì)則要 求的應(yīng)急預(yù)案。第二十六條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或其他負(fù) 有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)， 對(duì)審查通過(guò)后備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類(lèi)存檔。第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第二十七條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)采取多種形 式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、 自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員

13、安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。第二十八條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng) 急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，組織實(shí)施本行政 區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，安全生產(chǎn)培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，跟蹤督促，確保落實(shí)。第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急 預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職 責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序 應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第三十條縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)組織本地區(qū)、本部門(mén)開(kāi)展多種形 式的應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案演練情況適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。 指導(dǎo)和督促

14、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。第三十一條實(shí)行應(yīng)急預(yù)案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng) 建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃并報(bào)送 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀陌踩a(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急 預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng) 處置方案演練。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案演練可 邀請(qǐng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門(mén)相關(guān)人員和專(zhuān) 家參加評(píng)估。第三十三條 應(yīng)急預(yù)案演練對(duì)周?chē)嗣袢罕娬Ｉa(chǎn)和 生活可能造成影響的，應(yīng)在演練 7 日前公示告知。應(yīng)急預(yù)案 演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家及應(yīng)急管理人員對(duì)演 練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，分析存在問(wèn)題，并

15、對(duì)應(yīng)急 預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配 備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案定期檢測(cè)和維 護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng) 急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。第三十六條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)每年應(yīng)對(duì) 應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)報(bào)上 一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門(mén)。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十七條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯 著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照管