1、關(guān)于開展工作作風、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量“三整頓 ”活動的實施方案為進一步改進機關(guān)作風， 提高辦事效率， 提升服務(wù)質(zhì)量， 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，立足建設(shè) 領(lǐng)域，更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，決定開展工作作風、辦事效率、服 務(wù)質(zhì)量 “三整頓 ”活動，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制定實施方案如下。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)， 緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和全縣經(jīng)濟社會發(fā) 展需要，以 “從我做起，走向文明 ”主題實踐活動為主線，以開展 “經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提升年 ”活動 為載體，以 “為建設(shè)單位和企業(yè)辦實事、解難題，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌 ”為重點，以 “規(guī)范行政行 為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量

2、 ”為目標，進一步改進機關(guān)工作作風，努力提高辦事效率和服 務(wù)質(zhì)量， 圍繞“重點工程鑄精品， 優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象， 嚴格執(zhí)法樹權(quán)威， 提高素質(zhì)樹保障 ”要求， 統(tǒng)籌兼顧， 突出重點， 全面完成各項工作任務(wù)， 推動我縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展、 和諧發(fā)展、 率先發(fā)展。二、目標要求一是責任意識進一步強化。 時刻牢記肩上的責任和使命， 把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上， 把精 力集中到做實事上， 把功夫下到抓落實上，做到責隨職走、心隨責走， 以高度的事業(yè)心和責 任感， 不折不扣地完成各項工作任務(wù)。對一些干部責任心不強，有矛盾上推下卸，有困難不主動解決，工作執(zhí)行不力、敷衍塞責、貽誤工作、有令不行、有禁不止等問題，要切實予以

3、 解決。引導(dǎo)機關(guān)干部職工圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，敢于負責、迎難而上，潛心想 事、用心謀事、傾心干事。二是工作作風進一步轉(zhuǎn)變。大力弘揚雷厲風行、親歷親為的工作作風， 深入基層、 深入 實際，說實話、辦實事、出實招、求實效，堅決反對 “門難進、臉難看、話難聽、事難辦 ” 的衙門作風， 堅持文明辦公、 高效辦公、 廉潔辦公、 務(wù)實辦公。 切實解決工作不務(wù)實的問題， 堅決制止并自覺克服一些干部工作不深入、不扎實，熱衷于做表面文章，作風浮漂，急功近 利等問題，狠抓各項工作落實。三是辦事效率進一步提高。 能一次辦的事不分開辦， 能當場辦的事不拖著辦， 強化服務(wù) 意識， 提高工作效率，切實解決工作效

4、率低下的問題。堅決消除服務(wù)意識差，態(tài)度蠻橫等問 題，以實際行動密切黨群干群關(guān)系。四是紀律觀念進一步加強。 重點解決部分干部職工在崗在職不謀事、 不干工作， 整日為 個人謀私利，甚至長期不在崗、不履行職責的問題；重點解決個別干部組織紀律觀念淡薄、 擅離職守，工作時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股，工作日中午違規(guī)飲酒等問題，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔從政的各項規(guī)定。三、整頓工作重點（一）健全規(guī)章制度。一是進一步完善政務(wù)公開制度。凡事關(guān)干部職工切實利益、 事關(guān) 單位政務(wù)活動，不涉及保密范圍內(nèi)的都應(yīng)實行公示，嚴格執(zhí)行任免、上崗、考勤、接待、采 買等各項規(guī)章制度， 規(guī)范工作規(guī)則。 二是兌現(xiàn)服務(wù)承諾制。各股室應(yīng)根據(jù)工

5、作實際，制定規(guī) 范辦事程序，提高辦事效率。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)對象到機 關(guān)辦事時， 承辦人要一次性告知辦事的有關(guān)政策、 法規(guī)依據(jù)、 辦事程序和所需的全部書面材 料。對符合規(guī)定，手續(xù)齊全的，應(yīng)即時辦理，不能即時辦好的要說明原因和告知辦事時限。 三是實行首問責任制。辦事人員到機關(guān)辦事詢問包括來電來函詢問的第一個機關(guān)工作人員， 即為首問責任人。 首問責任人在接受詢問后， 不管是否屬于自己職責范圍的事， 都有責任給 當事人指明辦事程序、聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦人， 并協(xié)助辦理；如果按規(guī)定不能辦理者，要負責協(xié)助 解釋清楚，讓當事人明白、滿意。同時，必須做到：使用文明、規(guī)范用語，熱情接待，耐

6、心 聽講，認真受理，服務(wù)周到。四是建立績效考評制。制定一套科學的、量化的、操作性強的 效能績效考評辦法， 并付諸實行，確實做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣， 把對工作人員的考評同年 終考核、年度評優(yōu)評先、干部使用掛鉤。（二）建立監(jiān)督機制。進一步全面學習有關(guān)法律和行政法規(guī)， 增強法制觀念，嚴格依照 法定形式和程序管理職責事務(wù)， 把機關(guān)行政行為納入法制化軌道。 一是加強內(nèi)部監(jiān)督。 機關(guān) 工作人員有下列行為：服務(wù)對象到機關(guān)辦事時，符合規(guī)定、手續(xù)齊全不給即時辦理的； 不能 限時辦好的不說明原因和辦事時限的； 機關(guān)人員不遵守有關(guān)規(guī)定的； 無故不在崗的； 首問責 任人未盡職的； 不按時限完成上級交辦的工作任務(wù)的，

7、由相關(guān)負責人或分管領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉教 育等。 二是設(shè)立投訴舉報箱或監(jiān)督電話， 直接受理對機關(guān)效能問題的投訴， 負責對各股室效 能建設(shè)工作開展情況進行監(jiān)督檢查。（三）改進機關(guān)作風。強化思想政治工作，加強理論學習，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和辦事效率。集中精力抓大事、抓中心工作，要圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中心任務(wù)，大 力推進機制創(chuàng)新。對直接涉及群眾切身利益的事項，都要堅持公平、公正、公開的原則認真 辦理，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。四、方法和步驟（一）宣傳動員階段（6月10日一6月15日）。召開全體干部職工會議進行宣傳動員，營造良好氛圍。重點要學好有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)

8、、縣委、縣政府和局有關(guān)制度規(guī)定。通過學習動員，充分認識開展 三整頓”活動的重要性和必要性；進一步統(tǒng)一思想，提高認識，形成合 力，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步增強干部職工的效率意識和服務(wù)意識，增強干部職工開展機關(guān)作風整頓的自覺性和責任感。（二）查擺問題階段（6月16 日-7月15日）。通過自身找、群眾提，認真查找問題。存在什么問題、什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決影響我局群眾關(guān)注、反映強烈涉及機關(guān)作風方面的問題。1、解決素質(zhì)不高”問題。針對目前干部隊伍中存在的思想保守懶惰、知識儲備不足、創(chuàng)新意識欠缺、執(zhí)行能力不強等問題，通過學習培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、群眾信 得過、工作有本

9、事的干部隊伍。 一是樹立科學發(fā)展觀、正確政績觀，打牢求真務(wù)實的思想基 礎(chǔ)。二是積極創(chuàng)建學習型機關(guān)，開展范圍廣、層次深、適應(yīng)時代需要的政治、 業(yè)務(wù)學習活動。三是鼓勵干部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。2、 解決 作風不實”問題。針對機關(guān)干部隊伍中存在的浮”懶”散”軟”粗、假、拖”等問題，制定切合實際的限制性規(guī)定和措施，發(fā)揚嚴、細、深、實、快、勤、精 ”的作風。狠抓工作落實，把各項工作往深里做，往實里做。一是嚴肅工作紀律，設(shè)立相關(guān)禁令，規(guī)范機關(guān)干部日常行為。二是強化績效考核，激勵先進，鞭策后進。3、解決效率低下”問題。針對辦事拖拉、推諉扯皮等不良風氣，嚴明職責權(quán)限，增強權(quán)力運行透明度

10、。合理劃分事權(quán)，明確工作職能和管理權(quán)限，防止和減少推諉扯皮。（三）建章立制階段（7月13日一 7月31日）。進一步完善各類規(guī)章制度，特別是針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到該建立的建立，該完善的完善。一是進一步完善崗位責任制、AB崗工作制等機關(guān)管理方面的制度和規(guī)定；二是進一步完善首問責任制、服務(wù)承諾制等機關(guān)服 務(wù)方面的制度和規(guī)定； 三是進一步完善政務(wù)公示制； 四是探索建立績效考核制； 五是進一步 完善執(zhí)法過錯追究制、違諾責任追究制等糾錯制度和規(guī)定；六是進一步完善學習、 會議、紀 律等基礎(chǔ)性工作制度。 通過完善制度， 以崗位責任制度來明確工作職責， 以承諾服務(wù)制度來 明確為民服務(wù)內(nèi)容， 以公開辦事制度來

11、推進政務(wù)公開， 以績效考核制度來評價工作實績， 以 糾錯追究制度來嚴肅工作紀律， 進一步量化機關(guān)工作標準， 規(guī)范機關(guān)工作程序， 堵塞機關(guān)管 理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。（四）考核總結(jié)階段 （8月1日一 8月 10日）。制定科學的、量化的、便于操作的績效考 核工作方案，績效考核要與年終考核結(jié)合起來，并將考核結(jié)果作為機關(guān)干部職工業(yè)績評定、 獎勵懲處、 選拔任用的重要依據(jù)。通過考核總結(jié)， 進一步提高為建設(shè)事業(yè)謀發(fā)展的能力，積 極探索機關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律， 樹立全體干部職工勤政為民、 務(wù)實清廉的新形象， 推動機 關(guān)效能建設(shè)步入經(jīng)?；?，制度化的工作軌道。五、組織領(lǐng)

12、導(dǎo)為確保 “三整頓 ”活動扎實開展， 專門成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組， 由局長高守東任組長，副局長 岳春先、仇興軍、李慶泉、于秀勇、工會主席許加勇為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局 辦公室， 由辦公室主任陳振東任活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。 辦公室負責這次活動的指導(dǎo)、 協(xié) 調(diào)、和督導(dǎo)等工作。各股室要把整頓活動列入重要議事日程，精心部署周密安排。“轉(zhuǎn)作風、提效能、抓落實、促發(fā)展”活動作出公開服務(wù)承諾對住建局工作職責、 審批事項、 收費項目的依據(jù)、 程序、 標準、結(jié)果進行公開；所有審批、服務(wù)事項，凡資料齊備、 符合規(guī)定條件的，均在法定工作日或承諾期限內(nèi)辦結(jié)；增強 服從、服務(wù)利津縣發(fā)展大局意識，小道理服從大道理，

13、牢固 樹立為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的觀念；堅決克 服“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”四難現(xiàn)象，努力創(chuàng) 建“服務(wù)型”機關(guān)。實行首問負責制，對重點工程項目建設(shè) 提前介入、超前服務(wù)，做到急事急辦、特事特辦；加強自身 建設(shè)，做到嚴格、文明執(zhí)法。對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題， 要發(fā)現(xiàn)一起，查實一起，處理一起，決不姑息遷就。 暢通媒 體、網(wǎng)絡(luò)、社會監(jiān)督渠道，公開接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮好 城建投訴平臺“ 12319”的作用，逐步實現(xiàn)由上訪到下訪、 由被動接訴到主動查找問題的轉(zhuǎn)變，努力爭取為群眾多辦好 事、多辦實事、多辦善事。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境心得體會實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的好壞，直接影響企業(yè)的生存 和發(fā)展

14、，直接影響一個地方利用外來資金推動本地經(jīng)濟發(fā)展 的進程。所以要確實針對問題解決問題。分析發(fā)現(xiàn)，主要有 以下幾個方面的問題：一是有的大局意識不夠強。一些部門 和單位片面地認為，發(fā)展經(jīng)濟是黨委、政府考慮的事，只顧 自己發(fā)展、部門發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關(guān)注部 門經(jīng)濟利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本 單位，甚至是部分科室的利益， 便“斤斤計較” 、“寸步不讓” ， 致使有些優(yōu)惠政策雖然以政府名義下了文，但仍然得不到落 實兌現(xiàn)。有的受部門利益驅(qū)動，挖空心思尋找“生財之道” 巧立名目亂收費、亂罰款。有的在執(zhí)行上級部門規(guī)定時，不 是從本地實際出發(fā)，按照“三個有利于”的要求把上級精神

15、與本地實際有機結(jié)合起來開展工作，而是生搬硬套，墨守陳 規(guī)，理而不治，一管就死。二是有的市場意識不夠強。在由 計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌變型的過程中，有的部門和領(lǐng)導(dǎo)思 想觀念滯后，仍然習慣用計劃經(jīng)濟的那一套來看問題，辦事 情，而不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。有的地方為了增加招商引資 的吸引力，不是著眼于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，而是漫無邊際作 承諾，制定出臺的優(yōu)惠政策，洋洋灑灑，十分誘人，但好看 不中用。三是有的服務(wù)意識不夠強。過去一些部門辦證手續(xù) 繁，辦事效率低。更為嚴重的是少數(shù)辦事人員素質(zhì)較差，刁 難設(shè)卡，雁過拔毛。一些壟斷性行業(yè)“老大”思想嚴重，服 務(wù)質(zhì)量很差，其所作所為使企業(yè)和投資者難以容忍。四是有 的法制

16、意識不夠強。個別部門利用權(quán)力強行向企業(yè)攤派，加 重企業(yè)負擔。 少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)較低， 執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴， 方法簡單。存在執(zhí)法不公，辦案不力等現(xiàn)象，有的甚至濫用 職權(quán)，謀取私利。營造親商、安商、富商環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，可從 以下幾個方面入手： 一是要解放思想。 思想是行動的先導(dǎo)。 各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，確立以開放帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略 思想，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進，更要留 得住的思想，正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失” 關(guān)系，牢固樹立讓外商發(fā)財，求本地發(fā)展，讓眼前利益，求 長遠利益；讓局部利益，求全局利益，讓經(jīng)濟利益，求社會 效益的觀念， 放膽放手求發(fā)展。 除法律、 法

17、規(guī)有特殊規(guī)定外， 應(yīng)徹底放開投資經(jīng)營范圍，并給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一個良好 而寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 二是要抓好宣傳。 加大力度，拓展 對外宣傳，擴大對外影響，是招商引資工作中必不可少的重 要環(huán)節(jié)。由此，在營造優(yōu)裕的投資經(jīng)營環(huán)境工作中，必須先 聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種 優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟、區(qū)位以及資源優(yōu)勢，更要宣傳優(yōu)化經(jīng) 濟發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳，不斷 增強開放意識和融資功能，促進招商引資工作取得更大成 效。同時，對那些影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事應(yīng)及時 給予曝光，以獲得更好的正面效應(yīng)。 三是要落實政策。 優(yōu)惠 政策對外商無疑具有很強的吸引力，但要

18、使沖著優(yōu)惠政策而 來的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實與兌現(xiàn)。信譽是 招商之本，承諾貴在落實。因此，要根據(jù)新的形勢、新的實 際情況制定和完善新的政策。對近幾年來已出臺的各種優(yōu)惠 政策， 要進行一次全面清理， 并作適度修改， 做到能變則變， 能寬則寬。同時，有關(guān)部門必須作好承諾，一經(jīng)承諾，就要 確保不折不扣兌現(xiàn)，還要保持承諾政策的連續(xù)性。 四是要搞 好服務(wù)。 環(huán)境優(yōu)的標志之一是服務(wù)好。各級領(lǐng)導(dǎo)和部門要進 一步轉(zhuǎn)變工作作風，合理劃分事權(quán)，明確責任分工，實行政 務(wù)公開，從體制上解決辦事環(huán)節(jié)多、效率低的問題。 “一門 式”辦證收費服務(wù)大廳應(yīng)做到“紅燈不閃，綠燈常亮” ，使 之辦事快，效率高。結(jié)合事權(quán)分工，建立對口幫扶責任制， 主動為投資者及企業(yè)提