1、在縣十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上的講 話(huà)縣人大常委會(huì)主任 二0一一年九月九日常委會(huì)組成人員、同志們：縣十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議，在大家的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，會(huì)議開(kāi)得很成功。剛剛，聯(lián)組發(fā)言講了很好的審議意見(jiàn)，希望政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)。借此時(shí)機(jī)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、關(guān)于財(cái)政工作剛剛，我們聽(tīng)了縣人民政府關(guān)于2010年財(cái)政決算和2011年1-6月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，對(duì)這個(gè)報(bào)告表示滿(mǎn)意。今年以來(lái)，縣政府及財(cái)稅部門(mén)努力克服各種減收增支因素影響，在抓收入、促增長(zhǎng)，重民生、保民利，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠三農(nóng)，促改革、爭(zhēng)創(chuàng)新，跑項(xiàng)目、抓融資等方面做了大量的工作，全縣財(cái)政收入完成了37458萬(wàn)元，占年初預(yù)

2、算的58.9%，超序時(shí)進(jìn)度8.9個(gè)百分點(diǎn)，在極為困難的情況下，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”，為完成全年財(cái)政預(yù)算打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)突出，應(yīng)予肯定。但受資源整合以及環(huán)境治理整頓等因素影響，我縣面臨的財(cái)政形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，財(cái)政收入后勁相對(duì)不足，剛性支出不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的任務(wù)十分艱巨。為確保完成今年的預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，縣政府及財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算，做好以下三個(gè)方面的工作：一要進(jìn)一步注重財(cái)源建設(shè)。要花更大精力，把經(jīng)濟(jì)搞上去，把財(cái)政蛋糕做大。努力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大主體財(cái)源、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、挖掘潛在財(cái)源上下功夫，大力發(fā)展高附加值、高納稅率的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)源后勁。二要進(jìn)一步

3、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政管理。堅(jiān)持依法治稅，健全征管機(jī)制，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)管理，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在確保法定支出足額到位的同時(shí)，不斷加大對(duì)民生領(lǐng)域的支出力度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制一般性支出的增長(zhǎng)，努力降低行政成本。三要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算編制改革，深化、細(xì)化部門(mén)預(yù)算，努力做到精細(xì)透明、科學(xué)合理，提高預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。健全財(cái)政資金的跟蹤問(wèn)效制度，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)資金的管理，推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理體

4、制，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作。努力做好國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作，完善財(cái)政資金的撥付程序，及時(shí)撥付財(cái)政資金。二、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作上半年，面對(duì)較為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，縣政府根據(jù)縣十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)，圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、城建靚縣、文化立縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)突出“三大基地”建設(shè)，不斷加快轉(zhuǎn)型、跨越、和諧發(fā)展的步伐，各項(xiàng)工作抓得早、抓的實(shí)，取得了明顯成效，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出一季度開(kāi)局較好、二季度加快發(fā)展的良好局面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)上升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，面臨著農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的困難較多，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，融資、用地、環(huán)保、物價(jià)

5、上升等要素制約仍然突出，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，文明和諧縣城創(chuàng)建任務(wù)艱巨，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求差距較大等困難和問(wèn)題。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的憂(yōu)患意識(shí)，形成促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力，堅(jiān)持目標(biāo)不動(dòng)搖，狠抓落實(shí)不松勁，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開(kāi)局。一要繼續(xù)抓好上級(jí)政策措施和工作要求的落實(shí)。切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)作為強(qiáng)縣富民的重大機(jī)遇來(lái)對(duì)待，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。二要繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施“工業(yè)突破行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)做好復(fù)產(chǎn)、華電煤電一體化項(xiàng)目和山西國(guó)際陸

6、港保稅園區(qū)在我縣境內(nèi)先行建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，切實(shí)以項(xiàng)目的有效拉動(dòng)，促使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三要繼續(xù)抓好三農(nóng)工作。繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，大力實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目，配合完成好禹門(mén)口引黃工程建設(shè)，實(shí)施好全省第二輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作和澮河北岸農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村全面發(fā)展。四要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快城東新區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)步伐，不斷延伸城市框架；加快天然氣入戶(hù)、城市垃圾處理廠(chǎng)和供水加壓站工程建設(shè)，整體提升城市品位和功能；以創(chuàng)建文明和諧縣城為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；積極推進(jìn)新的“五個(gè)全覆

7、蓋”工程建設(shè)，確保全縣廣闊農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。五要繼續(xù)抓好民生工程建設(shè)。重點(diǎn)做好中學(xué)生活區(qū)、新中學(xué)、新職業(yè)中學(xué)、保障性住房、全民健身活動(dòng)中心、縣鄉(xiāng)公路聯(lián)網(wǎng)改造等一批民生重點(diǎn)工程，加快發(fā)展科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，真正讓發(fā)展成果惠及全縣人民。三、關(guān)于審計(jì)工作聽(tīng)取和審議預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，是常委會(huì)的法定職權(quán)，也是常委會(huì)每年都要例行的一項(xiàng)非常重要的工作。從2010年的審計(jì)工作看，縣審計(jì)局能夠按照中華人民共和國(guó)審計(jì)法和中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例的要求，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)行為，做了大量認(rèn)真細(xì)致、

8、卓有成效的工作。審計(jì)報(bào)告認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，內(nèi)容翔實(shí)，揭示了問(wèn)題，提出了建議，為縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)財(cái)政決算提供了重要依據(jù)?？h審計(jì)局要進(jìn)一步圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。一要堅(jiān)持嚴(yán)格依法審計(jì)。依法審計(jì)是審計(jì)工作的基石和靈魂，也是審計(jì)機(jī)關(guān)的立身之本。審計(jì)部門(mén)必須把依法審計(jì)作為審計(jì)工作的基本原則，堅(jiān)持以法律法規(guī)來(lái)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)工作。要進(jìn)一步加大審計(jì)執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法履行審計(jì)監(jiān)督職能，理直氣壯地開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。二要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。搞好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對(duì)于保證財(cái)政預(yù)算的合理性、財(cái)政開(kāi)支的合法性，以及各部門(mén)、單位及其負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)

9、行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，都具有重要意義。對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，不僅審計(jì)部門(mén)要重視，縣政府及各部門(mén)都應(yīng)高度重視。審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出完善和改良預(yù)算管理的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)依法理財(cái)和提高財(cái)政資金的使用效益。三要加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。審計(jì)部門(mén)要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度。從工程立項(xiàng)、資金撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金安全、合規(guī)、有效使用，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。四要做好審計(jì)監(jiān)督整改工作?？h人民政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視審計(jì)報(bào)告中提出的問(wèn)題，認(rèn)真做好審計(jì)問(wèn)題整改糾正工作。整改糾正工作結(jié)束后，常委會(huì)要聽(tīng)取和審議關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改糾正情況的報(bào)告以及整改重點(diǎn)單位的整改報(bào)告。四、關(guān)于工作評(píng)議采取縣人大常委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)上下對(duì)口的“一府兩院”工作部門(mén)共同進(jìn)行工作評(píng)議，這在我縣還是首次，是縣人大常委會(huì)為進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)議監(jiān)督實(shí)效而實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措，也是對(duì)人大評(píng)議工作的創(chuàng)新和發(fā)展。這次對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí) 的工作評(píng)議，從9月中旬正式啟動(dòng)，到12月中旬結(jié)束，共3個(gè)月的時(shí)間。方案對(duì)這次工作評(píng)議的指導(dǎo)思想、對(duì)象和內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等都作出了明確的部署和要求。大家既要認(rèn)真按照方案的要求開(kāi)展工作，又要同當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際結(jié)合起來(lái)。不管是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)評(píng)議工作組，還是接受評(píng)議的縣、