1、水利施工中的安全監(jiān)管1事故原因一是水利工程規(guī)模較大，施工單位多，施工方法復雜。往往施工場地分散，工地、料場之間運距較遠，交通不便利，整個施工的安全管理難度較大。其次，施工難度大，技術復雜，容易形成安全隱患。施工現(xiàn)場開挖基礎面大，均為“開敞式”施工，無法對現(xiàn)場進行封閉隔離，對設備、材料、人員的安全管理增大了難度。第三，施工對象復雜繁多，管理形式千變?nèi)f化。重檢查輕執(zhí)二是監(jiān)督工作的方式方法方面，存在重實體輕行為、重現(xiàn)場輕資料、法等問題，監(jiān)督工作的重點并沒有真正的從重實物質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)移到質(zhì)量安全行為監(jiān)督上來，制約了工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構的工作實效性；其次監(jiān)督人員自身素質(zhì)方面，由于監(jiān)督人員來源于不同的工作崗

2、位，素質(zhì)參差不齊，加上缺乏統(tǒng)一嚴格的專業(yè)和執(zhí)法培訓I,部分監(jiān)督人員工作效能較低，不能適應目前工程質(zhì)量安全監(jiān)管形勢的需要。三是水利工程規(guī)模大，大量的土石方施工，要求機械化作業(yè)能力較強，存在機械設備運轉(zhuǎn)的不安全因素，如土石方運輸設備發(fā)生側翻、相互碰撞、陷車、刮碰施工現(xiàn)場高壓線等。其次，水利工程施工往往都是由一家總包單位和多家分包單位共同完成的，施工現(xiàn)場分散，占線較長，交通不便，系統(tǒng)安全管理存在著安全隱患。四是水利施工行業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠。在管理工作中，未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到施工安全生產(chǎn)責任重大，對國家有關法律、法規(guī)也未能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場。施

3、工現(xiàn)場布置不合理、管理混亂，最終導致安全事故頻發(fā)。其次，水利工程施工企業(yè)專職安全管理人員很少，基本都是兼職安全管理人員，他們有相當一部分是沒有經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)培訓、素質(zhì)很低，遠遠達不到安全生產(chǎn)管理的需要，特別是勞動力用工方面，大部分招收的都是農(nóng)民工，他們的安全防護意識和操作技能普遍低下，而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠，這樣就給安全生產(chǎn)管理帶來很大的難度。2避免事故發(fā)生的措施一是安全生產(chǎn)關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好水利安全生產(chǎn)是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水利的迫切需要，是各級水行政主管部門、流域管理機構和

4、水利企業(yè)'事業(yè)單位的重要職責。各單位要充分認識新形勢下做好水利安全生產(chǎn)工作的重要性、長期性和艱巨性，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持以人為本'安全發(fā)展的原則和“安全第一'預防為主、綜合治理”的方針，以對國家和人民高度負責的精神，切實加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進安全生產(chǎn)與水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二是強化安全管理，做好安全預防。首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一”，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題。為此，施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經(jīng)理及技術負責人考核的主要

5、依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，追究相應領導的責任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，促使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性；其次，以人為本，強化廣大職工'民工的安全責任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)，通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責任感。三是加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高職工安全意識。各級水行政主管部門和水利企業(yè)'事業(yè)單位要樹立安全發(fā)展的理念，倡導安全文化，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，利用多種宣傳手段，廣泛宣傳安全生產(chǎn)，提高干部職工的安全意識和遵章守紀的自覺性。要重點加強各

6、級領導、安全生產(chǎn)管理人員、車船駕駛人員、特種作業(yè)人員、防汛搶險人員和農(nóng)民工的安全教育，杜絕違章行為。要開展形式多樣的水利安全生產(chǎn)宣教活動，營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，推進以人為本'關注安全、關愛生命的安全文化建設。要嚴格執(zhí)行現(xiàn)場作業(yè)人員崗前培訓、持證上崗制度，加強對職工的安全生產(chǎn)培訓，特別要加強新職工和農(nóng)民工的安全培訓工作，增強安全防范意識和避險技能，不得讓未經(jīng)安全教育培訓的人員上崗作業(yè)。四是各單位要設置與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)管理機構和配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員；建立以安全生產(chǎn)責任制為核心的，包括安全管理、安全檢查、安全教育、安全獎懲、事故報告'應

7、急救援和事故責任追究等安全規(guī)章制度體系；加大安全生產(chǎn)投入，抓好安全生產(chǎn)源頭管理和基礎工作，不斷完善安全生產(chǎn)條件；加強水利生產(chǎn)和工程建設過程中的安全管理，建立重大危險源檢測、評價、監(jiān)控措施，防范各類安全事故；加強職業(yè)危害治理，為職工配備合格的勞動防護用品，防止發(fā)生職業(yè)病。水利企業(yè)、事業(yè)單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人。各單位主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，高度重視并切實抓好安全生產(chǎn)工作，從組織領導'制度落實'檢查督促等方面采取有效措施，把各項安全生產(chǎn)工作落到實處。各級工會要充分發(fā)揮對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。五是建筑工程施工組織

8、設計是建筑工程前期的主要內(nèi)容之一，是指導全局'統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術、經(jīng)濟文件，是施工生產(chǎn)中的一個重要階段，也是保證各項建設項目順利地連續(xù)施工，從而多'快'好、省地完成施工安全生產(chǎn)任務的前提。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。六是狠抓過程控制。加強質(zhì)量安全的預控工作，

9、在項目實施之前，先編制質(zhì)量安全控制預案和項目實施規(guī)劃，充分考慮質(zhì)量安全管理的各種風險和不利因素，有針對性地提出預防措施和解決辦法，在具體實施過程中做到有章可循，避免管理的隨意性和盲目性。嚴格技術管理，加強對施工圖設計、技術、工藝以及選材的審查把關。專業(yè)性、技術性很強的項目，聘請相關專家反復評審論證，優(yōu)化方案。嚴格現(xiàn)場管理，項目管理人員深入現(xiàn)場，按設計要求和有關規(guī)范強化施工管理，嚴格要求監(jiān)理單位對工程重點部位和關鍵工序進行跟蹤檢查、旁站監(jiān)督，緊抓材料質(zhì)量控制。督促施工單位將質(zhì)量安全擺在第一位，健全完善三級自檢制度，消除隱患，落實質(zhì)量安全管理的各項強制性規(guī)定和標準。七是進一步完善法律法規(guī)，健全監(jiān)管依據(jù)，建立誠信體系'保險制度和擔保制度，通過利用市場手段調(diào)整質(zhì)量安全責任，通過