1、東莞創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析文/龔志周每個(gè)地域都有成功的創(chuàng)業(yè)者出現(xiàn)，找準(zhǔn)本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境特點(diǎn)，抓住適合本地創(chuàng)業(yè)環(huán)境的機(jī)會(huì)點(diǎn)，將更有利于創(chuàng)業(yè)者們走出一條適合本地發(fā)展的成功創(chuàng)業(yè)之路。本文主要從政府支持、經(jīng)濟(jì)條件、人才條件、文化背景、技術(shù)條件等五個(gè)方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素入手，對(duì)東莞地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀作系統(tǒng)分析討論，以幫助創(chuàng)業(yè)者們更好的了解東莞的創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，提高其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成功率；同時(shí)也為東莞政府進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供參考建議。東莞創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析（一）政府政策環(huán)境分析1、放寬簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入領(lǐng)域及手續(xù)：2001年?yáng)|莞市提出民營(yíng)牌”的口號(hào)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為民族產(chǎn)業(yè)的主要方面來(lái)培育。關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)和關(guān)于

2、民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施的指導(dǎo)意見(jiàn)中，放寬并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域：除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止私人經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和項(xiàng)目外，其它一律允許民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)取得市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采用多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改革；鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人興辦各類(lèi)藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2、鼓勵(lì)高學(xué)歷人才自主創(chuàng)業(yè)東莞市出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)人們自主創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵(lì)大學(xué)生和留學(xué)人員自主創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在，東莞市已將普通高校大專(zhuān)以上學(xué)歷的本市戶(hù)籍畢業(yè)生納入享受該市小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策人員的范圍，東莞戶(hù)籍的大學(xué)畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)到最高8

3、萬(wàn)元的貸款，合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)創(chuàng)辦中小企業(yè)的，申請(qǐng)小額貸款最高額度為20萬(wàn)元，市財(cái)政局對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款據(jù)實(shí)全額貼息。而且，為簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，對(duì)個(gè)人信用好、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書(shū)的人員，經(jīng)市勞動(dòng)部門(mén)審核同意，可取消反擔(dān)保。3、完善政府作為服務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用：在行政服務(wù)上，成立專(zhuān)門(mén)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，統(tǒng)一制定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策措施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)審批、統(tǒng)一協(xié)調(diào)年審、統(tǒng)一協(xié)調(diào)驗(yàn)收、統(tǒng)一協(xié)調(diào)大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)組建和發(fā)展中的行政服務(wù)工作、統(tǒng)一督促各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。在社會(huì)服務(wù)上，充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)（商會(huì)）和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，服務(wù)民營(yíng)

4、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 在配套設(shè)施上， 建立各種工業(yè)園區(qū)和利用集群環(huán)境來(lái)增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。 在創(chuàng)新服務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)上， 從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。（二）創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)分析東莞為很多中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。在東莞投資的企業(yè)有來(lái)自香港、臺(tái)灣、日本、南韓、新加坡、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、瑞士、荷蘭、芬蘭、澳大利亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前，在投產(chǎn)的外商投資企業(yè)中，全球100強(qiáng)企業(yè)有12家，500強(qiáng)企業(yè)有30家，跨國(guó)公司有124家，境外上市公司有近800家。可以說(shuō)東莞的外來(lái)資本相當(dāng)豐富。本地的中小企業(yè)可以依靠大企業(yè)，為他們提供他們?cè)谏a(chǎn)中的部分加工環(huán)節(jié)，以此產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

5、促使了大量企業(yè)集群的形成，而企業(yè)集群的巨大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷吸引新的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入。近年來(lái)，東莞區(qū)域經(jīng)濟(jì)越來(lái)越明顯，已形成一批以服裝、家具、毛織、制鞋、電子、五金沖壓及模具制造、塑料制品等專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村。如虎門(mén)的服裝業(yè)，大郎的毛織業(yè)，厚街、大領(lǐng)山的家具業(yè)，南城、橫瀝等鎮(zhèn)的制鞋業(yè)，埔田片的塑料制品業(yè)，東城的房地產(chǎn)業(yè)等締造了大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。（三）創(chuàng)業(yè)融資分析東莞民間擁有大量閑置資金。至2004年2月底，東莞存款余額為2304.24億元，貸款余額為1280.21億元，存貸比僅為54.79%;即使按75%的存貸比要求，各行（社）可用于發(fā)放貸款的資金為447.97億元，大量銀行資金急于尋找資金出路。它為企業(yè)貸款提

6、供了前提條件。（四）人力資源環(huán)境分析據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2005年底，東莞人才資源總量達(dá)到83.88萬(wàn)人，但是人才資源總量不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出仍是東莞人才開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題?，F(xiàn)有的人才總量只占人口總量的12.2%,低于廣州、深圳的平均水平。人才結(jié)構(gòu)也不夠合理，高層次人才、復(fù)合型人才、高技能人才短缺。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)營(yíng)、城市管理、文學(xué)藝術(shù)等方面的人才嚴(yán)重不足。技能人才中高級(jí)技工僅千余人，所占比重低，缺乏有豐富經(jīng)驗(yàn)的技師和高級(jí)技師。因此，據(jù)廣東東莞市人事局透露，東莞將在未來(lái)5年內(nèi)引進(jìn)40萬(wàn)高端人才，屆時(shí)東莞人才結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，高層次人才比例不斷提高。（五）人文環(huán)境分析雖然出臺(tái)

7、了一些非常優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，但是許多東莞人還是不那么積極地創(chuàng)業(yè)。以下是來(lái)自人民網(wǎng)華南新聞的一則報(bào)導(dǎo)：許多東莞人寧愿去開(kāi)摩托車(chē)，或者打工，就是不愿意貸款做生意。而來(lái)自有關(guān)部門(mén)的消息則顯示，下崗失業(yè)人員中，60%的人去開(kāi)摩托車(chē)，20%30%的人從事修理電視、五金裝配等工作，或者幫人看鋪，特別是那些年齡大的人，更是極不情愿去貸款創(chuàng)業(yè)?！蓖ㄟ^(guò)分析我們可以看到東莞的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有令人鼓舞的方面：在政府政策上，東莞政府非常重視營(yíng)造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，體現(xiàn)在法律條文上放寬簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域及手續(xù)，支持鼓勵(lì)高學(xué)歷人才創(chuàng)業(yè)，行政服務(wù)上積極配合民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展；在創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)上，東莞有大量的外來(lái)資本，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)又有各自的集群產(chǎn)業(yè)

8、，為創(chuàng)業(yè)者提供大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；在資本融資上，東莞民間有大量的閑置資金，政府也為其搭建民營(yíng)企業(yè)融資平臺(tái)，發(fā)放貸款額居廣東的前列。但東莞的創(chuàng)業(yè)環(huán)境在一定程度上仍存在一些問(wèn)題：人才資源總量不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是高層次人才、復(fù)合型人才、高技能人才短缺，直接影響東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題；東莞的經(jīng)濟(jì)條件好，一般本地人有無(wú)憂(yōu)的生活，使得他們大多都只希望有份安穩(wěn)的工作，不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)業(yè)欲望。關(guān)于加強(qiáng)東莞創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的建議東莞經(jīng)濟(jì)有東莞的特色，也有東莞的特殊情況，我們認(rèn)為在進(jìn)一步完善東莞的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中，政府還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（一）投入開(kāi)發(fā)高新科技園區(qū)。通過(guò)政府對(duì)高新科技的投入及開(kāi)發(fā)高新

9、科技園區(qū)，改變輕型的、勞動(dòng)密集型、低技術(shù)含量的單純的來(lái)料加工生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)。通過(guò)建立各式各樣的園（區(qū)），該公共創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)的設(shè)備、人力、財(cái)力、物力和較高的人群結(jié)構(gòu)的文化科技素質(zhì)，創(chuàng)新能力、活力都很強(qiáng)，機(jī)制也基本上適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)的需求。通過(guò)這些園區(qū)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)方向發(fā)揮帶動(dòng)、示范、推動(dòng)作用。（二）進(jìn)一步完善金融融資環(huán)境，使得創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源多元化。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，最大的困難就是怎樣獲得資金。東莞的確有很多的閑余的民間資本，很多都找不到新的出路，但由于貸款的各種限制，需要錢(qián)的企業(yè)往往難以得到。對(duì)于政府的資助，一般的企業(yè)根本是不敢問(wèn)津。開(kāi)創(chuàng)資金缺乏，民營(yíng)企業(yè)難以做大，

10、而開(kāi)辦加工廠，投資小，不需考慮產(chǎn)品是否適銷(xiāo)對(duì)路，來(lái)料加工就行，東莞外資多，根本不愁客源。（三）完善人才引入、利用和留住機(jī)制。實(shí)行人才政策改革，改進(jìn)人才流動(dòng)機(jī)制，留住和引進(jìn)人才數(shù)雙并重，加強(qiáng)于高校特別是各著名的高校的整合，增進(jìn)城市對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的吸引力和培育能力。1、吸引留學(xué)生來(lái)莞創(chuàng)業(yè)。充分利用東莞毗鄰港澳臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，大力吸引歸國(guó)留學(xué)生來(lái)東莞創(chuàng)業(yè)，從條件上，資金上、研究上及福利上德國(guó)那諸多方面提供盡可能多的便利，創(chuàng)造良好的工作和生活條件，籍此縮小東莞高新科技與世界先進(jìn)水平之間的差距。90年代后期，隨著地區(qū)人才的激烈競(jìng)爭(zhēng)，東莞在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化等方面已經(jīng)失去了先機(jī)。21世紀(jì)是以智力資源為基礎(chǔ)、以高新技

11、術(shù)為主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。充分開(kāi)發(fā)利用智力資源，特別是高層次的人力資源，以智力資源推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)疑是一種理智的選擇。留學(xué)人員一般可以帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、法律知識(shí)以及文化理念，我們可以利用好留學(xué)人員獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)資源使得東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以升級(jí)。2、切實(shí)加強(qiáng)東莞企業(yè)與各著名高校的合作。要作為他們的科研成果產(chǎn)業(yè)化基地，更重要的是通過(guò)合作交流，將其優(yōu)秀人才引入東莞；同時(shí)可以在東莞設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，提供必要設(shè)施，吸引優(yōu)秀大學(xué)生、研究生、博士生利用假期來(lái)東莞從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。3、完善留人機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)在東莞工作的科技人員，要充分發(fā)揮他們的作用，在提拔任用、福利待遇、繼續(xù)教育方面下

12、足功夫。同時(shí)，要搞好職業(yè)培訓(xùn)工作，為高新科技產(chǎn)業(yè)提供合格的勞動(dòng)力。（四）健全創(chuàng)業(yè)教育體系，改變以生存型創(chuàng)業(yè)為主的現(xiàn)象。目前，東莞的創(chuàng)業(yè)人員大部分由于沒(méi)有別的更好選擇，或找不到滿(mǎn)意的工作不得已而去的生產(chǎn)型創(chuàng)業(yè)，結(jié)果是創(chuàng)業(yè)人員的平均受教育水平偏低，沒(méi)有技術(shù)特長(zhǎng)，很多都是初高中水平，從事的行業(yè)以加工業(yè)，零售、餐飲、住宿、娛樂(lè)、社會(huì)服務(wù)等科技含量低的行業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)教育體系，從小培養(yǎng)個(gè)人的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，接受創(chuàng)業(yè)知識(shí)，加深創(chuàng)業(yè)理念改變以生產(chǎn)型創(chuàng)業(yè)向機(jī)會(huì)拉動(dòng)型創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)政策、技能的指導(dǎo)，讓他們理解創(chuàng)業(yè)，掌握創(chuàng)業(yè)的知識(shí)和技能，提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)。也就是他們可以憑借專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)在自己熟悉的行業(yè)，如高新技術(shù)、傳統(tǒng)手工業(yè)等行業(yè)，依靠明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新并創(chuàng)辦企業(yè)。（五）大力營(yíng)造社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)可度，從而形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神是實(shí)現(xiàn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。我們要大力培育新時(shí)期的創(chuàng)業(yè)精神，積極弘揚(yáng)勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚，激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，使創(chuàng)業(yè)成為東莞勞動(dòng)大軍的主旋律和最強(qiáng)音。要引導(dǎo)民眾破除等、靠、要”思想,樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的新觀念；克服小事不愿做，大事做不來(lái)”的不良傾向，樹(shù)立處處是創(chuàng)業(yè)之地，時(shí)時(shí)有創(chuàng)業(yè)之機(jī)