1、衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)三項行動策劃方案為深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”活動，推進衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”），根據(jù)*市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進安全 生產(chǎn)“三項行動”的通知（龍政辦200985號）精神，制定本 方案。一、工作目標扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”，加強安全生產(chǎn)全員、 全過程、全方位管理，推進“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”目 標任務(wù)的落實。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度， 嚴厲打擊非法違法生產(chǎn) 經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項治理，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安

2、全生產(chǎn)薄弱環(huán) 節(jié)和突出問題；加強安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強全社會安全意識，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建 安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、重點范圍和內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍全市涉及職業(yè)危害場所的所有企業(yè)，各級各類醫(yī)院。主要包括：1、全市涉及職業(yè)危害場所的所有企業(yè)；2、市級醫(yī)療單位：市第一、二、三醫(yī)院，市中醫(yī)院，市皮防院；3、各縣（市、區(qū)）直醫(yī)療單位：縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、 縣婦幼保健院、有住院病人的其他縣直醫(yī)療機構(gòu)；4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；5、各縣（市、區(qū)）

3、轄區(qū)民營醫(yī)院、廠礦企事業(yè)單位舉 辦的醫(yī)院。6、各級各類醫(yī)院的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、 機動車輛等特種設(shè)備和正在建設(shè)的工程項目及設(shè)施；7、易受自然災害影響的單位、居民區(qū)和場所；& 2008年隱患排查治理不到位的單位；9、近年來發(fā)生較大以上事故的單位。（二）安全生產(chǎn)“三項行動”重點內(nèi)容。各級各類醫(yī)院開展安全生產(chǎn) “三項行動”要結(jié)合開展醫(yī) 院安全生產(chǎn)主體責任活動。開展存在職業(yè)危害場所的企業(yè)安全生 產(chǎn)“三項行動”要結(jié)合職業(yè)病防治工作進行。1、執(zhí)法行動。對下列行為依法進行打擊或查處：（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的單位；（3）違反建設(shè)項

4、目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違 規(guī)進行項目建設(shè)的；（4）瞞報事故的；（5）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；（6）不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。2、治理行動。對以下行為進行嚴格治理：（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè) 環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；（2）危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；（3）受自然災害威脅而未落實防范措施的；（4）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不 落實、整改不到位的；（5）應(yīng)急救援隊伍、裝

5、備不健全，應(yīng)急預案制訂修訂 演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；（6）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落3 -實不到位的；（7）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；（8）各級人民政府對有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責任不落實， 安全管理機構(gòu)不健全， 有關(guān)部門監(jiān) 督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；（9）有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。3、宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：（1 ）宣傳安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法等法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設(shè)；（3）宣傳推廣安全生產(chǎn)

6、工作和職業(yè)病防治工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治示范企業(yè)建設(shè)；（4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)或單位“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“海西安全發(fā)展行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動；（6）加強企業(yè)和醫(yī)院主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，抓好新進人員安全教育， 強化全員安全技能培 訓。三、重點時段安全生產(chǎn)“三項行動”要貫穿各縣（市、區(qū)）、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進。 同時，要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點， 統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、 有步驟、有針對性地

7、組織開展。（一）進一步細化方案，開展自查自糾（5月31日前）1、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和各級有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合 2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題， 進一步細化本地區(qū)、本單位“三項行動”工作方案，制定具體的 實施方案或計劃。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單 位制定的“三項行動”具體工作實施方案報市衛(wèi)生局疾控科。2、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和各級有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要 按照“三項行動”內(nèi)容要求，抓好組織發(fā)動，提高思想認識，認 真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃， 落實整改措施，嚴防事故發(fā)生。（二）加強督促檢查，全面推進各項工作（6月至9月底）1、針對全市

8、涉及職業(yè)危害場所的所有企業(yè)存在的非法違法行為，落實地方政府和主管部門的安全監(jiān)管責任，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。5 -2、進一步強化各級各類醫(yī)院密集場所火災隱患治理和建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，切實防范遏制較大事故發(fā)生。3、落實汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施， 嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。4、認真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。5、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要牽頭組織縣級工業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員單位在 7

9、月份開展縣級安全生產(chǎn)大檢查。8月20日前，市衛(wèi)生局牽頭組織市工業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成 員單位開展市級安全生產(chǎn)專項督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果（10月至12 月底）1、針對四季度特點，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法 效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超 載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為；認真落實防火、防塵、防 寒風大潮、防冰雪災害以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。2、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要對“三項行動”開展情況進行督查和全面總結(jié)。各縣（市、區(qū)） 衛(wèi)生局和市直醫(yī)療單位、 市疾控中心、市衛(wèi)生局衛(wèi)生

10、監(jiān)督所要將“三項行動”開展情況于11月20日前報市衛(wèi)生局疾控科。 各級 各單位要做好迎接市政府安全生產(chǎn)委員會12月上旬組織的綜合督查的各項準備工作。四、工作職責1、市衛(wèi)生局領(lǐng)導和督促全市開展涉及職業(yè)危害場所、醫(yī)院的安全生產(chǎn)“三項行動”工作。2、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心具體負責指導和督促全市涉及職業(yè)危害場所、醫(yī)院開展安全生產(chǎn)“三項行動”。3、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責指導和督促轄區(qū)范圍內(nèi)涉及職業(yè)危害場所、醫(yī)院開展安全生產(chǎn)“三項行動”。4、市直醫(yī)療單位、市皮防院負責本單位開展安全生產(chǎn)“三項行動”，并協(xié)助市衛(wèi)生局指導和督促醫(yī)院開展安全生產(chǎn)“三項行動”。五、工作要求1、加強組織領(lǐng)導。市衛(wèi)生局成立

11、*市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項行動”工作領(lǐng)導小組（附件2），加強工作組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立安全生產(chǎn)“三項行動”工作領(lǐng)導小組加強對本系統(tǒng)、本單位開展“三項行動”工作的領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)和督促指導，層層落實責任，逐級抓 好工作落實。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要 指定分管領(lǐng)導具體負責，確定具體承辦科室，明確專人負責，于5月25日前將分管領(lǐng)導、承辦科室和聯(lián)絡(luò)人姓名、聯(lián)系方式報 市衛(wèi)生局疾控科，市衛(wèi)生局聯(lián)系人：蔣琴英，聯(lián)系電話（傳真） 2331345。2、 抓好協(xié)調(diào)推進。著重做好“三個結(jié)合” “一是安全執(zhí) 法與安全治理相結(jié)合，重點打擊非法違法生產(chǎn)、 經(jīng)營、建設(shè)

12、行為， 同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)）相結(jié)合， 研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律， 完善和落實治本之策， 推進建立安全生 產(chǎn)長效機制；三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴 格安全生產(chǎn)許可，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)， 加強安全監(jiān)管監(jiān)察， 務(wù)求實效。3、突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn) 條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、 該取締的堅決取締；狠抓企業(yè)和醫(yī)院的規(guī)范化建設(shè)，進一步加大安全投入， 加快安全技術(shù)

13、改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平； 組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障 條件；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān) 鍵節(jié)點的安全防范工作，堅決遏制較大事故發(fā)生。4、嚴格責任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動，嚴格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。 要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等 制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。要嚴格審查安全事故處理， 嚴肅追究責任，堅決懲處生產(chǎn)安全事 故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。5、強化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責，要切實加強對“三項行動”的監(jiān)督檢查和指導， 及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突 出問題。建立“三項行動”工作督查通報制度。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要加強工作督查， 及時掌握各級各單位工作進展情況，通報重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培 訓情況，并定期發(fā)布。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi) 生單位要在每月20日前將“三項行動”開展情況報送市衛(wèi)生局 疾