1、海西州窗口單位 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作調(diào)研報(bào)告海西州窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步調(diào)研組窗口單位在服務(wù)廣大民族群眾的最前沿、處在服務(wù)廣大民族群眾講大局、講穩(wěn)定的高度，各級(jí)黨委政府都 的第一線，服務(wù)水平的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、服務(wù)形象的好壞直接關(guān)把該項(xiàng)工作作為地方的一項(xiàng)中心工作安 系到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。為了全面掌握全州窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步排部署、作為地方的一項(xiàng)重要任務(wù)來狠 工作的開展情況、深入挖掘全州窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的典型經(jīng)抓落實(shí)。健全了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定 驗(yàn)、認(rèn)真梳理全州窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作存在的問題，根據(jù)海西了相關(guān)方案，明確了責(zé)任分工，為更好地 州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建一周年調(diào)研工作方案的具

2、體要求，深入格開展窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作奠定了 爾木市、德令哈市、天峻縣，采取聽取匯報(bào)與座談交流相結(jié)合、實(shí)地走訪基礎(chǔ)。 與歸納問題相結(jié)合、提煉亮點(diǎn)與征求意見相結(jié)合等方式，對(duì)全州窗口單2安排有力度。全州各地把窗口 位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作進(jìn)行了調(diào)研。具體報(bào)告如下。單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作有機(jī)融入到各地創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，做到同 一、開展窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的總體情況謀劃、同部署、同安排。在此基礎(chǔ)上把窗 口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的安排部署與（一）全州開展窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的共性做法創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來，與維穩(wěn)工作緊1重視有高度。全州各地上到州級(jí)層面，下到市、縣、行委層面，密結(jié)合起來，與效能

3、建設(shè)緊密結(jié)合起來， 對(duì)窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作都十分重視，把該項(xiàng)工作提到了講政治、與政務(wù)公開緊密結(jié)合起來，與窗口單位黨政群建設(shè)dangzhengqunjianshe的常規(guī)工作緊密結(jié)合起來。實(shí)現(xiàn)了州 雖然某種程度為少數(shù)民族群眾提供與 少數(shù)民族群眾切實(shí)提供了實(shí)實(shí)在在的 級(jí) 層 面 安 排 有 力 ，市 縣 層 面 安 排 有 漢族群眾一樣的服務(wù)，但是還沒有完 便利服務(wù)，深受廣大少數(shù)民族群眾的 效，部門層面安排有果的良好格局。 全把服務(wù)提高到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的高 好評(píng)。3宣傳有廣度。各地以民宗局度，為少數(shù)民族群眾提供服務(wù)還缺乏4措施有科學(xué)性。天峻縣把窗 為依托，廣泛宣傳民族宗教政策、廣必要的針對(duì)性?？趩?/p>

4、位服務(wù)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步融合最為 泛宣傳民族宗教知識(shí)、廣泛宣傳民族2制度有典型性。格爾木金南緊密，采取的措施最為有力也最為科 團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建的安排部署，使社區(qū)提出了民族之家“6678”服務(wù)準(zhǔn)學(xué)，在雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)設(shè)置上、民族干部配 各窗口單位和服務(wù)行業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到在則，即六必到、六必訪、七不讓、八必備上走在了全州的前列，在各窗口單 服務(wù)中體現(xiàn)黨和國(guó)家民族政策的重要到，全心全意為廣大少數(shù)民族群眾提位基本實(shí)現(xiàn)了“語(yǔ)言溝通無(wú)障礙、雙 性，有效強(qiáng)化將民族團(tuán)結(jié)納入創(chuàng)先爭(zhēng)供周到服務(wù)。格爾木建興巷社區(qū)推行語(yǔ)標(biāo)識(shí)無(wú)空白、政策落實(shí)無(wú)折扣”。 優(yōu)范圍的自覺性。為各窗口單位進(jìn)一 “一二三四五”工作法，即實(shí)行一種制此 外 格

5、爾 木 行 政 服 務(wù) 中 心 、相 關(guān) 社 步落實(shí)黨和國(guó)家民族政策、充分尊重度（少數(shù)民族工作制度），設(shè)立兩本臺(tái)區(qū)，德令哈有關(guān)窗口單位，專門針對(duì) 各民族特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣、滿足少數(shù)民賬（少數(shù)民族常住人口管理臺(tái)賬、少少數(shù)民族群體印制了優(yōu)惠政策等方面 族群眾特殊需求，起到了積極的促進(jìn)數(shù)民族流動(dòng)人口管理臺(tái)賬），開展三的宣傳資料，有的還專門以雙語(yǔ)形式 作用。送活動(dòng)（送服務(wù)、送溫暖、送救助），強(qiáng)印發(fā)有關(guān)資料，切實(shí)增強(qiáng)了服務(wù)措施4服務(wù)有亮度。各地窗口單位化四種宣傳（網(wǎng)絡(luò)宣傳、文藝宣傳、入的科學(xué)性。 在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中與常規(guī)工作緊戶宣傳、重點(diǎn)場(chǎng)所宣傳），實(shí)現(xiàn)五個(gè)到密銜接，盡最大程度為民族群眾提供位（黨的民族理

6、論政策和民族法律法二、推進(jìn)窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步 便捷的服務(wù)和滿意的服務(wù)。各地窗口規(guī)及中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治工作存在的問題 單位在服務(wù)大廳基本都做到了公開辦法的宣傳教育到位、落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)事程序、公開服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)環(huán)優(yōu)惠政策的宣傳到位、加強(qiáng)反分裂、（一）推進(jìn)窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步 境、優(yōu)化辦事流程。從縱向上看全州反滲透、反自焚斗爭(zhēng)和樹立“三個(gè)離工作存在的宏觀問題 各地窗口單位的服務(wù)水平在不斷提不開”思想的宣傳教育到位、排查化 1思想認(rèn)識(shí)不夠深。個(gè)別地方、 高，服務(wù)能力也在不斷增強(qiáng)。從橫向解矛盾糾紛工作做到位、為轄區(qū)群眾個(gè)別部門、個(gè)別窗口、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)以及 上看格爾木窗口單位的服務(wù)質(zhì)量較辦實(shí)事、辦

7、好事、送服務(wù)、走訪慰問活窗口單位的服務(wù)人員，對(duì)窗口單位民 高 、德 令 哈 窗 口 單 位 的 服 務(wù) 意 識(shí) 較動(dòng)到位），扎扎實(shí)實(shí)為轄區(qū)少數(shù)民族族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，以至 強(qiáng)?？傮w而言全州各地窗口單位為服群 眾 辦 好 事 、辦 實(shí) 事 。 德 令 哈 市 以于沒有引起足夠的重視。使該項(xiàng)工作 務(wù)少數(shù)民族群眾做出了積極貢獻(xiàn)。12345 政府熱線為平臺(tái)，構(gòu)建了市區(qū)、 在一定程度上產(chǎn)生了“以文件落實(shí)文（二）全州開展窗口單位民族團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的“三級(jí)平臺(tái)、 件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的務(wù)虛情況，同進(jìn)步工作的個(gè)性做法四級(jí)管理”及“一辦四組”工作模式， 時(shí)也造成了“只做表面文章，只?；?窗

8、口有差異性。從性質(zhì)上分， 為有訴求的少數(shù)民族群眾解難題、辦拳繡腿”的不實(shí)問題。窗 口 單 位 可 分 為 行 政 窗 口 、事 業(yè) 窗實(shí)事。2各地進(jìn)展不均衡。因各地的 口、企業(yè)窗口?？陀^而言全州各地的3服務(wù)有針對(duì)性。格爾木市郭實(shí) 際 特 點(diǎn) 不 同 、各 地 的 重 視 程 度 不 行政窗口對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重視程度勒木德鎮(zhèn)推行村級(jí)事務(wù)代辦制，由村同，使全州窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工 相對(duì)要高，能做到有安排、有部署、有支書、村長(zhǎng)和大學(xué)生村官擔(dān)任村級(jí)事作 開 展 的 不 夠 均 衡 ，產(chǎn) 生 了 有 好 有 監(jiān)督，能盡最大程度想少數(shù)民族群眾務(wù)代辦員。集中代辦少數(shù)民族群眾委壞、又快有慢、有緊有松的參差不

9、齊 所想、急少數(shù)民族群眾所急，有效為托事項(xiàng)，主要涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)的局面。 少數(shù)民族群眾提供高效服務(wù)；全州各村合作醫(yī)療、勞務(wù)輸出、計(jì)劃生育、民3工作落實(shí)不到位。受窗口單 地的事業(yè)窗口服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，也能為政、宅基地審批、戶口申報(bào)、黨組織關(guān)位服務(wù)水平、人員素質(zhì)所限，使有關(guān) 少數(shù)民族群眾提供較為便利的服務(wù)； 系接轉(zhuǎn)等方面的事務(wù)。這種民族群眾民族政策的貫徹落實(shí)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步 而企業(yè)窗口受利益至上想法的驅(qū)使， 動(dòng)嘴，鄉(xiāng)村干部跑腿的服務(wù)模式，為工作的穩(wěn)步實(shí)施，在一些地方或一些黨政群建設(shè)dangzhengqunjianshe部門還存在一些障礙和瓶頸。族引導(dǎo)員，在一定程度上制約了為少五是從加強(qiáng)監(jiān)督入手。把行

10、風(fēng)測(cè)4工作思路不開闊。綜合而言， 數(shù)民族群眾所提供的引導(dǎo)服務(wù)。評(píng)、糾風(fēng)工作、效能監(jiān)察、消費(fèi)監(jiān)督等 個(gè)別地區(qū)、個(gè)別部門在窗口單位民族4窗口企業(yè)侵權(quán)隱形存在。由工作引入窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作 團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中還存在創(chuàng)建思路狹于海西州是多民族聚居地區(qū)，少數(shù)民中，通過行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān) 隘、不夠開闊的問題。主要表現(xiàn)為： 族消費(fèi)者在全州占有很大比例。通督等手段，有效提高少數(shù)民族群眾對(duì) 創(chuàng)建思路不明晰，創(chuàng)建載體少新穎、 信、供熱、客運(yùn)等窗口企業(yè)偶爾地大窗口單位服務(wù)的滿意度。 創(chuàng)建手段顯匱乏，創(chuàng)建機(jī)制需完善等面積侵權(quán)行為，在一定程度上損害了六是從建章立制入手。把村級(jí)事 問題。在工作思路上千篇一律、方

11、法一些少數(shù)民族消費(fèi)者的合法權(quán)益。此務(wù)代辦制進(jìn)行延伸拓展和推廣，讓為 單一，尤其缺乏創(chuàng)新性、科學(xué)性和可外，個(gè)別窗口企業(yè)偶爾存在不尊重人少數(shù)民族群眾事務(wù)代辦成為一種更寬 操作性。格尊嚴(yán)、不尊重風(fēng)俗習(xí)慣、未盡到提泛的制度。此外，圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、服（二）推進(jìn)窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示告知義務(wù)、未盡到安全保障義務(wù)等務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律等內(nèi)容，形成規(guī)范工作存在的微觀問題侵權(quán)問題?；囊?guī)章制度，用以約束窗口單位行1雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)設(shè)置參差不齊。除為、提升窗口服務(wù)水平。 天峻在雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)設(shè)置方面做得比較到三、抓好窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步七是從選優(yōu)評(píng)先入手。建議評(píng)選 位外，其他地區(qū)存在明顯不足，在為工作的意見建議一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范窗

12、口、評(píng)選一 一些少數(shù)民族群眾提供引導(dǎo)服務(wù)等方批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范崗、評(píng)選一批窗 面存在缺位的地方。一些地方性的窗一是從宣傳教育入手。進(jìn)一步加口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步服務(wù)標(biāo)兵。在此 口單位在落實(shí)雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)設(shè)置時(shí)能夠按大民族宗教政策、風(fēng)俗習(xí)慣知識(shí)的宣基礎(chǔ)上發(fā)揮典型引路和典型示范作 地方規(guī)定執(zhí)行，但是一些駐地窗口企傳力度，進(jìn)一步加大創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)用，有效形成比學(xué)趕超的良好氛圍。 業(yè)，受上級(jí)企業(yè)規(guī)范化管理以及企業(yè)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)的宣傳力度，有效增強(qiáng)切實(shí)把各窗口單位打造成熱忱服務(wù)的 文化的約束，并沒有在服務(wù)大廳進(jìn)行宣傳的針對(duì)性、層次性、深入性和有窗口、宣傳政策的窗口、共創(chuàng)和諧的 雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)設(shè)置。此外，很多窗口單位效性。

13、窗口、發(fā)展民族關(guān)系的窗口、展示黨 在日常的服務(wù)宣傳中并沒有印制雙語(yǔ)二是從強(qiáng)化培訓(xùn)入手。對(duì)窗口單和政府良好形象的窗口。 資料，致使發(fā)給少數(shù)民族群眾，也起位負(fù)責(zé)人以及服務(wù)人員，應(yīng)切實(shí)加大八是從學(xué)習(xí)觀摩入手。建議選擇 不到宣傳的實(shí)際作用。另外受藏語(yǔ)語(yǔ)關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、關(guān)于民族宗教政窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作領(lǐng)先的地 系不同的影響，因語(yǔ)系不同、寫法不策、關(guān)于增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)以及簡(jiǎn)單民族區(qū)，召開窗口單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步現(xiàn)場(chǎng) 同，嚴(yán)重制約了有關(guān)窗口單位的雙語(yǔ)語(yǔ)言的培訓(xùn)力度，以適應(yīng)新的服務(wù)要觀摩會(huì)，做到觀摩學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)交流相 標(biāo)識(shí)制作，藏語(yǔ)難統(tǒng)一、難規(guī)范的問求。結(jié)合、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與借鑒提升相結(jié)合。 題亟需解決。三是從服務(wù)規(guī)范入手。在少數(shù)民2民族干部配備不夠全面。除族 群 眾 聚 居 地 區(qū) ，應(yīng) 把 雙 語(yǔ) 標(biāo) 識(shí) 設(shè)調(diào)研組成員：王東川 孫玉庫(kù) 王 天峻、德令哈各窗口單位配備民族干置、民族干部配備、雙語(yǔ)資料宣傳等保君 張富娥 王要武 部較全面、較到位外，格爾木等地的與少數(shù)民族群眾息息相關(guān)的內(nèi)容，列一些窗口單位少配或未配懂雙語(yǔ)的民入窗口單位的服務(wù)規(guī)范。 族干部，給前來辦事的少數(shù)民族群眾四是從提升水平入手。督促各窗