1、食品安全無(wú)小事冷鏈物流大作為贛州市冷鏈物流發(fā)展調(diào)研報(bào)告“民以食為天”，食品問(wèn)題一直牽動(dòng)著黨和各級(jí)政府的心。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人們 對(duì)食品的消費(fèi)需求從溫飽型向營(yíng)養(yǎng)調(diào)劑型轉(zhuǎn)變。我市消費(fèi)的肉、 蛋、奶、魚、蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品需求量迅速增加，小批量、多 品種、高保鮮成為鮮活易腐貨物運(yùn)輸?shù)闹鲗?dǎo)趨勢(shì)。隨著生活節(jié)奏不斷加快，人們花在廚房里的時(shí)間越來(lái)越少，對(duì)冷凍、冷藏食品 的認(rèn)知度越來(lái)越高，人們消費(fèi)觀念的變化和冷凍冷藏產(chǎn)業(yè)的迅速 發(fā)展，為低溫物流行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)。一、贛州市冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀贛州市是農(nóng)業(yè)大市，市內(nèi)農(nóng)業(yè)自然資源豐富，尤其是以發(fā)展 橙、柚為主。贛州以其品種

2、眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外享有多項(xiàng) 美譽(yù)：贛州信豐縣為臍橙之鄉(xiāng)、南康為中國(guó)甜柚之鄉(xiāng)、石城縣為 中國(guó)白蓮之鄉(xiāng)等。除了少數(shù)傳統(tǒng)冷庫(kù)之外，絕大多數(shù)都是近十年 伴隨著農(nóng)產(chǎn)品大流通及出口要求發(fā)展起來(lái)的。目前，已形成以優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性冷鏈物流集 散地為依托，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、加工及出口企業(yè)為 載體的多元發(fā)展格局。目前，我市蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸率總體上低于全國(guó)冷鏈流通率22%41%的平均水平，冷鏈物流規(guī)模小。（一）基本情況贛州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流起步較晚， 且仍處于初步發(fā)展階段。 截至目前，贛州市年銷售額超億元的臍橙流通企業(yè)達(dá)到 13 家，全市臍橙冷藏庫(kù)總

3、量達(dá)到 30 多萬(wàn)噸。在國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃 后， 贛州市政府引進(jìn)并規(guī)劃建設(shè)多個(gè)冷鏈物流項(xiàng)目，如贛州和樂(lè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、贛州沙河冷鏈物流中心、贛州臍橙國(guó)際物流集散中心、 中國(guó)供銷贛南臍橙交易中心、 定南康雅冷鏈物流中心、 定南縣冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)基地等。 總體而言，贛州冷鏈物流發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、發(fā)展?jié)摿薮螅蔀橼M州物流系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)，也是贛州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。雖然冷鏈物流發(fā)展具有巨大的潛力，但是由于相關(guān)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重滯后， 我市的冷鏈物流發(fā)展尚處于初級(jí)階段。有數(shù)據(jù)表明，我市水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在25% 30%之間， 而發(fā)達(dá)地區(qū)的

4、果蔬損失率則控制在5%以下。由于缺乏冷鏈物流，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中白白浪費(fèi)。因此，發(fā)展冷鏈物流顯得尤為迫切，有助于降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2015年贛州市果業(yè)面積產(chǎn)量數(shù)據(jù)果業(yè)總面積 （山）其中水果總產(chǎn)量 （噸）其中臍橙面積（畝）臍橙產(chǎn)量（噸）贛州市25931001567700166650012751002015年贛州市農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)類別贛州 指標(biāo)值江西省 指標(biāo)值占全省比重 （%）糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸）288.76225012.83%糧食產(chǎn)量（萬(wàn)噸）285.462148.7113.29%蔬菜播種面積（萬(wàn)山）172878.1619.59%油料總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）10.11238.21%肉類總產(chǎn)

5、量（萬(wàn)噸）71.33336.4621.2%生豬出欄（萬(wàn)頭）633.543242.519.54%家禽出欄（萬(wàn)羽）110004770023.06%禽蛋總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）6.396010.65%奶類總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）4.0111.5134.84%水產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）30.7264.2511.62%茶葉種植面積（萬(wàn)畝）19.15127.5915%贛州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求迫切。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年贛州蔬菜產(chǎn)量285.32萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 4.31%;水果產(chǎn)量166.65萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.11%,其中臍橙127.51萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.29%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)果蔬采摘后腐爛變質(zhì)的平均比例為35%o以贛州果蔬為例，由于缺

6、乏適當(dāng)?shù)氖蘸蠊芾恚卟烧蟾癄€變質(zhì)量高達(dá)158.19萬(wàn)噸。若按2元/千克計(jì)算，當(dāng)年贛州果蔬因腐爛變質(zhì)而造成的經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)31.64 億元。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后腐爛變質(zhì)不僅威脅到消費(fèi)者的食品安全，還給農(nóng)戶和流通企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失，贛州農(nóng)產(chǎn)品對(duì)冷鏈物流的需求愈發(fā)迫切。而從 2015 年我市的農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)中可以看出，贛州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模巨大。 贛州農(nóng)產(chǎn)品品種眾多， 其中以贛南臍橙最為著名，榮獲 “中華名果 ”榮譽(yù)稱號(hào)。贛南臍橙已成功進(jìn)入全國(guó)各地主要的大型批發(fā)市場(chǎng)、零售連鎖超市銷售。此外，積極開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，線上經(jīng)銷贛南臍橙的商家已達(dá)4000 多家。隨著贛州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大， 農(nóng)產(chǎn)品的物流額也在增

7、長(zhǎng)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2015年農(nóng)產(chǎn)品物流總額為 1061.26 億元，比上年增長(zhǎng)4.63%。因此，贛州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模的上升必將帶動(dòng)冷鏈物流規(guī)模的提升。（二）冷鏈設(shè)施情況目前， 贛州農(nóng)產(chǎn)品只能實(shí)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)的冷鏈處理， 如加工企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行低溫下加工和儲(chǔ)存，批發(fā)商和零售商采用冷藏柜、 冷凍柜等冷鏈設(shè)備存放和展示農(nóng)產(chǎn)品。 還有許多環(huán)節(jié)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)冷鏈處理， 如農(nóng)戶將采摘后的農(nóng)產(chǎn)品不做預(yù)處理直接儲(chǔ)存在自家倉(cāng)庫(kù)， 采購(gòu)商采用普通貨車進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流缺乏供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間整體規(guī)劃和整合， 專業(yè)冷鏈運(yùn)輸配送車輛少且多處于閑置狀態(tài)。冷鏈物流設(shè)施設(shè)備落后。 贛州尚無(wú)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈交易中心、 冷鏈物流

8、中心和冷鏈配送中心。 現(xiàn)有的冷藏庫(kù)主要是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自營(yíng)型，冷藏庫(kù)總量達(dá)35 萬(wàn)噸左右，與贛州農(nóng)產(chǎn)品每精選文檔，供參考!年的產(chǎn)量相差甚遠(yuǎn)， 遠(yuǎn)不能滿足贛州農(nóng)產(chǎn)品的冷藏需求。 我國(guó)冷鏈庫(kù)的制冷技術(shù)仍處于一個(gè)較為落后的階段，冷凍冷藏質(zhì)量監(jiān)控、 車間環(huán)境溫度和潔凈度控制、 衛(wèi)生管理和包裝技術(shù)仍與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距。（三）冷鏈物流企業(yè)情況據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市目前有冷鏈物流企業(yè)31 家，第三方冷鏈物流企業(yè)匱乏， 大部分冷鏈物流業(yè)務(wù)由農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和批發(fā)零售企業(yè)自己完成。 贛州現(xiàn)在僅有一家規(guī)模比較大第三方冷鏈物流企業(yè) 贛州利友食品有限公司。該公司占地21.33畝，投資12000 萬(wàn)元，建成了贛南規(guī)模最大

9、、江西省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模第二大的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)； 庫(kù)容量為 15000 噸； 建有配套的冷鏈?zhǔn)称房蛻襞l(fā)、配送點(diǎn)。該企業(yè)正計(jì)劃新增建設(shè)具有 10萬(wàn)噸庫(kù)容量的江西省最有影響的 “農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園 ”。贛州市冷鏈物流企業(yè)大致可以分為四類， 一類是為生產(chǎn)服務(wù)的冷鏈企業(yè)， 以鷺溪農(nóng)場(chǎng)為代表； 一類是為第三方服務(wù)的以租賃冷庫(kù)為主的冷鏈企業(yè)， 以利友食品有限公司為代表； 一類是依托冷庫(kù)辦市場(chǎng)的冷鏈企業(yè)， 其主要為市場(chǎng)貿(mào)易服務(wù)， 以倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)功能為主，以物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)（尤其是臍橙等果品企業(yè)）老果農(nóng)為代表； 一類是以為銷售終端服務(wù)的冷鏈企業(yè)， 以堅(jiān)強(qiáng)量販等大型超市為代表。（四）當(dāng)前我市冷鏈物流發(fā)展政策環(huán)

10、境贛州臍橙產(chǎn)業(yè)獲國(guó)家專項(xiàng)扶持。 財(cái)政部、 商務(wù)部為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)，確定把贛州列入2012年 西果東送”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合首批試點(diǎn)， 將贛南臍橙賣到東部沿海地區(qū)， 在產(chǎn)地建立統(tǒng)一的集配中心， 打 造產(chǎn)銷鏈條。國(guó)家加大對(duì)贛州臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。按照西果東送”工作要求，贛州將建設(shè)5個(gè)年銷售 臍橙能力達(dá)5萬(wàn)噸以上的臍橙產(chǎn)地集配中心， 建設(shè)和改造配送中 心、冷鏈物流和冷庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。贛州的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流正處于 快速發(fā)展的黃金時(shí)期。2016年5月，我市被國(guó)家發(fā)改委列為全國(guó)首批江西唯一的 現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市， 試點(diǎn)任務(wù)中的一大主要方向是建

11、設(shè) 一批重大冷鏈物流項(xiàng)目，開辟運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品物流通道，以贛 南臍橙等特色農(nóng)產(chǎn)品為核心， 打造冷鏈物流基地，推進(jìn)信息化和 標(biāo)準(zhǔn)化的普及。這給農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。二、存在的主要問(wèn)題（一）我市冷鏈物流發(fā)展嚴(yán)重滯后，存在巨大缺口。贛州市是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大市，果蔬生產(chǎn)和食品業(yè)發(fā)展迅速，但因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品物流時(shí)間與空間要求高：農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性生產(chǎn)、 全年消費(fèi)，地域性生產(chǎn)、全國(guó)消費(fèi)；與之相關(guān)的產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)運(yùn) 技術(shù)卻養(yǎng)在深閨，難進(jìn)農(nóng)家門，造成食品衛(wèi)生指標(biāo)與國(guó)家規(guī)范有 差距，食品安全也多有不合乎健康要求的情況。我市目前對(duì)冷鏈物流需求巨大，但從整體冷鏈體系而言， 我市的冷鏈物流還未形 成體系，冷鏈的硬件

12、設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。 無(wú)論是從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)內(nèi)需來(lái)看，還是與發(fā)達(dá)省市相比，差距都十分明顯，據(jù)估算，目前我市已有冷藏容量?jī)H占貨物需求的10%左右，冷藏運(yùn)輸率更是低至 1%左右。目前大約90%肉類、80%水產(chǎn)品、大量的水果、蔬菜、牛奶、豆制品、鮮花等基本上還是在沒(méi)有冷鏈保證的情況下運(yùn)銷。（二） 專業(yè)冷鏈物流和第三方物流服務(wù)少， 冷鏈管理不規(guī)范。我市大部分冷鏈物流企業(yè)主要提供冷藏、 冷凍等比較單一的服務(wù)，能夠提供冷藏加工、運(yùn)輸、配送等全程服務(wù)的專業(yè)冷鏈企業(yè)比較少。 與日益增長(zhǎng)的專業(yè)冷鏈物流需求相比， 專業(yè)冷鏈物流的發(fā)育程度明顯滯后。專業(yè)的冷鏈物流是有相當(dāng)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)的，所配送的物品必須分類裝車， 并根據(jù)

13、不同貨品來(lái)調(diào)節(jié)溫度， 在運(yùn)輸過(guò)程中還有全程的監(jiān)控和溫度記錄等等， 因此， 必須配備專用車輛和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。 而現(xiàn)在我市沒(méi)有一家物流公司在運(yùn)送過(guò)程中能做到這一點(diǎn)， 蔬菜、 肉類等多種生鮮食品混放等不規(guī)范現(xiàn)象很多。而且，現(xiàn)在不少超市的生鮮食品區(qū)都是 “外包 ”出去的，廠家自己找車送貨， 很多供貨商給超市供貨時(shí)， 用的都是小型冷藏車， 或是冰柜加普通貨車。 中國(guó)商品流通環(huán)節(jié)的企業(yè)及人員對(duì)冷藏保鮮物流及供應(yīng)鏈管理認(rèn)識(shí)不足， 技術(shù)手段落后， 國(guó)內(nèi)專門從事冷凍保鮮物流業(yè)的企業(yè)寥寥無(wú)幾，食品冷鏈的市場(chǎng)化程度很低， 第三方介入很少， 易腐食品的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的自營(yíng)物流占總物流量比例是90%，第三方物流約占1

14、0%。（三）設(shè)施設(shè)備不足，產(chǎn)業(yè)配套不全。我市目前的冷鏈設(shè)施和冷鏈裝備嚴(yán)重不足，硬件設(shè)施建設(shè)欠缺太多，有的縣更是采用“山地水冷儲(chǔ)存庫(kù)”的土方法進(jìn)行冷藏 作業(yè)。原有設(shè)施設(shè)備陳舊，發(fā)展和分布不均衡，主要分布在各水 果、蔬菜主產(chǎn)區(qū)以及郊區(qū)的蔬菜基地、以及為滿足凍肉儲(chǔ)備分布在城區(qū)的冷庫(kù)，無(wú)法為易腐食品流通系統(tǒng)地提供有效的低溫保 障。目前，我市易腐物品裝車大多在露天而非在冷庫(kù)和保溫場(chǎng)所 操作，80%-90%的水果、蔬菜、禽肉、水產(chǎn)品都是用普通卡車運(yùn) 輸，大量的牛奶和豆制品是在沒(méi)有冷鏈保證的情況下運(yùn)輸?shù)模\(yùn)輸這些易腐食品時(shí)大多在上面蓋一塊帆布或塑料布，有時(shí)棉被還成了最好的保溫材料。我市目前的冷庫(kù)中肉類冷庫(kù)多

15、， 果蔬冷庫(kù) 少；普通型冷庫(kù)多，專業(yè)型冷庫(kù)少；基礎(chǔ)型冷庫(kù)多，高技術(shù)冷庫(kù) 少。很多冷庫(kù)只限于肉類、藥品的冷凍貯藏，多種冷藏設(shè)施通常 是由其他建筑用途改建而成，其冷藏功能單一，而且?guī)忑g較長(zhǎng)， 設(shè)備設(shè)施陳舊，企業(yè)成本高效益差。冷藏冷凍車輛匱乏，都是小 型配送車輛，運(yùn)輸成本高。而當(dāng)生產(chǎn)淡季和原料資源不足時(shí)，往 往使冷庫(kù)和冷藏車處于閑置耗能狀態(tài)，所形成資源不能得到有效 利用。止匕外，我市冷鏈產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃欠缺影響冷鏈物流的 資源整合，供應(yīng)鏈上下游之間缺乏配套協(xié)調(diào)。（四）冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化程度低，技術(shù)落后，缺乏專業(yè)人才。目前我市冷鏈技術(shù)仍處于一個(gè)較為落后的階段，主要表現(xiàn) 在：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈中冷凍冷藏專業(yè)技術(shù)不完善

16、，冷鏈成本高、損耗 大；信息技術(shù)落后，缺乏完善的冷鏈信息系統(tǒng)；物流技術(shù)落后，精選文檔，供參考！自動(dòng)化、智能化水平低，效率不高；組織技術(shù)落后，沒(méi)有建立起 有效的戰(zhàn)略聯(lián)盟，無(wú)法實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)互利共贏。 運(yùn)輸環(huán)節(jié)的溫 度控制常采用冰塊加棉被等原始手段， 先進(jìn)的全程溫度自動(dòng)控制 沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備、溫度控制和 操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)， 冷鏈物流各環(huán)節(jié)的信息資源難以 實(shí)現(xiàn)有效銜接，相關(guān)管理辦法和操作規(guī)范跟不上冷鏈物流的發(fā) 展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與冷儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的融合嚴(yán)重不 夠，未能形成完整的冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈。冷鏈物流運(yùn)營(yíng)與管理人員大多 數(shù)是從普通物流轉(zhuǎn)行而來(lái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈特

17、性和操作規(guī)范不熟 悉，使服務(wù)質(zhì)量難以提高。目前，我市冷鏈物流人才培養(yǎng)與引進(jìn) 仍然比較薄弱。三、政策建議（一）加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)星級(jí)冷鏈物流企業(yè)扶持力度鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)配置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛，設(shè)立扶持資金對(duì)企業(yè)購(gòu)置冷鏈車輛進(jìn)行補(bǔ)貼，淘汰“冰塊+棉被”等簡(jiǎn)陋冷藏運(yùn)輸方式。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品城市配送的冷鏈運(yùn)輸體系建 設(shè)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸車輛匹配比例，推行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和車型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣具有常溫、冷藏、冷凍 等多溫層功能農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用托盤、容器、 包裝等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸工具。加大財(cái)政資金扶持力度，鼓勵(lì)和支持企 業(yè)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作要求，建設(shè)全程溫濕度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、控 制

18、和記錄系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家星級(jí)冷鏈物流企業(yè)評(píng)估。（二）加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)冷鏈物流中心（配送中心）項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，以物流配 送中心為核心，發(fā)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品短途冷鏈物流體系。重點(diǎn)加強(qiáng) 為批發(fā)市場(chǎng)等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)的冷藏設(shè)施建設(shè)，在市周邊規(guī)劃建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心，配備節(jié)能環(huán)保的長(zhǎng)短途冷鏈運(yùn)輸車輛，推廣全程溫度監(jiān)控設(shè)備。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè) 加快各類保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷、運(yùn)輸?shù)壤滏溛锪骰A(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。（三）加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)引進(jìn)和培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、 核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)蔬菜、水產(chǎn)品、臍橙、 柑橘等優(yōu)質(zhì)特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

19、從生產(chǎn)源頭開始，實(shí)現(xiàn)低溫控制，發(fā)展冷鏈運(yùn)輸和低溫銷售， 建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈 物流體系。鼓勵(lì)重點(diǎn)冷鏈企業(yè)在產(chǎn)地、銷地建設(shè)低溫保鮮設(shè)施， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)冷鏈物流的高效對(duì)接。支持大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，購(gòu)置冷藏車、冰柜等冷鏈設(shè)備，發(fā)展從農(nóng)田到餐桌的鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系， 提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全水平。 鼓勵(lì)大型連鎖零售企業(yè)加快 生鮮食品配送中心建設(shè)，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展 為社會(huì)提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心。利用第三方物流， 發(fā)展跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)途冷鏈物流體系。（四）推進(jìn)全程冷鏈物流新技術(shù)應(yīng)用加快冷鏈物流技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)制

20、定和推廣 一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以HACCP為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系，在冷鏈物流企業(yè)中推廣應(yīng)用條型碼、 RFID （無(wú)線射頻識(shí)別）、GNSS （全球定位系統(tǒng)）、電子標(biāo)簽等 技術(shù)，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。鼓勵(lì)GPS、自動(dòng)識(shí)別等技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物的 全程監(jiān)控和資源共享、信息共享，提高整體運(yùn)輸效率。引進(jìn)、推 廣自動(dòng)化冷庫(kù)技術(shù)和庫(kù)房管理系統(tǒng)、真空預(yù)冷技術(shù)、無(wú)損檢測(cè)與 商品化處理技術(shù)、運(yùn)輸車溫度自動(dòng)控制技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，提高技改能力和技術(shù)更新能力。四、保障措施（一）資金保障建議市政府設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展扶持資金，進(jìn)一步支持冷鏈 物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建

21、設(shè)和新技術(shù)推廣應(yīng)用，完善冷鏈物流企業(yè)建設(shè)用地、用電、用水等方面優(yōu)惠政策，不斷改善冷鏈物流發(fā)展環(huán) 境。（二）政策保障（1） 土地政策。對(duì)冷庫(kù)建設(shè)新增用地，在提高土地集約利 用的基礎(chǔ)上，合理安排其建設(shè)用地。簡(jiǎn)化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立時(shí)的 前置審批手續(xù)，提高冷鏈企業(yè)的審批效率。 土地管理部門在審批 冷鏈物流用地時(shí)，應(yīng)將冷鏈物流用地作為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地給予優(yōu)惠政策，在用地上優(yōu)先考慮，在地價(jià)上優(yōu)惠，以契合“國(guó)八條”的 政策指導(dǎo)。(2)融資政策。拓寬農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)的融資渠道，對(duì) 符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)要加大融資支持，弁做好配套金融服務(wù)。積極做好商業(yè)銀行信貸工作，加大協(xié)調(diào)工作力度，引導(dǎo) 銀行信貸資金支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。(3)財(cái)稅投資政策。完善企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法， 適時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品第三方冷鏈物流企業(yè)納入政策享受范圍。冷鏈物流企業(yè)本身就是食品企業(yè)，應(yīng)按照食品企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)給予稅費(fèi)減免等 政策優(yōu)惠，對(duì)冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè) 基本實(shí)現(xiàn)同價(jià)。政府可通過(guò)創(chuàng)