1、心得體會(huì)：對高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考（最新）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。全國政協(xié)副主席、國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰圍繞高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、思路和舉措進(jìn)行了發(fā)言。對高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識是個(gè)不斷深化的過程，其中有三個(gè)問題值得思考。一是高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。首先，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的系統(tǒng)性表現(xiàn)為三個(gè)方面的統(tǒng)一。 在宏觀層面上， 表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換；在中觀層面上，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的快速成長；在微觀層面上，表現(xiàn)為產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力，以及市場活力的提升。可以說，微觀主體的活力

2、和競爭力是高質(zhì)量發(fā)展的基石，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的基礎(chǔ)，是提升供給質(zhì)量的著力點(diǎn)。其次，高質(zhì)量發(fā)展不是片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，更加兼顧效率與公平，體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。因此，高質(zhì)量發(fā)展需要從產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、綠色發(fā)展體系和全面開放體系等方面系統(tǒng)推進(jìn)，從而解決我國經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)在的不平衡不充分問題。二是真正發(fā)揮創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。我國向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程也是從后發(fā)追趕向前沿邁進(jìn)的過程，創(chuàng)新是引領(lǐng)這一歷史性轉(zhuǎn)變的第一動(dòng)力。改革開放40年，我國科技水平和創(chuàng)新能力有了長足進(jìn)步，但基礎(chǔ)研究薄弱、關(guān)鍵技

3、術(shù)不足、創(chuàng)新底子不牢等問題亟待破局。邁向高質(zhì)量發(fā)展正值新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)會(huì)窗口，能不能抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。創(chuàng)新是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最大短板，相當(dāng)多的企業(yè)創(chuàng)新能力低、創(chuàng)新動(dòng)力不足、管理水平不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用效率、信息化水平和產(chǎn)品質(zhì)量效益等與發(fā)達(dá)國家差距明顯。因此，需要加大對基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)等投入，在新一輪技術(shù)革命中掌握核心技術(shù)和主動(dòng)權(quán)；需要提高創(chuàng)新效率， 建立與創(chuàng)新型國家相適應(yīng)的富有活力的創(chuàng)新體系；需要促進(jìn)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新等各種創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，催生新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成創(chuàng)新引

4、領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是切實(shí)發(fā)揮改革的關(guān)鍵作用。市場經(jīng)濟(jì)體制改革和政府改革是高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。過去的5 年，全面深化改革深入推進(jìn)，四梁八柱式的改革框架已經(jīng)基本確立，下一步關(guān)鍵是如何推動(dòng)重大改革舉措切實(shí)落地。改革開放 40 年的經(jīng)驗(yàn)表明，推進(jìn)改革也要秉承“工匠精神”。要更加聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域的核心問題和難點(diǎn)問題，實(shí)施精細(xì)化改革和精準(zhǔn)打擊，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的制度根基。對在內(nèi)陸發(fā)展核電的幾點(diǎn)思考我國核電發(fā)展是從沿海起步的，目前國內(nèi)對“內(nèi)陸是否有必要發(fā)展核電”和“內(nèi)陸核電是否安全可行”或存爭議。但從國際經(jīng)驗(yàn)和一次能源供求形勢來看，發(fā)展內(nèi)陸核電是可行的。核電布局規(guī)劃要與時(shí)俱進(jìn)我國的核電建設(shè)是在沿海率

5、先開放的總體戰(zhàn)略下起步的。核電站首先建在沿海地區(qū)主要出于三方面考慮：一是起步階段對核電的安全和環(huán)保極其謹(jǐn)慎，濱海核電站的取水和排水條件被認(rèn)為更安全穩(wěn)妥；二是便于緩解沿海地區(qū)突出的一次能源短缺問題；三是核電投資大、電價(jià)貴，沿海地區(qū)有能力承受“高來高去”的電價(jià)。事易時(shí)移，今天核電的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本變化：我國核電建設(shè)已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)日臻成熟，內(nèi)陸濱河核電站的安全和環(huán)保問題可以解決；內(nèi)陸地區(qū)一次能源和電力短缺問題日益突出；內(nèi)陸地區(qū)對核電電價(jià)承受力已經(jīng)大大增強(qiáng)。因此，核電布局規(guī)劃應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整。在法國、美國、德國等核電大國，內(nèi)陸核電站的數(shù)量都超過濱海核電站。法國的 20 座核電站 5

6、8 臺機(jī)組中，內(nèi)陸濱河電站數(shù)量占75% ，機(jī)組臺數(shù)占 69% ，裝機(jī)容量占 65.1% 。美國內(nèi)陸核電的站址數(shù)、機(jī)組數(shù)和裝機(jī)容量則分別占總數(shù)的77.3% 、75.7% 和 75.7% 。而且，國外也沒有先發(fā)展濱海核電后發(fā)展內(nèi)陸濱河核電的規(guī)劃思路。核電站是建在濱海還是內(nèi)陸濱河，國外首先考慮的是當(dāng)?shù)氐碾娏π枨?、一次能源情況和電源布局等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，對兩者的廠址選擇標(biāo)準(zhǔn)并未刻意區(qū)別。能源短缺是發(fā)展核電的動(dòng)因一次能源短缺將取代裝機(jī)不足成為主要矛盾。裝機(jī)滯后直接導(dǎo)致了2002 年以來的全國電力短缺，也激發(fā)了各地空前高漲的電力投資熱情。2003年和 2004年，全國新投產(chǎn)的裝機(jī)容量分別達(dá)到3484 萬千瓦

7、和 5055 萬千瓦，打破了世界紀(jì)錄。不完全統(tǒng)計(jì)， 2005 年全國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到4.3 億千瓦。但隱憂是：以火電為主的裝機(jī)驟增， 必將使一次能源短缺問題更加突出。2005年煤炭缺口在 1 億噸左右，煤炭的增產(chǎn)和運(yùn)力緊張問題短期難從根本上改觀。隨著電力項(xiàng)目陸續(xù)投入運(yùn)行，一次能源短缺和裝機(jī)驟增的矛盾可能愈加突出。一次能源自給率低的內(nèi)陸地區(qū)將受更大影響。內(nèi)陸相當(dāng)一部分地區(qū)的一次能源自給率很低，煤炭消費(fèi)對外部的依賴性也越來越大。湖北的情況最嚴(yán)重，豐富的水電資源將基本開發(fā)完畢， 一次能源自給率只有10.8% ，遠(yuǎn)低于廣東（21.8% ）、江蘇（ 21.8% ）和福建（ 21.1% ）。而山西、河南、內(nèi)蒙古、陜西和河北等產(chǎn)煤大省也在奮力自保，要求產(chǎn)煤優(yōu)先滿足本省需求。河南甚至預(yù)計(jì)，到2010 年和2020 年，本省煤炭缺口將達(dá)到 2000 萬至 4000 萬噸。近一輪的全國電力緊張中，部分內(nèi)陸地區(qū)的電力短缺嚴(yán)重程度并不亞于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。沿海地區(qū)尚可進(jìn)口一次能源，而許多內(nèi)陸地區(qū)只能依賴國內(nèi)。面對以兩位數(shù)增長的能源需求和越來越高的對外能源依存度，一次能源短缺將嚴(yán)重制約內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)展核電就成為緩解內(nèi)陸一次能源和電力緊張，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的較佳方案。消除內(nèi)陸發(fā)展核電的憂慮現(xiàn)有技術(shù)可以解決內(nèi)陸核電的安全和環(huán)保問題。由于內(nèi)陸廠址的取水、人口和擴(kuò)