1、高品質(zhì)文檔2022年藥品監(jiān)督管理局實(shí)施一站式辦公的工作情況匯報(bào) 市藥品監(jiān)督管理局探究行政審批制度改革 實(shí)施一站式辦公的工作狀況匯報(bào)（初稿） 為貫徹落實(shí)行政許可法，根據(jù)北京市行政許可全程辦事代理制要求，我局以入住中環(huán)辦公樓（市政府集中統(tǒng)一辦公樓）為契機(jī)，樂觀推行“一站式”辦公模式，進(jìn)一步優(yōu)化首都進(jìn)展環(huán)境，為企業(yè)供應(yīng)更快捷、更便利的服務(wù)。 “一站式”辦公，就是設(shè)置同一窗口對(duì)外辦公，集中受理行政相對(duì)人申辦的事項(xiàng)，并由工作人員全程代替申辦人辦理在本單位所要辦理的全部事項(xiàng)，辦完后由統(tǒng)一窗口送達(dá)行政相對(duì)人。它具有兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是“集中受理、全程代辦；有機(jī)運(yùn)作，統(tǒng)一送達(dá)”；二是實(shí)現(xiàn)了行政審批受理與送達(dá)與

2、審批職能相分別，依法公正，高效透亮。 一、受理辦的職責(zé)及窗口設(shè)置。 2021年11月1日成立行政許可受理辦公室（以下簡(jiǎn)稱受理辦），全面負(fù)責(zé)日常的受理工作。受理辦從組建到對(duì)外辦公僅用了一個(gè)月的時(shí)間，根據(jù)馮國(guó)安局長(zhǎng)提出的工作不停不斷不亂的要求，在探究行政審批制度改革的過程中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過度。 在推行“一站式”辦公的過程中，我們以優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境為根本宗旨，以依法行政為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以理順內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制為基本動(dòng)身點(diǎn)，根據(jù)黨組制定的“改得徹底，推得全面”的原則，反復(fù)討論探討，明確受理辦的職能。主要包括四個(gè)方面：一是將不需要到現(xiàn)場(chǎng)考核的部分變更事項(xiàng)和備案項(xiàng)目當(dāng)場(chǎng)辦理；二是負(fù)責(zé)行政許可事項(xiàng)形式初審

3、，統(tǒng)一受理；三是將需要傳達(dá)給管理相對(duì)人的各種文書及行政許可打算由送達(dá)窗口統(tǒng)一送達(dá)；四是協(xié)調(diào)各處室進(jìn)行業(yè)務(wù)詢問。依據(jù)職責(zé)，設(shè)立了綜合受理窗口，即時(shí)辦理窗口，藥品通關(guān)、注冊(cè)窗口，送達(dá)與收費(fèi)窗口，詢問窗口。 二、受理辦人員組成狀況。 受理辦現(xiàn)由十個(gè)人組成。局領(lǐng)導(dǎo)親把“人員入口”關(guān)，將十位優(yōu)秀的同志按時(shí)支配到受理辦各個(gè)工作崗位。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從系統(tǒng)內(nèi)選擇了業(yè)務(wù)過硬，服務(wù)優(yōu)良的同志進(jìn)駐窗口。這十位同志有的來自市局，有的來自分局，有的來自直屬事業(yè)單位，他們均是原單位的業(yè)務(wù)骨干。不論是從哪個(gè)單位或部門借人，不論哪個(gè)單位工作有多忙，人手有多緊急，這些單位或部門都一路綠燈，賜予了大

4、力支持。到2021年11月1日，僅僅用了五天的時(shí)間，全部人員都落實(shí)到崗到位。 三、樂觀開展培訓(xùn)，切實(shí)把握服務(wù)本事。 “一站式”辦公對(duì)行政審批工作程序規(guī)范性提出了更高的要求，尤其是對(duì)受理辦與各業(yè)務(wù)審批處室之間的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制要求更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)此，我局法規(guī)處依法對(duì)全部行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理，共45大項(xiàng)，112子項(xiàng)，并與業(yè)務(wù)處共同修訂審批程序及受理標(biāo)準(zhǔn)。為使行政許可受理工作盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來，切實(shí)將改革落到實(shí)處，針對(duì)受理辦機(jī)構(gòu)新、人員新、職能新、工作程序和工作方式新，我們組織了各種相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。 （一）進(jìn)行為期三天的封閉式培訓(xùn)。 學(xué)習(xí)了北京市藥品監(jiān)督管理局全程辦事代理制度暫行規(guī)定、行政許可文書、行政許可

5、法等一系列的法律法規(guī)及公務(wù)人員禮儀規(guī)范等；特殊聘請(qǐng)律師就程序中涉及的法律問題，深化講解，受理工作人員得到專業(yè)化培訓(xùn)，受益非淺。 （二）重點(diǎn)培訓(xùn)受理標(biāo)準(zhǔn)和文書的應(yīng)用。 根據(jù)窗口的設(shè)置及“一崗多能”的原則，合理支配人員到業(yè)務(wù)處室觀摩學(xué)習(xí)。因我局涉及45大項(xiàng)，102子項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)，這些許可事項(xiàng)所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)含豐富，專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)部規(guī)范流程嚴(yán)謹(jǐn)。針對(duì)這種狀況，受理工作人員虛心謹(jǐn)慎、勤奮好學(xué)，在僅一周的時(shí)間分別深化各業(yè)務(wù)處室學(xué)習(xí)，各業(yè)務(wù)處均賜予了大力支持，選派最優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干言傳身教，對(duì)行政許可事項(xiàng)涉及的內(nèi)容急躁指導(dǎo)；各崗位受理工作人員感到極大壓力和困難的同時(shí)對(duì)新工作、新程序不懈學(xué)習(xí)，在

6、短時(shí)間提高了自身素養(yǎng)，了解熟識(shí)了102項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的辦理程序，為進(jìn)一步開展工作奠定了基礎(chǔ)。 特殊是對(duì)行政許可文書、程序的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)使全體工作人員不但把握了各類行政許可文書的正確使用，同時(shí)還對(duì)部分程序提出了有益的合理化建議，從側(cè)面推動(dòng)了各處室程序的進(jìn)一步完善，提高了行政行為的合理性，體現(xiàn)了我們的服務(wù)意識(shí)。 四、加強(qiáng)約束機(jī)制建設(shè)，規(guī)范約束行政行為。 規(guī)范的行政行為是保證一切行政措施得以落實(shí)的關(guān)鍵。為保證受理工作的正常運(yùn)行，我們制定了一系列規(guī)章制度，從制度層面對(duì)工作人員的行為規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)、廉潔自律等提出了詳細(xì)要求。起草制定的北京市藥品監(jiān)督管理局行政許可全程辦事代理暫行規(guī)定從大的環(huán)節(jié)上對(duì)全程辦

7、事代理程序進(jìn)行了規(guī)定。制定了受理程序及標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)要求每一位工作人員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、行為規(guī)范意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。本著制度管理在前，遵循北京市政府對(duì)外辦公工作的要求，先后制定了“受理辦公室工作人員行為規(guī)范”“受理窗口文明服務(wù)規(guī)范”“印章管理和使用規(guī)定”“廉政建設(shè)工作制度”等十二項(xiàng)工作制度，并在受理第一天對(duì)外公開了“受理辦公室工作人員行為規(guī)范”“受理窗口文明服務(wù)規(guī)范”的全部?jī)?nèi)容。 日常工作設(shè)立專人記錄考勤，具體制定了窗口人員考核制度并要求每人每天作好工作記錄，定期組織全體人員學(xué)習(xí)、落實(shí)工作方案、溝通問題、匯總工作簡(jiǎn)況，以確保受理工作的秩序推動(dòng)、挨次開展。 五、梳理、規(guī)范行政審批程序。 受理辦工作集市場(chǎng)處、安

8、監(jiān)處、注冊(cè)處、器械處、保化處、財(cái)務(wù)處各部門的部分工作于一體，對(duì)行政審批工作的規(guī)范性以及工作程序的合理性提出了更高的要求，尤其是對(duì)受理辦與各業(yè)務(wù)審批處室之間的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制要求更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。在各行政許可事項(xiàng)的程序性規(guī)定明確后，我們進(jìn)一步明確了個(gè)許可環(huán)境的內(nèi)容，對(duì)從受理到送達(dá)個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任人、各崗位職責(zé)及權(quán)限時(shí)限等進(jìn)行了細(xì)化，使全部審批項(xiàng)目都有了一個(gè)完整具體的審批程序，從根本阿鬧掙了受理審批工作的科學(xué)性和規(guī)范化。 六、圍繞受理工作，結(jié)合實(shí)際，力求開拓創(chuàng)新 1、正式開展受理工作一個(gè)月以來，我們先后提出對(duì)流程不足之處的修改意見20？條、提出改進(jìn)建議20？條。 部分處室對(duì)我們提出的合理化建議表

9、示歡迎并針對(duì)問題改進(jìn)了申辦流程，如?；帉?duì)保健品 的申辦程序提交材料不明確、要求不夠詳細(xì)，我們提出后處室人員樂觀協(xié)作在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了修改；另外，如注冊(cè)處藥品申報(bào)收費(fèi)工作始終未在我局機(jī)關(guān)進(jìn)行，針對(duì)問題李局長(zhǎng)、方局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)集體“會(huì)診”，把收費(fèi)問題縷順，由財(cái)務(wù)、法規(guī)處設(shè)計(jì)繳費(fèi)通知單，憑單到送達(dá)窗口進(jìn)行下一流程工作。針對(duì)我們提出的建議，最終由法規(guī)初修改的程序共計(jì) 處，行政許可項(xiàng)目流程工作中問題的快速解決，深深感染著我們受理辦每一位工作人員，樹立全局觀念、服務(wù)觀念、提高工作效率是我們永恒的宗旨。 2、根據(jù)行政許可法的要求，調(diào)整使用行政許可項(xiàng)目新文書，并參加“移送單”的修改意見 正式受理工作開展是11月2

10、9日開頭的，目前周平均受理在80件100件左右，周接待來人詢問300位，接聽詢問電話300個(gè)左右。根據(jù)馮局長(zhǎng)搬入新址時(shí)的指示：受理工作不斷不亂的要求，我們?cè)陔娔X未完全到位，工作系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)、辦公條件簡(jiǎn)陋的條件下，設(shè)計(jì)使用了“受理工作登記表“、”送達(dá)告知登記表”等各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)多種Word、Excle表格，先行開展工作，使工作數(shù)據(jù)有鋸可查、不丟不亂。并根據(jù)行政許可法要求，統(tǒng)一啟用了新的行政許可文書并將企業(yè)申報(bào)流程進(jìn)行計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)保管，新文書的使用使行政許可受理、送達(dá)過程更加嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)行政許可工作人員要求更高。 截至目前，我們受理行政許可事項(xiàng)共計(jì)160項(xiàng)，接待來人來訪1800人次，電話詢問1000個(gè)。另外

11、，在文書的使用中我們發(fā)覺“移送表”中不合理問題進(jìn)行爭(zhēng)論，最終向法規(guī)處書面提出了修改意見。 3、改進(jìn)“藥品通關(guān)“工作程序 依據(jù)崗位職責(zé)的要求，受理和送達(dá)是兩個(gè)窗口的工作，假如“藥品通關(guān)”工作按工作流程進(jìn)行，就是通關(guān)窗口受理、送達(dá)窗口發(fā)出通知單。那麼就不能達(dá)到“快速通關(guān)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”的目的，也使程序變得簡(jiǎn)單化，給管理相對(duì)人增加了等候時(shí)間。受理人員依據(jù)工作實(shí)際反映了此問題，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視、本著為企業(yè)供應(yīng)便捷、高效服務(wù)的宗旨，修改了內(nèi)部流程，突出了通關(guān)工作的即時(shí)性，呈現(xiàn)了我局為企業(yè)服務(wù)的大局意識(shí)。 七、挖掘年輕同志潛能，建立人才培育機(jī)制 受理辦平均年齡三十歲，年輕是優(yōu)勢(shì)也是劣勢(shì)，我們閱歷不足，但接受新學(xué)

12、問快、理解力強(qiáng)，我們提出“一崗多能”的思想并在短時(shí)間里推動(dòng)；即時(shí)窗口工作不飽和、綜合、注冊(cè)窗口工作量偏大，我們就把即時(shí)窗口的兩人分開向相臨的兩個(gè)相對(duì)勞碌的窗口輸送，因地制宜，力圖在較短的時(shí)間里把每人受理工作人員培育成業(yè)務(wù)多面手，擔(dān)當(dāng)全程代辦工作重?fù)?dān)。 八、幾點(diǎn)體會(huì)。 建立健全集中受理、“一站式”服務(wù)的工作機(jī)制，不斷規(guī)范辦事窗口的行政許可行為，圓滿完成了行政許可事項(xiàng)的辦理工作，受理與審批分別這項(xiàng)改革之所以能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，主要有如下幾點(diǎn)體會(huì)： （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，是做好窗口工作的關(guān)鍵。 受理辦能有今日的工作表現(xiàn)，離不開局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和關(guān)心。局領(lǐng)導(dǎo)就推行改革，確定職責(zé)，修訂程序等多次召開協(xié)

13、調(diào)會(huì)，尤其是對(duì)外辦公以來多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。對(duì)窗口提交的需要解決的請(qǐng)示事項(xiàng)，局長(zhǎng)辦公會(huì)準(zhǔn)時(shí)討論解決。這些措施的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)了工作人員的樂觀性，增加了他們的責(zé)任感和使命感，確保了辦事窗口有條不紊地運(yùn)行。 （二）緊密協(xié)作，大力支持，是做好窗口工作的基礎(chǔ)。 受理辦的每項(xiàng)工作都離不開各處室的親密協(xié)作。法規(guī)處賜予程序上的嚴(yán)格把關(guān)，各處室業(yè)務(wù)上大力指導(dǎo)，形成上下一條心，全局共同努力的局面。 （三）團(tuán)結(jié)協(xié)作，無私奉獻(xiàn)，是做好窗口工作的核心。 受理辦的每一點(diǎn)成果的取得離不開受理辦全體人員的共同努力。受理工作是一個(gè)全新的工作，任務(wù)重、責(zé)任大、人員新（來自不同的單位不同的崗位），不論在工作中還是在學(xué)習(xí)中遇到了很多新的問題、新的困難，同志們團(tuán)結(jié)一心不畏困難、努力學(xué)習(xí)，