1、附件1 吉林省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度操作規(guī)程（試行）（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，根據(jù)中華人民共和國(guó)民法典中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)草原法中華人民共和國(guó)水法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案（中辦發(fā)201768號(hào)）關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)（環(huán)法規(guī)202044號(hào)）吉林省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實(shí)施方案（吉辦發(fā)201827號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本操作規(guī)程。第二條 本規(guī)程所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土

2、壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。第三條 本規(guī)程適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的組織實(shí)施，具體指賠償權(quán)利人對(duì)賠償義務(wù)人開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害案件調(diào)查、磋商、索賠、訴訟等工作。法律、法規(guī)中已規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)內(nèi)容的，從其規(guī)定。涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模贿m用本規(guī)程。第四條 生態(tài)環(huán)境損害賠償工作應(yīng)堅(jiān)持“依法推進(jìn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)，主動(dòng)磋商，司法保障，信息共享，公眾監(jiān)督”的原則。第五條 違反國(guó)家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)工作。第六條 賠

3、償權(quán)利人可以根據(jù)相關(guān)部門職能指定生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指定的部門或機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作。第七條 省直有關(guān)單位職責(zé)分工：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)和草原局受省人民政府指定代表省人民政府主張生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利，根據(jù)各行業(yè)監(jiān)管職責(zé)辦理全省范圍內(nèi)跨市（州）的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，推動(dòng)各領(lǐng)域重大、復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，指導(dǎo)本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理的具體工作。省公安廳負(fù)責(zé)將刑事偵查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索及時(shí)移送等工作；省司法廳負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)

4、構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行審核登記、并對(duì)取得相應(yīng)資質(zhì)的鑒定人進(jìn)行培訓(xùn)；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金預(yù)算管理，保障省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作所需經(jīng)費(fèi)等工作；省衛(wèi)生健康委會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展環(huán)境健康問(wèn)題調(diào)查研究、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。第八條 對(duì)生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的案件，賠償義務(wù)人或受委托開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的第三方機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)修復(fù)資金的管理，根據(jù)賠償協(xié)議或生效裁判內(nèi)容，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)。對(duì)生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的案件，賠償資金作為政府非稅收入納入一般公共預(yù)算管理，繳入賠償權(quán)利人同級(jí)國(guó)庫(kù)。賠償資金的管理及使用，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）吉林省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法實(shí)

5、施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定。第九條 各級(jí)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境損害賠償宣傳力度，不斷加強(qiáng)全民生態(tài)文明教育、普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，提高公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí),動(dòng)員全社會(huì)參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)受損的生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。第十條 生態(tài)環(huán)境損害賠償工作涉及的損害調(diào)查事實(shí)、鑒定意見(jiàn)、磋商達(dá)成的協(xié)議、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果等內(nèi)容根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法向公眾公開(kāi)，切實(shí)保障公眾知情權(quán)。第二章 案件線索及調(diào)查第十一條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)，可以重點(diǎn)通過(guò)以下渠道發(fā)現(xiàn)案件線索：（一）突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；（二）在國(guó)土空間規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)白山生態(tài)屏障區(qū)域等發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；（三）

6、在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件；（四）在遼河流域等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域，在黑土地、自然濕地、林地、草地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；（五）發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的資源與環(huán)境行政處罰案件；（六）中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；（七）涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件；（八）各項(xiàng)資源與生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索；（九）信訪投訴、舉報(bào)和媒體曝光涉及的案件線索；（十）賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的其他情形。因同一生態(tài)環(huán)境損害行為已提起刑事訴訟或行政處罰的，不影響生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的實(shí)施。賠償權(quán)利人及其指

7、定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織篩查生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求錄入案例數(shù)據(jù)，并建立案件辦理臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤管理，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害索賠工作。第十二條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)，對(duì)擬提起索賠的案件線索及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)符合索賠啟動(dòng)條件的，報(bào)本部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，開(kāi)展索賠。索賠工作情況應(yīng)當(dāng)向賠償權(quán)利人報(bào)告。對(duì)未及時(shí)啟動(dòng)索賠的，賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)要求具體開(kāi)展索賠工作的部門或機(jī)構(gòu)及時(shí)啟動(dòng)索賠。第十三條 開(kāi)展案件調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查以下內(nèi)容：（一）生態(tài)環(huán)境損害行為人的基本情況，包括登記信息、經(jīng)營(yíng)狀況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施以及生態(tài)環(huán)境違法情況等；（二）生態(tài)環(huán)境損害行為人的行為與生態(tài)環(huán)

8、境損害事實(shí)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過(guò)等；（三）生態(tài)環(huán)境損害行為造成的損害范圍和損害程度估算；（四）其他涉及生態(tài)環(huán)境損害的內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)自啟動(dòng)調(diào)查程序之日起90日內(nèi)完成。必要時(shí)經(jīng)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意可以延長(zhǎng)30日。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件涉及多個(gè)部門或機(jī)構(gòu)的，可以由牽頭部門組建聯(lián)合調(diào)查組，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查。調(diào)查結(jié)束，應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查結(jié)論，提出啟動(dòng)索賠或者終止案件的意見(jiàn)。第十四條 負(fù)有相關(guān)環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者其委托的機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過(guò)程中形成的勘驗(yàn)筆錄或詢問(wèn)筆錄、調(diào)查報(bào)告、行政處理決定、檢測(cè)或監(jiān)測(cè)報(bào)告、鑒定意見(jiàn)、生效法律文書等資料可以作為索賠的證明材料

9、。第十五條 滿足以下四個(gè)條件的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)索賠工作：（一）賠償義務(wù)人主體明確；（二）賠償義務(wù)人實(shí)施了污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為或者具有其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任的情形；（三）存在生態(tài)環(huán)境損害的事實(shí)；（四）賠償義務(wù)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為與生態(tài)環(huán)境損害之間具有關(guān)聯(lián)性。經(jīng)調(diào)查，不存在第三項(xiàng)規(guī)定條件的，可以終止案件調(diào)查。第十六條 為查清生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托符合條件的機(jī)構(gòu)出具鑒定評(píng)估報(bào)告，也可以和賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托上述機(jī)構(gòu)出具鑒定評(píng)估報(bào)告；對(duì)損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議、損害較小的案件，可以采用委托專家評(píng)估的方式，出具專家意

10、見(jiàn)；也可以根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料綜合作出認(rèn)定。委托鑒定的項(xiàng)目包括：確定污染物的性質(zhì)；確定生態(tài)環(huán)境遭受損害的性質(zhì)、范圍和程度；判定污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為與生態(tài)環(huán)境損害之間的關(guān)聯(lián)性；修復(fù)費(fèi)用、損害賠償?shù)木唧w數(shù)額等。專家可以從國(guó)家和我省成立的生態(tài)環(huán)境損害賠償評(píng)估專家?guī)熘羞x取。鑒定機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的報(bào)告和意見(jiàn)負(fù)責(zé)。賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)鑒定意見(jiàn)或?qū)＜乙庖?jiàn)開(kāi)展后續(xù)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。鑒定評(píng)估的期限不計(jì)入生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查期限。第十七條 鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)當(dāng)具有與其鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)，進(jìn)行鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)

11、格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)，為生態(tài)環(huán)境損害鑒定賠償提供技術(shù)保障。第三章 賠償磋商第十八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商（以下簡(jiǎn)稱磋商）應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、合法的原則。磋商的主體包括賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)、賠償義務(wù)人、受邀參與人等。磋商期限原則上不超過(guò)90日，自賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)向賠償義務(wù)人送達(dá)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商書面通知之日起算，磋商會(huì)議原則上不超過(guò)3次。第十九條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告或參考專家意見(jiàn)，按照“誰(shuí)損害、誰(shuí)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任”的原則進(jìn)行磋商。案情比較復(fù)雜的，在首次磋商前，可以組織溝通交流。第二十條 磋商程序包括簡(jiǎn)易磋商程序和

12、一般磋商程序。1.告知：賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)向賠償義務(wù)人送達(dá)磋商告知書，告知書中需明確記載磋商的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查情況等信息。2.磋商：擬召開(kāi)磋商會(huì)議的，由賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)，就生態(tài)環(huán)境損害賠償額度、賠償款支付方式、修復(fù)方案、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限等與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商。賠償義務(wù)人委托代理人參加磋商會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)向賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書，委托書中應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限。磋商會(huì)議設(shè)主持人，負(fù)責(zé)磋商會(huì)議的整體流程，設(shè)記錄員，負(fù)責(zé)確定已通知參加磋商會(huì)議的人員是否到場(chǎng)，并對(duì)磋商會(huì)議進(jìn)行記錄。3.簽訂賠償協(xié)議：經(jīng)過(guò)磋商達(dá)成一致意見(jiàn)的，由賠償權(quán)利人

13、指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)磋商結(jié)果與賠償義務(wù)人簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議書；磋商不成的，及時(shí)提起訴訟。第二十一條 有以下情形的，可以視為磋商不成，制作并送達(dá)終止磋商告知書：（一） 賠償義務(wù)人明確表示拒絕磋商，明確表示不能達(dá)成一致意見(jiàn)，或未在磋商函件規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交答復(fù)意見(jiàn)的；（二）賠償義務(wù)人無(wú)故不參與磋商會(huì)議或退出磋商會(huì)議的；（三）已召開(kāi)磋商會(huì)議3次，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)認(rèn)為磋商難以達(dá)成一致的；（四）超過(guò)磋商期限，仍未達(dá)成賠償協(xié)議的；（五） 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)認(rèn)為磋商不成的其他情形；第二十二條 經(jīng)磋商達(dá)成賠償協(xié)議的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)與賠償義務(wù)人可以向人民法院申請(qǐng)司法確

14、認(rèn)。申請(qǐng)司法確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交司法確認(rèn)申請(qǐng)書、賠償協(xié)議、鑒定評(píng)估報(bào)告或?qū)＜乙庖?jiàn)等材料。第四章 生態(tài)環(huán)境修復(fù)第二十三條 對(duì)生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的案件，要體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價(jià)值，促使賠償義務(wù)人對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。磋商一致的，賠償義務(wù)人可以自行修復(fù)或委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督等工作;磋商不成的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起訴訟，要求賠償義務(wù)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。對(duì)生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的案件，賠償義務(wù)人繳納賠償金后，可由賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和本地區(qū)相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)。磋商未達(dá)成一致前，賠償

15、義務(wù)人主動(dòng)要求開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的，在雙方當(dāng)事人書面確認(rèn)損害事實(shí)后，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以同意，并做好過(guò)程監(jiān)管。第二十四條 賠償義務(wù)人在期限內(nèi)未履行或未全部履行發(fā)生法律效力的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件裁判、經(jīng)司法確認(rèn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于賠償義務(wù)人不履行或不完全履行義務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)信用體系，在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入、限制等措施。第二十五條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序推動(dòng)賠償義務(wù)人開(kāi)展修復(fù)工作：（1） 編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案；（2） 按照生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境開(kāi)展修復(fù)；（

16、三）修復(fù)完成應(yīng)當(dāng)通報(bào)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)組織對(duì)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)的效果進(jìn)行評(píng)估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估結(jié)果。修復(fù)效果未達(dá)到修復(fù)方案確定的修復(fù)目標(biāo)的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)賠償協(xié)議或生效裁判內(nèi)容繼續(xù)開(kāi)展修復(fù)；修復(fù)效果評(píng)估相關(guān)的工作內(nèi)容可以在賠償協(xié)議中予以規(guī)定，費(fèi)用根據(jù)規(guī)定由賠償義務(wù)人承擔(dān)。第五章 程序銜接第二十六條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)，在啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查后可以同時(shí)告知相關(guān)人民法院和檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和訴訟提供法律支持，生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)

17、和草原等部門可以對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟提供證據(jù)材料和技術(shù)方面的支持。人民法院受理環(huán)境民事公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)告知對(duì)被告行為負(fù)有環(huán)境資源監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有關(guān)部門接到告知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與人民法院溝通對(duì)接相關(guān)工作。第二十七條 對(duì)積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，并及時(shí)履行賠償協(xié)議、開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的賠償義務(wù)人，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可將其履行賠償責(zé)任的情況提供給相關(guān)行政機(jī)關(guān)，在做出行政處罰裁量時(shí)予以考慮，或提交司法機(jī)關(guān)，供其案件審理時(shí)參考。第二十八條 賠償義務(wù)人涉嫌犯罪的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)按照以下情形分別處理：（一）在偵查階段，可對(duì)賠償義務(wù)人開(kāi)展損害調(diào)查或磋商，調(diào)查

18、或磋商結(jié)果作為案件材料附卷；（二）在審查起訴階段，可與賠償義務(wù)人開(kāi)展磋商，磋商的結(jié)果供檢察機(jī)關(guān)參考；（三）如檢察機(jī)關(guān)已提起刑事訴訟，可與賠償義務(wù)人開(kāi)展磋商，磋商結(jié)果供審判機(jī)關(guān)參考；磋商不成的，可以提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。第六章 案件終結(jié)與管理監(jiān)督第二十九條 賠償義務(wù)人通過(guò)修復(fù)效果評(píng)估，并完成結(jié)案材料提交的，認(rèn)定為案件終結(jié)，下達(dá)結(jié)案審批表。第三十條 生態(tài)環(huán)境損害賠償案件檔案須進(jìn)行規(guī)范化管理，要求一案一卷，單證齊全，編排有序，目錄清楚，裝訂整齊，照片及原始單據(jù)一律粘貼整齊并附說(shuō)明，按機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行保管。檔案中應(yīng)有生態(tài)環(huán)境損害案件篩查、索賠啟動(dòng)及調(diào)查、磋商階段、案件終結(jié)的證明及有關(guān)單據(jù)。上述

19、各項(xiàng)分別包括：（一）案件篩查1.生態(tài)環(huán)境損害賠償案件移送函（二）索賠啟動(dòng)及調(diào)查2.生態(tài)環(huán)境損害賠償案件卷皮3.生態(tài)環(huán)境損害賠償案卷目錄4.索賠啟動(dòng)登記表5.生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查報(bào)告（生態(tài)環(huán)境損害賠償案件查勘記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片等）6.生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見(jiàn)或?qū)＜易稍円庖?jiàn)7.索賠終止登記表（三）磋商階段8.生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書9.磋商會(huì)議記錄10.終止磋商告知書11.生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議書（四）案件終結(jié)12.結(jié)案審批表13.司法確認(rèn)申請(qǐng)書14.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書15.修復(fù)方案16.修復(fù)效果評(píng)估結(jié)果17.其他相關(guān)證明材料18.生態(tài)環(huán)境損害賠償案件卷底第三十一條 賠償權(quán)利人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的組織領(lǐng)

20、導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、調(diào)度推動(dòng)，將生態(tài)環(huán)境損害賠償工作完成情況納入政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)，督辦本地生態(tài)環(huán)境損害賠償案件工作進(jìn)度，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果。第三十二條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)機(jī)關(guān)處理。第七章 附 則第三十三條 本規(guī)程自印發(fā)之日起實(shí)施，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。生態(tài)環(huán)境損害索賠文書示范文本目錄1索賠啟動(dòng)登記表2生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查報(bào)告3索賠終止登記表4生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書5生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)議記錄6生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議7司法確認(rèn)申請(qǐng)書8案件移送函9結(jié)案

21、審批表10強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書1.索賠啟動(dòng)登記表 案件來(lái)源立案號(hào)案 由賠償義務(wù)人名稱(姓名)地址（住址）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（公民身份證號(hào)碼）法定代表人（負(fù)責(zé)人）職務(wù)案情簡(jiǎn)介及啟動(dòng)索賠理由 經(jīng)辦人： 年 月 日 承辦機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人意見(jiàn) 簽 名： 年 月 日部門負(fù)責(zé)人 審批意見(jiàn) 簽 名： 年 月 日備注 2.生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查報(bào)告案件線索的來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)(包括案件線索、索賠啟動(dòng)時(shí)間和批準(zhǔn)啟動(dòng)索賠的機(jī)關(guān)等;調(diào)查經(jīng)過(guò)包括調(diào)查人員、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查范圍等)。賠償義務(wù)人的基本情況(名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人)。賠償義務(wù)人造成生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)和相關(guān)證據(jù)材料(違法行為的具體事實(shí)：違法行為的時(shí)

22、間、地點(diǎn)、危害后果、鑒定評(píng)估情況等，要客觀真實(shí)，所描述的事實(shí)必須有相關(guān)證據(jù)的支持)。賠償義務(wù)人承擔(dān)賠償修復(fù)責(zé)任的法律依據(jù)(應(yīng)當(dāng)引用相關(guān)法律、政策和規(guī)范性文件的規(guī)定，必須明確)。調(diào)查部門的處理建議(是否需要索賠，說(shuō)明理由：開(kāi)展磋商的建議)。 經(jīng)辦人(簽名)： 年 月 日3.索賠終止登記表 案件來(lái)源原立案號(hào)案 由賠償義務(wù)人名稱（姓名）住址（地址）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（公民身份證號(hào)碼）法定代表人（負(fù)責(zé)人）職務(wù) 終止 理由 經(jīng)辦人： 年 月 日 承辦機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人意見(jiàn) 簽 名： 年 月 日部門負(fù)責(zé)人 審批意見(jiàn) 簽 名： 年 月 日備注 4.生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書告知人（賠償權(quán)利人或其指定的部門、機(jī)構(gòu)）：

23、 被告知人（賠償義務(wù)人）： 法定代表人/企業(yè)負(fù)責(zé)人: 社會(huì)統(tǒng)一信用代碼（身份證號(hào)）: 地址： 為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，根據(jù)吉林省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案相關(guān)要求，我XX（告知人）決定就XXX（簡(jiǎn)要描述案件名稱）案件召開(kāi)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)議，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：一、生態(tài)環(huán)境損害案件賠償事由：（簡(jiǎn)述案件責(zé)任主體、環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查處置等情況）二、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查情況（含鑒定評(píng)估意見(jiàn)或?qū)＜以u(píng)估意見(jiàn)）：三、磋商小組組成人員：(一)賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)：(二)受邀參與磋商單位或部門：工作單位：四、磋商會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)：五、其它事項(xiàng)：（一）被告知人參與磋商人員應(yīng)

24、為單位主要負(fù)責(zé)人或者其委托代理人。被告知人法定代表人參與磋商的，應(yīng)當(dāng)向磋商小組現(xiàn)場(chǎng)提交法人資格證明和法定代表人身份證明文件。法定代表人委托代理人參與磋商的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)提交法人資格證明、由法定代表人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定載明委托事項(xiàng)和權(quán)限，并提交代理人的職務(wù)或身份證明文件。（二）被告知人應(yīng)當(dāng)自本磋商告知書送達(dá)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向告知人提交是否同意磋商的書面意見(jiàn)（加蓋單位公章），逾期未提交或答復(fù)不同意磋商的，告知人將依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。（三）XXX（其他事項(xiàng)）。 年 月 日（賠償權(quán)利人或其指定的部門、機(jī)構(gòu)蓋章） 5.生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)議記錄案件

25、名稱： 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)： 賠償義務(wù)人： 時(shí) 間： 年 月 日 地 點(diǎn)： 主持人： 記錄員： 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)參會(huì)人員：姓名 單位 職務(wù) 姓名 單位 職務(wù) 賠償義務(wù)人參會(huì)人員：姓名 單位 職務(wù) 姓名 單位 職務(wù) 委托代理人：姓名 單位 職務(wù) 姓名 單位 職務(wù) 受邀參會(huì)人員：姓名 單位 職務(wù) 姓名 單位 職務(wù) 會(huì)議內(nèi)容： 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)參會(huì)人員（簽字或蓋章）：賠償義務(wù)人參會(huì)人員（簽字或蓋章）：受邀參會(huì)人員（簽字或蓋章）：主持人（簽字或蓋章）：記錄員（簽字或蓋章）：6.生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議（封面）賠償權(quán)利人：賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)：賠償義務(wù)人：簽訂時(shí)間： 年 月

26、 日 簽訂地點(diǎn)： 賠償權(quán)利人：賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)： 賠償義務(wù)人：（多個(gè)賠償義務(wù)人的逐一列出） 一、生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、相關(guān)證據(jù)和法律依據(jù) （一）事實(shí)情況 （二）相關(guān)證據(jù) （三）相關(guān)法律依據(jù)及規(guī)定二、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任認(rèn)定三、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任承擔(dān)、履行方式和期限四、其他約定賠償權(quán)利人或其指定的部門、機(jī)構(gòu)（蓋章）： 賠償義務(wù)人（蓋章）：法定代表人（簽字）： 法定代表人（簽字）： 7.司法確認(rèn)申請(qǐng)書（確認(rèn)賠償協(xié)議效力）申請(qǐng)人（賠償權(quán)利人或其指定的部門、機(jī)構(gòu)）：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：法定代表人：地址（聯(lián)系方式）：申請(qǐng)人（賠償義務(wù)人）：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：法定代表人（負(fù)責(zé)人）：地址（聯(lián)系方式）：（賠償義務(wù)人是自然人的按如下填寫）申請(qǐng)人（賠償義務(wù)人）：身份證號(hào)：工作單位或職業(yè)：住址（聯(lián)系方式）：請(qǐng)求事項(xiàng)：確認(rèn)申請(qǐng)人XXX與XXX于XXXX年XX月XX日達(dá)成的XX生態(tài)環(huán)境損害賠